2008兩會天津市政府工作報告

導語：2008兩會天津市政府工作報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現在，我代表天津市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是天津發展進程中很不平凡的五年。本屆政府在黨中央、國務院和中共天津市委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委八屆三次全會的要求，在全面實現“三五八十”四大奮斗目標的基礎上，實施“三步走”戰略和五大戰略舉措，第二步目標已經圓滿實現；濱海新區開發開放納入國家總體發展戰略布局，在更高起點上掀起開發建設的熱潮；市第九次黨代會作出了進一步加快濱海新區開發開放、實現科學發展和諧發展率先發展的部署，各項工作呈現蓬勃向上的生動局面。

五年來，天津改革開放和現代化建設取得顯著成就，各方面都發生了重大變化。全市生產總值突破5000億元，年均增長15%；人均生產總值超過6000美元。財政收入1204億元，年均增長26.2%。城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長11.9%和10.5%。城鎮登記失業率穩定在3.7%左右。節能減排達到國家要求。市十四屆人大歷次會議確定的主要任務圓滿完成?！笆濉庇媱潉倮麑崿F，“十一五”規劃進展順利。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）濱海新區納入國家總體發展戰略布局，開發開放步伐進一步加快

我們全面落實《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》，編制了綜合配套改革試驗總體方案，實施了濱海新區“十一五”規劃、城市總體規劃、土地利用規劃。加快了8個產業功能區規劃建設。無縫鋼管擴建等60多個項目建成投產。100萬噸乙烯煉化一體化、空客A320系列飛機總裝線、新一代運載火箭產業化基地等一批重大項目開工建設。東疆保稅港區實現首期4平方公里封關運作。濱海高新區、空港物流加工區、臨港工業區、開發區西區等建設步伐加快。啟動建設了國家生物醫藥國際創新園、民航科技產業化基地等56個科技合作項目。設立了濱海創業風險投資引導基金。我國和新加坡又一個具有重大影響的合作項目——中新天津生態城落戶濱海新區。全面推進口岸建設，建成國際貿易與航運服務中心，開通了電子口岸與物流信息平臺，在石家莊、包頭等地設立了4個“無水港”。加快了生態城區建設，環境整治初見成效。海濱大道、集疏港公路一期工程等基礎設施項目開工建設。同環渤海省市和東北亞地區交流與合作更加緊密，服務帶動作用顯著增強。

（二）加快結構調整和發展方式轉變，經濟運行質量明顯提高

我們不斷調整經濟結構，增強自主創新能力，努力形成高新技術產業引領，優勢產業支撐，三次產業優化升級、協調發展的格局。

工業繼續成為全市經濟發展的主要支撐和拉動力量。工業總產值突破1萬億元，年均增長22%；工業增加值占全市比重達到53%；實現利潤超過700億元。電子信息、化工、汽車等優勢產業產值比重達到72%，高新技術產業產值比重28%；21家企業集團銷售收入超過百億元。節能節水指標繼續保持全國先進水平。

現代服務業發展步伐加快。啟動建設了20個現代服務業重大項目。與北方經濟中心相適應的現代金融服務體系正在形成。全國性金融機構從無到有，多種金融企業和產品不斷涌現。金融機構本外幣存貸款余額分別增長1.5倍和1.3倍，不良貸款率由27.2%下降到5.8%。商品購銷總額年均增長32%?，F代物流、中介服務、文化旅游等行業快速發展。

社會主義新農村建設扎實推進。各項強農惠農政策全面落實，進入產業化體系的農戶達到76%，區縣工業增加值翻了一番。探索了以宅基地換房等推進小城鎮建設的新路子，“十二鎮五村”為重點的示范小城鎮建設取得較好效果，農村城市化率提高到52%。農村勞動力“351”培訓工程圓滿完成。

自主創新能力不斷提高。全社會研發經費支出占地區生產總值的2.2%，綜合科技進步水平連續5年居全國第三位。設立科技創新專項資金，實施了62項重大科技成果轉化和產業化項目。石油套管、中藥現代化、人體干細胞工程等自主開發能力居世界先進水平。累計獲得國家科技獎68項。專利申請5.5萬件。覆蓋全市的信息網絡基本建成，信息化水平居全國前列。

（三）堅定不移地推進改革開放，發展活力進一步增強

我們不失時機地推進各項改革。建立了國有資產監管體制，市屬國有企業改制面達到90%以上，國有企業資產總額增長1倍以上；建立和實施了困難企業退出市場機制；基本完成上市公司股權分置改革。建立了渤海銀行，創新了我國商業銀行股權結構和流程管理模式。天津銀行實現跨區域經營。設立了國內第一只總規模200億元的渤海產業投資基金。金融企業綜合經營、信用體系建設、外匯管理改革等試驗正在推進。濱海新區成為全國保險改革試驗區。調整完善了稅收征管制度和財政分配體制。民營經濟發展環境不斷改善，占全市經濟的比重進一步提高。資本、技術等要素市場不斷完善。天津產權交易中心成為北方最大的產權交易市場。

我們不斷提高對外開放質量和水平。5年實際直接利用外資168億美元，年均增長28.6%。在津投資的世界500強企業128家。外貿進出口總額達到715.5億美元，口岸進出口總值1290億美元。設立境外企業機構745家。引進內資到位額累計1735億元，年均增長59%。對外交往與合作更加密切，承辦了亞歐財長會議，舉辦了首屆中國企業國際融資洽談會，增進了同日本、韓國等東北亞國家的經濟文化交流，天津在國內外的知名度和影響力顯著提高。

（四）加快以“兩港兩路”為重點的現代綜合交通體系建設，城市面貌發生重大變化

我們立足發揮港口優勢，加快構建現代綜合交通體系，全面提升城市載體功能。天津港航道提高到25萬噸級，成為世界最大人工深水港，年貨物吞吐量超過3億噸，集裝箱吞吐量710萬標準箱。濱海國際機場一期改擴建工程全面竣工，年旅客吞吐量386萬人次。黃萬鐵路建成通車，薊港鐵路擴能改造工程開工建設。建成津薊高速公路和津晉、京滬等高速公路天津段。我國第一條時速300公里的京津城際鐵路全線鋪通，天津站綜合交通樞紐建設加快推進，京津塘高速公路二線、薊平高速公路主線基本完工。這些工程都將在北京奧運會前通車運營，京津之間的交通條件將發生歷史性變化。

城市基礎設施建設步伐加快。實施了國有土地有償使用辦法，組建了城投集團，建立了新的投融資體制，基礎設施建設取得重大進展。新增城市道路面積2910萬平方米，新建立交橋24座，市區快速路通車190公里，建成地鐵一號線和津濱輕軌，開工建設地鐵二、三、九號線，新增地下管網1.3萬多公里。電網建設與改造進度加快。城市防洪圈初步建成。海河兩岸綜合開發改造取得明顯成效，服務型經濟帶、文化帶、景觀帶正在顯現。

市容環境管理得到加強。完善了綜合執法管理體制。深入開展迎奧運環境保障專項行動，對重點地區和交通要道進行環境綜合整治。整修了意式風情區、“五大道”、靜園等歷史風貌建筑，城市文化品位進一步提高。

（五）加強環境保護，生態建設邁出堅實步伐

我們堅持經濟建設和生態保護并重，努力實現經濟社會與環境協調發展。天津被評為國家環境保護模范城市，創建國家衛生城市和園林城市、建設生態城市工作取得新進展。藍天、碧水等六大環保工程成效顯著。環境空氣質量二級和二級以上良好天數達到320天，創環境空氣質量監測以來最好水平。飲用水源地水質達標率連續5年保持100%，治理了城市排水河道，城市生活污水集中處理率達到80%。生活垃圾無害化處理率達到85.5%。新增綠地面積1.1億平方米，建成區綠化覆蓋率達到37.5%，林木覆蓋率達到18.4%。近海海域環境明顯好轉。

（六）保持經濟社會協調發展，社會事業全面進步

我們高度重視社會事業發展。更新了農村中小學教學設備，新建422所村級中心小學。建成56所示范性高中校，高中階段教育普及率達到93%。高等教育進入普及化階段，高校新校區基本建成。國家職業教育改革試驗區工作進展良好。新增勞動力平均受教育年限超過14年?？箵舴堑淙〉弥卮髣倮?。公共衛生體系和基本醫療服務不斷健全，鄉鎮衛生院標準化建設基本完成，農村衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系逐步完善。建成了市婦幼保健中心、市疾病預防與控制中心、人民醫院等一批大型公共衛生和醫療設施。為全市320萬農民免費體檢。精神文明建設成效顯著。建成天津博物館等標志性文化設施，推出了一批榮獲國家級大獎的藝術精品，舉辦了一系列具有廣泛影響的文化活動。市級博物館、紀念館免費向社會開放。新聞出版、廣播影視、社會科學、文物保護、圖書、檔案等事業得到長足發展。全民健身活動蓬勃開展，競技體育在國內外大賽中屢創佳績。承辦了女足世界杯等重大賽事，獲得第六屆東亞運動會舉辦權。人口與計劃生育工作取得新成效。老齡、婦女兒童、殘疾人、社會福利和慈善事業取得新進展。

（七）高度關注民生，群眾生活水平明顯提高

我們始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，每年都為改善城鄉人民生活辦一批實事。統籌城鄉就業，基本解決了66萬下崗職工的再就業問題，“4050”下崗失業人員等十類就業困難群體得到托底安置，引導農村富余勞動力轉移就業。千方百計增加城鄉居民收入，連續5年提高最低工資標準，連續3年提高企業退休人員養老金待遇，3次提高城鎮居民最低生活保障標準，改革了機關事業單位工資制度，城市居民人均可支配收入達到16357元，農村居民人均純收入達到8752元。城鎮職工基本養老、失業、醫療、工傷和生育保險制度全面建立。出臺了城鎮居民基本醫療保險制度和農村社會基本養老保障制度。25萬名困難企業退休人員基本醫療保障得到解決。對符合低保條件的困難群眾做到應保盡保。新型農村合作醫療參合率達到89.2%。較好地解決了農民工工資拖欠、子女入學和大病醫療保險等問題。采取多種措施，抑制物價過快上漲。完善廉租房等五種住房保障方式，為7萬戶住房困難家庭實施住房保障。綜合整修舊樓區2620萬平方米，使83萬戶居民受益。實施城鄉“三進”工程，建成標準化菜市場280個。完成了惠及272萬群眾的農村飲水解困工程，改造農村戶廁94萬座?！?890”家庭服務網絡覆蓋面不斷擴大。突發公共事件應急體系初步建立。強化食品藥品監管，加強生產、消防、交通安全管理，連續5年沒有發生特大安全生產事故。深入開展平安天津創建活動，全市社會和諧穩定，社會治安狀況繼續保持全國最好地區之一。

（八）堅持依法行政，政府自身建設進一步加強

我們全面推進管理創新，加快政府職能轉變。政府法制建設不斷加強，提請市人大常委會審議地方性法規77件，制定政府規章125件。完成136家行業協會與行政機關脫鉤和規范的任務。擴大政務公開，健全了政府新聞發言人制度，實行了重大事項公示和聽證制度，加強了政府工作督查。建立了市和區縣兩級行政許可服務中心，行政審批效率明顯提高。發揮信訪接待和行政復議中心的作用，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件?！八奈濉逼辗▓A滿完成。

我們自覺接受人大及其常委會的監督，主動接受人民政協的監督，認真聽取各派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。人大代表、政協委員的建議和提案全部辦復。支持工會、共青團和婦聯等群眾組織開展工作。廉政建設和行政監察成效明顯。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。雙擁共建活動深入開展，軍政軍民團結更加鞏固。國防后備力量建設不斷加強。

回顧五年來的工作，我們堅持深入貫徹落實科學發展觀，把中央的方針政策與天津實際緊密結合，創造性開展工作，不斷實現新突破；我們堅持加快發展不動搖，抓住機遇不放松，用心把握，用心工作，用心落實，努力創造一流業績；我們堅持主動適應新形勢，把天津的發展放到國家和區域總體布局中去謀劃，增強前瞻性、全局性和科學性，不斷提高城市綜合競爭力；我們堅持以規劃為先導，理清思路，指導工作，注重抓好項目、大項目，增強發展后勁，壯大經濟實力；我們堅持以人為本，促進經濟社會生態協調發展，注重改善民生，讓廣大群眾共享改革開放和發展成果。

市第九次黨代會以來，我們按照市委的部署和要求，既保持工作的穩定性、連續性，又與時俱進，開拓創新，全面加快發展步伐。召開了加快濱海新區開發開放動員大會，精心組織實施了20項民心工程、40項重大工業項目，制定實施了加快社會主義新農村建設的20條意見、加快服務業發展的30條意見、加快民營經濟發展的20條意見，各項工作都取得新的進展，形成了濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面聯動協調發展的新格局。天津已經站在新的歷史起點上，正在沿著又好又快發展的航道，乘風破浪，加速前進。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還面臨著許多困難和問題，政府工作還存在不少差距。主要是：綜合經濟實力還不夠強，發展水平還不夠高，節能減排任務仍然繁重；結構性矛盾比較突出，現代服務業比重較低，民營經濟發展不夠快；城市規劃、建設、管理水平有待提高，環境面貌有待改善；城鄉居民收入還不夠高，部分群眾生活還比較困難；思想觀念和體制機制還不適應經濟社會發展的要求，一些工作人員存在形式主義、官僚主義，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。對于上述問題，我們一定高度重視，認真研究，切實加以解決。

各位代表，五年來所取得的顯著成就，是在黨中央、國務院和中共天津市委的領導下，全市人民團結奮斗、開拓進取的結果，是中央各部門、兄弟省市大力支持的結果。在這里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員以及社會各界人士，向中央各部門和兄弟省市，向人民解放軍和武警駐津部隊，向所有關心和支持天津建設的香港與澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、今后五年的目標和任務

具有重大歷史意義的黨的第十七次全國代表大會，對全面建設小康社會的奮斗目標提出了新的更高要求。2007年12月31日，總書記來到天津考察工作，明確要求天津在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列，濱海新區要成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵，這為我們進一步指明了前進方向。市第九次黨代會和市委九屆二次、三次全會，對天津今后一個時期經濟社會發展作出了重大部署，提出了明確一個奮斗目標，把握兩個發展階段，實施三個重要戰略，堅持四個毫不動搖，貫徹五項工作方針，取得六個顯著變化的奮斗目標和工作思路。對中央和市委的要求和部署，我們要認真貫徹落實，努力開創各項工作新的局面。

今后五年全市國民經濟和社會發展的指導思想是，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實總書記關于“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的要求，在繼續實施“三步走”戰略和五大戰略舉措的基礎上，按照市第九次黨代會部署和市委確定的“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，更好發揮濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用，大力實施富民強市、科教興市、城鄉一體化發展戰略，實現科學發展和諧發展率先發展，努力把天津建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美、人民富裕的國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。

今后一個時期的奮斗目標是，到2010年，全面完成“十一五”規劃，實現“三步走”戰略目標，提前一年實現市第九次黨代會確定的人均生產總值超過8000美元的目標。到2012年，天津作為國際港口城市的作用更加突出，北方經濟中心地位初步確立，生態城市建設取得重大進展。全市生產總值突破1萬億元，人均生產總值超過1萬美元；財政收入超過3000億元；完成國家下達的節能減排任務；城鄉居民收入年均增長10%以上，富裕程度處于全國前列；社會更加安全穩定和諧。到2020年，全面實現城市定位。在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均生產總值比2000年翻三番以上，建成更高水平的小康社會，為率先實現現代化打下牢固的基礎。

實現上述奮斗目標，今后五年非常關鍵，要重點從三個方面全力推進。

（一）全面落實國家發展戰略，加快濱海新區開發開放

推進濱海新區開發開放，決定天津的前途命運，牽動區域協調發展的全盤，關系全國發展的大局。我們必須進一步增強機遇意識、創新意識、實干意識，舉全市之力，全面貫徹落實國家的戰略部署，堅持改革開放帶動、科技創新引領、高端產業支撐、服務能力提升、發展環境保障，切實發揮濱海新區的引擎作用、示范作用、服務作用、門戶作用和帶頭作用，真正成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。

加快濱海新區綜合配套改革，帶動體制機制創新。全面實施綜合配套改革方案，抓住影響和制約經濟社會發展的突出問題，先行試驗一些重大改革開放措施，為全國發展改革積累經驗，提供借鑒。多渠道提高直接融資比重，大力發展私募股權投資基金，設立和引進各類金融機構及地區總部，搞好保險改革試驗區建設，建成全國金融改革創新基地。建立東疆保稅港區海關特殊監管區域管理制度，實行特殊的監管、貿易、投資和航運政策，探索自由貿易港區建設，建成適應經濟全球化的涉外經濟管理體制?？偨Y保稅區、出口加工區、保稅物流園區發展經驗，實現保稅區與?？崭勐搫影l展。積極推進企業跨行業、跨所有制、跨區域資產重組，實現投資主體多元化，促進民營經濟做大做強，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。加快推進科技體制創新，建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。積極發展資本、產權和勞動力等要素市場，完善土地價格形成和收益分配機制，逐步形成濱海新區統一的土地利用規劃管理制度，建成統一開放、競爭有序的現代市場體系。深化行政管理體制改革，建成有利于強化統一領導、理順利益關系、調動各方面積極性的體制機制。

不斷拓展對外開放廣度和深度，帶動開放型經濟上新水平。堅持開放帶動戰略，以開放促改革、促發展，擴大開放領域，提高開放質量，努力創造參與國際經濟合作的新優勢。堅持不論大中小、不論內外資、不論所有制，加大招商引資力度，引進更多的好項目、大項目，引進更多的先進技術和優秀人才。發展與外資企業的配套生產和項目合作，采取并購、參股、控股等多種形式，提高利用外資的層次。積極適應國際市場的新變化，加快轉變外貿增長方式，支持具有自主知識產權、自主品牌的產品和高新技術產品出口。建設國家服務外包基地，大力發展服務貿易。把“引進來”和“走出去”更好結合起來，支持企業參與境外項目開發與合作，搞好境外工業園和貿易區建設。努力創造誠信法制的市場環境和務實高效的服務環境，使濱海新區成為國內外客商云集的投資熱土。

全面提升自主創新能力，帶動創新型城市建設。把增強自主創新能力作為發展戰略的核心，整合科技資源，優化發展環境，加快培育研發轉化基地。建成濱海高新區。建設國家生物醫藥國際創新園、民航科技產業化基地等國家級科技創新平臺。大力發展軟件、綠色能源、現代中藥等10個新興科技產業。組織實施中興通訊天津基地等一批具有自主知識產權的重大科技創新項目。建成國家生物醫藥聯合研究院、中科院天津工業生物技術研發中心、國家干細胞工程中心等一批具有世界一流水平的高新技術產業化項目。加快建設鋼管、紡織、汽車、醫藥等產業技術開發中心。發揮濱海創業風險投資引導基金的作用，大力發展科技企業孵化器，吸引和培育更多科技型企業。努力把濱海新區建成先進技術的承接地和擴散地，高新技術的原創地和產業化基地。

構筑高層次產業結構，帶動產業優化升級。充分利用濱海新區已有的產業基礎，發揮大公司、大集團相對集中的優勢，突出高端產業支撐，加快推動重大項目建設，著力開發精加工和高端產品，構建高新技術領航的產業集群，形成高端化、高質化、高新化的產業結構。著力抓好一批技術水平高、帶動作用強、發展潛力大、資源消耗低的項目建設，擴大汽車、乙烯、無縫鋼管、造修船等生產規模?？湛虯320飛機實現批量生產，新一代運載火箭產業化基地項目建成投產。形成電子信息、航空航天、石油化工、汽車機械、現代冶金等一批國家級產業基地。推動海洋經濟發展，做大海洋產業。集中力量發展高端服務業和總部經濟、樓宇經濟，鼓勵、支持、引導各類社會資本進入服務業領域。濱海新區中心商務商業區初具規模。大力發展沿海都市型農業，加快城鄉一體化進程。

增強綜合功能，服務區域經濟振興。充分發揮?？諆筛蹆瀯?，加快建設北方國際航運中心和國際物流中心。天津港建成面向東北亞、輻射中西亞的國際集裝箱樞紐港和我國北方最大的散貨主干港。濱海國際機場建成北方國際航空物流中心、大型門戶樞紐機場。全面加快基礎設施建設，加強與周邊地區和腹地的聯系。建成國際貿易與航運服務區，擴大“無水港”建設，完善大通關體系，加強跨區域口岸合作。搞好能源資源節約和生態環境保護，建設循環經濟示范區。保護建設500平方公里兩大生態功能區，加快建設宜居生態型新城區。濱海新區要主動融入區域，服務區域，加強與京津冀和環渤海地區的聯合與合作，積極參與西部大開發、東北地區等老工業基地振興和中部地區崛起，擴大與東北亞國家和地區的經濟交往，充分體現連接國內外、聯系南北方、溝通中西部的樞紐功能，更好發揮在區域經濟振興中的服務和帶動作用。

（二）圍繞城市定位，加快建設國際港口城市、北方經濟中心和生態城市

2006年7月，國務院批復了天津城市總體規劃，進一步明確了天津的城市性質和發展方向。我們要全面增強城市載體功能，壯大總體經濟規模，提高生態環境質量，加快實現天津城市定位。

提升服務功能，使國際港口城市的作用更加突出。加快建設世界一流大港。拓寬深水航道，開辟第二航道，新建一批大型碼頭和泊位，年貨物吞吐量達到4.5億噸，集裝箱吞吐量1500萬標準箱。發展現代臨港產業和港口經濟，形成以港口為依托，集貿易、航運、物流、金融、信息為一體的產業體系。建成10平方公里的東疆保稅港區。推進天津港集裝箱物流中心、空港國際物流園區等建設，擴大與內陸地區的合作。構建現代綜合交通體系。完成濱海國際機場二期改擴建工程，年旅客吞吐能力達到1200萬人次。建成京滬高速鐵路天津段、津秦客運專線等項目，建設海鐵聯運換裝中心，打通天津港直通西部鐵路大通道。建成津汕、津港、112國道等8條高速公路，累計通車1200公里。完善港城分離的立體交通，實現港區與周邊公路運輸網絡的快速銜接，構建區域貨運快速運輸網絡。促進亞歐大陸橋建設。全面提高城市規劃建設管理水平。按照國際一流標準，建立城鄉規劃編制體系，實現城鄉規劃全覆蓋。依法進行規劃的編制、調整、審批和實施，增強規劃的先導性、科學性和權威性。完善城市交通體系、地下綜合管網體系、城鎮體系和都市綠化體系。搞好城市基礎設施的養護管理。完成海河上游基礎設施建設，啟動中游和下游地區開發改造。建成地鐵二、三、九號線，開工建設五、六號線。完成天津站交通樞紐工程。提升和完善城市快速路系統。按照屬地管理原則，下放管理權限，落實管理責任，建立分工合理、執行有力、事權財權相統一的長效管理體制。搞好城市凈化綠化美化，創造整潔優美的城市環境，充分展示現代化大都市風貌。

增強綜合實力，使中國北方經濟中心地位初步確立?；窘ǔ擅嫦驀鴥韧獾谋狈劫Q易中心。促進兩個市場雙向開放，兩種資源有效對接，構建各類商品市場和要素市場功能齊備的商品集散地。建設鋼鐵、化工等一批大型商品交易市場。拓展國際貿易功能，發展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工等業務。口岸進出口總值突破2500億美元。加快建設與北方經濟中心相適應的現代金融服務體系，打造天津金融品牌，全面提升金融機構綜合實力和服務帶動能力。著力發展生產性服務業，加快發展會展、中介、信息、咨詢、旅游等現代服務業。完成海河開發商貿區、和平路—濱江道商貿區等20個服務業重大項目。全市服務業比重提高到45%以上?；窘ǔ涩F代制造業和研發轉化基地。堅持走新型工業化道路，推進信息化與工業化融合，提高產業集中度和技術水平。著力發展一批優勢產業、一批大型企業集團、一批知名品牌，優化工業結構，提高國際競爭力。工業銷售收入達到2.3萬億元。推進三個層面聯動協調發展。濱海新區要加快產業鏈、配套鏈向區縣延伸，充分發揮龍頭帶動作用。中心城區要拓展發展空間，發展服務業和都市型工業，繁榮各項社會事業，逐步形成以服務經濟為主的產業結構。各區縣要依據自身優勢，明確發展定位，實施強區強鎮戰略，盡快壯大經濟實力。要堅持工業反哺農業，城市支持農村和多予少取放活的方針，促進農業強起來、農民富起來、農村繁榮起來。經過五年努力，力爭使3個區縣經濟總量達到400億元，6個區縣財政收入超過100億元，40個鄉鎮財政收入超過1億元。

加強環境保護，使生態城市建設取得重大進展。推進現代化與建設生態文明有機結合，制定并實施生態城市建設三年行動計劃。把節能減排作為科學發展的重要抓手。強化激勵和約束機制，建立統計、監測和考核體系，建立節能減排工作責任制。落實規劃環境影響評價制度。嚴格新上項目環境準入。大力開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，堅決淘汰高耗能、高污染的落后生產能力。加快節水、節地、節能三大體系建設。保護飲用水源，發展海水淡化，促進水資源循環利用，建設節水型城市。依法加強土地管理，節約集約利用土地資源。實施區域熱電聯產、建筑節能等重點工程，發展風能、太陽能等新能源。大力發展循環經濟，建設國家循環經濟試點城市。加快北疆電廠等循環經濟示范區建設，完善現代化工、冶金等循環經濟產業鏈。集中力量建設好中新天津生態城。保護濕地、森林、河流、近岸海域等生態資源。全面提高水、大氣、土壤、噪聲等污染防治水平。城市生活污水全部實現集中處理，環境空氣質量二級和二級以上良好天數穩定在83%以上，城市生活垃圾無害化處理率達到92%，建成區綠化覆蓋率達到42%，林木覆蓋率達到22%。鞏固創建國家環境保護模范城市成果，建設國家衛生城市和園林城市，中心城區和濱海新區核心區率先建成生態區。

（三）構建和諧天津，讓全市人民共享改革發展成果

各位代表，我市人均生產總值已超過6000美元，在這個發展階段，社會生活將出現許多新的特點，廣大群眾物質文化需求呈現多層次、多元化趨勢。我們必須把經濟社會發展與人民幸福安康緊密結合起來，帶著深厚感情，體察群眾疾苦，千方百計為群眾謀利益、辦實事，把更多的財力用于民計民生，一定要讓老百姓的日子越過越好。

顯著提高城鄉居民生活水平。堅持發展經濟與促進就業互動，健全城鄉統一的就業服務體系，完善支持自主創業和自謀職業的各項政策，多渠道開發就業崗位，年均新增就業30萬人以上，使有就業能力和就業愿望的人員充分就業。深化分配制度改革，不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重。促進企業建立職工工資正常增長和支付保障機制。從今年起，再連續3年提高企業退休人員養老金水平。重視增加低收入者收入，多渠道增加農民收入。創造條件讓更多城鄉居民擁有財產性收入。健全覆蓋城鄉的社會保險體系，完善城鄉職工養老、醫療、工傷、失業、生育保險制度，建立城鄉居民基本醫療保險和社會養老保障制度。完善城鄉最低生活保障制度和社會救助體系，加大對低保邊緣家庭救助力度，切實保障困難群眾的基本生活。關心外來務工人員，為他們工作和生活創造條件。采取有力措施，保障有效供給，保持重要消費品和服務價格基本穩定。完善城鄉便民服務網絡。加強房地產市場調控管理，有效抑制房價過快上漲。完善住房保障體系。擴大廉租房制度保障范圍，對最低收入住房困難家庭實現應保盡保；完善經濟租賃房制度，改善低收入群眾的住房條件；增加經濟適用房供應量，建立限價商品房制度，逐步滿足中低收入群眾的住房需求。通過幾年努力，使我市在住房保障方面走在前列。

積極促進社會事業均衡協調發展。注重教育的普惠性，基本實現城鄉基礎教育一體化。市財政對教育的投入明顯高于財政經常性收入增長幅度。義務教育完成率達到98%以上，高中階段教育普及率超過95%，高等教育毛入學率超過60%，新增勞動力平均受教育年限超過15年。圓滿完成國家職業教育改革試驗區各項工作。加強高水平大學建設，著力培養創新型人才。開展繼續教育，建立終身教育體系。堅持公共醫療衛生的公益性，強化政府責任和投入，深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。扎實推進思想道德建設和精神文明創建活動，繁榮文藝創作，精心辦好各類文化活動，支持文化產業園區建設，完善現代文化傳播體系，增強城市文化軟實力，努力把天津建設成為富有獨特魅力和創造活力的文化強市。開展全民健身活動，提高競技體育水平。

加強和改進社會管理。全面推進城鄉社區建設，完善基層服務和管理網絡。深入開展“五五”普法教育，做好法律服務和法律援助工作。完善信訪制度，健全維護群眾權益機制。推進平安天津建設，搞好社會治安綜合治理。強化安全生產管理和監督，切實保障人民生命財產安全。

各位代表，展望未來發展，我們正面臨千載難逢的寶貴機遇，但機遇能給予我們的時間是有限的，我們必須以高度的使命感和緊迫感，抓好每一年，走好每一步，一天也不能耽誤。實現新的更大發展，我們有基礎、有優勢，也有差距、有困難，但總體環境有利，機遇大于挑戰。我們一定要審時度勢，揚長避短，求真務實，銳意進取，努力交出合格的答卷，決不辜負黨和人民的重托和期望。

三、2008年的工作

2008年，是新一屆政府履行職責的開局之年。我們要按照中央經濟工作會議精神，全面落實市委九屆三次全會部署，認真貫徹中央加強和改善宏觀調控的政策措施，防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，堅持好字優先、又好又快發展。緊緊圍繞轉變發展方式和完善社會主義市場經濟體制，著力優化經濟結構和提高經濟增長質量，更加重視改善民生和促進社會和諧，站在高起點，搶占制高點，達到高水平。

經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長13%；單位生產總值能耗下降4.5%，二氧化硫和化學需氧量排放分別下降1%；財政收入增長20%，城市居民人均可支配收入實際增長10%，農村居民人均純收入增長10%以上；全社會固定資產投資增長25%；城市居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮登記失業率控制在3.7%以內。

今年，要重點抓好十個方面的工作。

（一）以建設產業功能區為重點，加快濱海新區開發開放

完善濱海新區規劃體系。圍繞功能定位和空間布局，全面完成8個產業功能區規劃。編制北方國際航運中心和國際物流中心發展規劃。做好綜合交通、生態建設和環境保護等專項規劃。完成濱海新區控制性詳細規劃，實現控規全覆蓋。統籌功能區開發建設，形成項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設的發展格局。

實現功能區建設新突破。濱海新區，要創新開發模式，全面開工建設基礎設施，建成科研孵化基地及綜合服務中心，推進國家生物醫藥國際創新園建設，吸引更多研發機構入駐。響螺灣商務區，要加快建設20座商務樓。加快于家堡地區規劃建設。東疆保稅港區，要實現國際化高標準運作，確保10平方公里全部成陸。加快建設景觀岸線等配套工程，啟動郵輪母港建設?？崭畚锪骷庸^，要確保建成空客A320系列飛機總裝線和配套工程，建設航空產業園和航空物流園，推進民航科技產業化基地建設。臨港工業區，要重點加快中船重工造修船基地、藍星化工新材料等項目建設。中新天津生態城，要高標準完成規劃并開工建設。規劃建設文化產業功能區。加大基礎設施建設投入。建設3條疏港鐵路專線和22個路橋項目。改造建設海濱大道，開工建設與中心城區相連接的天津大道。建設中央大道、西中環等主干道路。支持濱海新區辦好聯合投資服務中心，做到新區的事在新區辦，快辦、辦好。

（二）以實施重大項目為重點，增強制造業競爭實力

加快重點項目建設。大力推進兩個20項重大工業項目，積極策劃新項目，實現投產達標一批、開工建設一批、儲備申報一批的良性循環。抓好重點產品擴能改造，推進100萬噸乙烯煉化一體化、渤海化工園等重點項目建設，中環半導體芯片制造、天鐵冷軋薄板、天堿搬遷改造等一批項目建成投產。

提高優勢產業集中度。加快綠色能源產業基地等8個聚集區建設。建成化工、冶金、汽車、紡織等一批產業集群。實施大企業、大集團帶動戰略，吸引跨國公司、中央大企業和民營企業等戰略投資者，壯大一批銷售收入超百億元的大型企業集團，培育中環電子等成為千億元集團。完成20個企業東移改造。推動中心城區都市型工業園區建設。實施品牌帶動戰略，形成一批效益好、具有自主知識產權的知名品牌。實行政府質量獎制度。

完成節能減排任務。堅持節能減排“一票否決”，制定和實施節能減排目標責任評價考核管理辦法。開展合同能源管理試點。實施重點耗能產品能耗限額地方標準。把減少主要污染物排放與改善區域環境質量掛鉤，突出抓好重點地區、重點行業、重點企業的節能減排。

（三）以打造聚集區為重點，大力發展現代服務業

加快建設海河經濟綜合服務帶。完成東馬路現代商貿區等15個項目，加快建設津門、津塔等項目，全面啟動恒隆商業廣場等項目，形成聚集優勢。

健全金融服務體系。設立和引進更多的金融總部機構，加快推進跨區域經營。創新金融產品，活躍金融市場。加快金融城建設。全國柜臺交易市場建設取得突破性進展。

增強物流服務功能。加快建設物流貨運中心等12個重點物流項目。建設一批農村物流園區和農產品物流龍頭企業。發展專業物流公司，爭取更多企業進入全國物流百強行列。培育一批有規模、有實力的服務型企業。

提升商貿服務水平。完成京津國際商貿港等20個大型批發交易市場建設改造項目。推動特色商業街建設，建成一批示范菜市場。加快社區商業、家政等服務網點建設。開工建設國際會展中心，全力辦好夏季達沃斯論壇、融洽會、津洽會等重大展會。

全面整合旅游資源。深度開發系列旅游產品和線路，打造精品景區，發展都市觀光、休閑度假和商務會展旅游。加快建設“近代中國看天津”文化旅游板塊。建設濱海航母主題公園、天津極地海洋館、盤龍谷文化城等項目。建成100個旅游特色村。培育文化創意產業園區。

（四）以壯大區縣經濟實力為重點，加快城鄉一體化步伐

加快發展現代農業。啟動12個現代農業設施示范區項目，建成設施化農業10萬畝。培育蔬菜、水稻等一批種業基地。主要農產品基本實現依標生產。啟動濱海鹽生植物科技園等園區建設。農業科技進步貢獻率達到58％。發展農民專業合作組織，進入產業化體系的農戶達到80％。

提高非農產業水平。各區縣要充分發揮地域廣、空間大的優勢，搞好與濱海新區、中心城區的對接。積極引導企業向開發區和工業園區集聚，提高投資強度和產出效益。鼓勵大項目向區縣轉移，新增建設用地指標適當向區縣傾斜。建設一批專業性強、效益突出的產業基地。

實施城鎮帶動戰略。完成11個新城、30個中心鎮和部分鎮、村的規劃編制工作。運用市場機制盤活農村現有建設用地，采取多種形式引導農民向城鎮集中。重點抓好“九鎮三村”以宅基地換房建設示范小城鎮試點。年內18萬農民進入小城鎮，農村城市化率達到55％。

改善農村生產生活條件。加大財政對“三農”支持力度，落實各項強農惠農政策，完善對口幫扶機制。完成中心鎮道路、排水等建設項目。實施國有揚水站更新改造工程。新建和改造鄉村公路1000公里。創建文明生態村100個。綜合整治鄉村環境。探索建立農村公共產品管理養護長效機制。

（五）以研發轉化為重點，提高自主創新能力

優化科技資源配置。制定并實施科教興市行動計劃。加強重點實驗室、工程技術研究中心、生產力促進中心、科技企業孵化器建設。加強對外科技合作。深化與科技部、中科院、工程院、清華大學、北京大學等全面合作。鼓勵引進海內外研發團隊。

推進科技成果轉化。加快實施新一代太陽能電池等20項自主創新重大項目，推進曙光高性能計算機服務器、電動汽車等重大產品創新和產業化。抓好節能型水泥技術裝備制造等30項科技創新專項資金項目，組織節能降耗、清潔生產新工藝等一批科技支撐重點項目。進一步發揮新技術產業園區孵化作用。加快國民經濟和社會信息化進程。

加大科技創新投入。擴大創業風險投資規模，搞好科技保險試點，提高全社會研發投入占生產總值的比重。制定實施知識產權戰略綱要，加大知識產權保護力度。完善科技評價體系。加快實施人才強市戰略，做好人才培養、引進和使用工作。

（六）以制度創新為重點，推進各項改革

著力增強市場主體的活力，著力理順各方面體制機制，著力破除不合時宜的思維定勢，著力發揮綜合配套改革示范作用，集中力量打好改革攻堅戰。

加快濱海新區改革先行先試步伐。搞好金融改革創新，推進金融企業綜合經營和外匯管理制度改革。提升銀行、證券、信托、基金等金融科學治理和創新能力。深化保險改革創新。試行土地征收和農用地轉用相對分離辦法。加快制定濱海新區體制機制改革方案。

穩步推進行政管理體制改革。按照中央統一部署，優化政府機構設置，明確政府及相關部門的職責權限，探索職能有機統一的大部門體制。精簡和規范各類議事協調機構。合理劃分市與區縣的事權、財權，推進管理重心下移。建立健全社會信用體系。深化財稅、價格、投資等體制改革。

基本完成國有企業改制。深化國有企業股份制改革，支持優勢企業上市，引導有條件的企業搞好資本運營。扎實做好三類困難企業有序退出市場工作，妥善分流安置職工。做實控股集團公司，規范法人治理結構，建立外部董事制度。完善國有資產管理體制，強化出資人監管，擴大直接監管范圍，規范國有資產授權經營，做好國有資本經營預算試點工作。

加快民營經濟發展。放寬市場準入，改善融資條件，破除體制障礙，完善社會服務。支持興建民營企業園區。發揮民營企業在推動科技創新、發展新型業態、擴大就業、活躍市場等方面的積極作用，使民營經濟成為經濟發展的新亮點。

（七）以提高質量和水平為重點，大力發展開放型經濟

提高招商引資水平。瞄準國內外大公司、大企業，開展定向招商。抓好一批在談項目和增資項目，確保落實到位。編制全市重點產業招商規劃，建設西青電子、大港化工等一批特色產業外資聚集區。

培育壯大對外貿易主體。組織千家企業開拓國際市場。改進退稅分擔機制，吸引國內外企業來津發展對外貿易。搞好中國歐洲貿易中心建設。培育更多自主品牌進入國際市場。鼓勵擴大進口。重點建設濱海新區服務貿易示范區，加快建設服務外包人才培訓中心。

拓展“走出去”發展空間。推進埃及及蘇伊士經貿合作區建設。落實一批重大境外工程承包項目，開辟新興勞務市場。加強與周邊地區的交流與合作。積極服務參與西部大開發，做好對口支援和幫扶工作。

（八）以協辦奧運為重點，使城市面貌發生顯著變化

提升城鄉規劃設計水平。明確分區功能定位，編制工業和服務業布局規劃，完成環外環地區控制性詳細規劃，完成市域綜合交通、生態綠化體系等專項規劃，搞好重點地區城市設計導則，開展城市特色研究。推進歷史文化名城和歷史風貌建筑保護。搞好土地利用總體規劃修編，做好第二次土地調查工作。建設天津規劃展覽館。

實現“兩港兩路”建設目標。天津港建成30萬噸級原油碼頭、北防波堤工程。濱海國際機場一期改擴建工程投入使用，啟動二期工程。京津城際鐵路正式運營并通達濱海新區。天津站綜合交通樞紐地面客站開始啟用。京津塘高速公路二線、津薊高速延長線竣工通車。

如期完成20項民心工程。拓寬改造光榮道、八馬路等市區道路。實施海津大橋至外環線海河兩岸基礎設施建設。用市場經濟的方法經營城市資源，啟動中心城區建設資金平衡試點。高標準完成68條迎奧運道路、20片重點地區、11條入市公路的環境綜合整治，加大對城鄉結合部、鐵路沿線、主干道等地區的治理力度。推進數字化城市管理。開展“城中村”改造。策劃和實施新20項民心工程，更好解決群眾生活中的迫切問題，城市建設中的突出問題。

推進環境保護和生態建設。重點實施生態環境保障專項行動。加快各區縣污水處理廠、再生水廠等設施建設。啟動南水北調中線天津干線及市內配套工程，實施城鄉河湖水系溝通循環工程。搞好永定新河、南運河等生態景觀河道治理。下力量解決揚塵、汽車尾氣等空氣污染問題。推進城市生活垃圾分類回收體系建設，生活垃圾無害化處理率達到88％。建成區新增綠地2600萬平方米。啟動建設天津植物園，建設梅江等4個風景區，完成高速公路兩側綠化工程，提高管養水平。

（九）以改善民生為重點，推進社會事業全面進步

促進教育加快發展。提高中小學公用經費定額標準，向義務教育階段學生免費提供教科書。實施農村義務教育學?，F代化標準建設。加快職業教育實訓基地、示范性職業院校和濱海新區技術型緊缺人才培養基地建設，辦好首屆全國職業院校職業技能大賽。實施新一輪高校重點學科建設，建設大學軟件園。健全學生資助制度，保障家庭困難學生順利完成學業。

實施積極的就業政策。努力擴大就業規模，新增就業35萬人。完善就業援助制度，積極開發公益性崗位，對就業困難群體實施托底安置。幫助農村富余勞動力實施轉移就業。完善職業培訓制度，提高勞動者創業和就業能力。貫徹《勞動合同法》，保障勞動者合法權益。

努力增加城鄉居民收入。提高居民特別是低收入勞動者收入。提高撫恤補助、最低生活保障、最低工資標準和企業退休人員養老金。建立企業職工津貼福利待遇動態調整機制。千方百計增加農民收入。強化農民工工資支付監管。繼續做好規范、落實公務員津貼補貼工作，推進事業單位分配制度改革。

健全社會保障體系。加大財政對社會保障的投入，多方式充實社會保障基金。擴大覆蓋面，提高參保率。建立覆蓋城鄉職工的養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，推行農村居民基本養老保障制度、城鎮居民基本醫療保險制度和醫療救助制度。開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動。發展殘疾人事業，做好老齡工作，保障婦女兒童權益。發展社會福利和慈善事業。

加強醫療衛生服務。貫徹落實國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。實施新的公共衛生體系建設3年行動計劃，強化計劃免疫、重點傳染病和慢性病防治，做好婦幼衛生保健工作。加強農村三級衛生服務網絡建設，深化社區衛生服務，向城鄉居民免費提供18項基本公共衛生服務。提高新型農村合作醫療籌資和保障水平。加強醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。加快中心婦產科醫院、天津醫院、胸科醫院等改擴建工程。開展愛國衛生運動。統籌做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。

繁榮文化事業。制定建設文化強市規劃綱要。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”和“同在一方熱土，共建美好家園”活動，提高城市文明程度和市民文明素質。創作一批文化精品。組織系列公益性文藝演出。抓好文化信息資源共享工程，加強鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設。進一步推進博物館免費向社會開放。搞好歷史文化遺產保護和利用。建成楊柳青年畫藝術中心、李叔同故居紀念館。推進數字電視大廈、印刷工業園等項目建設。做好北京奧運會協辦工作，辦好體操世界杯、女子佩劍世界杯等重大賽事，力爭實現競技體育新突破。做好新聞出版、廣播影視、社會科學、文物保護、圖書、檔案等工作。

改善群眾居住環境和生活質量。制定實施加快解決低收入家庭住房困難的意見，擴大廉租房制度保障覆蓋面，受益范圍由“雙困戶”擴大到低收入住房困難家庭。開工建設經濟適用房380萬平方米、限價商品房150萬平方米。做好市區分散危陋平房拆遷安置工作，加快華明、雙港等新家園建設。繼續推進舊樓區綜合整修、供熱補建和里巷道路改造，實施城市電網改造。加快實施農村飲水安全及管網入戶工程。優先發展公共交通，更新公交車輛和出租車，搞好停車設施建設，加強交通秩序管理，方便群眾出行。強化產品質量和食品藥品監管。加強市場供應和管理，有效抑制物價上漲。完善和落實對低收入群體的補助辦法，確保他們的生活水平不因物價波動而下降。

維護社會和諧穩定。廣泛開展和諧社區創建活動，搞好街道就業、低保、救助等“一站式”綜合服務，建設100個農村社區綜合服務中心。重視信訪和人民調解工作。強化社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動。做好防災減災工作，健全應急管理體制機制。加強安全生產、消防、交通等管理，進一步排查治理事故隱患，防止重特大事故發生。

（十）以提高行政能力為重點，加強政府自身建設

做好2008年各項工作，政府肩負著重要責任。我們一定保持奮發有為的精神狀態，以強烈的事業心和責任感，高標準做好各項工作。

加快轉變政府職能。強化社會管理和公共服務，優化公共資源配置，健全公共服務體系。制定并實施政企分開的有關規定。加強對壟斷行業的監管，凡是政府投資的公共服務事業，必須引入競爭機制規范事業單位職權，推進經營服務類的事業單位轉制。充分發揮市和區縣兩級行政許可服務中心作用，加強聯合審批辦理。

提高依法行政水平。加強政府法制建設，健全行政執法體制，規范行政執法行為。重點抓好與群眾利益密切相關部門的監督。制定《天津市人民政府重大決策程序規劃》，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制。加強電子政務建設，完善新聞制度，辦好政府門戶網站，推進政務公開，切實保障市民的知情權、參與權、表達權、監督權。

加強政府作風建設。政府工作人員要牢固樹立為基層服務、為企業服務、為群眾服務的意識。保持公仆本色，加強調查研究，深入困難問題多、群眾意見多、工作瓶頸多的地方，真心實意為群眾排憂解難。堅持求真務實，力戒形式主義、官僚主義，反對弄虛作假，倡導勤儉節約。健全完善決策目標、執行責任、考核監督三個體系，強化行政督查，落實行政問責制，有責必問、有錯必糾，確保各項工作高效運轉，落到實處。堅持政府各項工作制度，減少辦事環節，提高行政效能，降低行政成本。嚴格執行中央和市委反腐倡廉的各項規定，加大審計、監察力度，強化對人財物管理使用和關鍵崗位的監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，確保權力在陽光下運行。政府工作人員要自覺接受群眾監督，堅決反對濫用職權，以權謀私。對腐敗行為決不放過，決不姑息。

推進社會主義民主政治建設。自覺接受人大及其常委會的監督，主動加強與人民政協的聯系，認真聽取各派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。堅持與人大代表、政協委員的聯系制度，及時辦理人大代表、政協委員的建議和提案。加強基層民主政治建設，繼續推進廠務、村務公開。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。認真落實黨的民族、宗教和僑務政策，加強海外聯誼工作，做好新時期對臺工作。深入進行國防教育，加強人民防空建設，開展雙擁共建活動，積極支持軍隊建設，鞏固和發展天津軍政軍民團結的大好局面。

各位代表！天津發展的目標宏偉，任務艱巨，機遇難得，使命重大。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在中共天津市委領導下，緊緊依靠全市各族人民，解放思想，銳意進取，真抓實干，為實現天津科學發展和諧發展率先發展而努力奮斗！