市人民政府工作報告

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各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

過去四年工作回顧

2003年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府團結和帶領全市人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，真抓實干，奮發進取，戰勝了干旱、臺風、蝗蟲等自然災害，圓滿完成市十二屆人大一次會議確定的各項任務，順利實現“十五”規劃的預期目標和“十一五”規劃的良好開局。

過去四年是我市經濟發展較好較快的時期。四年來，全市生產總值年均增長10.7%，地方財政收入年均增長10.6%，全社會固定資產投資年均增長20%，社會消費品零售總額年均增長15.6%。2006年全市完成地區生產總值43.4億元，同比增長12.8%，增長速度全省排名第五；地方財政收入1.66億元，同比增長23.3%，高于全省平均水平1.9個百分點，地稅收入突破億元大關；全社會固定資產投資15億元，同比增長31.5%；社會消費品零售總額15億元，同比增長14.3%。農業結構調整步伐加快，平原瓜菜、丘陵熱作、山區南藥、沿海養殖等產業帶初具規模，形成了龍滾菠蘿鎮、和樂海產鎮、禮紀瓜菜鎮、新興養豬村、島光香芋村等一批產業鎮、產業村。和樂蟹、興隆咖啡原產地地理標志保護認證工作進入國家公示階段。完成造林面積9萬畝，森林覆蓋率達62.5%。2006年農業增加值完成16.2億元，同比增長11.5%，四年年均增長9.8%。通過實施園區啟動戰略，工業經濟提質增效，逐步向規?；?、集約化發展。永青物流、黃河家具等項目在禮紀工業園區建成投產。萬州制藥廠通過國家GMP認證，成功研發擁有自主知識產權的“楓蓼腸胃康片劑”等六項新藥。2006年實現工業增加值4.84億元，同比增長15.5%，四年年均增長10.6%。創建中國優秀旅游城市邁出了可喜的一步，興隆旅游區基礎設施逐步改善，神州半島、石梅灣等一批新的重點旅游景區項目建設順利推進。以世姐萬寧行、影視明星萬寧行和建市十周年為載體，連續成功舉辦三屆萬寧國際文燈節，進一步擴大了萬寧的知名度。2006年接待過夜游客268萬人次，旅游收入7.84億元，比2002年分別增長16.5%和46%。我市連續四年被評為全省市縣經濟和社會發展主要指標考核先進單位，經濟效益和增長速度同步提高，經濟發展開始進入快車道。

過去四年是我市招商引資成效最突出的時期。市委市政府確定2005、2006年分別為“招商引資年”和“項目推進年”，實行了責任招商、重點招商和質量招商，推行了“訂單服務”，參加了“泛珠三角”洽談會等一系列招商活動，吸引了中信泰富、華潤集團、中信國安等一批境內外知名企業落戶我市。2003年以來，共引進項目108個，計劃投資255億元，實際投資20.9億元，其中2005年引進大項目28個，計劃投資171億元。2006年策劃的“9+1”項目順利啟動。神州半島項目順利推進，完成了項目區內《收回國有土地使用權補償協議書》和《征收土地補償協議書》簽訂、安置對象確認、戶型選擇、生產基地征地等工作，安置區建設和區外基礎設施建設全面鋪開。大項目的進入掀開了我市項目建設史上新的一頁，增強了我市經濟發展后勁。

過去四年是我市基礎設施投入最大的時期?；A設施建設累計投入13.8億元。編制和修編了《萬寧市城市總體規劃》等十大規劃；完成了環市一路、二路、三路、縱一路等街道一期工程和農村電網改造工程；建成了人民公園、新車站和南燕灣旅游公路；改造了萬州大道、興梅大道、興隆溫泉大道及6條縣際公路和65條鄉村公路；新建了北坡、港北供水管道工程，4個110千伏變電站，6個35千伏變電站。加固山塘水庫24宗和防潮堤11公里，修復水毀工程539處，新建各類防滲渠道601公里，新增灌溉面積4萬多畝，整理土地項目2個，連片綜合整治大奶洋等農田9.3萬畝。2004至2006連續三年被評為全省農田水利基本建設先進市，2005年榮獲全省農業綜合開發農田整治一等獎?；A設施的日趨完善，進一步優化了投資發展環境。

過去四年是我市城鄉居民獲得實惠最多的時期。城鄉居民儲蓄存款余額從2002年的19.2億元增加到2006年的29.4億元。2006年城鎮居民人均可支配收入7940元，同比增長15.1%；農民人均純收入3698元，同比增長11%，是歷史增長最快的一年。在崗職工平均年工資從2002年的7879元提高到2006年的15213元，年均增長17.9%，創歷史新高。認真落實2005年12件和2006年10件實事。資助5700名學生入學；免費為403例貧困白內障患者實施復明手術；改造農村中小學危房9.5萬平方米，少數民族地區茅草房980間；新增改廁衛生戶4352戶；33.2萬農民參加新型農村合作醫療；城鄉2.1萬名特困群眾進入最低生活保障；實施“萬人就業培訓工程”，新增就業崗位1萬多個；安排良種補貼、農機具購置補貼等專項支農資金540萬元;解決了近20萬人的飲水安全問題；建設文明生態村564個，其中省級文明生態村73個；建成農業科技“110”服務站15個、服務點33個，服務熱線覆蓋全市。執政為民措施的落實，使城鄉居民更多地享受到改革發展的成果。

過去四年是我市社會各項事業全面進步的時期。教育改革穩步推進，撤并中小學39所，清理在編不在崗的教職工52名，辭退不符合轉正條件的民辦教師和代課教師324名，公開招聘師范院校畢業生331名?！皟苫惫ぷ魍ㄟ^省復檢驗收，適齡兒童和少年入學率分別為99.8%和97.2%?！皟擅庖谎a”政策全面兌現，共免除雜費、課本費3762萬元。科技興市工作成效顯著，舉辦各類技術培訓班250期，引進新品種26個、新技術86項，推廣種植面積16萬畝，2006年被評為全省科技進步先進市。開展文化下鄉活動，組織文藝演出80場，播放電影576場，無償贈送圖書2萬多冊。改造城鄉廣播電視網絡，廣播電視覆蓋率達到98%。衛生基礎設施和農村醫療條件進一步改善，投入資金731萬元，建設疾控中心大樓、傳染病大樓及衛生業務用房，行政村衛生室覆蓋率達95%。衛生下鄉活動共義診病人3.4萬人次，贈送藥品價值18萬多元。貫徹落實人口計劃生育政策，創建村鎮計生服務站，建立計劃生育獎勵機制，開展關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，2003年被評為全國人口和計劃生育科技工作先進單位，2005年被評為全國人口生育文化工作先進單位。擁軍愛民、人民防空和國防動員工作取得新成效，2006年被評為全省“雙擁模范城”。統計工作卓有成效，2005年被評為全國第一次經濟普查國家級先進集體。社會事業的共同發展，加快了構建和諧萬寧的步伐。

過去四年是我市民主法制建設進一步加強的時期。深入貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，依法行政水平進一步提高。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，四年共辦理市人大代表建議362件，政協委員提案277件。深入開展創建“平安萬寧”活動，繼續完善和落實社會治安綜合治理責任制，嚴厲打擊“兩搶一盜”和犯罪等各種違法犯罪活動，四年共偵破各類刑事案件1675宗，查處治安案件2729起，創建平安單位142個，從2002年起，連續被評為全省社會治安綜合治理先進市。全面完成“四五”普法任務，順利啟動“五五”普法暨“法律進鄉村工程”，2006年被評為全國“四五”普法工作先進市。健全處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，加強人民調解和信訪工作，四年共調解糾紛3984起，調解成功率達98%。2005年全省人民調解工作現場會在我市召開，推廣我市成功經驗。民主法制建設的加強，創造了安定團結的良好局面。

四年來，工商、審計、物價、民族宗教、外事僑務、安全生產、技術監督、糧食、檔案、氣象、防震、婦女兒童、殘疾人等各項工作都取得新成績。農場體制改革進一步深化，場鎮合作繼續加強，促進了共同發展。

四年的發展見證告訴我們：構建和諧萬寧，一定要牢固樹立科學發展觀，用科學發展觀統領經濟社會發展全局；一定要以優化經濟結構為主線，切實抓好一批能夠影響和帶動全局的大項目；一定要把促進農村經濟發展、增加農民收入作為“三農”工作的永恒主題；一定要統籌經濟社會發展，更加重視社會事業和生態環境建設；一定要把群眾的利益放在心上，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的實際問題。

各位代表，今天的萬寧正處在新一輪經濟社會發展的啟動期、加速期，生機勃勃，充滿活力。萬寧今天取得的豐碩成果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果，是全市人民齊心協力、真抓實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐軍部隊官兵和公安司法干警，向各位人大代表、政協委員和社會各界人士，向海外僑胞、港澳臺同胞表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在經濟社會發展中，我市還存在不少困難和問題：一是“三低一小一滯后”的矛盾仍然突出；二是部分干部群眾思想觀念陳舊，開拓意識和大局意識不強，政府機關作風“懶、散、軟、亂”和公務員“不作為、不廉潔、不規范”的行為仍然存在，投資環境還不盡如人意；三是土地糾紛、政府債務、機構改革等一些歷史遺留問題還比較突出，需要在發展中逐步解決。

今后五年工作的總體思路和2007年的主要任務

按照市第十一次黨代會的戰略部署,結合我市“十一五”規劃綱要，今后五年工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“厚德遠志，同心共贏”的文化理念和“天造山水，人創商機”的發展理念，確定“發展是硬道理，招商是硬任務，改善投資環境是硬措施”的工作主題和“投資拉動、城市化帶動、龍頭企業驅動、園區式啟動”的發展思路，進一步調整產業結構，鞏固提高第一產業，適度發展第二產業，加快發展第三產業，繼續夯實發展基礎，力爭實現“五大突破”（即招商引資、農民增收、旅游效益、城鎮化建設、農村教育五大突破）,著力打造“美食之都”、“南藥之鄉”、“植物王國”和“旅游勝地”等特色品牌，不斷改善投資環境，全面推進項目建設，加快社會事業發展，切實解決民生問題，推動全市經濟社會又好又快發展。

今后五年的奮斗目標是：到2010年，全市生產總值達62.5億元，地方財政收入2.8億元。國民經濟持續快速健康發展，綜合經濟實力和財政自給能力顯著增強，城鄉居民收入和家庭財產普遍增加；濱海休閑度假旅游勝地、熱帶高效農業基地和新興工業區建設大見成效，海洋漁業經濟和生態市建設取得突破性進展；教育、文化、科技、衛生等社會各項事業協調發展，社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系和基本公共服務體系更加完備；精神文明建設進一步加強，公民思想道德素質明顯提高，良好的社會風尚逐漸形成；民主法制更加完善，社會治安綜合治理得到加強，人民群眾安全感進一步增強；生態環境保護更加得力，人與自然和諧相處。繼續爭創十大品牌：一是中國優秀旅游城市；二是全國雙擁模范城；三是全國科技進步先進市；四是全國“五五”普法先進市；五是全國綠化先進市；六是全省人口與計劃生育工作先進一類市；七是全省社會治安綜合治理先進市（續創）；八是省級衛生城市；九是全省“兩基”教育先進市；十是全省農村基層組織建設先進市。

2007年全市經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長12%以上；地方財政收入增長13.1％以上，力爭實現地方財政收入突破2億元；農民人均純收入增長10%以上；城鎮居民人均可支配收入增長12%以上；全社會固定資產投資增長26%以上。

為了實現以上目標，2007年要重點抓好以下工作：

一、以項目建設為支撐，打造旅游強市

加快編制旅游發展規劃。堅持“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”的原則和“突出特色、統籌規劃、系統開發、分期實施”的方略，啟動編制《萬寧市旅游發展總體規劃》，編制完成大興隆、神州半島、石梅灣、日月灣、博鰲萬寧規劃區等旅游詳細規劃，實施好萬城、興隆、神州半島“金三角”區域發展規劃。力爭用三年的時間實現“中國優秀旅游城市”的創建目標。

加快開發三大特色旅游產品。以推進“9+1”工程為重點,開發濱海休閑度假、興隆康復療養和萬寧文化三大旅游產品。啟動神州半島喜來登等4個國際頂級的五星級酒店及高爾夫球場建設，加快石梅灣艾美酒店、斯打汀酒店建設，推進山欽灣體育運動度假中心、日月灣水療度假村、興隆金源溫泉度假村、暢心園大酒店建設，抓好興隆旅游區溫泉大道、迎賓大道及綠化、亮化工程建設，力爭將六連嶺紅色旅游列為開發建設重點項目并啟動前期工作。以海南“旅游促銷年”為契機，高品位策劃獨具特色的文燈節、美食節、東南亞風情文化節等節慶活動，提升萬寧的知名度和美譽度。高度重視旅游資源的保護和可持續利用，加強未開發旅游資源保護，為萬寧旅游強市儲蓄發展后勁。

加快改善投資環境。市委、市政府已確定今年為“優質服務年”。要全面推行責任追究制、首問負責制、跟蹤服務制和督辦制，做到一個重點項目有一個服務領導小組、一個責任單位、一位責任領導。開展“訂單”服務，建立健全項目聯席會議制度，不定期召開現場辦公會議，及時解決項目推進過程中遇到的困難和問題。進一步規范行政執法行為，提高國民素質，遏制開門迎商、閉門損商的事情發生。圍繞旅游市場綜合治理，整頓和規范餐飲、文化娛樂、運輸等服務業市場，打擊商業欺詐、坑客、宰客行為，提高服務水平。建立項目建設退出機制，依法收回以“圈地”為目的、搞虛假開發、耽擱我市發展進程的違約項目用地。

加快提升城鎮化水平。完善市域城鎮體系規劃，提高城市控制性詳細規劃覆蓋率。抓好城北新區3.8平方公里中心區道路建設，形成三橫四縱道路框架。推進寶安商住城項目開發和人民東路及縱一路西段建設。全面改造海榆東線過境道路和人民路、光明路、建設路。完善交通運輸設施建設，建成萬城城北、城西、城東停車場和港北渡口碼頭、烏場碼頭。建設1座110千伏輸變電站以及77公里長的高壓輸電線路，改造37公里長的城網低壓線路和357公里農村低壓線路。力爭實現萬城、石梅灣、神州半島等地燃氣管道供氣。加強神州半島安置區建設和東澳墟綜合整治，推動龍滾、和樂、禮紀等中心墟鎮建設。提高城市管理水平，全面開展城鎮環境綜合整治，堅決拆除違章建筑，治理“臟、亂、差”，整頓城區交通秩序，提高亮化、綠化水平，增加綠化率，著力塑造富有特色、功能齊全的旅游城市形象。利用城投公司融資平臺，增加儲備土地1500畝，實現滾動發展，提高還貸能力，降低負債風險。

二、以發展現代農業為重點，扎實推進新農村建設

優化農業產業結構。按照“調精種植業、調大畜牧業、調優水產漁業”的工作思路，努力構建“熱帶作物、反季節瓜菜、海水養殖、畜牧飼養、南藥種植加工”為特色的現代農業產業體系，實現農業總產值增長10％，農業增加值增長6.5％。繼續培育100例農民增收示范村，扶持建設南藥、優質菠蘿等示范生產基地18個，增加高效作物下水田面積1萬畝，通過典型帶動，增創一批現代農業產業村。擴大東山羊、東澳鵝、三更羅山寮雞等養殖規模，肉類總產量達到4.4萬噸。改造低位池1000畝，改養和樂蟹、港北對蝦、石斑魚、羅非魚等優質水產品。

培育農產品品牌。通過增加科技含量、標準化生產、產業化經營、創新銷售方式等手段，實施品牌戰略，創建東山羊、興隆咖啡、龍滾菠蘿、興隆貢蕉、和樂蟹、港北馬鮫魚、東澳香芋、祿馬苦瓜、三更羅山寮雞等九大農業品牌。大力推廣科學飼養、測土配方施肥、生物防治病蟲害、節水灌溉等先進實用技術，實施組培苗基地、萬畝優質瓜果綜合育苗基地、4萬只良種豬苗基地等良種良苗工程，實行農業標準化、無公害化生產，促進農業產業升級。通過永青公司、羅牛山集團等龍頭企業及農業行業協會的帶動，推行“龍頭企業→基地→大戶→農民”、“訂單農業”等生產經營發展模式，形成生產、加工、銷售一體化。創新銷售方式，完善農產品流通網絡，籌建大型鮮活農產品批發市場，推動瓜果菜肉直接進超市、進賓館酒店，擴大農產品出口。

多渠道促進農民增收。壯大打工經濟，增加農民收入。依托人才勞動力市場服務平臺，以保安、計算機、酒店管理、烹飪為重點內容，加強農村勞動力技能培訓，培養新型農民，力爭組織轉移勞動力1萬人。繼續加大對農民的直接補貼力度，落實良種良苗補貼、農機具購置補貼、羅非魚養殖補貼和漁船建造貼息政策。

改善農村生活生產環境。建立“政府推動、農民主動、社會聯動”的創建機制，形成齊抓共管的良好局面，突出高速公路兩旁、興隆、石梅灣、東山嶺旅游區周邊的文明生態村建設，著力推進以龍滾、山根、和樂、后安、大茂、萬城、禮紀為軸心的“七大片區”創建工作，構建文明生態村長廊。重點把神州半島項目安置區及其周邊的自然村建設成為全省新農村建設示范樣板。年內創建省級文明生態村12個、市級文明生態村109個。改善農村人居環境，整治村容村貌，消除臟、亂、差；樹立文明新風，破除迷信，改變陋習。改善農村生產條件，投資2600萬元建設萬寧水庫庫區除險加固工程；投資240萬元，新建沼氣池2200個，發展以沼氣為紐帶的農村庭院生態經濟模式。

三、以資源優勢為依托，加快發展加工業

加快禮紀工業園區建設。按照布局合理、功能齊全、設施配套、環境優美的要求，高起點編制園區規劃。調整工業區域布局，強力推進以農產品、水產品、生物醫藥、南藥、旅游工藝品、保健品、木制品加工等為主導產業的企業進入園區，形成富有特色的產業發展基地，使我市資源加工業由分散走向集中，形成集群優勢和集聚效應，實現工業的跨越式發展。

扶持發展一批龍頭企業。以優勢企業為龍頭，通過引進、兼并、重組、聯合等形式，逐步形成大企業主導、中小企業協調發展的新格局，重點扶持萬州制藥廠、萬寧興海海水產品加工廠、永青公司、科源廣藿香公司、萬維生物制藥公司，把企業做大做強，提高對經濟建設和財政增收的貢獻率。

建立加工業發展扶助基金。充分發揮市信用協會和擔保中心的作用，拓寬融資渠道，利用開行貸款資金和省工業發展基金，扶持企業引進資金、技術、人才和先進管理模式，提高市場競爭力。

完善配套優惠政策。圍繞企業在項目立項、廠房用地、供水供電、產品認證、市場開拓、勞動用工等環節的服務需求，充分發揮國土、電力、人事勞動、工商、商務、技術監督等職能部門的作用，利用好現有資源，抓緊研究制定一系列優惠配套政策，幫助企業排憂解難，減少成本，提高效益，加快發展。

四、以改革開放為動力，加強政府自身建設

積極推進行政審批和財政管理體制改革。加快政府職能轉變，進一步強化社會管理和公共服務職能，繼續清理行政審批、行政許可、行政服務事項，拓寬市行政服務中心服務領域，確保8月底前第二批項目進入行政服務中心。挑選3-5個部門開展網上申辦、網上審批試點工作，以優良的作風、優質的服務，創造良好的政務環境。加強稅收征管和財源建設，優化財政收入結構，提高財政收入占生產總值的比重，非稅收入比重比上年下降3個百分點。以建立公共財政為目標，強化部門預算管理，規范公務員收入分配，合理調整支出結構，加大對教育衛生、公共設施、社會保障、扶貧濟困、改善干部職工工作生活條件等關系民生的事業投入。完善收支兩條線、國庫集中收付、會計委派等制度。加強政府采購管理，提高資金使用效益。

加快國有企業改革和民營經濟發展。加強國有資產管理，全面清產核資，積極穩妥推進國企改革，轉變東山嶺旅游公司運營模式，開展市紡織廠國有資產處置的試點工作，6月底前完成糧食企業改革任務。出臺《進一步加快民營企業發展的意見》，降低門檻，放寬領域，不限比例，鼓勵民營企業參與國有企業改革，壯大民營經濟規模。

擴大開放與合作。加快與澳大利亞奧本市、馬盧奇市和韓國濟洲市的友好城市締結工作，推動雙方在文化、教育、衛生、經濟等領域的交流與合作。建立新型銀、政、企關系，爭取國家開發銀行等金融機構對我市基礎設施建設和中小企業發展給予更大的支持。加強與農場的合作，實現資源共享、優勢互補、共同發展。

加強政府自身建設。大力倡導執行文化，實行工作目標責任制和重點工作問責制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，全面落實市委的各項工作部署。堅持依法行政，進一步規范行政服務行為，嚴格按照法律法規辦事，努力把政府和各部門對經濟社會事務的管理納入法制化軌道。堅持民主集中制，健全集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度，自覺接受人大、政協和社會各界的監督，提高科學民主決策能力。加強廉政建設，認真落實領導干部、公務員廉潔從政的各項規定，推行領導干部任期經濟責任審計制度。

五、以構建和諧社會為目的，促進各項事業全面進步

優先發展教育事業。市第十一次黨代會已明確提出今后五年把教育作為重中之重來抓。市政府已把教育工作擺上優先發展的戰略地位，堅持以改革求突破、向管理要質量，加大投入力度，優化資源配置，實現整體推進。深化教育人事制度改革，公開選聘中小學校長，把那些事業心強、能力突出、作風正派的人才選拔到領導崗位；推行教師全員聘任制，公開招聘一批骨干教師和優秀應屆師范院校畢業生，配齊配強教師隊伍，使小學、初中、高中師生比分別達到1：21、1：17和1：14。理順市、鎮、學校三級關系，推行校務公開，強化學校內部人、財、物的規范化、制度化管理。建立健全教師工作績效考核評價體系和獎懲機制，實施“繼續教育計劃”，提高教師業務素質和職業道德修養。財政支出要向教育傾斜，確?！叭齻€增長”（教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長，在校生人數平均的教育費用逐步增長，教師工資和學生人均公用經費逐步增長）以及各項教育經費及時足額到位，繼續落實“兩免一補”政策，資助特困生入學。整合優化教育資源，創建5所優質初級中學和2所九年一貫制學校，辦好1一2所農村生態循環型寄宿制學校，每個鎮創辦3所優質完全小學。實施“對口支援計劃”、“邊遠支教計劃”，抓好“農村遠程教育工程”，提高教學整體水平。大力發展高中教育，增加高中教育學位1200個。搞好發展規劃，大力發展職業教育。

突出抓好衛生保障計生工作。加強農村三級衛生服務網絡和城鎮社區衛生服務體系建設，爭取國債資金100萬元，建設改造衛生院業務用房1250平方米，使行政村衛生室覆蓋率達98%以上。加強對市人民醫院和各鎮衛生院的監督管理，實行醫院采購制度和醫療服務價格改革，改變以藥養醫、片面創收的運行機制，加強醫德醫風建設，提高醫護人員整體素質。完善新型農村合作醫療制度，實現農民參合率95%以上。著力解決群眾看病貴、看病難問題。深入開展愛國衛生運動，新增改廁衛生戶500戶。完善城鎮居民最低生活保障動態管理，擴大農村最低生活保障覆蓋面，幫助零就業家庭和“4050”人員、殘疾人等困難群體實現就業和再就業，確保城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮失業保障覆蓋率100%。擴大醫療養老保險覆蓋面，實現城鎮基本醫療保險覆蓋率45%、基本養老保險覆蓋率65%。繼續推進關愛女孩試點工程，加強流動人口計生管理和服務，落實獨生子女獎勵政策，實現人口自然增長率控制在8.5‰以下，出生人口性別比113以內，符合法定計劃生育率95%以上，爭取實現全省人口與計劃生育工作先進一類市目標。

加快發展文體廣電事業。推進文化體制改革，不斷完善各類公益性文化設施，維修改造市圖書館，實現每個鎮有綜合文化站，三分之一行政村有文化活動室。更新和改造東山嶺廣播電視發射臺設備，使廣播電視覆蓋率達99%，力爭年內完成已并網的有線電視數字化整體轉換工作。整合興隆東南亞演藝文化資源，挖掘東山嶺佛教文化、摩崖石刻文化底蘊，開發民間鄉土特色文化，保護、傳承黎苗民族風情文化，發展文化產業。開展以瓊劇演出、播放電影、贈送圖書為主要內容的文化下鄉活動，每月舉辦一場廣場文藝晚會，豐富城鄉人民文化生活。加強文化市場監管，加大掃黃打非力度，規范網吧經營行為。發展競技體育，全面實施《全民健身綱要》，舉辦全市第二屆體育運動會，承辦省級舉重、羽毛球賽事。

大力推進科技進步。實施科技“富民強市”工程，加強與科研院所、高校、企業的合作，充分利用先進科技成果和實用技術，提高科技對經濟發展的貢獻率。加大科技投入，實現科技三項費用增長11%。加強農技“110”服務網絡建設，實現每個鎮有2個農業科技服務站，新增農業科技服務點33個，創建科技示范村16個，創辦科技示范基地30個。繼續開展科技下鄉活動，培訓農民4萬人次。推進電子政務工程建設，逐步實現無紙化辦公。完成市政府網站第六次改版，帶動信息化建設。

著力打造平安萬寧。繼續開展創建全省社會治安綜合治理先進市活動。加強公安司法隊伍建設，嚴明執法。以實現“全省禁毒優秀市縣”為目標，以偵破命案為重點，嚴厲打擊“兩搶一盜”、犯罪和團伙犯罪等各種刑事犯罪行為。推動“平安鎮”、“平安村”、“平安社區”、“平安作業區”和民主法制示范村建設，實現創建平安單位162個。不斷完善社會治安公共設施，從今年起用5年時間在萬城主要路段、部位、單位全部安裝治安監控系統。落實“五五”普法規劃，繼續開展法律進鄉村、進機關、進學校、進社區、進企業、進單位活動。積極做好信訪和人民調解工作，及時化解各類矛盾，妥善處理群體性突發事件，逐步解決師范畢業生、下崗分流人員社會保障、政府債務、土地糾紛等歷史遺留問題，維護社會穩定。嚴格落實安全生產責任措施，確保人民生命財產安全。

加強環境保護和建設。堅定不移地把保護環境、節約資源放在發展的首位，解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題，嚴格執行新上項目必須環評和“三同時”（環保設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用）制度。保護好英豪半島、小海、熱帶雨林、太陽河流域、大洲島、青皮林、大花角等自然資源，推進太陽河生態治理。結合林權制度改革，新增造林2萬畝，更新海防林3000畝，森林覆蓋率達63%。啟動污水處理廠、垃圾處理廠項目建設，加快推行區別水價、電價制度。削減萬州養豬場、萬昌發養豬場、東興苗豬場等畜禽養殖業公司的污染負荷，整治東興農場膠廠工業污染。實現化學需氧量排放總量控制在0.5248萬噸以下，二氧化硫排放總量控制在0.015萬噸以下，環境保護指數為5.9，耕地保護指數為2.75，礦區恢復治理指數為0.95。

切實關注民生問題。堅決履行以人為本、為民謀利的根本職責和神圣使命，在推動經濟社會發展的過程中，堅持把解決涉及國計民生，特別是群眾最關心的生產生活問題作為主要任務來抓。在此，我代表市政府鄭重向全市人民承諾，今年辦好十件實事：一是建設萬寧中學新校區（高中部）。二是新建市人才勞動力市場。三是資助五保戶、低保戶、孤老優撫對象共1.47萬人參加新型農村合作醫療。四是啟動58個行政村村級組織活動場所建設，完成31個自然村“村村通”工程。五是繼續建設科技“110”服務網絡，實現每鎮至少有1個服務站、3個服務點、1個科技示范村。六是治理太陽河以及英豪半島生態環境。七是綜合整治和樂鎮琉川洋、五星洋農田1.3萬畝。八是建設興隆消防站。九是建設萬城至神州半島、萬城至石梅灣、龍滾鎮自來水供水工程和萬城至港北沿途農村飲水安全工程。十是改造萬安大道和萬城至神州半島公路。

各位代表，回顧過去，我們充滿自豪；展望未來，我們信心百倍！我們創造了加快發展的歷史，我們還要再創更加燦爛輝煌的明天，這是時代的使命，人民的重托！讓我們在市委的正確領導下,以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，搶抓機遇，銳意進取，扎實工作，為構建和諧萬寧、實現又好又快發展作出新的貢獻！