黨代會報告

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建設繁榮新**開創和諧新局面

--在***黨員代表大會上的講話

2006年12月16日

各位代表、同志們：

現在，我代表***黨委向大會作報告，請予審議，并請各位代表和參會的同志提出意見和建議。

中共***第二次黨代表大會是我鄉在新的起點召開的一次盛會，作為新一屆黨委，既面臨著新的發展機遇，又面臨著新的嚴峻挑戰，我們必須要有一個清晰的認識，立足實際，展望未來。下面，我從兩個大的方面來作會議報告。一是簡單回顧上屆的工作，二是談談未來五年的構想。

一、2004年以來的工作回顧

過去的兩年，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐"三個代表"重要思想，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會以及區委二屆六次全會精神，求真務實，迎難而上，勵精圖治，繼往開來，順利實現了全鄉經濟社會的協調發展。

（一）加強組織領導,干部隊伍建設得到加強

我們堅持黨委是領導核心,干部是先鋒模范。狠抓了干部隊伍建設、制度建設、干部管理；強化了黨員、干部的學習和教育工作；使鄉、村（居）、組三級干部的精神面貌煥然一新，整個***干部隊伍呈現出風正、勁足、心齊的良好局面。

（二）基礎設施發展較快

1、交通基礎設施建設取得重大進展，村村通的格局已初步形成。油化了**路，新修了**路，整治了**、**、**、**的村級道路，兩年來累計完成交通基礎設施建設投資約830萬元。

2、村民生產、生活基礎設施得到了改善。新建了**、**、**的人畜飲水工程，完成了一批農網改造項目建設。

3、場鎮基礎設施建設得到了進一步完善。打通了**場十字路口，并對十字路口進行了硬化；綠化了**場。通過場鎮的輻射帶動作用，場鎮建設步伐加快，商貿流通進一步繁榮，全鄉城鎮化水平明顯提高。

（三）社會治安、綜合治理取得良好成績

1、三年來，我們償還了義務教育欠債、修建公路欠債、征（租）用土地欠債等歷史欠債100多萬元，成功解決了不少歷史遺留問題和一些老大難問題。

2、按照上級要求迅速成立了警務室，積極排查、調處各類矛盾糾紛70余次，在保證一方平安發揮了積極作用。排除安全隱患10余起，禁種鏟毒實現"零目標"、防邪工作消除在萌芽狀態。整個***呈現出政通人和的和諧局面。

二、未來五年的構想。

未來五年，是**經濟和社會發展的基礎時期、關鍵時期、最佳機遇期。

--指導思想：今后五年我們的指導思想是：高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持以經濟建設為中心，以發展為第一要務，以改革為動力，以市場為導向，以變化凝聚人心，以富民強鄉為目標，加強基礎設施建設，加大招商引資力度，強化服務功能，著力推進城鎮化和農業產業化進程。使我鄉社會主義新農村建設、和諧社會建設邁上新的臺階。

--奮斗目標：2007---2011年，實現國內生產總值15300萬元，財政稅收突破362萬元，年遞增15%，農產品流通率達40%，農民人均純收入達到4950元。計劃生育率達98%，人口自然增長率控制在2‰以內，民主、法制、科教、文化、衛生等各項事業全面發展，人民群眾經濟收入顯著提高。讓全鄉人民群眾安居樂業，走上生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主的金光大道。

--工作思路：今后五年，我鄉經濟和社會發展的基本思路是：堅持"以人為本"，按照科學發展觀的要求，統籌安排、合理布局，堅持投資拉動發展的道路。完善基礎配套設施建設，繁榮商貿流通；加快農業結構調整，優化產業布局；建設特色農業產業基地，興辦農產品加工廠，提高農產品附加值；大力發展非公有制經濟和民營企業，加快小城鎮建設。

（一）強化農業基礎地位，推進農業產業化進程

1、千方百計扶持種、養殖大戶及專業銷售、運輸大戶，靠"能人"尋找市場、聯動企業，以此帶動廣大農戶發展特色農業，調整產業結構。

2、加強基礎設施建設，實行村級道路維修以獎代補政策。

（1）加大村級道路維修、建設力度，未來5年，要實現各村村級

道路通達率100%；村級道路油化率達50%。

（2）對村級公路的管養實行以獎代補，每年一次，按照優等路、良等路、合格路三個等級，分別給予300---500元每公里的獎勵補助。

（3）五年內，在13個村居各啟動一個人畜飲水工程，并整修山平塘300余口，以解決部分群眾安全飲用水問題。

（4）修繕**溝、**、**等水庫、大堰，充分發揮其灌溉作用；整修**沖、**等病危水庫；爭取啟動***水庫建設。

（二）加強場鎮建設,繁榮商貿流通

1、建設**農貿市場。到2011年,場鎮規劃面積達2平方公里,構建**路、信用社、中學與**路、濱河路及**壩環形街組成的"三橫兩縱一環"的邊貿格局。

2、加大**場鎮基礎設施完善和功能配套的實施力度，繼續保持**場商貿活躍的良好勢頭，建設一個規范化的牛市場，面積達到500平方米，力爭年交易耕牛8000頭，交易額1000萬元。

3、堅持抓好**場鎮的管網、綠化、垃圾處理、公廁、自來水凈化等工程。確保**場的商貿活躍和居民的安居樂業。

4、加大對**場的總體規劃，加大**場破舊危房的拆除和改造工作力度。實現場鎮綠化工程，改造人行道，規范場鎮"線網"設施，達到凈化、美化、亮化場鎮的目的。

（三）加大勞動力培訓、轉移力度，增加務工收入

1、加大培訓力度，爭取上級各類培訓資金，整合培訓資源，面向全鄉勞動者的職業技能培訓。預計五年內培訓勞動力達1萬人次以上。

2、加大對外出務工人員的聯系、管理，力爭最大限度的轉移剩余勞動力，完成2000人次的轉移工作。

3、力爭5年內外出勞務收入達到5897萬元。

（四）全面發展社會事業，提高群眾生活水平

全力建設**邊貿集鎮，必須全面發展轄區社會事業。社會事業的全面發展，才能推進**邊貿集鎮的全面建設，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化的生活需要。

1、優先發展教育事業

今后五年，我們要繼續實施"科教興鄉"戰略，全面貫徹黨的教育方針。推進學校由應試教育向素質教育的轉變，強化學校管理，關心教師疾苦，加強教師隊伍的政治思想教育和師德師風教育，努力提高教師隊伍素質。認真實施九年義務教育，鞏固"兩基""普實"成果，嚴控學生流失，繼續推行貧困學生資助活動，培養德智體美全面發展的社會主義事業接班人。著力做好現有中小學及村校的排危工作，狠抓學校安全工作，整合教育資源。

(1)新修**村小,完善功能,爭取辦成四個班的基點校.

(2)全面排除中小學危房,新修**中學學生宿舍樓、操場，完善食堂等相關設施，全面提升**中、小學辦學水平和質量。

2、加快衛生事業發展

（1）新修**衛生院綜合樓，整合現有衛生資源，提升衛生院硬件設施上新臺階，把**衛生院建設成為農村鄉鎮示范衛生院，逐步建成和完善農村醫療衛生體系，切實解決群眾看病難的問題。

（2）深入開展愛國衛生運動，切實抓好場鎮環境衛生工作，加大衛生執法力度，確保食品衛生安全，認真落實衛生防疫措施，建立和完善重大疫病預防控制體系，確保轄區無重大疫病發生。

3、堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作。加強宣傳教育，嚴格計生執法。大力推行優生優育和生殖健康服務，切實穩定低生育水平，努力提高出生人口素質。認真落實節育措施，繼續執行計劃生育獎勵扶助制度，著力完成好計劃生育的各項指標，全鄉人口自然增長率控制在2‰以內。

4、加強宣傳文化事業建設，豐富群眾精神文化生活

加強宣傳文化事業建設，要以體制創新為依托，以陣地建設為重點，增強微觀活力，依法加強管理，促進全鄉宣傳文化事業全面發展，催生農村文化產業快速成長，要以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，營造文明誠信，健康向上的社會氛圍。

（1）在**場建設一個鄉鎮中心文化活動站。

（2）建設**、**、**、**等五個村級公共服務中心。

（3）建立村村通網絡電視。

（4）以兩個居委會的秧歌隊、舞蹈隊為載體，活躍群眾文化生活，在兩個居委會建立社區圖書館，大力宏揚學科學、講科學、用科學的新風尚。

5、大力推進扶貧濟困工作。切實搞好農村扶貧開發，積極爭取并認真實施扶貧開發項目，著力改善農村惡劣生存條件，盡快使尚未脫貧的人口解決溫飽問題，并逐步過上小康生活。切實關心關注弱勢群體，關愛殘疾人，做好優撫安置工作，認真落實防災救災預案，竭力做好城鄉、社區的社保工作，發展社區服務，方便群眾生活。

（五）加強民主法治建設，創建穩定平安的發展環境

積極推進社會主義民主與法制建設，堅定不移地實施依法治鄉、依法治村工作，深入開展社會治安綜合治理，認真開展創建"平安**"主題活動，充分發揮綜治工作為經濟發展保駕護航的作用，為我鄉經濟、社會發展創造穩定平安的治安環境。

1、五年之內，對兩個警務室進行規范化建設，爭取建立***派出所，完善***司法所的硬件設施，配齊司法人員，并以此為載體開展各種法制宣傳、法律援助等活動。

2、建立健全各項司法體系，使農民在解決糾紛、法律咨詢、辦理各種相關證件不出鄉。

3、在提高全體村民的法律意識、法制觀念的基礎上，徹底鏟除邪教、種植鴉片等丑惡現象，建設"平安**"。

（六）全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，加強黨的執政能力建設

提高黨的執政能力，關鍵在于搞好黨的自身建設。加強黨的建設是經濟發展和建設**邊貿集鎮的根本保證。

1、深化理論學習，抓好思想政治建設

黨員干部政治思想素質的提高是黨的事業不斷發展的思想保證，必須強化、深化理論學習，才能保證每個黨員干部用馬列主義、思想、鄧小平理論武裝頭腦，才能提高其理論道德修養。才能使其成為解放思想、與時俱進的模范，成為勇于實踐、銳意創新的模范，才能使每一個共產黨員永遠保持黨的先進性。

2007年起，逐步完善村組黨員干部的學習機制。每個季度由鄉組織各村居三職干部集中理論學習一次，鄉黨委、人大、政府主要領導分別授課；各支部組織村組干部、黨小組組長、基層黨員每年集中學習不得少于2---4次，由支部書記、村主任組織學習。

2、在全力加強干部隊伍建設的同時，要建立完善的村（居）干部離任生活機制，逐步提高村（居）、社（段）干部的待遇。

3、加強黨的基層組織建設，提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨在農村和基層的戰斗堡壘，加強黨的基層組織建設，就是要全面提升黨員的榮譽感和責任感，各支部要千方百計開展各種組織活動，昭示共產黨員的先進性和特殊性，喚起黨員的榮譽感和責任感。

同志們！藍圖已繪就，號角已吹響，全力建設**邊貿集鎮是歷史賦予我們的重任，是全鄉人民的共同愿望，讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大及十六屆六中全會精神，扭住經濟發展不放松，振奮精神，昂揚斗志，舉八方之財，聚全鄉之力，全力打造建設**邊貿集鎮，共同創造**美好的明天！