黨在縣級機關建設工作會議上的報告

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同志們：

這次全縣機關建設工作會議，主要任務就是總結2007年以來我縣機關建設工作，安排部署今后機關建設工作任務。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、2007年以來全縣機關建設工作簡要回顧

2007年以來，全縣各機關和廣大機關干部認真學習貫徹十七大精神，堅持以科學發展觀為指導，圍繞中心，服務大局，轉變職能，強化服務，有力地保證和促進了全縣各項工作任務的完成，為實現快速崛起，構建和諧岫巖做出了重要貢獻。具體表現在以下幾方面：

一是狠抓機關學習，全縣機關干部綜合素質明顯提高。采取多種措施，狠抓了機關干部學習，全縣機關形成了堅持學習、勤于學習、善于學習的良好風氣。普遍建立了學習制度。全縣機關都能結合各自實際，科學制訂學習制度，做到“五有”，即：有計劃、有筆記、有記錄、有考勤、有體會。機關干部年平均記筆記都在1.5萬字以上，撰寫心得體會文章2篇以上。部分單位和部門主要領導親自抓機關學習，親自檢查和批閱機關干部筆記，親自備課并為機關干部授課，取得一定成效。開展創建學習型黨支部（黨組）活動。全縣機關學習型黨支部達到80%以上。各單位不斷創新學習方式，采取了集中學習與分散自學相結合，理論學習與實踐活動相結合，走出去與請進來相結合等多種有效形式，取得了較好效果。廣泛開展了調研活動。機關工委在全縣機關中廣泛開展了調研競賽活動，征集調研文章140多篇，評選出優秀調研文章40多篇，為縣委、縣政府科學決策提供了重要參考?？h委專門召開了機關調研征文表彰會，對獲獎者給予了表獎，并對今后的機關調研工作提出了進一步的要求。

二是狠抓機關工作紀律，全縣機關工作作風明顯轉變。全縣各機關高度重視機關紀律，把機關紀律建設納入機關管理議程，做到有人抓、有人管、有措施、有效果，有利地促進和推動了全縣各項工作的扎實開展。強化了日常紀律檢查。機關工委把機關工作紀律作為機關建設的主要內容來抓，形成常年抓、抓常年的氛圍，提出了機關工作紀律“九不準”要求，并通過日?？记诳技o、上下班簽到、突擊查崗、專項檢查等辦法，不斷增強機關干部遵守紀律的自覺性。加強了節后紀律檢查。春節、“五一”、“十一”長假過后，機關工委立即對全縣機關工作紀律進行了督促檢查，要求各機關干部節后收心，馬上進入工作狀態，確保各自工作有條不紊地進行。新聞宣傳部門積極參與，對表現好的單位予以宣傳報道，對出勤情況差、工作紀律渙散的單位予以曝光。加大了集中檢查力度。5月份，對20多個單位利用一個月時間進行集中簽到，最后匯總，并將簽到的情況如實反饋到各單位，要求繼續堅持簽到，各單位全年簽到率達到了95%以上，促進了機關工作作風的根本轉變。

三是狠抓優化機關政務環境，全縣機關服務水平和工作效能明顯增強。全縣各機關都能把優化政務環境作為重中之中，加強領導，采取措施，狠抓落實，全面提高了服務質量，為岫巖的經濟發展打造了良好環境。全面優化了服務環境。各機關堅持依法行政、發展至上和便民利民的原則，加速從“管理型”向“服務型”轉變，從“要我服務”為“我要服務”轉變，積極開展服務承諾活動，全面提高了服務水平。全縣各鄉鎮（辦事處）、各單位全部建立健全了政務公開工作機構，同時明確“一欄一報三臺二網、兩會兩心”11種政務公開形式，我縣連續三年被鞍山市政府評為“政務公開先進單位”，2007年被評為全國政務公開工作先進單位。機關工委結合“創五好、爭十佳”達標競賽評比活動，開展了“季評最佳實事”活動，利用《岫巖機關建設》刊物和《岫巖機關建設網站》等載體，總結宣傳典型，去年共評出季評最佳實事71件，年度最佳實事27件，在社會上引起了較好的反響。不斷提高了工作效能。各機關按照職能、職位、職責“三統一”的要求，明確了機關工作人員崗位職責，以打造行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的發展環境為目標，充分發揮公共行政服務中心的職能和作用，全面推行了首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、全程辦事制等一系列便捷的服務方式，做到了一站式辦公、一條龍服務。整頓規范了機關干部日常行為?？h機關工委根據形勢需要，修訂了《機關工作人員行為規范》手冊，進一步規范了全縣機關干部的文明行為。在全縣機關中深入開展“講文明、樹新風、爭做文明機關干部”主題實踐活動，向全縣廣大機關干部下發了《倡議書》，召開了專題座談會，全面提高了全縣機關和機關干部的文明程度。各機關紛紛制訂出臺了約束本機關工作人員的行為規范，樹立起了機關干部良好的文明形象，講文明話、干文明事、爭做文明機關干部已在全縣蔚然成風。

四是狠抓機關黨建工作，全縣機關執政能力和先進性建設不斷加強。全面加強了機關黨組織建設，全縣機關黨建工作整體水平不斷提升。深入開展了基層黨支部標準化建設活動。機關工委以好班子、好隊伍、好制度、好作風、好業績“五好”為目標，積極開展基層組織標準化建設，促進了機關黨建工作制度化、規范化和標準化。機關工委直屬57個支部標準化率達到90%以上，機關黨組織的戰斗力和凝聚力進一步得到增強。認真做好發展新黨員工作。對新發展黨員和預備黨員轉正進行認真考核、嚴格程序、實行公示，并組織新黨員進行集中學習培訓，加強黨性教育，使新黨員不僅在組織上入黨，而且做到在思想上入黨。去年以來，機關工委直屬支部關完成換屆3個，支委調整9人，發展黨員42名，預備黨員轉正42名。開展了各種教育活動。機關工委繼續在全縣機關黨組織中開展“保持先進性，服務在基層，為實現岫巖快速崛起當好先鋒”主題實踐活動。舉行了方永剛事跡報告會、《物權法》講座、機關干部禮儀培訓等。在全縣機關開展基層黨建示范點創建活動，解決機關基層黨組織中存在的部分黨員理想信念不堅定、黨員作用發揮不明顯、黨員教育管理和黨內監督不到位、黨內民主氛圍不濃厚等實際問題。“七一”前夕開展“走出機關看變化，建言獻策謀發展”活動，組織直屬機關離退休老干部、老黨員150多人，對我縣重點企業、重點行業進行參觀學習，讓老干部、老黨員建言獻策，共謀岫巖發展大計，收到較好效果。全縣各機關以紀念黨的生日為契機，開展主題突出、內容豐富、形式多樣的黨員教育活動，包括大型文藝匯演、重溫入黨誓詞、理論研討征文、集中上好黨課、學習黨章知識競賽等。積極組織機關黨員干部深入開展“萬名黨員幫萬家”活動，進萬家門，解萬家難，辦萬家事，努力為貧困群眾排憂解難。

五是狠抓鄉鎮機關建設，全縣鄉鎮機關建設逐步走上了規范化、制度化、正規化軌道。高度重視鄉鎮機關建設，不斷加大對鄉鎮機關建設工作的領導，有力地提升了鄉鎮機關建設整體水平。加強了組織領導。機關工委針對鄉鎮機關建設實際，組織人員，深入鄉鎮開展調研，進行指導和服務，理清了鄉鎮機關建設的工作思路和內容。實施責任區管理，將全縣鄉鎮分為三個責任區，進一步強化了對鄉鎮機關建設的管理。各鄉鎮普遍建立了機關建設領導機構，廣泛動員，認真部署，措施有力，初步形成了推進鄉鎮機關建設的良好氛圍。完善了規章制度。在全縣鄉鎮機關中建立了千分考核制，將經濟工作、社會事業、黨建工作等全部納入考核之中，與經濟利益掛鉤，有效解決了干與不干一個樣、干好干壞一個樣問題。各鄉鎮也能夠結合實際，制定了干部學習、黨員教育、精神文明建設等若干制度，機關建設水平不斷提高。精心設計了活動載體。緊緊圍繞建設社會主義新農村主題，組織鄉鎮機關干部積極投入“設崗定責、服務群眾、建設新農村”主題實踐活動，較好地發揮了黨員干部的先鋒模范作用。鄉鎮機關干部都能走出機關，主動深入包扶點和聯系點，幫助農民排憂解難。建立了各種形式的便民服務隊、調解小組，有效解決了農民遇到的實際困難。

去年以來，我縣機關建設工作取得了一定成績，但也存在著不少薄弱環節和不容忽視的問題，突出表現在以下幾方面：一是個別領導干部對機關建設的重視程度不夠，忽視了機關建設，不會抓機關建設，用業務工作代替機關建設。二是個別機關干部思想不夠解放，創新意識不夠，工作因循守舊，按部就班，不思進取。三是個別機關干部大局觀念不強，責任意識比較淡薄，業務水平不高，不愿學習，不求上進，學風不濃，玩風盛行。四是機關作風需要進一步轉變，個別機關干部作風漂浮、工作不實，對自己要求不嚴，熱衷于迎來送往，吃拿卡要等現象仍時有發生。這些問題雖然出現在個別機關和個別機關干部身上，但影響很壞，危害很大，我們必須引起高度重視，并采取有效措施，在今后的工作中認真加以克服和解決。

二、今后機關建設工作主要任務

2008年，是深入貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，也是實現快速崛起、構建和諧岫巖的關鍵之年。今后全縣機關建設工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十七大精神，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持圍繞中心、突出重點、服務大局，以“創五好、爭十佳”活動為有效載體，不斷提高機關黨員干部綜合素質和執政能力，全面優化機關政務和服務環境，努力打造文明和諧機關，建立良好的工作機制，調動一切積極因素，推動機關思想、作風和黨的建設再上新臺階，為實現快速崛起，構建和諧岫巖做出新的貢獻。具體要抓好以下幾方面工作：

一要以貫徹十七大精神落實科學發展觀為主題，全面提高黨政機關干部綜合素質。學習是一個永恒的主題。今后，機關工委要結合貫徹十七大精神和樹立科學發展觀，繼續抓好學習型機關建設，不斷提高全縣機關干部的政治理論素質和業務水平。機關學習要常抓不懈。各機關都要形成以政治理論學習為主課，業務學習為必修，法律法規學習為選修的學習體系，努力使機關學習工作走入制度化、經?；?、規范化軌道。要責成專人負責抓機關學習，定期檢查，組織考試，主要領導要親自批閱，并通過召開研討會、匯報會等形式把學習引向深入。要開展好創建學習型黨支部活動。堅持以黨組織中心組為龍頭，黨員領導干部為重點，黨支部學習為基礎，進一步完善學習型黨組織的目標要求，豐富學習內容，創新學習方式，完善學習機制，形成團隊學習、持續學習、有效學習以及成果轉化的良好格局。要加強機關調研工作。機關工委要圍繞我縣招商引資上項目、新農村建設、民生工作、基層黨組織建設等重點內容，繼續開展好機關調研競賽活動，以此來促進和推動工作扎實開展。各機關也要組織機關干部，深入基層開展調研活動，做到情況在一線了解，問題在一線發現，措施在一線落實。全縣各黨政機關副職以上干部每年至少要寫1-2篇有價值的調研報告。

二要以優化政務環境和民主評議機關為重點，促進機關工作作風根本好轉。2008年，是我縣發展的“項目年”、“環境升級年”。全縣各黨政機關，要切實轉變工作作風，全面提高服務質量，努力為岫巖經濟發展打造良好環境。要全面優化政務環境。要認真貫徹落實好《政務信息公開條例》精神，積極推行工作職責、工作范圍、工作權限公開；辦事程序、辦事依據、服務標準、辦事時限、辦理結果公開；工作紀律、服務承諾、監督電話公開。要強化公共行政服務中心職能和作用，繼續實行首問負責、服務承諾、限時辦結、全程辦理、責任追究等制度，提高行政審批效率和服務水平。積極推進電子政務建設等科學管理辦法和手段，提高辦事效率。認真落實廉潔自律有關規定，嚴肅查處機關各類違規違法的人和事，對服務態度不好、該辦能辦的事不辦或找借口拖著不辦的要給予嚴肅處理。要開展民主評議機關活動。要深入開展效能、政風、行風“三位一體”評議機關工作，拓寬評議渠道，擴大群眾的參與面。對工作作風進行評議：評議是否用科學發展觀統領各項工作，是否具有良好的精神狀態和進取精神，是否做到求真務實、真抓實干、深入基層、聯系群眾等；對工作效能評議：評議機關服務意識、服務水平和工作效率是否得到提高，是否自覺為群眾辦實事、辦好事，是否做到高標準高質量履行職責、完成各項工作任務等；對機關形象進行評議：評議機關是否自覺遵紀守法和模范執行各項政策規定，廉潔奉公，勤政為民，依法行政等，是否遵守社會公德，恪守職業操守，努力樹立機關廉潔、務實、為民的良好形象等。評議辦法要采取網上評議、發放問卷、召開征求群眾意見座談會等。要切實轉變工作作風。要在全體機關干部中倡導“三種精神”，樹立“三種風氣”，即：倡導解放思想、開拓進取的精神；廉潔勤政、艱苦奮斗的精神；顧全大局、團結協作的精神；樹立學習、創新、實干的風氣。進一步嚴肅紀律，把機關紀律作風考評納入日常工作中去，通過日?？记诳技o、上下班簽到、查崗、專項檢查等方法，不斷增強機關干部遵守紀律的自覺性。機關工委要加大力度，通過不定期的抽查、突擊檢查、專項考核等形式，督促各單位加強紀律建設，做到制度化、常態化管理。

三要以提高黨的執政能力和先進性建設為主線，全面推進機關黨的建設。機關黨建工作是全縣黨建工作的重要組成部分，在實現快速崛起，構建和諧岫巖中發揮著十分重要的作用。要切實加強機關黨組織建設。認真落實基層黨組織建設的指導方針，圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨建工作的覆蓋面。強化支部班子建設,做到及時調整，針對黨支部是否發揮作用，黨員活動開展情況等，加強對支部班子的考核工作。要健全黨組織生活制度。切實抓好機關黨支部大會、黨小組會、民主生活會、黨課教育等項制度的落實。黨組織生活的制度要健全，時間要保證，內容要充實，效果要明顯。要嚴肅認真做好黨員發展工作，嚴把入口關，對積極分子和新黨員進行培訓。要開展形式多樣的黨員教育活動。機關黨組織要以慶?！案母镩_放三十年”和黨的生日為契機，積極開展主題鮮明、內容健康、形式多樣的黨員教育活動，不斷增強黨員的理想信念和宗旨意識。要結合全縣民生重點工程開展“比學趕幫超”活動，結合本職業務工作開展“崗位練兵”活動，結合社會主義新農村建設開展“我為黨旗增光輝”活動。要繼續開展“保持先進性、服務在基層”主題實踐活動，繼續開展“一個支部一個特色”的黨建示范點活動。要加強黨風廉政建設。認真貫徹落實黨風廉政建設以及縣委“十不準”等有關規定，嚴格規范機關干部的從政行為，完善監督機制，加強廉潔自律，努力在全縣機關當中形成風清氣正、人和業興的良好局面。

四要以文明和諧機關建設為載體，不斷豐富機關創建內容。機關工委要在全縣黨政機關中全力建設文明和諧型機關，不斷豐富機關創建內容。要營造文明和諧的機關工作氛圍。要提高工作效能，營造服務氛圍，從重要科室的重點崗位和具體問題入手，不斷改進服務機制，提高服務效能，轉變服務理念和服務方式，加強機關科、室之間的協調運作，增強整體工作合力。要加大創新力度，營造創新氛圍，推動機關建設工作實現多樣化、規范化、科學化、精品化。要加強機關文化建設。加強機關行為文化建設，各機關要通過月評進步者，季評先進者，年評勞模者等活動，樹立典型，引導大家爭先創優。組織讀書演講、書法、象棋、籃球等文體活動，活躍機關文化生活。加強機關環境文化建設，要精選富有感召力和震撼力的勵志名言，制作成圖版懸掛在辦公樓顯要位置，用先進文化占領干部職工思想陣地。要加強機關干部形象建設。繼續抓好機關干部日常行為規范的落實，提高干部隊伍素質，做好機關工委編輯的《岫巖機關工作人員日常行為規范》的學習貫徹落實。要抓好機關文明窗口單位創建評比活動，倡導“沒有最好，只有更好”的服務理念，以“創文明機關，建滿意窗口”為主題深入開展創建活動。要繼續在全縣機關中深入開展“講文明、樹新風、爭做文明機關干部”主題實踐活動，進一步提高全縣機關和機關干部的文明程度。

五要以制度建設和機制建設為保證，全面提升機關管理和創建水平。制度是推進機關建設的重要保證。全縣各黨政機關要健全和完善機關各項規章制度，堅持用制度管人，而不是用人管人。要健全完善領導責任機制。繼續堅持“一崗雙責”，工作中，各機關要把業務工作和機關建設、黨建工作一同去安排、去部署、去落實、去檢查。機關“創五好、爭十佳”達標競賽活動要有責任領導和分管領導，突出機關支部書記的管理職能。各創建單位要有創建規劃、創建方案和創建口號，做到有組織、有措施、有責任制。機關工委要加強對機關建設的服務和指導，繼續實行包片“責任區”管理。鄉鎮機關建設要注重發揮黨組織的核心作用，明確鄉鎮黨委書記是機關建設的第一責任人，鄉鎮黨委專職副書記為機關建設的具體負責人，注重發揮鄉鎮黨委紀檢、組織、宣傳、考評人員的作用，形成以黨委專職副書記為責任領導，機關支部為載體，其他部門密切配合的組織體系，把工作責任落到實處。要健全機關建設規章制度。進一步完善機關理論武裝、黨員培訓、組織生活、思想工作、機關管理、績效考核等各項規章制度，形成一套職責明確、程序嚴謹、落實有力、運轉靈活的機關建設工作機制。抓好載體建設，繼續深入開展好“創五好、爭十佳”達標競賽活動，全面提高機關建設整體水平，建立機關建設的“示范基地”，打造機關建設的“名牌”，培養機關黨建的“精品”。要健全典型培植機制。機關工委要不斷改進工作方法，注重總結、發現、培植典型，通過典型示范、引導作用，不斷提升機關建設水平。要繼續開展好“季評最佳實事”活動，充分利用《工作簡報》、《工作專報》、《岫巖機關建設》、《岫巖機關建設網站》等載體，對典型經驗、典型人物事跡進行推薦和宣傳。要建立機關檢查考評長效機制。要創新檢查考評方式，堅持客觀公正原則，使全縣機關建設檢查考評工作更加科學。要采取集中考核、自檢自查、民主評議、發放問卷等方式，堅持每季度各有側重、年終綜合考評，做好全年機關建設考評工作，進而推動全縣機關建設再上新臺階。

同志們，機關建設能否抓出成效，關健在于抓好落實。縣委、縣政府要求全縣各機關和廣大機關干部要進一步解放思想，扎實工作，創新有為，奮勇爭先，為實現快速崛起、構建和諧岫巖做出新的更大的貢獻。