淺談對稅務人員八小時以外監督與管理

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六合區地方稅務局在開展黨風廉政教育和反腐敗斗爭中適應市場經濟改革開放的大潮，針對稅務人員思想和工作特點：不僅在工作中注意廉政教育，采取有力防范措施，而且對稅務人員八小時以外的活動也積極探索，加強管理，收到了良好的效果。

一、創造良好氛圍，做到三個引導

在同志三個代表重要思想的指導下，我們圍繞“團結務實，鞏固基礎，加強調研，優化機制，反腐倡廉，勤儉立稅”的工作要求，注意抓好人的思想教育、廉政教育，使全體干部職工樹立愛學奉獻、愛崗敬業、愛局如家的思想，積極為稅收事業作貢獻。平時做到三個引導：

1、輿論引導

稅務人員擔負著繁重的稅收征管任務，工作分布在全縣各個行業各個角落，接觸面廣，且分散執行任務多。如何使廣大干部職工樹立高度的工作責任感，自覺養成文明執法、勤奮守紀的良好思想？平時，對廣大干部職工不僅注意八小時之內的思想教育，而且還注重八小時以外的生活管理。針對工作特殊性，提出鮮明的行為守則，為稅務人員指明活動方向，提倡家庭民主、尊老愛幼，禁止家長制反對一言堂，提倡多讀書、鉆研業務，禁止玩樂無度自我放縱，提倡參加有益的娛樂活動，陶冶情操，禁止涉足賭博、色情等不健康場所，提倡不飲酒或飲非烈性酒，在執行稅收任務時實行禁酒令，提倡清正廉潔，自重、自省、自警、自勵，禁止接受納稅人請、吃、送。

2、政策引導

制定了與稅務人員切身利益相關的、能夠調動稅務人員奮發向上的規章制度，如在人事管理上，推行全員能級制管理、中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇、臨時人員考核不達標下崗等，為優秀年輕的稅務人員脫穎而出創造條件，激勵廣大稅務人員自覺地注重自律，勤奮學習，不斷提高自身素質。現在全局84名在職稅務干部，剛分設時大專以上文憑占26.4%，由于開展八小時以外活動，廣大干部職工勤奮學習，積極向上的精神更加迫切，目前已取得大專以上文憑占92%。

3、活動引導

既要注重八小時以內的工作管理與教育，更要關心八小時以外職工的文化生活，開展豐富多彩的活動，讓稅務人員在無形中受到感化教育，增強抵御不良行為的侵蝕能力，這是局領導采取的方法措施。近年來局里成立了10個文體活動隊：即（1）拔河隊：男隊員10人，女隊員10人。（2）健美操隊：女隊員6人。（3）撲克牌隊：男隊員10人。（4）卡拉OK隊：男女隊員5人。（5）游泳隊：男隊員5人。（6）羽毛球隊：男女隊員6人。（7）象棋隊：男隊員8人。（8）乒乓球隊：男女隊員8人。（9）圍棋隊：男隊員4人。（10）籃球隊：男隊員10人。并利用業余時間經常組織活動，活躍文化生活。更有趣的是地稅三分局，他們為了補充八小時之外的活動，專門設置了一個器械活動室，有跑步機、橢園機、健美騎士、組合運動器械。同志們說，我們不僅八小時內努力做好工作，而且八小時外的活動領導也為我們安排得妥妥當當。

二、實行全方位監督，做好三個延伸

1、實行稅務人員八小時以外重大事項報告制度，向稅務人員自我約束延伸，讓稅務人員自我監督，如家庭購房、建房情況，操辦紅白事情，假期外出本市旅游度假等情況以及其他應該報告的事項等，都要填寫重大事項報告表報告。

2、向稅務家庭延伸。組織稅務干部家屬參加助廉活動，談地稅局建局以來發生翻天覆地變化的成就，參觀六合區桂子山烈士陵園、石柱林、金牛湖，談過去、看現在、想未來。如何理解支持地稅干部做好工作，充分發揮家庭這塊陣地、家屬這個教員，督促支持地稅干部以工作責任為重，克服不良傾向的侵蝕，同時還定期不定期召開家屬座談會，隨時了解監督稅務人員八小時之外的行為表現，杜絕社會上不良傾向行為的侵蝕，如發現有經常在外喝酒或深夜不歸的情況及時批評和誡免。

3、向社會延伸。單位的紀檢、監察人員定期向被檢查的納稅人以及外聘的各鄉鎮、縣直屬有關單位的紀檢人大干部領導等36名行為監督員進行走訪，了解他們對稅務人員八小時之外行為的反映，公布稅務人員違紀違法舉報電話，接受社會各界的監督。

三、四把“戒尺”立規矩

幾年來，縣局為了加強稅務人員廉政教育，保持稅務人員良好社會形象，做到對其家庭個人負責，不僅注重八小時以內工作而且還注重八小時工作之外活動的監督管理，近兩年來通過發放納稅監督反饋表和問卷調查表5000多份，從反饋的情況看，沒有發現違紀違法行為，這主要是采取四把“戒尺”立規矩，月月要過“廉政關”做得好。

1、一把戒尺：嚴禁收受納稅人的禮品、禮金、禮券，建立禮品禮金禮券登記制度，一時無法退回的禮品禮金禮券一律上交，經常組織稅務干部開展三看三比三珍惜活動，要求大家想過去、看現在，珍惜自己的一份工作來之不易，要時時刻刻想到對黨對人民對自己對家庭負責。

2、二把戒尺：嚴禁在納稅人處吃喝玩樂。現在各分局建立自己的小食堂、小浴室、小菜地、小圖書室、小活動室，這五小陣地，杜絕了納稅人吃、請、跳舞、泡澡等腐敗現象的發生。

3、三把戒尺：嚴禁徇私枉法，假公濟私，對稅務人員執法工作表現，由納稅人反饋表給予監督。工作中大家嚴格執行稅法，依法辦事，自覺克服執法中的隨意性，使納稅環境處于良好狀態。

4、四把戒尺：每月28日定為考廉日，對稅務人員當月廉政執法情況進行考核。各單位每月利用考廉日做好紀檢日活動，對照稅務人員廉潔自律15個不準和廉政建設有關規定自覺對照檢查，接受監督。

這些鐵規矩，是雷打不動的，執行起來也是鐵面無私的。有一次，某分局兩位工作人員購買年貨時，400元貨款僅付了100元，約定過幾天再來付款。幾天后，廠家一紙投訴信遞到市地稅局，縣地稅局得知這件事，立即果斷決定，兩名工作人員被通報批評，扣發半年崗位責任制考核獎金，分局長被革職。還有一次，有兩位同志超越管理范圍，發放飲食業發票，被查后分局長在系統內通報，并扣發崗位責任制考核獎金800元，另一名助征員被解聘。鐵規矩，終于煉出了鐵稅官。竹鎮鎮某企業因涉嫌偷逃稅款被人舉報，稽查局局長當即帶人前往檢查，該企業負責人當天就給單局長等稽查人員送上價值1000多元的禮品，懇請在檢查中高抬貴手，不料被嚴辭斥退。該企業負責人不死心，第二天又單獨給單局長送上1000多元的禮物，又被全部退回。稽查人員在該企業調查了10多天，都沒在當事企業吃過一頓飯，最后依法對這家企業進行處罰。

鐵規矩產生了黃金效益，樹立了地稅干部的好形象，地稅局幾年來連續被市局、縣評為先進集體，精神文明建設被評為文明單位，還被省政府評為創建文明行業達標單位、文明單位，行風評議被市政府評為先進單位。