市人民政政府工作報告

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政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、××年工作回顧和“十五”計劃執行基本情況

××年是攻堅克難、銳意進取的一年。一年來，在中共嘉興市委的正確領導下，全市上下認真落實科學發展觀，主動適應國家宏觀調控，深入開展“招商引資年”、“項目推進年”、“效能建設年”活動，努力克服要素制約、強臺風連續侵襲等不利影響，開拓創新，扎實工作，較好地完成了市五屆人大三次會議確定的年度目標任務。

．國民經濟平穩較快增長。全年實現地區生產總值××××億元，增長××％，其中一產增長％，二產增長××％，三產增長××％。完成財政總收入××．億元，增長××．％，其中地方財政收入××．億元，增長××．％。完成全社會固定資產投資××億元，增長××％。

農業經濟穩中有升。編制實施《都市農業發展規劃》，推進農業轉型增效，提高了農業綜合生產能力。穩定糧食播種面積，全年實現糧食總產量××．萬噸。農業結構繼續優化，畜牧、特種養殖、花卉、優質水果產量大幅增加，旅游觀光和生態休閑農業發展加快，全市已建成各類觀光休閑農業園區××個。穩步推進農業產業化經營，新增市級農業龍頭企業××家，農民專業合作社××家。積極推進農業標準化生產，農產品質量得到提高，動植物疫病防控工作取得成效。成功舉辦名特優新農產品上海展銷會。

工業經濟較快增長。深入實施工業立市戰略，出臺了《先進制造業基地建設重點領域、關鍵技術和產品導向目錄》，引導土地、資金等生產要素向優勢產業集聚，工業結構不斷優化。全市規模以上工業實現總產值××××億元、利稅××億元，分別增長××％和××％。工業用電量達××億千瓦時，增長××％。重工業產值增長××．％，在工業經濟中的比重提高了．個百分點。電子信息等高技術產業增長××％，高于工業平均增速。注重發展循環經濟，促進資源集約利用，工業企業萬元產值綜合能耗同比下降．％。品牌工程取得實效，新增中國名牌個、浙江著名商標××個。

第三產業發展加快。認真實施《第三產業發展總體規劃》，積極營造三產發展的良好氛圍和環境，全年實現社會消費品零售總額××億元，增長××％。嘉興會展中心、綜合物流園一期和海寧皮革城遷建一期建成使用，易初蓮花、國美電器等著名連鎖企業入駐嘉興，江南摩爾、國際中港城等項目加快推進。南湖景區被列為全國紅色旅游經典景區，桐鄉烏鎮被評為中國十大魅力名鎮。全市旅游總收入達到××．億元，增長××．％。

開放型經濟繼續發展。全年合同利用外資××億美元，實際利用外資××．××億美元，受國家宏觀調控和要素市場變化的影響，實際利用外資未能完成年度目標任務。全年引進內資××億元，增長××％。完成進出口總值××億美元，增長××．％，其中出口××億美元，增長××．％。新批境外企業××家。嘉興出口加工區通過國家驗收。區域合作交流取得成效，在云南、貴州等地建立蠶桑等農產品生產基地近××萬畝。

．城鄉建設扎實推進。滬杭高速公路拓寬工程全線貫通，杭浦、申嘉湖（杭）、杭州灣大橋北岸連接線等高速公路建設加快推進，嘉善大道、嘉湖大道建成通車，××省道市區段改建工程基本完成，建成乍浦港區個萬噸級以上碼頭，內河國際集裝箱港建設開始啟動，南郊河工程完成進度的××％。平湖、海鹽、海寧治江圍墾工程進展順利。中心城市建設步伐加快，中環東路延伸段、三塔路改造等基本完成，小街小巷整治全面推進，完成危舊房拆遷．萬平方米，新增城市綠地××××畝，成功創建國家園林城市。理順城市保潔管理體制，全面啟動“數字城管”，市區“三亂”和無牌無證營運三輪車專項整治取得實效，城市管理水平進一步提高。電源電網建設力度加大，恒洋、協鑫等熱電聯產項目建成投產，××千伏桐鄉青石變、嘉善變號主變擴容工程等建成使用，新增××千伏以上變電容量××萬千伏安。城鄉交通、供水等一體化進程加快，新建連村到組公路××××公里，全市已有××個行政村開通公交線路；開工建設南郊貫涇港水廠，加快供水管網建設，新增城市管網供水人口××．萬人。深入開展城鄉環境綜合整治，全年疏浚河道××××．公里，市區完成××家工業污染和危險源改造、整治任務。“百村示范、千村整治”工程扎實推進，農村生活垃圾集中收集率達到××％。

．各項改革不斷深化。出臺《深化完善政府機構改革方案》，完成了市級機關××個部門“三定”方案的調整工作。行政集中審批范圍繼續擴大，招投標統一平臺功能得到提升。事業單位改革進展順利，完成了××家市屬事業單位的改制工作。強化行政監督，效能監察和經濟責任審計進一步加強。農村鄉鎮綜合改革試點工作扎實推進。國資監管力度加大，對××家市級國資營運公司進行了清產核資，納入監管范圍的國有經營性資產總量已達××．億元。企業改革繼續深化，改組改造股份公司××家，新增上市企業家。積極培育各類中介服務組織，全年新增中介組織××家。認真落實國務院穩定房價八項措施，建立房地產市場信息互通和政策協調機制，促進了房地產業規范健康發展。個人信貸征信、食品安全信用建設穩步推進，社會信用體系逐步完善，市場秩序進一步規范。

．科技教育較快發展。啟動建設嘉興科技城，中科院嘉興中心微系統所等××個分中心入駐嘉興，浙江清華長三角研究院啟動××項國家和省、市級科研項目，全市新認定市級以上區域科技創新、創業服務中心××家，省級高新技術研發中心家。市科創中心被評為國家級科技孵化器，海寧紡織新材料基地被新認定為國家級特色產業基地。企業自主創新能力得到增強，××個項目列入國家火炬計劃，××個產品被認定為國家級新產品?？萍己献黝I域進一步拓寬，成功舉辦了“烏克蘭科技日在中國（嘉興）”活動，與烏克蘭國家科學院就共建國際技術轉移中心簽訂了協議，達成合作意向××項。網上技術市場交易活躍，××個項目簽約成交。教育強縣創建成果得到鞏固，平湖、海鹽、桐鄉通過省級教育強縣復評，義務教育和高中段教育保持全省領先水平，全市初升高比例達到××．％，普職比為∶，高考上線率達到××．％。實施農村中小學?！八捻椆こ獭保e極創建省級示范學校，全市××所中小學通過省學校建設標準化驗收，城鄉辦學條件繼續改善。嘉興學院綜合實力得到提升，嘉興職業技術學院新校區建成使用，嘉興南洋職業技術學院三期開工建設，嘉興城市大學正式成立，全市高校在校生規模達到．萬人。教育體制改革步伐加快，全市新設各類民辦學?！痢了?。

．各項事業取得新成績。深入開展以“雙百、雙千、雙萬”為主要內容的文化下農村進社區活動，成功舉辦江南文化節，群眾文化生活豐富多彩。文藝創作成果豐碩，××件作品獲省級以上獎項。海鹽滾燈等種民間藝術列入首批省非物質文化遺產代表作名錄。市公共衛生中心建成使用，社區衛生服務扎實開展，衛生服務體系不斷完善。積極防控高致病性禽流感，霍亂防治取得階段性勝利，公共衛生應急處置能力進一步增強。醫療市場開放步伐加快，首家中外合資醫院——浙江新安國際醫院開工建設。積極開展體育強縣、鎮創建活動，群眾體育和競技體育協調發展，嘉興籍運動員在第十屆全運會上獲得枚金牌。市體育中心建設進展順利，市民健身中心、殘疾人奧林匹克體育中心動工興建。全面完成經濟普查登記工作，％人口抽樣調查開始啟動。氣象、檔案、地方志、外事、僑務和對臺工作取得新成績。

．社會保持和諧穩定。落實就業優先政策，積極開展以“四送一落實”為主要內容的就業援助月活動，幫助××××名就業困難人員實現再就業。健全政府清欠機制，強化企業用工管理和勞動監察，打造“無欠薪城市”。整合市人才和勞動力市場，人力資源中心市場服務功能得到提升。社會保障覆蓋面繼續擴大，全市養老、失業、生育保險參保人數分別新增．萬人、．萬人和．萬人。醫療保險體系建設積極推進，職工基本醫療和城鄉居民合作醫療保險參保人數分別達到××．萬人、××．萬人。成立了全市首家惠民醫院。扶貧助學制度進一步完善，籌措資金××××．萬元，資助貧困生．萬名。圍繞去年年初人代會確定的與人民群眾生產、生活密切相關的××件實事，認真做好責任分解，強化督查，狠抓落實，確保了實事項目按時完成。重視民族××、人口和計劃生育工作，支持發展殘疾人事業、慈善事業和志愿服務事業。深入開展法制宣傳教育，認真做好信訪工作，妥善處理人民內部矛盾。高度重視安全生產，實現了省政府下達的“三個零增長”目標。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動。國防后備力量建設取得新成績，榮獲全國人民防空先進城市稱號。

各位代表，去年是“十五”計劃的最后一年。五年來，全市人民緊緊圍繞全面建設小康社會、提前基本實現現代化目標，以加快發展為主題，解放思想，真抓實干，增創新優勢，實現新跨越，“十五”計劃確定的目標任務圓滿完成。

———綜合實力躍上新臺階。全市地區生產總值五年實現翻番，年均增長××．％，經濟總量列全國地級以上城市第××位，五縣（市）全部進入全國百強縣前××位。財政總收入為“九五”末的．倍，年均增長××．％。五年累計完成全社會固定資產投資××××億元，是“九五”的．倍，年均增長××．％。農業綜合生產能力顯著增強，傳統農業向都市農業轉型步伐加快，××年農業增加值超過××億元，糧經比由“九五”末的××∶××調整到××∶××。工業經濟快速增長，產業層次不斷提升，工業增加值達到××億元，五年增長．倍。高技術產業實現產值××億元，是“九五”末的．倍。第三產業加快發展，對經濟發展的貢獻度明顯提高，××年三產稅收收入在地方財政收入中的占比已達××．％。三次產業比由“九五”末的××．∶××．∶××．調整到∶××∶××。

———城鄉面貌發生顯著變化。路網結構不斷完善，新建改建高等級公路××公里，每百平方公里通車里程達到××．公里，市域內基本形成“半小時交通圈”。港口開發和內河航道改造步伐加快，建成萬噸級以上碼頭泊位個，改造內河航道××公里。電源電網建設成效顯著，新增裝機容量××．萬千瓦、××千伏以上變電容量××．萬千伏安。自來水日供水能力達到××萬噸，污水日處理能力達到××萬噸。中心城市建設力度加大，初步形成“三橫三縱三環十放射”的城市道路主體框架，建成區面積由“九五”末的××．平方公里擴大到××．平方公里。現代化網絡型大城市初具雛形，城市化水平由“九五”末的××％提高到××％。

———經濟市場化和國際化程度明顯提高。經濟體制改革向縱深推進，要素市場不斷健全，國有經濟布局的戰略性調整基本完成。國資監管體系初步建立，按同口徑比較，市級國有資產總量從“九五”末的××．億元增加到××億元。民營經濟實現新跨越，在國民經濟中的占比達到××％以上。開放型經濟加速發展，五年累計實際利用外資××．億美元，是前五年的．倍；完成進出口總值××億美元，其中出口××．××億美元，分別是“九五”的．倍和．倍。經濟外向度從“九五”末的××．％提高到××．％。

———社會文明程度不斷提高。深入實施公民道德建設綱要，文明城市創建活動扎實開展，市民素質和社會文明程度進一步提高，實現了省級文明城市“滿堂紅”?？萍歼M步水平明顯提高，市及各縣（市）連續三輪進入全國科技進步先進行列。人才資源開發成效顯著，每萬人人才擁有量由“九五”末的××人提高到××人。各類教育蓬勃發展，基本普及××年教育。文化設施建設不斷加快，“一院三館”等一批標志性文化設施建成使用，文化事業全面繁榮。公共衛生服務體系逐步健全，全民健身運動深入開展，競技體育取得新成績，城鄉居民健康水平逐年提高，人均期望壽命達到××．歲。

———人民生活顯著改善?！痢聊?，城鎮居民人均可支配收入××××元，農村居民人均純收入××××元，均為“九五”末的．倍。城鎮居民人均住房建筑面積達到××．平方米，比“九五”末增加平方米。以市場為導向的就業機制基本形成，“十五”期間累計增加城鎮就業崗位××．萬個，幫助××．萬名城鎮下崗失業人員實現了再就業。養老、失業、醫療等社會保險覆蓋面不斷擴大，新型社會救助體系初步形成，多層次、廣覆蓋、可銜接的社會保障制度逐步建立?！痢聊昴?，居民人均儲蓄達到．萬元，五年增長．倍。教育文化、旅游休閑等支出大幅增加，汽車、電腦等正成為新消費熱點，城鄉居民恩格爾系數分別從年的××．％和××．％下降為××．％和××％，城鄉居民生活質量明顯改善，總體向寬裕型小康邁進。

———民主法制建設得到加強。行政管理體制改革扎實推進，事業單位改革邁出步伐，政企、政事、政社關系進一步理順，政府公共服務能力得到加強。堅持重大事項向人大報告制度，認真執行人大及其常委會的決議、決定，及時向政協通報情況，加強與各派、工商聯和人民團體的聯系。完善基層民主自治，推進政務公開，強化行政監察和經濟責任審計，政府工作的規范化水平不斷提高。深入開展“四五”法制宣傳教育，全面實施《行政許可法》，依法行政能力不斷增強。

各位代表，這些成績的取得，是省委、省政府和中共嘉興市委正確領導的結果，凝聚著全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、無私奉獻的全體嘉興市民，向給予政府工作熱情支持的人大代表和政協委員，向各派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐嘉部隊官兵、武警指戰員以及所有關心、支持嘉興建設發展的海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展過程中還存在著不少矛盾和問題，工作中還存在著很多薄弱環節。主要是：經濟運行的結構性、素質性矛盾仍較突出，經濟增長方式仍顯粗放，產業層次整體水平不高。資源要素制約加劇，環境保護尤其是水環境問題突出，經濟增長和社會發展的壓力進一步加大。城市化水平偏低，中心城市的集聚輻射帶動效應還不夠強。就業的結構性矛盾仍然突出，社會保障體系尚需進一步完善，部分群眾的生活還比較困難。社會治安、市場秩序、公共安全等方面還存在不少薄弱環節。醫療、教育等公共產品供給還不能滿足人民群眾的需求。行政管理體制改革有待進一步推進，形式主義、官僚主義作風和腐敗現象還不同程度地存在，工作效率和服務質量需要進一步提高，工作方式和方法有待進一步改進，等等。對此，我們必須高度重視，切實采取有效措施，下大力氣認真加以解決。

二、“十一五”發展目標和主要任務

“十一五”是我市加快發展的黃金期。我們面對的將是一個機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰的環境，一個總體上有利于我們促進經濟社會發展，但不利因素也在不斷增多的環境。從國際看，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，生產要素流動加快，這為我市承接國際產業、資本轉移，引進先進技術和管理方式創造了較為有利的條件。從國內看，經過本輪宏觀調控，我國經濟社會發展已進入新階段，總體平穩增長的格局基本形成。從我市看，經過多年的改革與發展，已經積累了較強的綜合經濟實力，基礎設施、區位條件、體制機制、人文環境等構成的比較優勢正在凸現，城市化推進、產業升級、消費轉型產生的內生動力將進一步釋放，經濟與社會已步入穩定較快發展期。同時，我們也清醒地看到，在前進道路上還面臨不少困難和問題。世界各國圍繞資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，貿易保護主義有新的表現。經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出。社會發展滯后于經濟發展的短腿效應正在顯現，社會穩定面臨較大壓力。

面對新的形勢，我們必須切實增強歷史責任感和時代緊迫感，牢固樹立憂患意識、機遇意識、發展意識和創新意識，按照“干在實處，走在前列”的要求，抓住機遇，應對挑戰，推動嘉興經濟社會在新的起點上繼續向前快速邁進。根據中共嘉興市委五屆八次全體（擴大）會議精神，“十一五”期間我市國民經濟和社會發展的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以轉變經濟增長方式和產業結構優化升級為主線，以改革開放和創新為動力，深入實施接軌上海擴大開放、濱海開發、新型工業化、城鄉一體化、科教興市、和諧發展六大戰略，加快建設長三角經濟強市、杭州灣濱海新市、江南水鄉文化大市，推進富民強市，努力構建和諧社會，基本實現全面小康社會目標，為提前基本實現現代化打下堅實基礎。

“十一五”期間我市經濟社會發展的奮斗目標是：經濟增長速度位于長三角前列，地區生產總值達到××××億元左右，年均增長××％，人均地區生產總值達到萬元左右，實現綜合實力位置前移。到××××年，形成比較完善的社會主義市場經濟體制和全方位、寬領域、多層次的對外開放格局，基本實現由初級市場經濟向現代市場經濟轉變；基本建成覆蓋全市的基礎設施和社會事業共享體系，初步形成城鄉一體、互促共進、協調發展的新格局；循環經濟發展初見成效，資源利用效率明顯提高，生態環境整體改善；文化大市建設取得重大進展，民主政治建設進一步加強，人民生活水平和社會文明程度顯著提高。

“十一五”期間我市經濟社會發展的主要任務是：

（一）調整優化產業結構，增強產業競爭優勢

堅持走新型工業化道路。重點發展臨港、高技術、裝備制造、特色優勢四大產業集群，不斷提升產業競爭力，工業增加值年均增長××％左右。確立服務業優先發展地位，提高服務業的規模和水平，服務業增加值年均增長××％左右。著力構筑都市型現代農業體系，大力推進農業產業化經營，促進農業增效、農民增收，農業增加值年均增長％以上。

（二）加快現代化大城市和新農村建設，推進城鄉一體化

加快城市化進程，構筑以中心城市為核心，以現代交通、信息網絡等為紐帶，連接各副中心城市和乍浦的多節點、組團式現代化網絡型大城市。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實增加對農業農村的投入，發展新產業、建設新社區、培育新農民、構建新體制、營造新環境、樹立新風尚，扎實推進社會主義新農村建設。到××××年，基本形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉一體的發展新格局。

（三）發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會

加快推進資源節約與有效利用，著力抓好重點領域、行業和企業的節地、節能、節水、節材工作。嚴格土地管理，建立集約用地機制，提高土地使用效率。優化能源結構，注重開發利用核能、太陽能、生物質能等新能源和再生能源。加強水資源綜合利用，積極調整用水結構，發展節水型產業。大力發展循環經濟，有重點、分階段推進循環產業體系建設。加強環境治理和保護，著力建設生態嘉興。到××××年，單位生產總值綜合能耗下降××％以上。

（四）全力推進濱海開發，促進海洋經濟發展

有序開發乍浦、獨山、海鹽三大港區，打造現代化、多功能、綜合性的嘉興港。到××××年，全港擁有萬噸級以上泊位××個，千噸級泊位××個，年貨物吞吐能力達到××××萬噸，集裝箱吞吐能力達到××萬標箱。大力發展臨港型工業和高技術產業，加快建設化工、煤炭、糧食等物流中心，積極推進濱海旅游開發，著力構建濱海產業新高地，濱海新區生產總值達到××億元。

（五）加強基礎設施建設，改善區域發展環境

推進嘉興與周邊城市的同城和市域一體化進程。加快高速公路建設，基本建成“三縱三橫三連”的高速公路網，高速公路通車里程達到××公里。建設滬杭高速鐵路。加快內河航道建設，基本完成“五干三支兩港”的改造任務，切實提升水運能力。加快市域快速路網建設，形成“一環四橫五縱八射四連”的干線公路網。加快以電源電網為重點的能源保障體系建設，新增××千伏降壓容量××萬千伏安、××千伏變電容量××萬千伏安。實施信息現代化工程，建成覆蓋全市的信息網絡構架和綜合信息交換平臺，著力推進國民經濟和社會信息化。

（六）加快自主創新，增強區域競爭力

實施“科教興市”戰略，積極構建結構合理、體制開放、機制完善的區域科創體系，不斷提高科技創新能力。到××××年，全市科技綜合實力進入全省前位。完善人才資源開發與管理機制，造就一支數量充足、素質優良、結構合理、門類齊全的人才隊伍。到××××年，每萬人擁有人才數達到××××人。深化教育體制改革，著力構建開放、公平、優質的現代國民教育和終身教育體系，率先在全省建成教育強市，實現城鄉教育一體化。

（七）加快體制機制創新，努力擴大對外開放

深化行政管理、投融資和社會管理體制改革，著力構建公共服務型政府。進一步優化民營經濟發展環境，促進民營企業向品牌化、國際化方向發展。推進資源要素配置市場化改革，健全現代市場體系。實施接軌上海開放帶動戰略，不斷優化開放環境，拓展開放領域，在更大范圍、更高層次上參與國內外經濟合作。加快外貿增長方式轉變，切實提高招商引資的質量和水平，五年累計完成進出口總值××億美元，實際利用外資××億美元。

（八）加快文化大市建設，提升社會文明程度

全面實施文化大市建設“六大工程”，基本建立與經濟社會發展要求相適應的文化發展格局和文化服務體系。到××××年，文化產業增加值占地區生產總值的％以上。完善現代公共衛生服務體系，全面提升醫療水平和服務質量，使全市人民獲得更趨公平和更為良好的醫療保健服務。大力發展群眾體育、競技體育和體育產業，努力構建全民健身服務體系。

（九）完善社會保障體系，提高人民生活水平

到××××年，城鎮居民人均可支配收入達到．萬元，農村居民人均純收入達到．萬元。實施就業優先政策，努力促進充分就業，“十一五”期間新增城鎮就業崗位××．萬個，城鎮登記失業率控制在．％以內。加大對各類基本社會保險的財政支持力度，基本建立與我市經濟發展水平相適應的社會保障體系。到××××年，城鄉居民養老保險覆蓋率達到××％以上、醫療保險覆蓋率達到××％。積極發展殘疾人和社會福利事業，健全社會救助體系，加快建立健全與經濟發展相適應的城鄉貧困人口救濟補助機制。

三、扎扎實實做好開局之年的工作

各位代表，今年是“十一五”規劃的起步之年。做好今年的工作，對實現今后五年的目標具有十分重要的意義。

××年全市國民經濟和社會發展的主要調控預期目標是：（）地區生產總值增長××％。（）進出口總值增長××％，實際利用外資××億美元。（）全社會固定資產投資增長××％。（）社會消費品零售總額增長××％。（）地方財政收入增長××％。（）城鎮居民人均可支配收入增長％，農村居民人均純收入增長％。（）新增就業崗位萬個，城鎮登記失業率控制在．％以內。（）人口自然增長率控制在．‰以內。為實現上述目標，我們必須始終高揚發展這一主題，正確處理好改革、發展與穩定的關系，以項目和創新為載體，繼續推進“三地”建設，努力促進社會和諧，實現經濟社會既快又好發展，力爭提前一年基本完成本屆政府確定的目標任務。

（一）推進項目建設，構筑產業新高地

轉變經濟增長方式，調整產業結構是實施新型工業化戰略的主要內涵，而有效的項目投入則是主要載體和推動力。投資仍是現階段推動嘉興經濟發展的主動力之一，今年經濟工作要以項目推進為核心，努力形成一批對全市經濟發展具有帶動和支撐作用的新的增長點。

抓項目投入促結構調整。堅持走新型工業化道路，突出三次產業融合、互動，推動工業由低層次加工向高新技術應用轉型，服務業由市域小服務向區域大服務轉型，農業從傳統農業向現代都市型轉型，進一步提高產業競爭力。立足于建設先進制造業基地，重點抓好××項投資億元以上的重大工業項目，發展四大產業集群。確保帝人公司二期、敏惠汽車零部件二期等一批項目建成投產，浙江玻璃、康龍紡織等一批項目開工建設，抓好東方鋼簾線擴建、攀登電子基材等一批項目前期工作。鼓勵企業運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，確保羅卡芙家紡、景興紙業等一批項目竣工投產。全年完成工業生產性投入××億元。推動生產要素向優勢產業和企業集中，積極培育大企業、大集團，新增銷售收入××億元以上企業家。注重品牌培育，爭創中國馳名商標個、中國名牌個，提高我市產品質量和市場競爭力。

立足于打造服務業特色高地，繼續引進國際知名零售、采購企業，加快建設國際中港城，引導江南摩爾等大型商貿業態健康運行。重點抓好嘉興汽車商貿園二期、王店·中國小家電城、平湖國際服裝貿易中心等項目建設，提升大型專業市場的功能，形成年交易額××億元以上的大型專業市場××家，全市專業市場成交額達到××億元。全面推進內河集裝箱港和嘉興港糧食、煤炭碼頭建設，做好華東國際工業原料城項目的前期工作。支持星級酒店建設，提升服務接待水平。加大旅游資源開發力度，完成桐鄉烏鎮二期、海鹽白塔山等景區景點建設，積極開辟農村和水鄉休閑游、南湖紅色之旅、江南文化之旅等特色線路，全年旅游總收入達到××億元。完善嘉興會展中心功能，發展會展經濟，市區重點抓好中國絲綢博覽會、家居博覽會、汽車博覽會等大型會展活動。

立足于發展都市型農業，加大農產品加工園區開發建設力度，加快推進現代農業種養示范項目、標準化無公害項目和農副產品深加工項目，積極推廣“公司＋基地＋農戶”的產業化模式，扶持骨干農業龍頭企業，培育農民專業合作組織，切實提高農業生產組織化、標準化和市場化程度，全市新增市級以上農業龍頭企業和農民專業合作社各××家。著力推進南方繁種基地建設，完善嘉興國家農業科技示范園功能，不斷增強農作物新品種開發能力。落實扶持糧食生產政策，穩定糧食播種面積。抓好農產品質量檢測體系建設，提高農產品質量和市場競爭力。加強動植物疫病防治，保障農業生產安全。加強農業基礎設施建設，新建標準農田××萬畝。啟動建設獨山出海應急排澇工程，完成紅旗塘、南排、北排掃尾工程。

創新項目投入機制。努力營造良好的創業環境，激發民營企業家的投資意愿，全方位吸納市內外民間資金。創新招商方式，千方百計拓寬引資渠道，爭取引進更多的大項目、好項目。及時了解國家產業政策和資金投向，積極向上爭取國債、項目經費補助等政策性資金。加強銀企溝通，搭建銀企交流平臺，引導信貸資金投向經濟社會效益好、償還能力強的項目。繼續推進金融對外開放，發揮金融服務辦的作用，吸引異地金融機構來我市開展業務。探索建立行業互保擔保中心，健全中小企業信用擔保體系，擴大規模，增強功能。

提高項目建設組織水平。全面落實項目推進責任制，實行重大項目建設領導聯系和推進制度，健全重大項目定期匯總、分析制度，及時、準確地掌握項目進度，確保重大項目的順利實施。簡化審批程序，提高審批效率，為項目建設提供全程、優質、高效的服務。建立項目推進獎懲制度，實行項目績效考核，營造人人關心項目建設的良好氛圍。

（二）統籌城鄉建設，優化區域發展環境

以城鄉重大基礎設施項目為抓手，加快推進城市化和城鄉一體化，不斷改善經濟發展和人民生活環境。

推進網絡型大城市建設。順應長三角一體化進程加速的趨勢，深入研究嘉興在區域內的功能定位，重視市域內外重大基礎設施建設的布局與銜接，積極構建“一主五副”網絡型大城市，發揮嘉興在長三角中的獨特作用。重點推進杭浦、申嘉湖（杭）、杭州灣大橋北岸連接線高速公路建設，力爭開工建設杭州灣二橋和嘉紹高速公路，積極做好蘇嘉蕭高速公路和杭州灣大橋北岸連接線二期等項目前期工作。加快桐鄉大道、南北湖大道建設，完成××省道及××國道七號橋至濮院段改造工程。抓好南郊河工程建設和申嘉湖、杭平申、杭申、東宗線延伸段改造，建成四級以上航道××公里。新建市區汽運西客站和嘉善、海寧客運中心，建成農村客運場站××個，進一步完善城市組團公共交通系統。合理調整機動車路橋征費方案，逐步取消市域范圍內本市汽車收費。支持秦山核電二期擴建項目，建成××千伏嘉善輸變電工程，實施煙雨、善南、亞太等一批××千伏以上輸變電項目，新增輸變電容量××萬千伏安。

完善中心城市功能。實施新一輪城市總體規劃，抓緊編制近期建設規劃和中心城區控制性詳規，加快建設中心城區和南湖新區、秀洲新區，啟動建設運河新區，拓展城市規模。新建中南路、興平路等條道路，續建三環路東南段等條道路，基本建成××平方公里城市路網框架。注重解決市區部分路段擁堵問題，提高中心城區通暢率。大力推進“三街六片區”改造，完成梅灣街、蘆席匯和月河歷史街區修繕改造任務。加快推進南郊貫涇港水廠建設，新增日供水能力××萬噸。啟動建設市植物園、青少年公園。抓好南湖市民廣場綠地園林小品建設，建成街心綠地××塊，大力提升市區園林綠化品位。繼續推進“數字城管”，全面加強市容環境綜合治理，提高城市管理水平。

加快濱海新區開發。按照“四統兩分”原則，編制實施濱海新區總體規劃和各專項規劃。開工建設富春、美福石化等個萬噸級碼頭，基本建成新世紀公用石化等個萬噸級碼頭、秦山一期散貨等個五千噸級專用碼頭，乍浦港區三期通用滾裝泊位投入運營，嘉興港貨物吞吐量達到××××萬噸，集裝箱運量達到萬標箱。開工建設獨山港區××千伏新華輸變電工程。全面推進海鹽、獨山港區圍堤工程，啟動乍浦港區待泊錨地改建工程。優化乍浦、海鹽、獨山港區產業布局，完善嘉興出口加工區功能，切實增強濱海新區產業承載能力。推進濱海中心城區建設和商業、旅游開發，促進人口和生產要素向濱海地區集聚。

推進農村新社區建設。編制小城鎮建設規劃，把小城鎮發展和農村新社區建設緊密結合起來，發揮小城鎮的吸納帶動作用。繼續實施“百村示范、千村整治”，全年完成××個示范村、××個整治村的建設任務。優化農村路網結構，建成連村公路××公里。整合城鄉公交資源，擴大公交覆蓋面，全市行政村公交通達率達到××％以上。加快推進城市供水、供氣、污水處理等基礎設施向農村延伸，完成××公里供水管網鋪設任務，擴大膜處理技術試點，改善××．萬農村人口的飲水條件。抓好信息進村入戶工程，促進城市信息網絡和信息資源體系向農村輻射。

（三）提高對外開放水平，增強國際競爭力

把握國際資本和產業加快流動轉移的趨勢，咬定目標，強力推進，力爭在引進重大外資項目上取得新突破，推動開放型經濟發展再上新臺階。

加快平臺建設。以國家重新認定省級開發區、工業區為契機，加大政策扶持力度，完善功能配套，著力增強園區的承載能力。充分發揮省級開發區的帶動示范作用，探索建立省級開發區與鄉鎮工業功能區聯動開發機制，提升鄉鎮工業功能區的能級，力爭形成產值超××億元的鄉鎮工業功能區××個。全力推進嘉興出口加工區建設，加快水、電、管網等配套設施建設，實現封關運作，著力打造招商引資的“金字招牌”。鼓勵各類投資主體積極參與創業園和標準廠房建設，全年新建標準廠房××萬平方米。

加大招商引資力度。繼續組織好市洽會、臺洽會等重大招商活動，加大對外宣傳推介力度，營造招商引資的良好氛圍。調整完善利用外資工作思路，有針對性地包裝重點招商項目，引導外資投向四大產業集群和農業、基礎設施、現代服務業，著力引進一批產業關聯度大、技術含量高、對產業升級促進作用明顯的大項目，努力提高招商引資成效。切實改善對外商的服務，鼓勵外資企業增資擴股。做好格峰電子等××項投資××××萬美元以上已簽約項目的跟蹤服務，切實提高項目履約率。重視引進內資，力爭引進億元以上項目××個，全年利用市外資金××億元。

轉變外貿增長方式。實施“科技興貿”和“以質取勝”戰略，支持出口企業重點開發高附加值、高效益產品，提高機電、高技術等產品的出口比重。繼續鼓勵出口，強化出口企業品牌意識，重點培育一批擁有自主知識產權和較強出口競爭力的企業，力爭～個品牌進入省重點支持的出口品牌行列。健全進出口預警監測和服務機制，提高外貿出口主體應對國際貿易壁壘的能力。完善“大通關”聯絡協作機制，實現相關部門之間的電子聯網，提高通關效率。加大國外先進裝備和原材料的引進力度，優化進出口結構，全年進口增長××％。支持有條件的企業開拓海外市場，全年新增境外投資企業××家。

加強區域合作。加快推進與長三角城市的交通聯網、旅游聯手、信息聯通、生態聯保，主動融入長三角。積極參與“世博經濟”，加強與上海在產業、市場、人才等方面的合作，全力做好接軌上海的文章。加強對口支援與“山海協作”，積極參與國內合作交流和西部大開發建設。

（四）深化各項改革，營造發展新優勢

堅持市場化取向改革，突出重點，拓寬領域，著力突破制約生產力發展的體制性障礙，為經濟社會發展注入新活力。

深化行政管理體制改革。加快政府職能轉變，在繼續抓好經濟調節、市場監管的同時，更加注重社會管理和公共服務，將政府資源更多地投向公共服務領域，豐富公共產品供給。繼續推進行政審批制度改革，完善審批責任制，擴大集中審批范圍，力爭辦理面達到××％以上；啟動建設網上審批服務平臺二期工程，年內實現市、縣行政審批服務中心聯網。積極穩妥地推進事業單位改革。根據中央統一部署，推進鄉鎮機構改革，合理界定鄉鎮機構職能，精簡機構和減少財政供養人員，鞏固農村稅費改革成果。全面啟動農村綜合改革和城鄉戶籍管理制度改革，積極探索農村集體非農建設用地進入市場的途徑和方法。擴大和規范政務公開，推行電子政務，辦好政府門戶網站，增強政府工作透明度。建立社情民意調查中心，健全社會公示、聽證等制度，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務管理。大力發展各類中介組織，政府通過采購方式將原由政府承擔的技術性、服務性和部分協調性工作交給社會中介組織，充分發揮中介組織在政府與公民、企業、社會之間的溝通協調和橋梁紐帶作用。全年新建行業協會××家。

推進公共財政體制改革。調整優化支出結構，在確保三項法定支出的基礎上，重點向社會保障、公共服務等領域傾斜。推進預算和國庫集中收付制度改革，在行政事業單位中全面推行項目經費績效考評辦法，切實提高財政資金的使用效益。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，合理使用科技、工業、三產等專項發展資金，著力構筑財政扶持經濟發展的平臺。完善非稅收入征繳管理制度改革，建立健全收費、基金審批和公示制度，加強土地出讓金等國有資源收益管理。統一編制政府債務年度收支計劃，建立政府債務監測指標體系和預警機制，加大舉債建設項目的評審論證力度，強化審計監督，促進政府性債務管理的規范化、制度化。

加快企業制度創新。強化國資監管，理順出資人資產管理和企業自主經營的關系，逐步形成出資人、董事會、監事會、經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的機制。加強國有資本經營預算，全面完成市級國資營運公司的清產核資和整合提升工作。引導企業建立現代企業制度，組建股份有限公司家。加大企業股改上市工作力度，爭取家企業掛牌上市。引入市場機制，采取多元持股、特許經營權拍賣等方式，穩步推進城市公用事業等壟斷行業改革。全面落實扶持民營經濟發展的政策措施，改進對民營企業的服務和管理，促進民營經濟發展。

加快現代市場體系建設。積極發展資本、技術、土地、人力資源和產權等要素市場，進一步提高要素資源的市場化配置程度。繼續整頓和規范市場經濟秩序，深入開展各類專項整治活動，打擊制假售假、商業欺詐等行為。健全食品藥品監管網絡，加強藥品監督和食品安全工作。加快社會信用體系建設，擴大信用監管范圍，全面清理經濟戶口數據庫，積極開展行業信用評價工作，建立信用監督和失信懲戒制度。

（五）注重科技創新，加快轉變經濟增長方式

始終把教育科技放在優先發展的位置，不斷完善區域科技創新體系、現代教育體系和人才支撐體系，切實增強創新要素的供給能力，努力建設創新型城市，使科技創新成為推動經濟的新增長點。

大力推進科技創新。以爭創全國科技進步示范市為契機，進一步強化宣傳，努力營造全社會重視科技進步的良好氛圍。加快科技創新平臺建設，開工建設市科創中心三期，推進浙江清華長三角研究院、中科院嘉興中心和烏克蘭國家科學院國際技術轉移（嘉興）中心建設，創建軟件產業園。繼續開展與北京、上海等地的科技對接活動，辦好網上技術市場。加快形成以企業為主體、市場為導向的技術創新機制，支持重點行業、重點企業建立技術創新中心，鼓勵企業增加研發投入，提高企業自主創新能力，年內新增市級以上高新技術企業××家。進一步優化創新環境，充分發揮政策性風險投資資金的作用，完善科技投融資體制。加強知識產權保護，建立知識產權申報激勵機制，全年專利申請量達到××××件。推進“數字嘉興”建設，加快信息技術在各領域、各行業的應用，提高經濟社會發展的信息化水平。

加快發展教育事業?？萍紕撔?，教育為本。全面啟動教育強市建設，深入開展省級示范學校創建活動，加快學校標準化建設，義務教育階段中小學校建設標準化率達到××％以上。繼續調整優化中小學校布局，基本完成農村班以下小學和××班以下初中撤并工作。從××××學年開始全面免除九年制義務教育段學雜費。深化素質教育，努力提高××年教育的標準和質量，初升高比例保持在××％以上。大力發展職業教育，開工建設嘉興中職園，提高嘉興職業技術學院、嘉興南洋職業技術學院和城市大學的辦學水平，努力建設長三角職業教育基地。擴建嘉興學院梁林校區，積極創造條件，創建綜合性嘉興大學。大力發展繼續教育，完善終身教育體系，啟動嘉興教育學院遷建工程。年內高校在校生突破萬人。深化教育體制改革，促進民辦教育健康發展，推進辦學主體多元化。

夯實人才基礎。人才是創新的第一要素。扎實推進人才強市戰略，認真實施《關于進一步加強高層次人才和智力開發工作的若干規定》等個人才工作政策，積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚社會氛圍。繼續組織好各類人才招聘活動，大力引進高層次、高技能、實用型和緊缺型人才，全年引進各類人才萬名。辦好留學人員創業園和博士后工作站，基本建成市人才公寓二期，全面啟動縣（市、區）人才公寓建設。提升人才市場服務功能，健全人才柔性流動機制，鼓勵人才合理有序流動。重視人才使用，完善技術、知識、管理等要素參與分配的制度，努力營造有利于優秀人才脫穎而出、施展才華的良好環境。加大人才培養力度，著力打造一支高素質人才隊伍，不斷滿足經濟建設和社會發展需要。

（六）重視環境資源保護，促進可持續發展

堅持走人與自然和諧發展之路，促進經濟發展與資源、環境相協調，構建資源節約型和環境友好型社會。

努力提高資源利用效率。加強土地管理，嚴格執行建設用地“雙控”指標，在工業園區統一規劃建設行政辦公、生活服務設施和公共綠地，鼓勵產業地產，建設多層廠房，發展立體工廠和樓宇經濟。加快應用節電節水的工藝、技術和設備，推進節能降耗，力爭單位生產總值綜合能耗下降％。積極引導商業和民用節能，在公用設施、賓館商廈、居民住宅推廣使用高效節能產品。大力開發太陽能等新型能源，積極發展農村戶用沼氣、秸稈氣化等生物能源，農村清潔能源利用率達到××％。

大力發展循環經濟。編制工業循環經濟發展規劃，著力推進化工、紡織、造紙等重點行業企業的清潔生產，年內抓好××家省級清潔生產企業試點工作，完成家省級綠色企業創建任務。繼續加大落后生產工藝的強制淘汰力度，扎實推進磚瓦、小水泥等限制發展行業的依法關閉工作。加快園區生態化改造，積極推進工業循環經濟產業園和農業生態產品基地建設。倡導綠色消費和理性消費，大力推廣可循環使用產品，推進循環型城市建設。

高度重視生態環境保護。堅持治理與保護并重，加大環境建設力度。著力推進環?；A設施建設，開工建設市聯合污水處理工程二期、平湖東片污水處理廠、桐鄉第二污水處理廠和海寧垃圾焚燒發電廠。加快污水入網進度，全市收集管網范圍內工業污水入網率達到××％，縣城以上生活污水入網率達到××％。加大環保執法力度，加強重點污染區域、行業及企業的整治，從嚴查處違法排污行為。年內基本完成市區工業污染和危險源、秀洲區北片織機污染整治任務。采取綜合措施，整治油煙、噪聲污染，重視固體廢棄物管理，突出抓好危險廢棄物的監管。堅持減量化、資源化、無害化原則，以養殖業為重點，加大農業農村面源污染治理力度，建立健全農村垃圾集中收集處理長效管理機制，進一步改善農村生態環境。開展城鄉綠化，新增綠化面積××××畝，市區人均公共綠地達到××．平方米，積極爭創全國綠化模范城市。啟動水源保護工程，提高飲用水水源標準。加快河道整治進度，全年疏浚河道××××公里。

（七）加強精神文明建設，發展各項社會事業

把握先進文化的前進方向，加快發展各項社會事業，不斷滿足人民群眾精神文化需求，促進人的全面發展。

扎實推進精神文明建設。弘揚“崇文厚德、求實創新”的嘉興人文精神，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，不斷提高公民素質和城市文明程度，爭創全國文明城市。健全和完善學校、家庭、社區“三位一體”的德育教育網絡，切實抓好青少年思想品德和心理素質教育，做好預防青少年違法犯罪工作，營造有利于青少年健康成長的良好環境。支持發展志愿服務事業，擴大志愿者隊伍規模和服務領域。充分發揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的導向作用，為精神文明建設提供輿論保障。加強科普宣傳，破除封建迷信思想，倡導科學、健康、文明的生活方式。

加快發展文化事業。強化基層文化陣地建設，組織開展省、市、縣三級文化示范村（社區）創建活動，積極構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，進一步豐富和活躍群眾文化生活。繼續辦好江南文化節。加強優秀民間藝術保護，對平湖鈸子書、海寧皮影戲、海鹽騷子戲等非物質文化遺產進行搶救性挖掘。推進文博事業發展，在全市范圍內開展文化遺產普查和登錄工作，年內完成朱生豪故居等修繕工作。加快文化設施建設步伐，開工建設新南湖革命紀念館、馬家浜文化遺址公園。加強文化市場執法力度，進一步整頓和規范演出、娛樂、出版、網絡市場。做好檔案、地方志等工作。

切實提高人民健康水平。全力推進“公共衛生建設工程”，啟動海鹽、海寧等公共衛生中心建設，提高公共衛生服務水平和突發公共衛生事件應急處置能力。完善疫情監測和預警機制，切實做好高致病性禽流感、霍亂等傳染疾病的防控工作。加強基層衛生工作，繼續開展社區衛生服務先進縣（市）示范區創建活動，著力完善城鄉醫療服務體系。大力開展愛國衛生運動，切實改善城鄉環境面貌，積極創建國家衛生城市。年內啟動市第一醫院、省榮軍醫院遷建和市第二醫院擴建項目，市婦幼保健院新院建成使用。深入實施全民健身計劃，進一步完善市、縣、鎮（鄉）三級全民健身組織網絡，促進群眾體育蓬勃開展。精心舉辦第六屆市運會，積極備戰十三屆省運會，全面提高競技體育水平。開工建設市體育公園，加快推進殘疾人奧林匹克體育中心、嘉善水上運動中心、平湖網球館等體育設施建設，市體育中心、市民健身中心暨少體校一期建成使用。

重視人口工作。深化人口與計劃生育綜合改革，提高人口素質，優化人口結構。建立人口信息系統，定期向社會出生預報和人口綜合信息。落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，穩定低生育水平。認真實施婦女兒童發展規劃，依法維護婦女兒童合法權益。適應老齡化趨勢，逐步完善以生活照料、醫療保健、文化教育和體育健身等為主要內容的老年服務體系，滿足老年人物質和精神文化生活需求。加強外來人員的服務與管理，著力改善外來人員的生產、生活條件，鼓勵在我市落戶興業，推進外來人口本地化。全年市區新建民工公寓××萬平方米。

（八）堅持以人為本，構建和諧社會

以增加群眾收入、改善群眾生活為著力點，統籌協調各方利益關系，認真解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，注重社會公平與公正，促進社會和諧發展。

千方百計擴大就業。落實就業再就業扶持政策，強化就業服務體系建設，進一步完善勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業的機制。優先安排再就業扶持資金，采取小額貸款擔保等措施鼓勵自謀職業、自主創業。努力增加就業崗位，繼續發展勞動密集型產業，積極開發社區服務、家政協理等就業崗位。拓展人力資源市場功能，完善勞動力動態監測體系和就業用工信息預報制度，積極開展針對性強、有實效的就業再就業培訓，全年幫助．萬名城鎮失業人員實現再就業，其中就業困難人員××××名。組織農民參加非農技能培訓，全年培訓農民××萬名，轉移農村勞動力．萬名。做好大中專畢業生就業指導和服務工作。

推進社會保障體系建設。深化社會養老保險制度改革，加強基金征管，逐步做實養老金個人賬戶，提高養老保險基金的支付能力。積極探索農村養老保險辦法。著力推進基本醫療保險向自由職業、靈活就業人員的擴面工作，基本實現城鎮居民醫療保障全覆蓋。完善城鄉居民新型合作醫療保險制度，農村居民合作醫療參保率達到××％以上，其中普及型參保率達到××％以上。加大失業、工傷、生育保險向混合所有制企業和城鎮私營企業的擴覆力度，全市失業、工傷、生育保險參加人數分別達到××．萬人、××．萬人和××萬人。

關心困難群眾生活。進一步加大對城鄉困難居民的幫扶力度，全面開展生活、就業、就醫、就學、住房、法律等六項援助。完善城鄉低保制度，建立低保標準動態調整機制。健全醫療救助制度，逐步將因病造成生活困難，且經濟收入在低保標準××％以內的家庭納入醫療救助范圍。在繼續提供廉租房、經濟適用房的基礎上，探索建立貨幣化補助機制，切實解決低收入群眾住房難問題。加大對困難家庭子女就學幫扶力度，確保不讓一名學生因貧輟學。支持發展慈善事業，建立經常性捐贈工作機制。積極發展殘疾人事業，建成殘疾人自強創業園二期，做好全國第二次殘疾人抽樣調查工作。

加強民主法制建設。認真執行人大及其常委會的各項決議和決定，自覺接受人大及其常委會的監督。支持人民政協行使政治協商、民主監督、參政議政的職能。認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。重視聽取各派、工商聯和無黨派人士的意見和建議。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照章程開展工作。加強基層民主政治建設，依法保障人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。嚴格依法行政，深入實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，把政府行為納入法制化軌道。開展“五五”法制宣傳教育，積極推進基層民主法治創建活動，民主法治村、社區創建面分別達到××％和××％。認真做好民族××、外事、僑務和對臺工作。

切實維護社會穩定。推進“平安嘉興”建設，完善突發公共事件應急預案體系，建立健全應對各類突發公共事件的工作機制，提高公共安全應急處置能力。積極推進鄉鎮（街道）司法所規范化建設，做好人民調解和歸正人員安置幫教工作。重視做好信訪工作，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。大力推進社會治安防控體系建設，依法打擊各類違法犯罪活動。健全安全生產監管網絡，全面落實安全生產責任制，杜絕重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。做好國家安全工作。廣泛開展國防教育，支持駐嘉部隊建設，做好人民防空、民兵預備役、征兵、擁軍優屬和優撫安置等工作，積極創建全國雙擁模范城。

各位代表，做好“十一五”開局之年的各項工作，對政府自身建設提出了新的要求。我們要以飽滿的熱情和優良的作風，努力克服前進道路上的各種困難，確保全年目標任務的完成。一要始終保持昂揚向上的精神狀態。各級政府要牢固樹立強烈的進取意識和機遇意識，堅持把發展作為第一要務、富民強市作為第一要事。不因成績而停步，不因困難而退縮，不被矛盾所困惑，始終保持敢于爭先的銳氣、自加壓力的勇氣、負重奮進的志氣，以更加開闊的思路、更加科學的決策、更加靈活的方法，潛心研究事關嘉興改革、發展、穩定的重大問題，創造性地開展工作。二要不斷改進政府工作作風。大力弘揚實干精神，努力形成求真務實的良好作風。堅持頂真碰硬抓落實，直面具體矛盾、解決具體問題，確保政策措施落實到位、工作一抓到底；堅持凝聚合力抓落實，加強部門之間的協調溝通，嚴肅政務紀律，努力形成政令暢通、協同推進的工作格局；堅持嚴格考評促落實，強化目標管理、效能監察、責任追究，確保目標分解到位、壓力傳遞到位、工作落實到位。三要努力做到勤政為民。始終把最廣大人民群眾的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點，強化公仆意識和宗旨觀念，時刻關心群眾的安危冷暖，全心全意為群眾辦實事、解難事、做好事。市區今年繼續推出“建設市區中央公園、建立健全市民健康檔案、健全農村現代流通網絡”等××件實事。四要切實加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持從嚴治政，加強行政監察和審計監督，嚴厲查處違法違紀案件。切實加強政風建設，狠剎講排場、比闊氣、鋪張浪費等奢靡之風。

各位代表，嘉興新一輪發展的宏偉藍圖鼓舞人心，催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共嘉興市委的正確領導下，充分調動一切積極因素，凝聚加快發展的強大動力，勵精圖治，開拓創新，扎實工作，乘勢而上，為嘉興經濟社會的跨越式發展，全面建設小康社會而努力奮斗！