婦女私營經濟調查匯報

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伴隨著社會主義市場經濟的發展，大批城鄉居民特別是婦女積極投身個體私營經濟，使我市的婦女個體私營經濟二十多年來逐步由小到大，由弱變強，為推動國民經濟增長，擴大社會就業，增加財政收入，調整和優化經濟結構作出了重要貢獻，成為我市經濟發展一支不可忽視的力量。2006年，市委市政府開始實施“全民創業”行動，進一步為婦女創業與發展提供了良好的環境，極大地鼓舞了婦女特別是婦女個私經營者的創業熱情，推進了個私經濟的發展。但是，婦女從事個體私營經濟的比例及情況仍然是我市婦女兒童兩個發展綱要（2001——2010年）的缺項指標，為了解我市婦女從事個體私營經濟的狀況，補充“兩綱”中期評估分性別統計缺口資料，從而為政府做出有利于推動婦女從事個私經濟的決策提供科學依據，進一步鼓勵、支持和引導非公經濟發展，市婦兒工委辦和市工商局個私處于2006年9月聯合開展了婦女從事個體私營經濟情況調研。此次調研選擇了3個有代表性的區域：東方商城工商所（專業市場）、寧國路工商所（城區）、肥東撮鎮工商所（農村），抽樣調查了100多戶個私企業，問卷調查了35戶個私企業，召開了15戶有代表性的個私女老板參加的座談會。通過調查，對全市婦女從事個體私營經濟的總體狀況和要求有了一個基本的了解。

一、被調查者的基本情況

1、個體私營經濟中婦女所占比例及分行業所占比例。所選取的3個工商所共有個私企業4041戶，其中婦女為法定代表人或業主的是1338戶，占總數的33.1%。從業時間在三年以下的為831人，占總數的62.1%。在從事的行業中，從事工業企業的66人，占4.9％；從事商業995人，占74.4％；從事服務業的263人，占19.7％；從事信息產業的6人，占0.4％；其它行業的8人，占0.6％。

2、個體私營女老板的年齡結構、受教育程度和創業動機。從回收的35份調查問卷來看，個體私營女老板年齡多在50歲以下，其中30—40歲的為18人，占51.4%；40—50歲的為9人，占25.7%；50歲以上的為6人，占17.1%；30歲以下的為2人，占5.7%。受教育程度以初中、高中及中專文化為主，占總數的80%，大專及以上文化的7人，占2%，沒有小學文化程度及文盲。下崗人員創業的為13人，占總數的37.1%。創業動機以實現個人價值和發家致富的為22人，占總數的62.9%，而選擇扭轉個人家庭不幸和為了下一代的分別為4人，分別占11.4%。

3、婦女創辦的個體私營經濟規模、融資方式。在選取的3個工商所共1338戶個體私營女老板中，注冊資本在5萬元以下的為1202戶，占總數的89.8%；注冊資本5—10萬元的為48戶，占3.6%；注冊資本為10—15萬元的為69戶，占5.2%；注冊資本為50—100萬元的為12戶，占0.9%；注冊資本為100萬元以上的為7戶，占0.5%。

此次填寫調查問卷的個體私營女老板，資金總額平均為21.23萬元，年利潤為10.87萬元。融資渠道方面，銀行貸款的為13戶，占37.1%；私人借貸的為11戶，占31.4%；個人儲蓄和尚無融資來源的均為4戶，分別占11.4%；利用集資融資的為1戶。從下一步發展所需資金來看，選擇5—10萬元的為15戶，占42.9%；選擇100萬元以上的為6戶，占17.1%；選擇5萬元以下的為5戶，占14.3%；選擇10—50萬元的為4戶，占11.4%；選擇50—100萬元的為2戶。

個體私營女老板平均擁有員工11名，其中女員工約占到員工總數的48.5%。員工的文化程度以初中為最多，占41.8%，高中及中專占27.7%，小學及以下的占23.4%，大專及以上的占7.1%。

4、個體私營女老板在權益保護、培訓方面的情況。調查問卷顯示，遭受亂收費和財產侵害的分別有2戶，分別占5.7%；遭受侵權相關單位處理不當的為1戶。在保險方面，個體私營女老板有26人個人參加了養老保險和醫療保險，占74.3%；投保公司財產一切險和財產險的分別為1戶；部分企業為員工購買了保險，其中工傷保險為7戶，占20%，醫療保險為4戶，占11.4%，養老保險為3戶，占8.6%，還有1戶的員工參加了失業保險。

在對員工進行培訓方面，有14戶和13戶分別對員工進行了技能培訓和崗前培訓，占40%和37.1%；有6戶對員工進行了衛生和健康培訓，占17.1%，還有3戶對員工進行了權益保護及其他培訓。個體私營女老板自身參加企業管理培訓的為16人，占45.7%；有18人參加了財務管理培訓，占51.4%；參加市場營銷和人力資源管理培訓的分別為5人和3人。

二、存在的問題

通過座談，走訪和問卷調查，我們發現在婦女從事個體私營經濟中還存在不少問題。

1、個私女老板經營規模較小，企業融資困難，影響了發展速度。在調查中了解到，不少女老板創業以前是下崗職工或農民，經濟基礎薄弱，注冊資本在5萬元以下的占調查對象總數近90%，擁有員工5個以下、年利潤在4萬元以下的也為多數，企業經營規模較小。此外，企業融資矛盾突出，由于多數個體、私營老板所經歷的資本原始積累時間很不充分，擴大再生產所需要的資金多依靠外源融資。而外源融資難度大，從調查來看，融資渠道少，從金融機構獲得貸款的企業比例偏低，多數需要貸款的企業只得采取集資或向私人借貸，而這種借貸利息遠遠高于銀行貸款利息，增加了企業的經營成本。少數個私企業無融資來源，企業無法發展。

2、個私女老板素質亟待提高。在調查中發現，從事個私經濟婦女的文化程度與男性個私企業老板相比較低。部分女老板整天忙于企業管理，沒有時間坐下來學習，有的甚至不關注時政、不上網，大部分女老板都感覺對法律法規知識所知甚少。雖然有不少女老板對自己和員工進行了培訓，但面對日益激烈的市場競爭，仍然感到壓力很大，很多女老板包括一些具備一定規模實力的企業負責人，深感自身素質不能適應當前企業發展的需要，迫切需要“充電”。

3、政策信息缺失。我們所調查的企業普遍反映難以獲取政策信息，以致于在重大決策時有失誤，嚴重阻礙了企業發展。

4、本地企業在發展中不能享受外來投資在稅收、財政返還等方面的優惠政策。

5、個私女老板的自我保護意識不強。參加養老保險和醫療保險的不到半數，而為公司投保的更是寥寥無幾。而只有約三分之一的女老板參加了相關的行業協會或女企協等社團組織。

三、推動婦女從事個私經濟的幾點建議

1、加大對婦女從事個私經濟的支持。一要大力宣傳“男女平等”基本國策、《婦女權益保障法》、“兩綱”等維護婦女權益的政策法規和，將性別意識和男女平等觀念納入經濟決策、行政決策的主流，特別是要確保婦女平等獲得資源的權利和機會，切實維護個私女老板的合法權益。二是政府要進一步重視個私經濟的發展，營造個私業主投資、創業、發展的良好環境，努力實現“零距離”指導、“零關系”辦事、“零利益”服務。要積極鼓勵婦女參與“全民創業”行動，從事個私經濟，特別要通過具體的扶持措施，關心、支持婦女從事個體私營經營，使她們放心、放膽、放手地創業、發展，更好地為經濟跨越式發展作貢獻。三要進一步落實各項優惠政策，特別是在招投標、投融資等多方面降低門檻，建立婦女從事個私經濟的綠色通道。

2、拓寬融資渠道。積極為符合條件的個體私營經濟項目提供平等融資的機會。在扶持中小企業發展的資金安排上，對個體私營企業與國有企業一視同仁。建議政府設立幫扶女性創業發展的專項基金，為初創業者提供小額創業基金，為有一定規模的企業提供貼息貸款。鼓勵商業銀行與信譽好的個體私營經濟企業簽訂銀企合作協議，并提供相應的授信度，在授信范圍內簡化貸款手續和貸款擔保手續。鼓勵依法設立并從事信托業務的金融機構大膽探索創新，發展資金信托產品和理財業務，以較低的資金起點，廣泛吸納個體私營經濟。

3、開展技術交流與培訓。建議政府和有關部門定期開辦個私經營培訓班，組織一些高層次的專家學者、成功的業內人士來講學，以獲取新的管理、營銷和宏觀經濟政策、法律法規方面的知識，不斷提高個體私營者的綜合素質和創業能力、競爭能力、管理能力。同時，每年由政府主管部門召開一次婦女個私經營座談會，既為婦女個私經營者提供一個交流、互學互補的平臺，也便于政府了解婦女從事個私經濟的發展狀況，幫助解決企業發展中遇到的問題和困難。此外，通過多種形式的宣傳，增強女老板的法律意識和維權意識，鼓勵建立為個體私營經濟者服務的商會、行業協會等自律性組織，并廣泛吸納個體私營者參與。

4、充分發揮職能部門的作用。政府主管部門要進一步加強對個私經濟的管理、服務，定期將最新的行業綜合信息、金融信息、人才信息、相關政策法規特別是優惠政策措施及時出來，以便于從事個體私營的婦女及時調整經營和投資方向，加快發展步伐。要組織吸納她們參與市里相關的會議，參與各類先進的評選表彰，要大力宣傳婦女個私創業的典型，為她們的發展進步創造條件。市婦聯也可利用女企業家協會的平臺，為個私女老板提供更多的交流聯誼的舞臺，為婦女個私業主提供更多的支持和幫助。

5、加強對本地企業的扶持。建議市政府盡快修改、制定新的內資投資政策，讓本地個私企業與外來企業享有一個公平競爭的發展環境，促進本地企業做大做強。