深入學習貫徹黨的十七大精神努力開創市直機關反腐倡廉建設新局面

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“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設?！边@是黨的十七大針對反腐倡廉建設面臨的新形勢新任務提出的新要求，是我們黨反腐倡廉理論的重大創新，是反腐倡廉工作理念的重大突破，為做好新時期反腐倡廉工作指明了努力的重點和方向。我們要認真學習、深刻領會、準確把握、全面貫徹，按照“一個堅決、三個更加注重”的要求，以“314”總體部署為總綱，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以改革創新為動力，以加強自身建設為保障，努力開創市直機關反腐倡廉建設新局面。

一、以改革創新精神完善反腐倡廉工作思路

科學的工作思路是反腐倡廉建設沿著正確軌道健康發展的重要保證?！耙粋€堅決、三個更加注重”的提出，標志著反腐倡廉將實現由淺入深、由懲到防、由“破”到“立”、由重點突破到整體推進的重大轉變。我們必須順應反腐倡廉建設發展的新趨勢，按照“一個堅決、三個更加注重”的要求，進一步謀劃市直機關反腐倡廉工作的新思路，一是必須創新理念，高點定位。當前就是要根據黨的十七大和市紀委三屆三次會議的精神，牢固樹立反腐倡廉重在建設的理念，明確“一三四五”的工作思路，即明確“一個目標”：認真履行機關紀檢職能，為建設“為民、務實、清廉”的市直機關提供堅強有力的政治和紀律保證；把握“三個原則”：把握促進發展、懲治腐敗、保護干部的原則，努力提高反腐倡廉工作成效；貫徹“四句話”方針：堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防“四句話方針”，加快構建教育、制度、監督并重的懲防體系；爭做“五個表率”：爭做勤于學習、加強團結、聯系群眾、勤奮干事、清正廉潔“五個表率”，努力塑造機關紀檢干部隊伍良好形象。二是必須圍繞中心，全力履職。要進一步把反腐倡廉工作更好地融入全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和機關黨的建設之中，貼緊市委、市政府的重大決策部署和工委的中心工作，加強反腐倡廉工作的戰略籌劃；要在堅決遏制腐敗的同時，堅持教育防范在先、制度約束在先、嚴格監督在先，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域，進一步加大預防腐敗的力度；要牢固樹立以人為本的理念，堅持懲處與預防、懲處與保護相結合，努力營造鼓勵人干事業、支持人干成事、幫助人干好事的良好環境。三是必須敢為人先，探索新路。要把握和遵循社會主義市場經濟條件下市直機關反腐倡廉規律、干部成長規律和紀律檢查工作規律，緊密結合機關實際，以改革創新精神敢為人先，探索新路，努力推動反腐倡廉建設不斷向縱深發展。

二、以改革創新精神強化懲治和預防腐敗的措施

1、加強思想政治建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。一是在教育內容上，要以提高廣大黨員干部的思想政治素質，增強拒腐防變的能力為重點，突出抓好理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法的教育，引導黨員干部切實做到為民、務實、清廉。二是在教育對象上，要堅持以處以上黨員領導干部為重點，把反腐倡廉理論作為市直機關各級理論學習的重要內容，納入市直機關黨務干部培訓班、入黨積極分子培訓班的教學計劃，針對不同崗位開展廉政培訓。三是在加強對黨員干部的教育、監督與管理上，要認真貫徹落實中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，繼續加強對遵守“四大紀律八項要求”和黨員領導干部廉潔從政各項規定的督促檢查。四是在創新教育方式方法上，要繼續重點建好以“廉政廣角”為主干的市直機關黨風廉政宣傳教育互聯網絡，健全網上主旋律宣傳教育體系，擴大廉政教育的覆蓋面；著重開展以“為民、務實、清廉”為主題的“廉政文化進機關示范點”創建活動，大力營造讀書思廉、遵紀守廉、自律保廉、民主促廉的機關廉政文化氛圍。

2、全面加強機關作風建設，著力解決群眾反映強烈的突出問題。一是按照大力倡導“八個方面良好風氣”和增強“三種意識”的根本要求，以解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題為重點，認真落實“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，協助工委持之以恒地開展機關作風建設專項活動及“堅決反對、制止各種奢侈浪費和以權謀私行為”等專項治理工作，切實鞏固深化以“清廉從政、服務發展”為重點的“作風建設年”活動成果。二是以大力加強黨風政風行風建設，進一步解決影響發展環境和損害群眾利益的突出問題為重點，繼續協助工委堅持不懈抓好“執政為民、服務發展”永續工程，努力培育能夠保證“加快”和“率先”的良好作風。

3、貫徹落實《實施綱要》，著力構建懲治和預防腐敗體系。一是進一步推進懲防體系建設。按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和市委《貫徹落實〈實施綱要〉的具體意見》的要求，及工委《貫徹落實市委〈具體意見〉的辦法》，制定《2008—2010年貫徹落實工作要點》,認真總結基本經驗,找出存在問題,提出新的舉措，推動貫徹落實工作有步驟開展。二是認真落實黨風廉政建設責任制。指導、督促機關紀委加強組織協調，把反腐倡廉工作納入各部門、各單位業務工作和黨建工作的總體規劃中，主動協助黨組（黨委）按規定要求做好責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節工作，并結合工作實際，加強對落實責任制情況進行督促檢查，增強黨風廉政建設責任制的剛性約束。

4、堅持嚴格依紀依法辦案，加大查辦案件工作力度。一是突出重點。繼續重點查辦發生在領導機關和黨員領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。二是進一步加強信訪舉報工作。進一步暢通、拓寬信訪舉報渠道，在《重慶機關黨建》網增設信訪舉報欄，開通機關作風投訴、信訪舉報電子信箱；進一步加強與有關職能部門的聯系，整合信訪資源，加大信訪案件的督辦查辦力度。三是改進辦案工作。在案件查處中，既要堅持依法依紀嚴肅辦案，又要堅持以人為本，正確處理好懲處和保護的關系，充分調動和保護黨員干部改革創新的積極性，積極營造干事創業的政治生態環境。要認真執行案件查辦各項工作制度，加大對辦案全過程的監督和管理，促進辦案工作規范化。要執行落實好與有關部門的協作配合、信息反饋和情況通報等制度，強化合作，提高工作的針對性和時效性。四是注重發揮查辦案件的治本作用。注意選擇一批典型案件對廣大黨員干部進行警示教育，幫助發案單位針對體制機制制度和管理上存在的漏洞和薄弱環節，建章立制，從源頭上預防和治理腐敗問題。指導機關紀委主動與派駐部門紀檢、監察機構協調好關系，形成辦信辦案合力，促進工作開展。

5、全面履行職責，切實提高紀律檢查工作能力和水平。一是積極協助工委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。自覺地把反腐倡廉各項工作放在全面推進機關黨建工作的大局中來把握和謀劃。二是大力倡導真抓實干和開拓創新。努力探索機關黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設相互銜接、相互促進的新路子，在抓落實、抓典型、抓重點上下功夫，在協調、指導、推動市直機關的反腐倡廉建設上見實效。三是進一步加強機關紀檢組織建設。繼續抓好市直機關工委《關于設立機關（基層）黨的紀律檢查委員會有關事項的意見》的落實，健全組織機構。加強機關紀委規范化建設，通過深化認識、完善標準、充實內容、加強干部隊伍建設等途徑，切實解決部分機關紀委工作不規范、制度不落實、工作開展不平衡等問題。四是進一步建立健全市直機關紀委書記季度工作例會制度。定期交流工作情況，分析反腐敗工作形勢，探討加強反腐倡廉的做法、經驗，提高機關紀委履行職能的水平和工作質量,推動反腐倡廉工作的有序開展。