透析信訪成因 力爭工作主動

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信訪渠道既是黨群關系好壞的“晴雨表”，又是維系黨同人民群眾血肉聯系的重要紐帶，直接關系到我們黨能否真正代表最廣大人民群眾的根本利益。江寧區上峰鎮紀委辦理信訪工作不僅注重知其然，更注重知其所以然。他們透過信訪現象看本質，抓住信訪問題的要害，做到有的放矢，促使信訪問題圓滿解決。他們的做法是：

1、統觀全局，權衡利弊，防止信訪此息彼起。鎮紀委從統觀全局的角度出發，把信訪工作作為整體工作平衡的支點，鎮紀委書記這樣形容信訪工作：信訪工作做得不到位就會產生蹺蹺板現象，一頭按下去，另一頭又會翹起來；尤其雙方矛盾難以在短期內調和時，這種情況表現得尤為明顯。因此鎮紀委轉換工作思路，跳出矛盾圈看矛盾，多角度開動腦筋找出解決辦法。該鎮一企業作為首批股份制改革的試點企業，由于當時改革不徹底，制度不健全，在幾年的生產經營中，企業管理層的不團結，雙方矛盾不斷加深，造成企業經營不善，處于癱瘓狀態。企業的持股職工眼看自己的利益要毀在企業領導的內耗之中，到鎮黨委聯名上訪，并反映有關人員經濟問題。鎮黨委及時組織了以鎮長掛帥，紀委具體負責，審計、財政、企管站等部門參加的7人工作組進駐該廠。為盡快控制局勢，穩定職工，防止事態的繼續惡化，決定把解決廠領導班子問題與調查經濟問題同時進行，以平定人心。工作組把持股職工的利益放在首位，對解決企業領導班子的方案提出三種意見，最后選擇通過公開競標方式，以競標所得資金收購全部股金，將該企業改制為私營企業，徹底化解了雙方的矛盾。與此同時，通過調查，對涉嫌經濟問題的人員，給予必要的黨紀和組織處理。目前該村企業人心穩定，已步人產銷兩旺的良性循環。

2、摸清來訪心理，以靜制動，以情感人，促其息訪。該鎮把與群眾的真情溝通當作做好信訪工作的潤滑劑，他們用真情打動人，以實際行動感化上訪群眾，收到意想不到的效果。今年夏天，該鎮一村民因瑣碎小事與他人發生糾紛，其眼部被擊中一拳，隔日在家中死亡，傷人者即被公安機關刑拘，并對死者進行剖尸檢驗。一星期后，死者尸檢報告尚未形成，死者家屬帶著她的幾個女親屬，來到鎮政府，哭鬧著要求嚴懲兇手。針對這種情況，他們冷靜地進行了分析。一星期時間不算長，但對一個突然失去親人的人來說，一星期不算短，如不認真對待，勢必影響政府的正常工作秩序；而且，天氣炎熱，來訪者因心情悲憤，可能出現意外，甚至引發過激行為。在這種情況下，他們立即召集了幾名女工干部，將死者家屬扶至有空調的接待室，分頭做幾名親屬的思想工作，講清了依法處理非正常死亡事件的法律程序。他們以熱情的態度和周到的安排，取得了幾名當事人的諒解和支持，最后落實專人，督促有關部門盡快作結案處理，從而平息了這起過激來訪。

3、梳理信訪線索，扣緊信訪主題。對于每個有一定規模的集體信訪來說，所反映的問題往往很多，給人的感覺是一團亂麻。對于這樣的集體訪，他們從分類疏導人手，對所有問題進行歸納分類，通過疏理，理清主要線索，將集體信訪化大為小，有效地解決好各類信訪矛盾。去年9月，該鎮某村村民40多人，租用三輛面包車，企圖去省政府上訪，鎮紀委知道后，采取得力措施進行勸阻，大部分村民散去，但仍有10多人在少數人的挑動下，采取先散后聚的方式去了省政府。為此他們立即組織人員進行摸底，發現這一事件是個別人想通過去省政府上訪，制造嚴重事態，迫使現任村干部下臺為目的，鼓動不明真相的群眾越級上訪而發生的。針對這種情況，鎮黨委、紀委及時組織召開了村支部大會，既肯定了現任村干部這幾年的工作成績，又嚴厲批評了他們的不足，并明確表態：若查出村干部的經濟問題，決不姑息遷就，一定嚴懲不貸。同時，進一步疏通了呈觀望態度黨員的思想，增強支部黨員的凝聚力。通過分類疏導，較為快捷地平息了這起集體上訪事件，短期內恢復了該村正常的生產、生活秩序，為維護全鎮的社會穩定做出了積極的努力。