干部作風反腐倡廉建設調研報告

導語：干部作風反腐倡廉建設調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在黨的十八屆中央紀委五次全會上，強調要堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。在中共中央政治局會議上明確指出，要持之以恒落實中央八項規定精神，保持常抓的韌勁和長抓的耐心，常抓抓出習慣來，耐心抓抓出長效來。對頂風違紀搞“四風”的，既要查處本人，又要追究領導責任，決不讓“四風”反彈、死灰復燃。要保持高壓態勢不放松，堅決把腐敗現象蔓延勢頭遏制住。這就意味著反腐倡廉工作已進入常態化，法制化，我們要深刻認識這種新常態，才能真正把思想和認識統一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和決策部署上來，自覺地筑牢拒腐防變的思想防線，進一步增強推進黨風廉政建設和反腐敗工作的信心和決心。當前和今后相當長的時期，紀檢監察機構的工作重心都將圍繞新常態而改變。主動適應新常態，在新的形勢下如何搞好鄉鎮紀檢監察和反腐倡廉建設，是擺在每一個紀檢監察工作者面前的一個新的課題。近期，根據縣紀委的統一安排，就繼承老區光榮傳統，加強干部作風反腐倡廉建設進行了調研。

反腐倡廉步入新常態，但現在仍有少數干部對于這種“新常態”持猶疑、觀望、猜測的態度，認為中央這樣的嚴要求不可能持續太久。這種判斷一方面是出自于以往的所謂“經驗”，另一方面則是因為利益關系而懷有一種不切實際的愿望，其實這實在是低估了中央的決心和勇氣，也沒有認識清楚信息化時代人民群眾高度的反腐敗積極性和中央堅定的反腐敗部署之間的緊密互動、互相促進效果。強調，全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

一、我鄉反腐倡廉建設的基本現狀

1、黨風廉政建設責任制得到全面落實。一是黨政齊抓共管，統籌安排黨風廉政建設責任制工作，及時召開黨委會進行了傳達貫徹，結合本鄉實際，制定了桃江鄉黨風廉政建設工作計劃，制定下發了《桃江鄉關于加強黨風廉政建設的實施意見》，二是逐級簽訂了黨風廉政建設責任書，明確了各級領導干部的黨風廉政建設職責，使黨風廉政建設責任延伸到人、到崗。三是黨政正職做到“五個親自”，領導班子成員做到“三個抓好”。即親自組織分解當年黨風廉政建設的主要任務，親自主持召開領導班子專題會議，親自閱批信訪件，親自接待群眾來訪，親自檢查下屬單位執行責任制情況，親自主持召開了鎮領導班子民主生活會。

2、嚴格執行廉潔從政的各項規定，切實加強了作風建設。一是強化廉政教育。為加強黨員領導干部黨性、黨風、黨紀教育，鎮黨委制定并堅持了三個學習制度：黨委理論中心組定期學習制度、定期學習制度、黨員學習日制度，結合村“兩委”換屆，加強了對基層“兩委”干部的教育管理，二是大力倡導八個方面的良好風氣，嚴格執行廉潔從政各項規定，加強領導干部作風建設，三是嚴格執行“重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用”必須由領導班子集體決定的規定。

3、健全和完善了各項反腐倡廉制度，規范鄉、村干部的從政行為。一是圍繞“正確行使權力”，建立健全相關制度，并定期對制度落實情況進行了監督檢查。同時，為確保各項工作制度的貫徹執行，出臺了進一步加強黨委決策和執行力的決定、黨員干部違反紀律的處理辦法等相關配套措施，做到了有據可依、有章可循。二是加強村干部的管理。加大了對村干部報酬的管理力度，使村干部考核管理辦法能夠充分調動村干部的積極性，獎勤罰懶，促進農村和諧發展；進一步完善了村干部管理考核辦法，使農村“兩委”干部的考核，更嚴謹、更具操作性。三是完善機關財務制度，嚴格財務審批程序、支出范圍和權限，嚴格執行財務支出先批后辦制度。

二、反腐倡廉建設還存在一些差距和不足

一是落實“兩個責任”思想認識不夠到位，“一崗雙責”落實不到位，不抓黨風廉政建設就是失職意識不強，對紀檢監察工作重視支持不夠，對干部職工教育、監督、管理不夠嚴，仍有一些黨員、干部頂風作案，損害群眾利益的“微腐敗”“暗腐敗”現象、違法違紀問題仍有發生。

二是監督問責力度有待加強。由于工作機制不健全，一些制度缺乏針對性、操作性和實用性，執行力度不夠，甚至有的制度流于形式,沒有起到監督作用，對“三重一大”事項的監管缺乏強有力的措施和手段，監督的制約機制和方式方法有待進一步健全完善。農村黨風廉政建設工作的教育機制、自律機制、財務管理機制、民主監督機制還不規范。

三是干部作風不容樂觀。個別干部大局意識不強，作風不正、自律不嚴，在一些重點工作、重大項目落實上配合不力，貽誤了工作，影響了發展。有的干部宗旨意識淡薄，作風漂浮，特別是少數干部參與賭博、公款吃喝等問題仍然存在。作風問題的頑固性和反復性不容忽視，“四風”問題是長期形成的痼疾頑癥，糾正“四風”不可能一蹴而就、一勞永逸。作風建設永遠在路上，沒有休止符?？陀^地說，“四風”存在著“樹倒根在”的現象，“四風”病源還在、病根未除。廣大干部群眾最憂心的，是“四風”問題回潮反彈，糾正“四風”雨過地皮濕。

四是紀檢監察組織建設有待加強。紀檢組織力量單薄，工作場所、辦案經費、人員配備等難于保障，紀檢監察干部素質和能力有待進一步提高，特別是缺少熟悉掌握經濟、法律、金融、審計等專業知識的干部,難于適應新形勢新要求。轉職能、轉方式、轉作風，是紀檢監察機關的自我革命，是紀檢監察機制的改革創新。但實實在在的“三轉”還是沒有真正落實到位，在現行體制機制下，是不能一下轉到位。

現階段腐敗的表現形式越來越趨向于隱蔽化、期權化、復雜化。據調查分析，隨著懲防腐敗力度的不斷加大，以及腐敗市場的逐步縮小，公共權力濫用方式和權錢交易行為也發生了新的變化，主要表現為決策事項具有制定上的趨利性，權力尋租具有時空上的期權性，活動內容具有表象上的合法性，腐敗主體具有行為上的隱蔽性。這種情況的存在和發展，將會進一步加大懲防腐敗的難度，也將使反腐倡廉工作面臨著新的嚴峻挑戰。

三、新常態下加強干部作風反腐倡廉建設的建議

一是落實“兩個責任”，強化責任擔當。要按照全面落實黨風廉政責任制的要求，緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，黨委要確實履行好黨風廉政建設的主體責任，思想上要牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職、”的理念，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委總體部署，深入推進黨風廉政建設和反腐敗建設。紀委要確實履行好黨風廉政建設的監督責任，要敢于擔當、勇于擔當、善于擔當，提高履職能力和水平，深化轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務，強化監督執紀問責，加大檢查監督力度，堅決查處各類違紀違法案件，做到執好紀、問好責、把好關。

二是堅持以零容忍態度懲治腐敗，繼續保持反腐敗高壓態勢，始終保持查辦案件強勁勢頭。懲治腐敗最管用的還是看查辦力度，教育干部最管用的還是靠反面典型。當前，重點要關注腐敗易發多發領域，著重查辦發生在工程建設、土坯房改造、土地管理和政府采購等領域的案件，密切關注容易滋生腐敗的“灰色地帶”，嚴肅查辦涉及干部貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重損害群眾利益的案件。同時，要密切關注網絡，通過網絡掌握信息、收集線索，增強防治腐敗的整體效果；要充分發揮縣委反腐敗協調小組組織領導作用，健全執紀執法機關間的情況通報、線索移送、案件協查、信息共享等制度，完善腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，加強各職能部門之間的協調配合，形成查辦案件的工作合力；整合力量，探索推動紀檢監察室、紀工委（監察分局）、鄉鎮辦案“三位一體”的查辦案件新模式，要加強重大案件剖析和通報制度，發揮查辦案件治本功能，利用案件開展警示教育，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。

三是用法治思維和法治方式反腐。在十八屆四中全會報告中指出，要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。反腐長期依靠人們情感化的支持是難以為繼的，所以接下來肯定要轉向制度反腐，有確切的標準可循、完善的程序支撐以及長遠發展的機制，而法治無疑是其中最為堅實、有效、可信賴的制度。法律是由國家機器強制執行的行為準繩，較之黨內規章有著更為強硬的約束力。因此，要進一步強化法治意識，深刻認識到依法反腐是大勢所趨，是新形勢下推進反腐敗斗爭的必然選擇和可靠保證，是建設法治化國家的迫切需要，切實把反腐倡廉工作納入法制化軌道。進一步加大反腐倡廉法律法規制定力度，及時把那些經過多年實踐成功有效的制度上升為國家法律法規，如總結國內成功經驗和借鑒國外做法，抓緊研究制定《反腐敗法》，明確依法反腐的依據、程序、任務及保證措施等；結合《廉潔從政準則》實行情況，研究制定《廉潔從政法》，堅持依法規范領導干部的從政行為；參照全國人大制定的《監督法》，研究制定《國家公務人員監督條例》，增強監督工作的嚴肅性和有效性，不斷加大依法防腐治腐的范圍和力度。

四是持續發力，反對“四風”，切實開展好干部作風建設。大力開展干部作風專項整治活動，對關鍵崗位和關鍵人員加強監管，深化廉政風險防控工作，進一步轉變作風；大力弘揚密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評等優良作風，將作風建設與群眾工作緊密結合起來，探索建立群眾評議機關、群眾點題檢查、聯系助推項目等制度，深化“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”評議工作，進一步完善“三送”工作機制，努力構建聯系群眾、服務群眾的長效機制；同時，要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現。要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風，積極推進“三公”經費公開制度，進一步規范公務接待行為，嚴格公車使用管理。要加大檢查監督力度和公開曝光力度，緊盯重要時間節點，不定期進行明察暗訪，做到抓常、抓細、抓長，抓作風建設不停頓、不松懈，對于出現作風問題的違紀人員，從嚴處理，點名道姓通報批評，讓黨員干部時刻繃緊作風建設這根弦。

五是加強紀律教育，嚴明黨的政治紀律。十八屆中央紀委四次全會強調，黨員干部特別是領導干部要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，把“同黨中央保持高度一致”變成實實在在的行動?！案瘮〔恢皇菣噱X交易，漠視政治紀律往往是一切腐敗現象的源頭”。中央強調“要嚴守黨的政治紀律”，既是對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規律認識的深化，又是對當下反腐倡廉工作中需要解決的突出性問題的回應，對新形勢下的反腐倡廉建設將起到積極的指導性和規范性作用。守紀律、講規矩，守黨紀、遵國法，依法守紀做人做事不僅是共產黨員保持自身廉潔的前提，更是在當前深化改革的時代背景下開展自我檢查、自我監督、自我提升的重要標尺；是共產黨員在完成當前全面深化改革各項工作過程中有所為、有所不為、有所作為的重要準則。