婦聯組織加強社會建設調研報告

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隨著改革開放的不斷深化，各種社會矛盾和問題也在不斷的暴露出來。日益突出的婦女問題已成為影響社會穩定的因素之一?；獍▼D女問題在內的社會矛盾不僅是維護社會穩定，構建和諧社會的第一責任，也是婦女組織的職責所在。

一、婦聯組織在加強社會建設中面臨的機遇和挑戰

1、全區各級婦女組織基本情況。全區有街道婦聯11個，每個街道都根據實際情況配備2-3名專職婦女干部（含臨聘人員）；社區婦工委131個，都配備有婦工委主任；全區64個機關事業單位及部分駐龍崗處以上單位均組建了婦委會，全區3969家規模以上“兩新”組織均組建了婦女組織。另外，區婦聯還指導組建了2個在民政注冊的女性行業協會和女性聯誼組織，即區女企業家協會和平湖巾幗志愿互助會。

2、全區婦女基本情況。截至2013年底，全區常住人口183.47萬人，其中女性約88.98萬人，占48.5%；戶籍人口39.13萬人，其中女性18.39萬人，占47%；干部1.7萬人，其中女干部0.8萬人，占47%；在來深建設者中，女性占60%以上。

構建全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會離不開占人口半數的廣大婦女的積極參與，作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶和國家政權的重要社會支柱，婦聯組織在推動和諧社會建立中，有著不同于其他社會團體的優勢：第一，婦聯是黨領導下的群眾團體，承擔著代表和維護婦女權益，促進男女平等的基本職能，具有鮮明的政治優勢；第二，婦聯是我國最大的、最有影響的婦女團體，有深深植根于廣大婦女群眾中的網絡體系，具有聯系婦女的組織優勢；第三，在長期的實踐中，婦聯創造和積累了豐富的經驗，建立了履行職能的較為完善的工作機制，具有獨特的群眾工作優勢。構建社會主義和諧社會，為婦聯組織和婦女發展開辟了新的工作領域，提供了新的機遇，也提出了新的更高的要求。

二、當前我區婦聯組織存在的突出問題

構建社會主義和諧社會為婦聯組織開辟了新的工作領域，提出了新的任務和要求，但當前婦聯干部的能力素質和工作模式、工作機制已經不適應新時期婦女工作的要求，各方面都面臨著嚴峻的挑戰。

1、婦聯基層組織建設與構建和諧社會的需求不適應

基層婦聯、基層婦代會是婦聯扎根基層的組織基礎，然而在當前面臨著虛化和邊緣化的問題。一是基層婦聯工作經費不足。這對基層婦聯工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。二是婦聯干部兼職現象較多。三是基層婦聯主席的崗位得不到足夠的重視。這在一定程度上影響了她們的工作積極性。

2、婦聯組織和婦聯干部的能力與構建和諧社會的需求存在不適應

一是與工會、共青團等群團組織相比，婦聯組織內部培養女干部的力度不大。婦聯干部易崗交流機會偏少，缺乏多崗位實踐鍛煉，導致婦聯干部的工作積極性和工作能力都難以提高、整體機構缺少活力。二是婦聯干部傳統思維模式和工作方式還占主導地位，謀劃活動、設計載體往往局限在行政化工作傾向中，存在著“就婦聯論婦聯”的自我封閉和自我欣賞的潛意識，社會化工作理念和開拓創新的意識不夠強。三是少數婦聯干部本身對婦女工作的意義與所承擔的責任的認識片面，對婦女群眾的感情不夠深。一些婦聯干部學習能力不強、調研思考能力不夠，創新意識淡薄，破解難題的勇氣和能力不足，面對紛繁復雜的工作任務無從下手。

3、婦聯組織內部層級控制機制呈現弱化趨勢

婦聯活動的社會化趨勢使今天的每一基層婦聯組織都在積極尋找來自體制外的社會性資源，既增加自己的財力，也增加自己與上級對話的實例。在當代，基層婦聯的活動自主選擇空間正在日益增大，其運作方式也變得靈活多樣，其“游離”于主題之外的方式也越來越多。為了組織自身的發展，婦聯鼓勵基層組織投身市場活動，建立自己的基地和發展資源，市場削弱著層級式控制，增強資源交換雙方的獨立性。

4、婦聯組織運作方式創新不力

婦聯主要存在方式是通過搞活動，達到團結、發動、資助婦女群眾投身于某項活動之中，從而產生廣泛的社會影響，證實自身的作用，并使自己的理念得到普遍的認同。但是我們應該看到，當前中國婦女群體已產生很大的分化，每一個利益群體都有不同的需求

三、婦聯組織參與社會建設的對策建議

在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明發展的歷史進程中，扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作，這為新時期的婦聯工作指明了方向，同時提出了新的要求?？倳浽诩o念聯合國第四次世界婦女大會10周年會議開幕式的重要講話中深刻指出，婦女是創造人類文明的一支偉大力量，強調要堅持貫徹男女平等的基本國策，在推動經濟社會發展的進程中促進婦女事業發展，支持婦女投身中國發展的偉大實踐，以自己的智慧和勞動創造美好生活、推動社會進步。

1、營造健康向上、融洽和諧的社會環境

建設和諧社會，重點是關注社會主義精神文明建設，不斷加強精神動力、堅持男女平等、弘揚社會正氣、倡導社會互助。充分發揮家庭因素在構建和諧社會中的重要作用，引領廣大婦女積極參與到精神文明創建的活動中，倡導文明和諧、健康向上的社會氛圍，為構建和諧社會提供精神動力和智力支持，作為婦聯組織新的工作重心。

2、建立和完善婦聯維權工作社會化機制

婦女問題既然是社會性問題，解決問題的邏輯起點毫無疑問就應定位在社會層面上，用社會化的辦法，通過整合社會的資源和力量，建立社會化的機制來彌補婦聯組織的局限性，來彰顯婦聯組織的優勢。從現實看，各種社會問題交織在一起，婦女問題呈現出更加復雜化的趨勢，要解決好這些復雜性問題，促進社會和諧發展，這就需要婦聯不斷深化維權工作的社會化程度，整合各類資源，努力推動建立和完善全社會齊抓共管的開放性、寬覆蓋的婦女維權社會化體系和運行機制。

3、激發婦女創造活力

發展是解決中國一切問題的關鍵，是構建社會主義和諧社會的首要任務。婦聯組織參與和諧社會建設，要緊扣發展主題，把組織推動婦女參與發展作為首要任務，堅持以人為本，開發婦女人力資源，激發婦女創造活力，使婦女的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，激勵婦女在更高層次、更廣領域參與經濟社會發展。要充分發揮密切聯系婦女群眾的優勢，把握婦女發展需求，強化組織、動員、宣傳、引導、服務等項工作，以幫助農村婦女增收致富和促進婦女創業與就業為重點，以提高婦女素質為著力點，構筑統籌推進城鄉婦女發展的工作平臺和服務體系，為促進經濟與社會、男女兩性的協調發展而不懈努力。

4、代表婦女利益要求

發展社會主義民主，促進黨和人民群眾關系的和諧，是構建社會主義和諧社會的重要保證。密切聯系婦女群眾是婦聯組織的最大優勢，當好黨和政府與婦女群眾之間的橋梁和紐帶，通過合理、合法、民主的形式與渠道，充分反映婦女意愿、切實表達婦女利益，是婦聯組織參與和諧社會建設的重要任務。

一要建立婦聯系統社情民意反饋機制，更好地了解婦女意愿。要暢通婦聯組織聯系婦女群眾的渠道，完善各種聯系機制。二要構建有效的婦女利益表達機制，更好地代表婦女意愿。教育引導婦女增強民主參與意識，積極參與基層政治文明建設，正確行使自己的民主權利。

5、維護婦女合法權益

促進社會公平和正義是構建社會主義和諧社會的重要環節，這其中包含了維護婦女合法權益、實現男女和諧發展的重要內涵。婦聯組織要應該把維護好、實現好、發展好婦女群眾的利益作為參與構建和諧社會的切入點，努力探索運用法律、行政、輿論等多種手段，營造促進婦女發展的良好環境，推動將性別意識納入決策主流，依法維護婦女的合法權益。

6、強化婦女思想教育

社會穩定是社會和諧的前提。構建和諧社會，對婦聯參與維護社會穩定工作提出了更高的要求。要認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，正確處理好維護社會穩定和維護婦女權益的關系。婦聯組織既要發揮優勢，做好矛盾糾紛排查調處工作，依法維護婦女群眾正當權益，又要協助政府做好理順情緒、平衡心理、化解矛盾的工作，教育引導婦女群眾以理性、合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護改革發展穩定的大局。要積極參與社會治安綜合治理，配合政法機關依法打擊侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪活動，維護社會和諧穩定。