認真學習貫徹黨章　開創工作新局面

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總書記在中央紀委六次全會上的重要講話，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。我們一定要深刻領會總書記重要講話精神，認真學習貫徹黨章，全面履行黨章賦予的職責，把紀檢監察工作提高到一個新水平。

一、加強對落實科學發展觀的監督檢查

堅持以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀，是黨中央著眼于新世紀國家現代化建設全局做出的重大戰略決策。為保證這一戰略決策的貫徹落實，總書記在講話中明確要求：“各級紀律檢查機關要緊緊圍繞中央為推進改革發展穩定而采取的重大舉措加強監督檢查，特別是要加強對貫徹落實科學發展觀的監督檢查。”完成好這一任務，必須緊緊抓住以下幾個關鍵環節。

一是提高思想認識。思想是行動的先導?？茖W發展觀揭示了經濟社會發展的客觀規律，反映了我們黨對發展問題的新認識。全面準確地把握其深刻內涵和基本要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。那種把科學發展觀與堅持以經濟建設為中心對立起來，認為強調全面、協調、可持續發展，就可以不以經濟建設為中心是不對的?？茖W發展觀首先要用來指導發展。只有堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，才能將科學發展觀落到實處。同樣，認為貫徹科學發展觀會影響發展也是不對的。一些同志嘴上承認科學發展，但思想仍停留在以GDP為中心，片面強調發展速度上。比如，一提社會主義新農村建設，就自覺不自覺地簡單等同于“新村建設”，熱衷于大場面、大手筆，拆舊蓋新，亂占耕地。這些模糊認識，必然在實際工作中妨礙和干擾科學發展觀的落實。因此，有必要進一步提高思想認識。把科學發展觀列為各級黨委中心組的學習內容，納入民主生活會的檢查對照內容。這樣有利于開展監督檢查，有利于增強廣大黨員干部特別是領導干部貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，有利于促進首都經濟建設更好地發展。

二是強化作風建設。貫徹落實科學發展觀，必須有好的工作作風來保證。那種以會議落實會議，以文件落實文件，習慣于做表面文章，熱衷于搞形象工程，不按客觀規律辦事，搞不切實際的高指標等官僚主義和形式主義的做法，與我們黨的宗旨和性質格格不入，與人民群眾的利益格格不入。這些問題的存在，使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾進一步激化，嚴重影響了科學發展觀的落實。因此，加強對落實科學發展觀的檢查，必須加強對工作作風的檢查。要把切實加強作風建設納入巡視組的重要工作內容，將了解的情況及時向黨委匯報，并提出改進意見和建議。納入黨風廉政建設責任制，落實責任，落實措施，落實要求和效果。通過加強監督檢查，使我們的各級領導干部特別是年輕干部，自覺地發揚腳踏實地、求真務實的作風，弘揚艱苦樸素、勤儉建國的作風。堅決反對作風飄浮、急功近利；堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費，始終保持共產黨員的先進性，不斷為黨和人民創建新的業績。

三是堅決糾正損害群眾利益的突出問題。堅持立黨為公、執政為民，進一步提高權為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性，切實維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們黨的宗旨，也是貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點。可以說，凡是損害群眾利益的問題，都是與科學發展觀背道而馳的。當前，要特別重視解決醫療收費，企業重組改制，農村土地征占和城市拆遷中存在的損害群眾利益的突出問題。全面加強政風行風建設，深入開展專項治理，特別要加強對維護群眾利益情況的檢查，注意查處損害群眾利益問題背后的違紀違法行為。貫徹落實科學發展觀，必須體現到為群眾辦實事上，使廣大群眾實實在在地感受到科學發展觀帶來的實惠。

二、進一步嚴明黨的紀律特別是政治紀律

黨的紀律極為重要。它的政治作用就是維護黨的團結統一，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力。在黨章規定的各項紀律中，最重要、最核心的就是黨的政治紀律。在改革處于攻堅階段、國內情況和國際形勢復雜的條件下，尤其需要有嚴明的政治紀律來保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行。但一段時間以來，在有些同志的頭腦中，黨的政治紀律觀念有所淡化。甚至認為組織紀律、財經紀律是“硬的”，政治紀律是“軟的”。對黨的方針政策，合意的就執行，不合意的就不執行。這些做法勢必影響黨的思想統一、組織鞏固和戰斗力的提高。作為黨的紀律檢查機關，必須把從嚴治黨和嚴肅執紀有機統一起來，進一步嚴明黨的紀律特別是政治紀律，堅決維護中央權威，確保中央的政令暢通。要加強對遵守紀律的教育，將遵守黨的紀律作為黨風廉政建設宣傳教育工作的重點，納入領導干部廉潔自律的有關規定，不斷提高黨員干部遵守紀律的自覺性，自覺接受紀律約束。今年是換屆之年，區縣和鄉鎮黨委、政府班子將分批集中換屆。各級紀律檢查機關要同組織部門緊密配合，進一步嚴肅組織人事紀律。對跑官要官的，不僅不能給，而且要嚴厲批評。重點查處拉票賄選、買官賣官等現象。要旗幟鮮明地加大執行紀律的力度，對違的紀律的，必須嚴肅批評教育；對屢教不改的，必須做出組織處理；對造成嚴重后果的，必須按黨紀國法予以懲處。紀律檢查機關是保證黨的紀律的忠誠衛士，對嚴肅執紀負有重大責任，必須按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，敢于堅持原則，秉公執紀，無私無畏，剛直不阿，不斷提高做好本職工作的能力和水平，為維護黨的紀律盡職盡責。

三、全面履行黨章賦予的職責，充分發揮組織協調作用

黨章明確規定：紀律檢查委員會的主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。當前，要按照總書記提出的要求：“一方面著力搞好從源頭上防治腐敗工作的組織協調，另一方面著力搞好違紀違法案件查辦工作的組織協調。”近年來，紀委在組織協調辦案工作上取得了一定成效，積累了豐富經驗。在辦案中，既能認真履行職責，主動積極地承擔責任，又能注意調動各職能部門的積極性，充分發揮他們的職能優勢，初步建立起“機構健全、分工明確、渠道暢通、動作規范”的協調機制。下一步，要以組織協調工作的制度化、規范化為重點，進一步整合資源，形成整體合力，保證各執紀執法部門能夠按照市委統一部署，各司其責、密切配合、協同作戰，進一步提高辦案效率和質量。源頭治理工作的一個突出特點是涉及領域廣、情況復雜。許多工作與深化改革密切相關。許多任務與多個職能部門的業務緊密相連。因此，單靠某一個部門、某一基層單位推進難度較大。必須統籌考慮，整體策劃。這就更加需要紀委發揮組織協調作用。當前，要注意克服兩種畏難情緒，一種認為政府職能部門是推進改革、深化源頭治理的主體，紀委過多地組織協調，手伸得太長，怕引起誤解，不敢大膽放手地開展工作。另一種認為源頭治理情況復雜，麻煩事、棘手事多，組織協調難度大，弄不好會得罪人，費力不討好，不想也不愿積極組織協調。對此，應當把思想和行動統一到黨章上來，充分認識協助黨委組織協調源頭治理工作是黨章賦予紀委的法定職責，并不存在該不該抓的問題。不抓是失職，抓不好是不稱職，進一步增強組織協調的責任感和自覺性，積極參與到重大改革中去，切實加大源頭治理的力度。