公推直選：行進在基層的黨內民主個案

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《黨內民主制度創新》，王長江主編，中央編譯出版社2007年7月出版

《黨內民主制度創新》一書的看點

●公推直選：推進黨內民主建設的新探索

●平昌縣基層民主政治建設的社會調查

●基層民主發展：開弓沒有回頭箭——四川部分鄉鎮黨委換屆直選考察報告

●西方政黨黨內民主的特征、功能及發展速度

當今世界，在市場經濟大潮的裹挾下，民主政治的洪流浩浩蕩蕩，勢不可擋。中國正以空前開放的胸襟和氣度，推動著發展社會主義民主政治、建設民主法治國家的波瀾壯闊的進程。對于民主政治，人們的態度是不一樣的有的憂心忡忡。中國沒有經歷過如此深刻的亙古未有之大變局。因此，盡管改革已近30年，還是有人對這樣的變局不習慣、不適應，對待面前的變化，第一反應就是抱殘守缺，格外維護過去的一切，連復古這樣的辦法都用上了，甚至包括對“”這樣的大災難也要肯定。說到底，就是不情愿看到這股洪流的到來。然而，正如總書記所說，中國的問題，只能通過深化改革來解決，不改革沒有出路。

有的驚慌失措。這是在計劃經濟體制下形成的封閉心理的典型體現。在一些人看來，開放只是意味著危險。因此，他們始終抱著拒絕的心態看問題，把民主化看作屬于西方的東西，看作洪水猛獸，不要說“借鑒西方政治文明的有益成果”，就是對在研究中使用一些共通的政治學概念，如“合法性”、“政黨現代化”等，也敏感、忌諱，似乎一用這些詞，中國共產黨就“不合法”了，就有了被“化”掉的危險。表面看上去，這是在為黨命運擔心，實際上，這不過是對執政黨缺乏信心的另類表達。

有的冷眼旁觀。就是把黨遇到的問題和挑戰都看得事不關己，即使認為有關，也覺得過于巨大，非個體所能。既然“天塌下來還有大個子頂著”，于是便抱無所謂的態度，高高掛起，丟失了責任感。其實，在中國，共產黨的事情絕不僅僅是這個黨自己的事情。理由很簡單:這個黨是中國唯一的執政黨，是唯一承擔起中國變革之重的黨。執政黨出了問題，便是國家出了問題。覆巢之下，安有完卵？

如何積極應對民主政治的潮流值得欣慰的是，憂心忡忡、驚慌失措也好，冷眼旁觀、回避現實也好，在黨內都不是多數，不是主流。更多的人選擇了積極應對。這才是主流，也正是我們黨的希望所在。

這股積極應對的主流，集中體現在兩個方面。一方面，通觀全局的中央，深刻洞察形勢，主動迎接挑戰，積極鼓勵創作，在不斷思考和探索、總結新鮮經驗的基礎上，形成了一系列執政黨建設的新思想、新觀點，指導和把握著整個黨前進的正確航向。另一方面，處于改革前沿的地方和基層各級黨組織，直面問題，替黨分憂，推進實踐，黨自身改革的各種探索和嘗試如火如荼，展現出勃勃生機。兩個方面彼此呼應，推動著執政黨建設新的偉大工程的不斷深入。

公推直選的個案研究及其意義把四川省平昌縣鄉鎮黨委公推直選，乃至包括四川在內的其他廣大地方和基層黨組織在黨內民主問題上的探索放到這個大背景中去觀察，我們不難看出這些實踐所包含的深刻意義和理論價值。公推直選是黨內民主大潮流中的一朵浪花。從思考的深度和實踐的質量講，這一實踐無疑是走在前面的，也是反映未來的，因而得到廣大政治學專家和學者的認可，更得到廣大黨員、干部和群眾的普遍認可。由此想來，平昌的公推直選能夠在中國地方政府創新獎中力拔頭籌，就不是偶然的了。時代需要向前探索的勇者。對勇者的行為，學者應有鮮明的態度。講到態度，我記起了的一句話:對待群眾的實踐，是“站在他們的前頭領導他們呢？還是站在他們的后頭指手畫腳地批評他們呢？還是站在他們的對面反對他們呢？每個中國人對于這三項都有選擇的理由，不過時局將強迫你迅速地選擇罷了”。在我看來，一個有良知的學者，一個對中華民族偉大復興抱有強烈期望的學者，有責任去謳歌勇于探索的時代精神，滿腔熱情地支持創新。把平昌縣的鄉鎮黨委領導班子公推直選作為一個個案進行研究，舉一反三，探索其中的規律，同時也善意地指出發展中的不足，提出改進的建議，為改革和黨內民主的發展提供智力支持，正是《黨內民主制度創新》一書所追求的目的。

毫無疑問，限于研究者的水平，和活生生的實踐相比，我們的描述和分析一定有不少欠缺，觀點不揣淺陋。但是，如果閱讀本書能幫助讀者對平昌實踐有更全面系統的了解，對發展黨內民主有一些啟迪，在執政黨建設方面能喚起人們的責任感、鼓舞人們的創新精神，那么就可以說，我們的目的達到了。