工商聯新局面報告

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各位執委、同志們：

我受常委會委托，向本次執委會作工作報告，請予審議。

這次省工商聯九屆二次執委會的主要議題是，以中國特色社會主義理論為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，認真貫徹落實中共江蘇省委十一屆三次全會和全國工商聯第十次會員代表大會的重要部署，回顧總結2007年的工作，安排部署2008年的工作，堅定不移繼續解放思想，堅持不懈推動科學發展，在新的歷史起點上促進全省非公有制經濟又好又快發展，引導非公有制經濟人士健康成長，為率先全面建設更高水平的小康社會、建設更加美好的新江蘇作出更大的貢獻。

一、2007年工作回顧總結

2007年，全省各級工商聯堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十七大精神，牢固樹立科學發展觀，自覺服從服務于全省“兩個率先”大局，解放思想、開拓創新，積極進取、求真務實，各項工作取得了顯著成績，為“全面達小康、建設新江蘇”作出了應有的貢獻。

（一）認真學習貫徹黨的十七大精神，思想政治工作扎實推進。

隨著非公有制經濟的快速發展，非公有制經濟人士隊伍的迅速壯大，民營經濟作為推動經濟社會發展的重要力量，得到了社會各界的廣泛認同，得到了黨和國家的高度重視。我省有3位民營企業家代表光榮地出席了黨的十七大，在海內外產生了良好反響。為迎接黨的十七大的勝利召開，省工商聯配合中央及省內主流媒體有重點地開展了系列宣傳活動。集中宣傳報道了我省民營企業家十七大代表周海江、沈文榮、朱相桂等先進事跡；配合省中小企業局、省電視臺拍攝了5集專題片《潮起揚子江》，集中宣傳了改革開放以來民營企業在促進我省經濟社會發展中做出的重要貢獻；開展了向在西安勇斗歹徒、光榮犧牲的江蘇藉優秀民營企業家戴俊同志學習活動，等等。這些宣傳活動，不僅樹立了民營經濟領域各類先進典型，而且對加強非公有制經濟人士的思想政治工作，起到了積極的引導和推動作用。

為把學習引向深入、把思想和行動統一到十七大精神上來，十七大閉幕不久，省工商聯及時下發通知，要求各地工商聯認真組織學習十七大精神，緊密結合本地實際，圍繞中心、服務大局，堅持學以致用，謀劃工作新思路，提出工作新舉措，為促進全省民營經濟率先、科學、和諧發展作出貢獻。省工商聯先后召開黨組會議、主席常務會議、中心組學習會議和專題座談會，并組織機關干部參加省委召開的傳達大會、宣講大會，認真學習十七大精神。在學習中做到三個結合：一是把學習十七大精神與學習全國工商聯第十次會員代表大會精神結合起來。全聯十大閉幕的第二天，我們就召開主席會議，傳達學習全聯十大精神。同時，組織機關干部認真學習賈慶林、劉延東同志在全聯十大上的講話精神和全聯工作報告、《章程》，指導工商聯工作的進一步開展。二是把學習十七大精神與引導非公有制經濟人士堅定中國特色社會主義政治信念結合起來。會同省委統戰部聯合召開了全省非公有制經濟代表人士學習貫徹十七大精神座談會，會同省委統戰部、省經貿委、省環保廳舉辦以“生態環保優先與民營經濟又好又快發展”為主題的“2007江蘇民營企業家高層論壇”，舉辦全省非公有制經濟代表人士培訓班，推動民營企業家學習十七大精神，走科學發展、和諧發展之路。三是把學習十七大精神與思考謀劃今后工作思路結合起來。要求會領導、機關各處室，結合學習十七大精神，認真回顧總結2007年工作，超前謀劃研究2008年工作，做到統籌兼顧、突出重點，努力開創工商聯工作的新局面。各地工商聯也在十七大召開前后開展了富有特色的學習活動，全省工商聯系統和民營經濟領域迅速掀起了學習宣傳十七大精神的熱潮。

（二）積極穩妥做好換屆工作，工商聯工作活力充分顯現。

在各市工商聯完成換屆工作的基礎上，省工商聯于2007年3月份召開第九次會員代表大會，在全國工商聯系統率先順利完成換屆工作。換屆期間，時任中共江蘇省委書記、省人大主任李源潮、省長梁保華、省政協主席許仲林等領導同志親切接見了與會代表。李源潮同志發表了熱情洋溢的講話，充公肯定了江蘇民營經濟取得的可喜成績，充分肯定了全省各級工商聯工作取得的成績。會議期間，我們隆重表彰了全省32名優秀中國特色社會主義事業建設者。在會議前后，組織了大規模的宣傳活動，進一步營造有利于工商聯工作和民營經濟發展的良好輿論氛圍，舉行了江蘇民營經濟發展現狀新聞會，編輯出版了《奮進的腳步——江蘇省工商聯五年工作大寫真》畫冊，宣傳了中國特色社會主義事業建設者先進事跡，引起了社會各界的強烈反響。

通過換屆，選舉產生了由230名執委組成的第九屆執行委員會，執委人數比上屆增加13名。其中，非公有制經濟代表人士執委147名，占63.9%；有影響的經濟界人士執委8名，占3.5%；工商聯機關領導干部執委66名，占28.7%；港澳工商界代表人士和其它新經濟組織及外資企業中國籍高級管理代表人士執委9名，占3.9%。通過換屆，順利實現了新老交替和政治交接，為工商聯注入了新鮮血液和新的活力。2007年11月全國工商聯第十次全國代表大會召開，我省有21位非公有制經濟代表人士擔任全國工商聯執委，有5位擔任全國工商聯常委，蘇寧電器股份有限公司董事長張近東當選為全國工商聯副主席。

為了加強換屆后工商聯領導班子建設，省工商聯與省委統戰部共同舉辦了全省工商聯領導干部研討班和全省非公有制經濟代表人士擔任工商聯會長試點工作培訓班。針對換屆后各級工商聯領導班子新進干部多、對統一戰線和工商聯工作不熟悉的實際，通過輔導授課、研討交流、參觀考察，統一了對新時期非公有制經濟領域統戰工作和工商聯工作的認識，達到了熟悉情況、交流經驗、啟發思路、相互促進的目的。各地工商聯在換屆后也都結合本地實際，開展了形式多樣的培訓活動，為加強工商聯機關建設和代表人士隊伍建設打下了堅實的基礎。

（三）廣泛深入開展調查研究，參政議政水平不斷提升。

今年是全省各級工商聯換屆后的開局之年，省工商聯一如既往地把調查研究、參政議政工作放在突出重要位置，組織力量，深入開展調查研究，著力提高參政議政水平。一是開展了民營企業參與新農村建設調研。先后赴浙江和省內了解民營企業參與新農村建設情況，及時向省委、省政府上報調研報告二是開展構建和諧勞動關系調研。會同省總工會、省勞動社會保障廳，對民營企業構建和諧勞動關系情況進行調研，形成的調研成果得到了全國工商聯的高度重視和好評，也為政府部門提供了決策參考。三是開展企業環保情況調研。在“太湖藍藻”事件爆發后，及時組織力量對蘇南化工企業專項整治情況進行調研，就太湖地區環境保護、化工企業轉移發展、提升優化化工產業結構等提出了意見和建議。四是開展其他方面的調研。先后就上規模民營企業、民營企業就業再就業、蘇北民營經濟國際化、工商聯參與仲裁、民營企業行業準入、工商界人士發揮民主監督作用情況等課題進行了深入細致的調查研究。各地工商聯也都把調研作為開展各項工作的重要抓手，形成了一批質量較高的調研成果。為了更好地推動調研工作的深入開展，我們開展了全省工商聯系統第四次調研成果評比活動，共評出優秀調研報告一等獎篇、二等獎篇、三等獎篇、優秀獎篇，組織獎個。

在深入調查研究的基礎上，全省各級工商聯注重抓好調研成果轉化，積極參政議政、建言獻策。在省政協九屆五次全委會上，省工商聯作了《加強引導，搞好服務，充分發揮民營企業在構建社會主義和諧社會中的作用》、《完善政策措施，加大落實力度，進一步激發民營企業科技創新內生動力》的大會發言，得到省委、省政府的高度重視。同時，向大會提交了8個團體提案，其中2個團體提案被省政協評為2007年度的優秀提案。在省政協九屆十八次常委會上，我們就蘇南地區產業結構升級，轉變經濟增長方式問題作了發言；在省政協主席協商會上，就建立健全征信制度作了專題發言。此外，還對《中華人民共和國勞動合同法（草案）》、《中華人民共和國就業法（草案）》、《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法（草案）》及《江蘇省企業民主管理條例（草案及修改稿）》提出了書面修改意見，并參加了有關座談會和研討會，努力從法律法規的源頭維護民營企業和企業員工的合法權益。

（四）著力拓展服務平臺，商會吸引力凝聚力顯著提高。

2007年，全省各級工商聯十分注重服務平臺的搭建與延伸，為民營經濟發展提供良好服務。省工商聯組織了三胞集團、中大集團、恒力集團等8家會員企業參加省企業家代表團，隨梁保華省長出訪歐洲，參加江蘇歐洲經貿周活動。省和有關市工商聯共同組織600多家民營企業參加了國家發改等5部委舉辦的民營企業科技與發展成果展覽會、第十一屆東西部投資貿易洽談會、中國民族商品交易會等。民營企業通過這些平臺，宣傳了企業和產品，找到了新的合作發展機遇。我們與省外辦和美國花旗銀行合作在寧舉辦了“銀企合作洽談會”；組織40多位企業家，參加了“韓國全羅北道優秀商品觀光展”和“韓國全羅北道投資說明會”；組織74家企業、100多人次參加了“英中貿易協會—企業‘走出去’研討會”等涉外經貿活動。與科技部門共同擬定了《江蘇省技術創新引導工程實施方案》、《創新型企業試點方案》，確定了我省首批80家創新型試點企業，其中民營企業占一半以上。幫助2家民營企業申報國家級火炬計劃項目，對民營企業科技創新起到了很好的促進作用。

為了展示我省民營企業發展實力，引導有條件的民營企業做大做強，我們與省經貿委、省中小企業局、省統計局、國家統計局江蘇調查總隊合作，聯合了2006年全省營業收入百強民營企業。與省有關部門共同舉辦了民營科技企業創業高層研討班，開展了推動民營企業檔案管理及使用正版軟件工作，開展了民營企業納稅大戶、就業先進的評選工作。與省勞動社會保障廳、省總工會聯合舉辦了“迎五一”全省大中專、職技校畢業生供需洽談招聘周、大型民營企業招聘周活動等，近1500家民營企業進場招聘，提供就業崗位37700多個。江蘇商會網根據會員需求，不斷進行欄目、板塊和內容的調整優化，強化面向會員企業的服務功能。對《江蘇經濟信息》進行了改版，舉辦了“雨潤杯”江浙滬民營企業家高爾夫邀請賽，為“長三角企業家交流合作峰會”提供了良好的服務工作。

密切與各國政府相關機構、外國工商社團、商務經貿組織駐華、駐蘇、駐滬代表處（辦事處）的聯系。組織了6批40人（次）赴墨西哥、加拿大、香港等國家和地區考察，并赴日本參加第九屆世界華商大會，與墨西哥、加拿大等三個商（協）會建立了友好合作關系。在2006年試點基礎上，全力推開“引進境外智力資源”工作,共向SES專家組織提出項目申請18個，其中7個項目已經落實。

積極維護會員合法權益，配合政府有關部門幫助會員企業妥善處理生產經營過程中遇到的問題。先后對常州百老匯與蘇建集團的工程款糾紛、中大集團知識產權糾紛、南京筱博實業有限公司出口退稅問題等進行了協調。

（五）大力弘揚光彩精神，非公有制經濟人士承擔社會責任意識明顯增強。

全省各級工商聯積極引導非公有制經濟人士承擔應盡的社會責任，大力開展光彩事業活動，為構建和諧社會作貢獻。熱心公益事業、向社會奉獻愛心，已成為我省大部分民營企業家的自覺行動。為了全面掌握全省民營企業履行社會責任的有關情況，我們建立了會員企業社會責任統計工作制度，開展民營企業履行社會責任統計工作。截止2007年9月13日，全省共回收民營企業履行社會責任統計表7418份，回收表格與全省執委比例為109%。絕大部分省轄市回收表格數都超過了執委數，為我們取得了寶貴的第一手資料，此項工作受到了全國工商聯的通報表彰。在省慈善總會成立之際，天地集團、中脈集團、沙鋼集團、紅星集團、黃埔投資集團共捐贈資金2430萬元。據統計，2007年，全省民營企業家共向慈善事業捐資億元；到中西部地區、老少邊窮地區、東北老工業基地和蘇北地區興辦光彩事業項目1652個，實際到位資金總額395億元、安排就業85.7萬人、帶動脫貧86萬人，捐贈資金67億元，培訓人員215.6萬人，捐建光彩小學150多所。全省一大批民營企業家或榮登中國慈善排行榜，或被各級黨委政府和慈善機構授予榮譽稱號。

省工商聯會員代表大會閉會當天，我們就組織出席會議的100多位民營企業家趕赴宿遷，舉辦了“加快蘇北發展宿遷行”活動。活動期間，舉行了重點合作項目簽字儀式，恒力集團、波司登集團、雨潤集團等15個項目現場簽約，總投資近46億元。2007年，省光彩事業促進會成功換屆，通過了《江蘇省光彩事業捐贈資金籌集方案》和《江蘇省光彩事業捐贈資金管理辦法》。以此為契機，我們組織了一批民營企業家赴徐州、宿遷、淮安等地開展扶貧捐贈和考察活動，捐助550萬元用于當地教育事業及扶貧開發項目建設。

為了鼓勵和引導民營企業積極參與新農村建設，我們制定下發了有關指導意見。各地工商聯積極響應，廣泛引導和促進民營企業參與推動農業產業化、農村工業發展、開拓農村市場、農村基礎設施建設、發展農村社會服務業、參與農村技術培訓、農村公益扶貧慈善事業。目前，全省已有1700多家民營企業加入了村企結對行列，村企結對1713對，涌現了一大批參與新農村建設的生動典型。省工商聯在深入調查的基礎上，形成了《積極引導互利雙贏著力推動民營企業參與社會主義新農村建設》的調查報告，同時收集整理了民營企業參與社會主義新農村建設典型事例情況材料。根據民營企業參與新農村建設的不同特點，總結出“高效、特色農業建設”、“村企一體化”、“農業產業化龍頭企業帶動”、“能人回鄉創業”、“村企結對”等5種模式13個典型案例材料，在上報全聯的同時，向全省進行宣傳推廣。

（六）發展壯大會員隊伍，行業商會組織建設成效顯著。

各級工商聯把發展會員和推進行業組織建設與基層組織建設放在重要位置，組織發展保持良好態勢。截止2007年底，全省共有各類會員個，其中企業會員個、團體會員個、個人會員個。在企業會員中，私營企業會員個。會員總數比2006年同期增加了個，增幅達%；其中企業會員增加了個，增幅達%；私營企業會員增加了個，增幅達%。我省工商聯會員總數、企業會員數及私營企業會員數均居全國工商聯系統第一位。行業組織進一步發展，全省工商聯系統已建有行業商會（同業公會）個，省工商聯今年新成立了鋼鐵貿易業商會、金屬制品同業商會和江西商會，完成了省工商聯民辦教育協會等行業商會的換屆工作?；鶎由虝M織建設進一步擴大覆蓋面，截止2007年底，全省共有鄉鎮商會（分會）個，基本覆蓋了全省鄉鎮；街道商會個，村級商會個。

行業商會在行業培訓、打造品牌、創建服務平臺、突破貿易壁壘、聯手拓展國內外市場、加強行業自律、治理環境污染等方面做了大量工作,涌現出了一批新的先進行業商會。無錫市工商聯在全省第一家實現了市工商聯作為經濟類行業組織的社團主管部門，為工商聯在行業協會、商會改革中發揮積極作用開創了新局面。

為探索并建立發揮工商聯（商會）兼職副主席（副會長）作用的機制，在充分聽取意見的基礎上，我們擬定了《兼職副會長工作手冊》，召開了第一次企業家副會長助理聯席會議，明確了工作職責、服務內容、聯系制度，為企業家兼職副會長關注工商聯工作搭建平臺。在總結經驗和廣泛征求意見的基礎上，我們修改完善了《全省工商聯系統先進集體評比表彰辦法》，對全省工商聯機關的基礎工作和重點工作明確了具體內容和量化指標。各級工商聯重視建立健全機關各項工作制度，加強對干部的學習培訓，有力地保障了各項工作有序開展，進一步提高了整體工作水平。

2007年，在省委、省政府的堅強領導下，全省各級工商聯廣泛團結廣大非公有制經濟人士，大力促進非公有制經濟健康發展，取得了顯著成績。民營經濟增加值已占全省GDP的47%，私營個體經濟從業人數達到1300萬人。截至2007年底，全省累計注冊登記私營企業戶數達到萬個，注冊資本億元；個體工商戶萬戶，注冊資本億元。私營個體經濟實現稅收億元，同比增長%，高于全省個百分點，占全省稅務部門直接征收總額的%。私營企業實現出口總額億美元，同比增長%,高于全省個百分點，占全省出口總額的%。2006年全國民營企業500強中，江蘇占112席。在全國營業收入排序前20名的企業中，我省占25%。

以上這些成績的取得，是在省委、省政府正確領導下，全省各級工商聯積極努力、廣大非公有制經濟人士大力支持、務實苦干的結果。在此，我代表省工商聯執委會向各級工商聯、廣大非公有制經濟人士以及支持工商聯工作的社會各界人士，表示由衷的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我們的工作與省委、省政府的要求、與民營經濟快速發展形勢的要求，還有一定的差距。這主要表現在：服務民營經濟發展的整體工作水平還有待于進一步提升；在促進民營經濟調整優化結構、提升產業發展水平等方面，還要作進一步的努力；在引導非公有制經濟人士隊伍健康成長的思想政治工作方面，還有待于進一步加強。

二、2008年主要工作安排

2008年，是深入貫徹落實黨的十七大精神、發展中國特色社會主義事業的重要一年，是紀念我國實行改革開放30周年的重要一年，是在北京舉辦第28屆奧運會的重要一年，也是全省率先全面建設更高水平小康社會、開創江蘇美好明天新局面的重要一年。

2008年，全省工商聯工作的指導思想和總體思路是：深入學習、全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以中國特色社會主義理論為指導，認真貫徹落實中共江蘇省委十一屆三次全會和全國工商聯第十次全國代表大會的重要部署。堅持“三性統一”的原則，爭創工商聯的綜合優勢，充分發揮“五個作用”，強化工商聯的工作職能；深入貫徹落實科學發展觀，促進全省民營經濟又好又快發展；切實搞好主題教育活動，引導非公有制經濟人士健康成長，為江蘇率先全面建成更高水平的小康社會、建設更加美好的新江蘇作出更大的貢獻！

（一）以科學發展觀為指導，進一步推進民營經濟又好又快發展。

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是經濟社會發展的重要戰略思想和指導方針。中共江蘇省委第十一屆三次全會決議指出：“全面貫徹落實黨的十七大精神，必須切實把科學發展觀的要求貫穿于江蘇‘兩個率先’的全過程，落實到經濟社會發展的各個方面。堅持率先發展、科學發展、和諧發展，全面落實富民優先、科教優先、環保優先、節約優先，在更高起點上實施‘五大戰略’，堅定不移地推進新型工業化、城鄉發展一體化、經濟國際化，著力提高自主創新能力，著力提高統籌發展水平，著力提高可持續發展能力，著力提高國際競爭力，努力在科學發展上走在全國前列。”積極促進民營企業貫徹落實科學發展觀，轉變企業發展方式，創新企業發展戰略，實現又好又快發展，為江蘇在科學發展道路上邁出堅實步伐貢獻力量，是省委、省政府賦予工商聯和民營企業的重要職責和重大任務。全省各級工商聯和廣大民營企業家要積極貫徹落實科學發展觀，正確引導和努力促進民營經濟又好又快發展。

1、努力推動平等競爭相互促進新格局的形成。十七大報告指出，要毫不動搖地發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展；堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局；推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進私營經濟和中小企業發展。法律上“平等”保護、發展上“平等”競爭和體制上“公平”準入的提出，是黨的所有制理論的新亮點，是非公有制經濟發展的新視角。在兩個“平等”、一個“公平”思想理念下形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，正是中國特色社會主義的充分體現。十七大關于完善基本經濟制度、健全市場經濟體系的這些論述，為民營經濟新一輪發展注入了強大的活力，創造了更為廣闊的空間。

形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，是堅持社會主義初級階段基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制的內在要求，也是實現科學發展、社會和諧的必要條件。當前，在一些地方和某些行業領域，民營經濟發展仍然面臨市場準入限制、行業壟斷壁壘、金融服務缺位、社會服務不足等問題，一定程度上給民營經濟實現又好又快發展帶來障礙。各級工商聯要深入調查研究，傾聽企業意見和建議，充分發揮主渠道作用，就民營經濟發展面臨的突出問題，向黨委和政府提出意見建議，努力推動平等競爭、相互促進新格局形成。要繼續推動“非公經濟36條”和我省民營經濟發展相關政策措施的全面貫徹落實，積極幫助推進中小企業緩解融資困難，不斷促進法制公正與公平，不斷促進創業與投資環境優化。

2、大力推進民營企業節約能源保護環境。十七大報告指出，要建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。節能環保不僅是實現人與自然和諧相處的必然要求，也是落實科學發展觀的重要舉措，更是維護人民利益的迫切需要。今后一個時期，是江蘇全面建設小康社會的關鍵階段，也是加強節能降耗、加強環境保護、改善環境質量的重要時期。全省各級工商聯要引導廣大民營企業認真貫徹十七大精神，深入落實科學發展觀，把握發展規律，更新發展理念，創新發展模式，破解發展難題，著力提高發展質量和效益，堅定不移地把節能降耗、環保優先貫穿于企業發展全過程，努力促進企業競爭力整體提升。要引導廣大民營企業家統一思想、形成共識，牢固樹立生態文明觀念，增強“環境是最稀缺資源、生態是最寶貴財富”的意識，全面落實環保優先方針和生態省建設部署，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，使節能降耗、環保優先成為企業發展的自覺行為。要大力促進各類企業切實優化產業結構，轉變發展方式。隨著污染治理和環境保護力度的加大，一些環境污染重的企業將要關閉，一批環保技術水平低的企業將要改造。廣大民營企業家要善于化壓力為動力，主動、自覺地行動起來，按照省委、省政府的要求，著力提升企業的整體綠色生產水平。同時，抓住產業調整的重大機遇，大力發展環保裝備業和環境服務業，促進環保產業成為江蘇新興的支柱產業。各級工商聯要切實維護好廣大民營企業合法權益，積極引導、有序推進民營企業在國家產業政策范圍內實現產業轉移。

3、著力增強民營企業自主創新能力。民營企業是自主創新的生力軍和主體力量。我們要堅持引導廣大民營企業牢固樹立以創新求發展的理念，積極發揮創新主體作用，通過自主創新轉變發展方式，調整產品結構，革新管理機制，全面提高綜合競爭能力。一要引導民營企業用足用好各級政府關于鼓勵創新的支持政策。2007年，省科技成果轉化資金高達10億，并且將以每年增加2億的規模不斷壯大，重點用于支持能源、環保和現代農業的產業共性技術推廣及引進消化吸收再創新項目，這對于企業開展自主創新研究、解決科研經費難題具有十分積極的作用。對于這樣的政策鼓勵與資金支持，廣大民營企業一定要積極爭取,各級工商聯要主動給予幫助。二要加強創新型人才的培養與使用。要進一步加強與SES專家組織的溝通交流，為會員企業引進更多的高級專家，促進企業產品更新換代，增強企業自主科技創新能力，為企業培養更多的創新人才。經過反復溝通協商，省人事廳初步同意2008年由省工商聯單獨組織2個團組、40名企業家和現代服務業領軍人物出國培訓。各地工商聯也要積極創造條件，充分利用各種機會，為企業培養人才搭建平臺。三要引導會員企業合理利用戰略投資與風險基金，為企業創新發展注入強大的資金支持，同時最大限度地降低創新風險。四要引導民營企業加強品牌建設。品牌是無形資產，品牌競爭是市場競爭的重要組成部分。經過多年努力，目前我省民營企業中已形成一批國際級、國家級、省級知名品牌和馳名商標，成為企業持久發展的寶貴財富。廣大民營企業一定要增強品牌建設意識，以創新求發展，以品牌打天下。

4、繼續推進民營企業“走出去”發展。實施“走出去”戰略是民營企業在更廣闊的空間參與市場競爭，在更深層次發掘發展潛力的重要舉措。各級工商聯要積極引導，大力鼓勵。一要引導企業有組織地走出省內。要結合當前我省產業結構調整的要求，有組織地引導民營企業實現產業跨省轉移，避免企業盲目行為。積極幫助那些環保達到國家標準而一時未能達到江蘇地方標準的企業，利用目前的時間差“走出去”，積蓄力量，謀求提高。在產業轉移過程中，一定要綜合考量當地資源環境容量，杜絕污染轉移。二要引導企業有目的地走向海外。我省民營企業向海外開拓發展已經取得顯著成績，也探索了一些有益經驗。各級工商聯要及時加以總結推廣，引導更多的民營企業有目的地走向海外，謀求更大發展。當前，APEC商務卡申辦已全面向民營企業從業人員開放，這為民營企業走向海外提供了便捷，我們要積極利用一切有利機會，搶抓發展契機。三要努力推進外向型民營企業全面提升。面對外貿全面開放、配額制度取消等新情況，外向型企業面臨更加嚴峻的國際市場競爭。民營企業要注重提高科技創新能力、擁有專有核心技術、提高產品質量、增強市場信譽、培養國際化經營人才，善于規避國內政策調整和國際市場帶來的雙重風險，實現企業全面改造提升，更好地占有國際市場地位，求得國家利益和企業利益的一致，實現互利雙贏。

5、積極引導民營企業構建和諧勞動關系。企業和諧是社會和諧的重要基礎，也是企業發展的必要條件和內在要求。各級工商聯要把服務企業同引導企業構建和諧勞動關系結合起來，依法維護企業家合法權益，同時注意維護企業職工利益。要促進民營企業認真執行國家關于勞動保障的有關法律法規，切實維護員工的勞動合同、合理報酬、健康安全、社會保險等權益。要引導企業不斷完善民主管理，重視人與人之間的關系和諧，讓廣大員工共享企業發展成果。要引導廣大會員企業重視、支持工會建設，著眼企業長遠發展，建立職工工資正常增長機制，積極推動企業和諧勞動關系建設。各級工商聯要主動參加勞動關系三方協調機制，加強與勞動保障部門和總工會的溝通協商，努力推進工商聯參與勞動關系三方協商機制工作的規范化、制度化。

（二）以促進非公有制經濟人士健康成長為目標，進一步加強政治思想工作。

加強政治思想工作，引導非公有制經濟人士健康成長，是黨中央賦予工商聯的光榮政治任務，是促進非公有制經濟又好又快發展的內在要求。

1、深入開展“中國特色社會主義主題教育”活動。中國特色社會主義道路，是非公有制經濟人士健康成長和非公有制經濟又好又快發展的唯一正確選擇。在非公有制經濟人士中廣泛深入地開展“中國特色社會主義主題教育”活動，是黨中央作出的重要政治部署，是非公有制經濟人士學習貫徹十七大精神、堅定中國特色社會主義理想信念的必然要求，是當前和今后相當長的一個時期工商聯工作的重要政治任務。省工商聯將通過適時召開全省非公有制經濟人士思想政治工作會議、編印下發主題教育筆記本年歷、與有關部門聯合舉辦全省民營企業家培訓班等活動，穩步推進主題教育活動的開展。全省各級工商聯要以“中國特色社會主義主題教育”活動為載體，以靈活多樣的方式方法，精心組織，開展豐富多彩的思想教育和政治引導工作。

要通過開展主題教育活動，使廣大非公有制經濟人士深刻領會和把握中國特色社會主義理論體系，深刻領會和把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，深刻領會和把握實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深刻領會和把握社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大戰略部署。進一步加深他們對中國特色社會主義的認識，樹立中國特色社會主義共同理想；堅決擁護中國共產黨領導，堅定走中國特色社會主義道路；繼承和發揚工商界的優良傳統，增強政治素質和大局意識，把思想和行動統一到黨中央的重大決策和戰略部署上來，提高堅定不移走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，當好中國特色社會主義事業建設者。

2、積極引導非公有制經濟人士自覺履行社會責任。要通過發揮工商聯、行業商會、同業公會的職能作用，著力建立融學習培訓、實踐鍛煉、評比表彰、安排使用、考核管理于一體的教育引導體系，著力引導非公有制經濟人士不斷增強社會責任意識，切實承擔應盡的社會責任。要進一步引導非公有制經濟人士以強國富民為己任，把企業發展融于國家和全省發展大局之中，正確處理好公私關系、勞資關系、義利關系，真正做到“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”，樹立新一代企業家良好形象，與社會各階層和睦相處，成為構建和諧社會的積極力量。要繼續動員非公有制經濟人士積極參與社會主義新農村建設，貫徹落實《江蘇省工商聯組織推動民營企業參與社會主義新農村建設的指導意見》精神，加強與“蘇北辦”的聯系，引導更多的民營企業支援蘇北新農村建設。要繼續弘揚“光彩精神”，推進光彩事業，組織更多的非公有制經濟人士投身光彩事業。要繼續加強對非公有制經濟人士參與社會慈善、公益事業捐贈的統計工作。

3、大力開展和推進各項表彰工作。民營企業納稅與就業先進表彰活動已經形成良好的機制，要繼續鞏固，不斷完善。要繼續與省文明辦、省總工會等部門在全省民營企業中廣泛開展“兩樹一爭”活動。要會同省勞動和社會保障廳做好“創建和諧勞動關系模范企業”活動，在加強表彰的同時，不斷總結經驗，加大對先進典型的宣傳力度，引導非公有制經濟人士在發展中國特色社會主義事業中既做物質財富的創造者，又做精神財富的創造者。

要不斷加強、認真做好統計工作。今年，省工商聯將正式在全省實行代表人士年報制度。各地要按照統一部署和要求，明確職能處室，合理安排力量，細致扎實地做好年報統計工作。

（三）以加強行業商會建設為重點，進一步夯實組織基礎。

我省工商聯組織建設和發展一直走在全國前列。新的一年里，我們要繼續加大行業組織建設的工作力度，為各級工商聯（商會）在行業改革中發揮積極作用奠定基礎。

1、會員發展堅持質和量兼顧并舉。各級工商聯在注重會員發展數量的同時，要注重改善會員結構，增強會員代表性和行業影響力。要把有社會影響、行業影響、熱心工商聯事業的非公有制企業，特別是改制后的混合所有制企業、民營科技企業、農業產業化龍頭企業、生產性服務型企業等發展為我們的會員。要繼續開展會員普查工作，及時總結經驗并加以推廣,爭取在2009年底前完成全省工商聯會員普查登記，實現會員數量顯著增加、會員結構明顯優化、會員底數實在清晰的工作目標。當前，各地要抓住地方人大、政協換屆契機，注重代表人士隊伍建設，協助做好人選綜合評價、推薦考察工作，搞好相關資料的匯集、補充和完善。省工商聯將在上半年召開全省工商聯組織工作會議，進一步加強工商聯組織建設，并為全聯召開全國工商聯組織工作會議做好準備工作。

2、積極探索建立發揮行業組織作用的有效機制。要著重關注行業組織發揮作用的課題研究，推動行業商會參與勞動關系三方協商，引導行業組織在參政議政、承擔行業標準制定等方面發揮積極作用。要進一步加強與民政部門的溝通聯系，爭取在社團登記工作上有所突破。

3、進一步推動和加強基層商會的建設。要按照國務院《關于加快行業協會商會改革和發展的若干意見》精神，加強基層組織建設，重點關注開發區、園區、行政村等新型區域的基層組織建設。要抓住工會組織向村級推進的機遇，條件成熟的地方及時建立村級商會組織，不斷延伸基層工商聯的組織鏈條。要加強對行業商會的組織管理和工作指導，逐步做好全省工商聯系統已組建的同行業商會整合工作，探索同類行業組織網絡體系建設的新路子，使行業組織形成上下聯動，發揮整體優勢。支持成立省級江蘇異地商會，及早成立上海江蘇商會，密切與各?。ㄊ小⒆灾螀^）江蘇商會的聯系和溝通。要注意加強對異地商會的正確引導，促進其健康成長。

（四）以鞏固和創新品牌工作為載體，進一步提升工商聯整體工作水平。

要把鞏固和創新品牌工作，作為促進工商聯整體工作水平提升的重要舉措。兩年一次的私營企業抽樣調查、一年一度的上規模企業抽樣調查，是工商聯參政議政的基礎性工作，要組織力量，加強研究，及時做好抽樣調查數據的收集、整理、分析，形成有一定深度的報告。每年一卷的《江蘇民營經濟發展報告》影響日漸突出，已成為社會各界研究江蘇民營經濟發展最具權威的資料之一。我們要繼續加強與相關部門的聯系和配合，認真做好《江蘇民營經濟發展報告》2007卷的協調組稿、撰寫審稿和編輯出版工作，同時加大宣傳力度，突出和放大品牌效應。要圍繞中心，選準課題，繼續辦好全省民營企業家高層論壇，進一步提高論壇質量，擴大論壇影響。要繼續充實、完善“兩庫”數據，形成數據分析。對于中國特色社會主義事業建設者以及其他一系列表彰活動，要不斷完善，常做常新。品牌工作是我們工作的特色和亮點，是我們發揮職能作用的有效平臺和載體，也是我們得獨特優勢所在，一定要持之以恒地抓下去，不斷推陳出新，發揮成效、擴大影響。

今年是我國實行改革開放30周年。黨的改革開放政策，不僅使我國民營經濟從無到有、由小到大，也為工商聯工作創造了新的發展機遇，注入了強大活力。我們要及早思考，認真籌劃，按照中央和省委的統一部署，結合我省工商聯工作和民營經濟實際，組織開展具有時代特征、體現江蘇特色的多種紀念活動，系統展示和宣傳改革開放30周年來我省工商聯工作取得的可喜成績、我省民營經濟成長發展的歷程和為推動全省經濟社會發展作出的重要貢獻。以此為契機，進一步推動全省工商聯工作和民營經濟邁上新臺階、開創新局面。

（五）以提高履行職責能力和水平為著眼點，進一步加強工商聯干部隊伍建設。

高素質的干部隊伍是工商聯全面履行工作職責和充分發揮職能作用的重要保證。要努力建設一支政治過硬、品行端正，學習勤奮、業務精通，求實創新、樂于奉獻的干部隊伍，只有這樣，才能切實履行職責，充分發揮作用，圓滿完成新時期工商聯的各項工作任務。要抓好機關干部的政治學習，深刻領會和把握十七大的深刻內涵和精神實質，認真貫徹落實省委十一屆三次全會精神，不斷提高理論政策水平和政治敏銳性、政治鑒別力。要加強對機關干部的業務培訓，不斷優化知識結構、能力因素和綜合素質，提升機關干部的理論素養、政策水平和業務能力，努力建設學習型機關、學習型干部隊伍。要切實改進機關作風，轉變思想作風、學風和工作作風，大興求真務實之風，大興調查研究之風，增強機關干部分析問題、研究問題、解決問題的能力，為提高參政議政的質量和水平奠定堅實基礎。要進一步增強創新意識，不斷創新工作方法，創新工作機制。要創造良好的機關工作環境和工作氛圍，樹立正確的工作導向，落實具體舉措，鼓勵和支持想干事、能干事的同志，創造條件讓他們干成事。要進一步健全和完善機關各項規章制度，規范工作職能和職責，明確工作程序和標準，提高工作效率和質量，進一步樹立工商聯機關的良好形象。

黨的十七大為我們指明了前進的方向，省委十一屆三次全會為我們規劃了建設更加美好新江蘇的宏偉藍圖。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共江蘇省委的領導下，團結拼搏，奮發進取，進一步開創我省工商聯工作新局面，為“全面達小康，建設新江蘇”作出新的更大的貢獻.