夯實“雙帶”基礎 理清發展思路 加快推進農村經濟發展的“富民工程”

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全市“千名村官”培訓骨干示范班結束后，雨花臺區迅速部署全區“村官”培訓工作，謀劃加快推進農村經濟發展的“富民工程”。區委提出：要以全市“千名村官”培訓工程為契機，按照“夯實基礎提素質，找準標桿定目標，理清思路求發展”的要求，系統地做好“村官”培訓工作，達到使“村官”素質有明顯提高，“富民工程”有新舉措，“雙帶”工作有新成果的目的。從10月30日起，全區利用四天時間，對全區27個村，181名村兩委成員進行集中培訓，并就進一步深化“雙帶”活動作了布置和安排。

一、力求培訓的實效性，夯實“富民工程”的基礎

區委高度重視“村官”培訓工作，在聽取區委組織部專題工作匯報后強調：要立足于農業增效、農民增效、富民強區的目標，從進一步鞏固深化“三個代表”學教成果的高度，充分認識做好“雙帶”工作的重要性和緊迫性，扎實做好“村官”培訓工作。根據區委要求，區委組織部匯同區委農辦、區委黨校、區科協等部門共同研究培訓計劃，并制定了工作意見，高起點地籌劃“村官”培訓工作。一是培訓標準求“高”。開班前，區、街道分別對參訓對象進行動員，明確參訓要求，做到時間、人員、內容、經費四落實。區委書記謝雯同志親自作開班動員，并進行專題輔導；區委副書記費永遠同志作總結講話，并就全區深化“雙帶”工作提出明確要求。培訓班還聘請了省委黨校教授和市、區相關部門的負責同志進行理論業務和科技知識的輔導。二是培訓內容求“實”。培訓安排了農村形勢、政策法規的學習內容，又結合我區特色農業和都市觀光農業的特點，設置了果樹、茶葉、竹筍、花卉等農業科技知識的內容，組織考察五個都市農業示范點。培訓內容貼近我區農業和農村發展的實際，使村干部學到了農業科技知識，又啟發了“雙帶”工作思路。三是培訓形式求“活”。培訓分知識講座、體會交流、座談討論、理論考核和考察都市農業示范點五種形式，使村干部學到了農科知識，看到了示范樣榜，從而拓寬了工作實踐和理性思考的空間。四是培訓效果求“質”。為有效整合資源，全區181名村干部集中在黨校培訓，既減輕了基層負擔，避免了資源浪費，又保證了培訓質量。同時，我們聘請了省、市、區對口部門的負責同志和專家主講，提高了授課層次，使培訓內容實用、管用，從而保證了培訓效果。

二、理清思路求發展，明確“富民工程”目標

為搞好培訓，區委組織部、區委農辦、區委黨校、區科協、區財政局專門成立了工作班子，精心籌劃“村官”培訓工作。我們認為，集中培訓學到的知識畢竟有限，關鍵是要以全市“千名村官”培訓工程為契機，通過理思路、交方法、增才干，全面提高整體素質，真正使村干部成為“雙帶”的“領頭雁”，使農村黨組織成為“富民工程”的“橋頭堡”。因此，我們把這一主導思想始終貫穿于培訓工作的全過程。

1、通過培訓學習，為村干部提高知識層面奠定基礎。經歷“三個代表”學教活動的洗禮，全區村干部工作積極性很高，同時在工作實踐中也感受到“本領危機”和“知識恐慌”的問題。因此，我們既強調培訓期間的學習效果，更強調這一效果的拓展和延伸。從政策水平、“雙帶”能力、知識本領三個方面確定系統的學習內容，規范教學，使村干部從高起點深化“雙帶”工作的要求上，明確需要學什么、應該學什么，也為村干部在“雙帶”實踐中拓展知識層面起到點題和示范作用。

2、通過培訓學習，進一步啟發村干部實踐“雙帶”的思路。這次培訓是我區第一次把全體干部集中在一起培訓，為他們交流學習體會、交流鮮活經驗創造了有利條件。因此，我們請區委領導和省、市、區相關部門的專家作專題輔導，重點是市、區針對“雙帶”工作出臺的新政策、新要求、新舉措和農業科技知識的輔導。同時要求每一個村干部結合培訓學習，撰寫學習心得和工作打算，進行小組和大會交流，很多村干部認為：這項集中培訓要求高、內容新、措施明，為深化農村“雙帶”工作提供了思路和依據。有的村干部講，農村工作千頭萬緒，錯綜復雜，解決各種矛盾的最好辦法就是通過“雙帶”，讓農民群眾致富。市委深化“雙帶”活動的決策，符合農村實際，為我們做好農村工作提供了創新空間。

3、通過考察學習，進一步明確了“雙帶”工作目標。配合集中培訓，我們組織村干部考察全區五個都市農業示范點，請示范點負責同志介紹經驗，使大家從成功的典型事例中，增強對“雙帶”的感性認識，明確“雙帶”目標。有的同志深有感觸地說：思路決定出路，成功源于方法，條件我們都具備，就是缺少思路和辦法，回去以后要認真學習，認真總結提高。區委要求相關部門、街道、村協調運作，加大資金投入和技術支持，鼓勵村干部帶頭致富，營造有利于農民群眾致富的政策環境，并結合實際，確定中、短期“雙帶”目標，全面推進和深化“雙帶”工作。

三、深化聯動機制，共謀“富民工程”的路子

“千名村官”培訓工程對深化農村“雙帶”工作起到了引導和示范作用。把培訓學習成果轉化到“雙帶”工作中去仍然需要大量的后繼工作的保證。區委要求區、街道、村三級聯動，強化組織領導，通過建立和完善相應的工作機制，保證“雙帶”工作措施落實到位。在“村官”培訓期間，區委組織部、區委農辦、區科協等部門，派出人員跟班聽課，參與座談交流。同時，結合各自部門職能，深入開展調查研究，共同研究全區“雙帶”工作，提出建立和完善“雙帶”工作四個機制。一是建立和完善全區“雙帶”工作領導小組運作機制。加強對“雙帶”工作的組織領導，補充人員力量，完善工作職能。區“雙帶”工作領導小組在區委的領導下，負責全區的“雙帶”工作，實施宏觀指導，定期研究“雙帶”工作，決策“雙帶”工作的重大事項。街道也相應成立工作機構，對村級“雙帶”工作實施具體指導。二是建立考核獎懲責任機制。明確各級主要領導是本級“雙帶”工作第一責任人，簽訂目標責任狀。把“雙帶”工作納入全區兩個文明建設一體化目標考核，作為評價干部政績和選撥任用干部的重要依據。三是建立部門掛鉤“雙帶”機制。區委組織部、區委農辦、區科協、區財政局等職能部門與街道掛鉤，與村級“雙帶”示范點掛鉤。做到“四個到位”，即：“雙帶”工作指導到位；“雙帶”政策優惠到位；“雙帶”項目落實到位；“雙帶”資金保證到位。四是建立完善區、街道、村三級實用技術培訓網絡運作機制。由區委農辦、區科協牽頭負責，充分利用南京農業大學、南京土壤研究所、江蘇省水產科學研究所等駐寧大專院校和科研院所的技術資源，在面上求普及，在點上求實效，擴大“雙帶”工作的示范點和輻射面。