著力抓實“三個培養” 穩步提高“三個地位”

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祥云縣位于我省中部偏西北。全縣國土面積2425平方公里，轄8鎮4鄉132個村委會、4個社區居委會，總人口

44.64萬人。全縣共有14個基層黨委，28個黨總支，394個黨支部，15859名黨員。

自實施“云嶺先鋒”工程以來，全縣農村基層黨組織把“三個培養”作為一項重要工作來抓，通過典型引路

、示范帶動，取得了明顯成效，改善了黨員隊伍結構，提高了黨員隊伍的整體素質，增強了農村基層黨組織

的凝聚力、戰斗力和創造力，促進了全縣農民增收和農村經濟發展。

一、認真研究部署，做到“三個明確”

縣委充分認識到，“三個培養”是新形勢下加強農村基層黨組織建設，鞏固黨的執政地位，增強黨的社會影

響力，建立健全基層黨建工作長抓不懈工作機制的有效載體。為切實解決以往部分農村黨員帶頭致富和帶領

群眾致富能力不強，黨組織在農村的領導核心作用呈現弱化趨勢等問題，確保工作取得實效，縣委實施“云

嶺先鋒”工程領導小組著力把“三培養”作為實施“云嶺先鋒”工程，不斷增強農村基層黨組織的創造力、

凝聚力和戰斗力的重點工作來抓。召開了專題會議，認真研究部署“三培養”工作，做到了“三個明確”。

1、工作目標明確。各鄉鎮黨委在對村級領導班子、黨員隊伍、致富能人的基本情況進行認真調查摸底的

基礎上，及時制定了實施規劃和年度培養計劃。

2、考核辦法明確。為把“三培養”工作落到實處，縣委實施“云嶺先鋒”工程領導小組將“三培養”納

入每年實施“云嶺先鋒”工程目標責任制考核的重點內容，并建立了工作激勵機制。

3、工作職責明確。堅持突出重點、分級負責，明確了工作主體和工作對象。鄉鎮黨委重點培養村級“兩

委”班子成員，村級黨(總)支重點培養黨支部書記和村民小組長。擬培養成村組干部的黨員致富能手，必須

具備“五有”條件，即：有堅強的黨性、有致富能力、有帶富行動、有組織才能、有群眾基礎。村民小組黨

支部重點培養致富能手和優秀黨員。擬培養成黨員的致富能手，必須具備“四好”條件，即：政治素質好、

奉獻精神好、幫帶作用好、群眾評價好。擬培養成致富能手的黨員，要具備“五要”條件，即：宗旨意識要

強、創新意識要強、自身致富能力要強、帶領群眾致富能力要強、群眾要公認。

二、創新培養方法，強化培養措施

要實現“三培養”的工作目標，必須結合實際，將各項工作措施具體化，切實增強工作的針對性和實效性，

扎扎實實做好每個環節的工作。

㈠把好“四關”，把優秀致富能手培養成為黨員

在確定優秀致富能手發展對象時，嚴格把握好“五個標準”，即年齡必須在35歲以下，必須具備初中以上文

化，家庭人均年收入必須在1000元以上，家庭建設和面貌要具有代表性，在當地群眾中要具有一定威望。在

堅持上述標準的前提下，還要通過“群眾推優、考察確定、定向培養、及時發展”四個環節，把好“推薦關

、考察關、培養關、發展關”四關。

1、把好推薦關。推薦以村民小組為單位，嚴格按照標準，由村黨總支實行“海選式”推薦。在鄉鎮黨委的統

一領導下，每年由村黨(總)支負責組織，以各村(居)民小組黨支部為單位，采取召開黨員會、村民代表會、

村民大會或向群眾發放民主推薦表、征求意見表等方式進行民主推薦優秀年輕致富能手入黨積極分子，黨委

把所推薦的入黨積極分子納入黨組織視野。

2、把好考察關?？疾鞂ο蟠_定后，由村黨(總)支部深入農戶采取面對面、背對背的方法進行考察?？疾斓闹?/p>

點放在發展對象是否達到“四個好”，即政治素質好，模范遵守國家法律、法規，入黨動機端正；奉獻精神

好，積極為群眾辦實事，熱心公益事業，不圖名利；幫帶作用好，有帶領群眾共同致富的愿望和能力；群眾

評價好，經民主測評推薦，群眾滿意率相對較高。經過鍛煉和組織考驗的優秀致富能手列為入黨積極分子和

發展對象，并建立表冊。

3、把好培養關。及時組織已確定的培養對象參加鄉鎮黨委舉辦的入黨積極分子培訓和“素質教育”工程培訓

，同時，建立發展對象聯系制度，由黨支部確定兩名黨員作為發展對象聯系責任人，有針對性地跟蹤培養。

培養重點放在提高致富能手的思想政治素質上，著眼于提高致富能手的思想政治覺悟，引導他們致富思源、

富而思進，在思想上、行動上向黨組織靠攏；著眼于增強致富能手的群眾基礎，鼓勵他們先富帶后富，以實

際行動帶領群眾共同致富。經過3個月的培養，黨組織和培養聯系人對其政治表現和思想狀況進行分析后，根

據其政治思想覺悟的提高程度，分一般、重點和當年發展三個層次登記造冊，建檔立卡，其中政治覺悟高、

帶動能力強的確定為重點培養對象和當年發展對象。

4、把好發展關。嚴格執行堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的發展黨員“十六字”方針，對條件成

熟的及時按發展黨員工作程序吸收為預備黨員；對條件不成熟的仍然列為重點發展對象繼續進行培養教育；

對達不到發展對象要求的列為入黨積極分子，或予以淘汰，并對入黨積極分子隊伍進行補充完善。為確保新

發展黨員的質量，在發展黨員中28歲以下的必須通過共青團“推優”，并做到“六不發展”，即培養、考察

未達到規定時限的不發展；未經過“政治審查”的不發展；未經培訓或培訓后未通過考試的不發展；黨內外

測評不滿意票達20%以上的不發展；未經公示或公示后有情況反映且屬實的不發展；表現一般且不能發揮“雙

帶”作用的不發展。嚴把“入口”關，確保黨員的先進性。

㈡采取“四項措施”，把黨員培養成為致富能手

各級黨組織通過走出去學、請進來教等方式，不斷開闊黨員的視野，切實增強黨員的市場意識、發展意識、

競爭意識和致富能力，認真采取“組織幫、項目扶、先進帶、自身干”的措施，努力把全村黨員培養成為致

富能手。

1、組織幫。一是幫助培養對象找準選好致富路子和項目。針對培養對象的實際情況，逐個進行認真分析，與

培養對象共同探討研究致富辦法，幫助其找準一條切實可行的致富路子或一個發展項目。二是強化對黨員的

實用技術、專業技能和有關政策知識培訓。三是掛鉤單位黨員、鎮級機關黨員、先富裕起來的黨員，與農村

貧困黨員結對幫扶，開展“三同”、“三送”活動，并對因病因殘、鰥寡年老無助的黨員，不定期地給予生

活補助，讓他們感受到黨組織的溫暖。四是黨組織對培養對象采取機關黨員干部與農村黨員結對幫扶、致富

黨員幫扶、建立農村黨員信貸協作擔保制度等措施提供扶持幫助。

2、項目扶。把種桑養蠶、亞麻種植等發展項目，優先安排給培養對象，并在政策上給予適當傾斜。做到逐戶

核定所需補助的幫扶資金，簽訂幫扶責任狀，著力解決貧困黨員“起步難”問題，通過項目帶動其發展致富

。

3、先進帶。充分發揮“能人經濟”效應，鼓勵培養對象向致富能手學習，致富能手與貧困黨員結對幫扶。通

過致富能手幫扶，帶動貧困黨員脫貧致富。

4、自身干。著力引導貧困黨員查找貧困根源，認識到“貧窮就是落后”，致富才光榮，才能體現新時期共產

黨員的先進性，增強帶頭致富、帶領致富的責任感、光榮感和使命感。教導他們發揚自信、自立、自強的精

神，自力更生，苦干實干，走上勤勞致富的道路。

為提高廣大黨員和群眾的致富能力，全縣按“黨支部領導，村委會運作”的原則，積極探索新思路、新方法

和新途徑，在全州首創農民教育講習所。農民教育講習所以農民的需求設課堂，以農民不懂的科目設學科，

做到有講習所、有講習設備，有講習教材、有講習日程、有講習經費。目前，全縣12個鄉鎮的132個村委會和

4個社區都創辦了農民教育講習所。各講習所以學習“三個代表”重要思想為重點，緊緊圍繞“五好”、“五

帶頭”的目標要求和全面建設小康社會這一主題開展講習活動，既有領導干部宣講實施“云嶺先鋒”工程的

重要意義和具體目標等要求，又有各方面的專業人士講授《土地管理法》、《村民自治法》等法律知識和農

業科技、市場經濟知識，以及文化、衛生、娛樂等方面的知識；既有專業戶、重點戶、科技示范戶交流致富

經驗，又有個體私營企業老板、外出務工經商能人傳授創辦企業和經商掙錢的秘訣，形成了干群互教互學、

信息互通互惠的良好氛圍。目前，全縣已辦班500多期，10萬余人次接受培訓，探尋出一條培養新型農民的有

效途徑。

通過組織上幫助、政策上傾斜、項目上扶持、輿論上支持，農村黨員真正做到了“五個優先”，即培訓優先

、項目優先、貸款優先、指導優先、幫扶優先，全村黨員干部的形象有了質的變化。

(三)抓實“四個環節”，把優秀黨員致富能手培養成為村組干部

堅持把培養和使用有機地結合起來，著重抓實“推薦、考察、培養、儲備”四個環節，有針對性地把優秀黨

員致富能手列入村級后備干部隊伍(包括村“兩委”班子成員、村黨支部書記、村民小組長)進行重點培養。

1、推薦。以村黨(總)支部為單位，嚴格按照標準，通過民主評議等方式進行推薦,把既有全局觀念，又有組

織才能，想干事、敢干事、會干事、干成事的優秀年輕黨員致富能手列為重點培養對象，并推薦給鄉鎮黨委

作進一步審核。

2、考察。培養對象確定后，由鄉鎮黨委深入各村，采取直接或間接的方式，對培養對象進行考察?？疾斓闹?/p>

點是看是否達到“五個有”，即有堅強黨性、有自富能力、有帶富行動、有組織才能、有群眾基礎。

3、培養。一是建立培養聯系制。由鄉鎮黨委和村黨(總)支部建立培養對象聯系制，指定鄉鎮、村兩名黨員作

為培養對象聯系責任人，采取“二幫一”結對子的方式，傳經驗、教方法，有針對性地跟蹤培養。在培養過

程中，重點放在全面提高培養對象的綜合素質尤其是領導能力和工作水平上，進一步提高他們的綜合素質，

使其適應農村基層干部崗位的要求。二是加強實踐鍛煉。在村黨（總）支部設置了支部書記助理、組長助理

等職位，進行掛職培養，并實行輪崗。同時，積極探索無職黨員設崗定責制度，積極幫助培養對象參與村務

管理，通過交任務、壓擔子的方式，讓他們在工作實踐中鍛煉提高，做出實績，不斷提高群眾公認度，擴大

在群眾中的影響力。

4、儲備。建立專門的培養檔案，對培養對象實行動態管理，隨時掌握情況，使納入組織視野的培養對象不斷

提高素質，待條件成熟時，鼓勵他們參加村“兩委”班子的競選，按照法律程序走上村組領導崗位。

三、著力典型培育，發揮示范作用

在“三培養”工作中，縣委實施“云嶺先鋒”工程領導小組始終把培育典型、樹立典型作為重點工作來抓，

充分發揮典型示范作用，使廣大黨組織和黨員學有榜樣、趕有目標。

下莊村黨支部為抓實“三培養”工作，成立了7個工作小組，由7個支部委員任組長，每組成員由5至7名黨性

強、作風正的黨員組成，分片負責。定期組織談話，實行一幫一，傳、幫、帶等方法，對寫入黨申請的32名

積極分子進行培養教育，引導他們積極向黨組織靠攏，并有側重地把優秀致富能手培育成黨員。同時，對思

想認識有差距的黨員進行重點幫扶?！捌摺ひ弧鼻跋?，吸收9名同志入黨，其中初中以上文化8名，35歲以下6

名，致富能手5名，共青團推優5名。村黨支部按分批培訓、分類指導的方法，積極幫助黨員制定家庭經濟發

展規劃和年度計劃，選準發展路子和發展項目，提高致富奔小康的本領，并引導他們帶頭守法致富。全村的

黨員個體工商戶、私營企業主已發展到48戶，涌現出了陳大林、李助章、李仕祥等一大批帶頭致富、帶領群

眾致富的共產黨員。目前，全村155名黨員中有致富能手112名，占黨員總數的72.3%，還有43名黨員有待幫扶

。今年,黨支部通過認真調查，準確地掌握了尚未致富黨員的基本情況和發展計劃，并在此基礎上綜合分析，

幫助他們進一步理清思路，切實幫助貧困黨員致富，力爭把11名具備一定條件的農村黨員培養成為致富能手

。村黨支部設置了2個組長助理和1個村黨支部書記助理職位，選拔了年紀輕、有文化、肯奉獻、已致富的黨

員進行掛職培養，實行半年一輪崗（表現好的時間不限）。

鹿鳴鄉黨委圍繞黨員“五帶頭”的要求，結合實際，對全體黨員提出“每戶黨員家庭人均有一畝美國山核桃

、有一畝柑桔、有一個水窖、有一畝生態竹林、年出欄一頭商品豬”的“五個一”發展目標，力爭通過五年

時間，把有致富潛力的黨員培養成為帶領群眾脫貧致富的帶頭人。

在先進典型的示范帶動下，全縣的“三培養”工作穩步推進，取得了初步成效。截止8月底，全縣已有726名

優秀致富能手加入黨組織，1593名黨員成為致富能手，337名優秀致富能手被確定為村組后備干部重點培養對

象。

四、黨員地位穩步提高，農村經濟持續發展

在實施“云嶺先鋒”工程中，全縣農村基層黨組織建立了情況通報、“決策之前訪黨員，重大問題問黨員，

重要任務交黨員，服務群眾靠黨員”制度和支部議事規則等制度，進一步提高管理及決策的透明度，保障黨

員的知情權、參與權、監督權和決策權，增強黨員的政治榮譽感和自豪感，農村黨員對黨組織的歸屬感和認

同感明顯提升，黨組織在廣大農民群眾心中的威望和地位進一步提高，影響力和凝聚力進一步增強，切實提

高了黨員的政治地位。通過鼓勵和支持黨員率先致富，優先在黨員中扶持和發展重點專業戶、科技示范戶、

小康示范戶，使黨員真正成為農村先進生產力的代表，切實提高了黨員的經濟地位。通過利用宣傳欄、黑板

報等開設“先鋒譜”等專欄，大力宣傳在“雙帶”活動中做出突出成績的黨員，在群眾中樹立良好形象，切

實提高了黨員的形象地位。

通過實施“云嶺先鋒”工程，抓實“三培養”工作，全縣黨員隊伍不斷發展壯大，農村基層黨組織建設中部

分農村黨員帶頭致富和帶領群眾致富能力不強、黨組織在農村的領導核心作用呈現弱化趨勢等問題逐步得到

解決，黨員年齡結構、文化結構和村組干部的梯次結構逐步得到改善，隊伍整體素質逐步得到提高。各級黨

組織和廣大黨員在大力實施“云嶺先鋒”工程中，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，帶領農民群眾因

地制宜，調整產業結構，初步形成了“公司+基地+農戶+市場”的農業產業化發展格局，力促農民增收多元化

，農村經濟社會呈現出持續快速健康發展的良好態勢。目前，全縣已發展烤煙8.5萬畝，實現農民收入1.2億

元以上；已發展蠶桑10萬畝，今年可產鮮繭4000噸，實現農民增收6000萬元，進入豐產期后，每年可生產鮮

繭10000噸以上，產值可達1.5億元以上；已發展亞麻6萬畝，可實現農民增收4500萬元；已發展竹子2萬畝，

10萬畝竹子基地建成進入正常采伐期后，可年產竹材16萬噸，竹筍4000噸，實現農民增收8000萬元；馬鈴薯

示范種植獲得成功，今年計劃種植3萬畝，可實現農民增收1000萬元。