干部人事制度改革不斷深化

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黨中央高度重視干部人事制度改革，作出了一系列重大部署。黨的十六大以來，各地區各部門各單位積極探索，大膽實踐。從2003年到2006年底，全國共公開選拔黨政領導干部1.5萬余人，其中廳局級393人，縣處級3800余人；各級黨政機關通過競爭上崗走上領導崗位的共20余萬人，其中廳局級509人，縣處級2.8萬人。干部人事制度改革在整體推進中不斷深化，在建設中國特色干部人事制度的道路上邁出新步伐，取得新成效。

干部人事制度改革，是我國政治體制改革和社會主義民主政治建設的重要內容，是建設高素質干部隊伍的重要保證，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要途徑。近年來，各地區各部門在干部的選拔任用中進一步擴大民主、引進競爭機制，促進了群眾知情權、參與權、選擇權、監督權的落實和優秀人才脫穎而出。今天，公開選拔、競爭上崗已成為干部選拔任用的重要方式之一。堅持把擴大民主貫穿于干部選拔任用工作全過程的各種措施，為我國的干部人事制度改革注入了新的活力，擴大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了干部選拔方式，促進了優秀人才脫穎而出。

干部考核工作在創新中不斷完善，為選準用好干部、形成正確的用人導向發揮了重要的基礎性作用。中組部在試點的基礎上，研究制定了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，在地方領導班子換屆考察中普遍推行。綜合考核評價試行辦法以德才素質評價為中心，普遍采取了民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價等方法步驟，擴大了民主，體現了正確的用人導向，發現和選拔了一大批優秀干部。與此同時，黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法也在抓緊試點。各地還普遍加強了對干部的平時考核和定期考核，“不換屆不考核，不提拔不考核”的狀況逐步得到改變。

干部交流工作逐步走上制度化、經?；壍?。隨著《黨政領導干部交流工作規定》制定出臺，干部交流的主要對象和重點領域進一步明確，重點部門、關鍵崗位領導干部的交流形成制度。近年來，圍繞國家經濟社會發展戰略和人才戰略、地方經濟社會發展布局和支柱產業及重大項目的建設，加強了市、縣和中央國家機關、省級黨政機關之間領導干部的相互交流，還從中央國家機關和東部發達地區選派大批干部援疆、援藏，到西部和東北地區掛職、任職，為西部大開發和振興東北老工業基地提供了有力的人才支持。

近年來，中央國家機關干部交流力度不斷加大。外交部安排了237名參贊以上干部跨地區交流，占同期提拔同級干部的50%。幾年來海關總署各直屬海關“一把手”全部進行了交流。江蘇省大力推進蘇南、蘇北干部的交流，蘇中、蘇北8個省轄市黨政正職中有14人來自蘇南和省級機關。黨政機關內設機構處以上干部的輪崗交流形成制度。從2003年到2006年底，全國共交流各級領導干部139.4萬人，其中地廳級0.9萬人，縣處級13.5萬人。

干部監督工作不斷加強，對于強化領導干部的監督管理、遏制用人上的不正之風和腐敗現象起到了積極作用。為了加強對干部監督工作的宏觀指導，中央還制定并下發了一系列規定意見。這是我們黨繼上世紀八十年代初建立干部退休制度以來，在推進干部人事制度改革方面的又一重要措施。國有企業和事業單位人事制度改革不斷推進，符合社會主義市場經濟體制要求和企事業單位特點的人事制度逐步建立。以建立健全領導人員選拔任用、激勵和監督機制為重點，國有企業人事制度改革全面推進。2003年以來，有關部門連續4次組織中央企業面向海內外公開招聘高級經營管理者71人，其中正職2人。同時，以推行聘用制度和崗位管理制度為重點，事業單位人事制度改革取得了積極進展。截至目前，全國已有51％的事業單位推行了聘用制度，59％的事業單位人員簽訂了聘用合同，有28個?。▍^、市）開展了公開招聘，其中北京、天津、吉林、安徽等15個?。▍^市）公開招聘范圍超50％。