總商會執委會工作報告

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各位執委：

我受市工商聯（總商會）十屆三次常委會的委托，向十屆三次執委會議報告工作，請予審議。

**年工作回顧

**年，我會在市委、市政府的領導下，在省工商聯和市委統戰部的指導下，深入學習貫徹黨的**和**精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以“發展項目大推進，服務環境大建設”為主線，以強化目標責任為動力，充分發揮統戰性、經濟性、民間性綜合優勢，依靠廣大會員和基層商會組織，服務大局、履行職能。在宣傳教育、建言獻策、信息調研、會員服務、招商引資、自身建設等方面取得了明顯成效。

一、認真貫徹黨的**和**精神，不斷增強思想政治工作的有效性。

一是把學習貫徹黨的**和**精神與圍繞市委、市政府的中心工作，推進民營經濟健康快速發展相結合。市、縣區工商聯采取座談會、培訓班等多種形式組織非公經濟人士開展學習教育活動37場次，受教育達1200多人次。市工商聯邀請市委黨校教授先后多次深入縣區工商聯和基層商會宣講黨的**精神。舉辦了全市第六期非公經濟代表人士培訓班，深入學習**精神，及時貫徹市委九屆三次全體擴大會議精神，副市長朱浩同志到會講話。邀請政府有關部門領導同志介紹市委市政府關于加快發展民營經濟的政策措施、鼓勵勞動就業的措施、勞動仲裁的法律知識，以及請外地民營企業家來作報告，介紹企業快速發展的成功經驗。引導和激勵非公經濟代表人士抓住機遇、創業發展。

二是把學習貫徹黨的**和**精神與開展“三增強、四熱愛”主題教育活動相結合。各級工商聯積極引導廣大非公經濟代表人士致富思源、富而思進，發揚光彩精神，承擔社會責任、投身光彩事業。多次組織引導非公代表人士參與救助特困群體，抗洪救災，幫助下崗職工再就業等活動。東?？h工商聯引導23名會員企業籌資10萬元建立了扶貧助學基金。市聯執委周步道設立了老人扶助基金。灌云種業商會的企業家主動在去年的抗洪救災中捐贈價值20萬元的種子支持農民開展生產自救。連云區家德福超市總經理李海林停辦公司慶典捐資“希望小學”。據不完全統計，年內工商聯會員實施光彩項目17個，項目總投資2.89億元。引進市外投資1.74億元，捐贈捐助各類公益事業304萬元。在抗擊**期間，全市各級工商聯組織、團結和引導廣大民營企業，承擔起社會主義建設者的社會責任。市聯組織10位民營企業家聯名向全市民營企業發出“抗擊**、真情奉獻”的倡議，并捐贈8萬元款物，得到了更多民營企業的積極響應。據不完全統計，抗非期間，全市工商聯會員企業捐贈款物達109.8萬元。在市工商聯十屆二次常委會上，我會和市委統戰部對**市太陽雨熱水器制造有限公司等17個會員企業授予“支持抗非斗爭先進會員企業”稱號，對光明集團**分公司等16個會員企業給予通報表揚。市聯美容美發業商會會長企業等6家會員企業因在抗非工作中表現突出，作為“支持抗非斗爭有功單位”受到市委、市政府的表彰。

三是把學習貫徹黨的**和**精神與營造民營經濟快速、健康發展的輿論環境相結合。東海縣工商聯通過中央電視臺，攝制了反映東?？h水晶業商會會長李先進創業的《一個愛上了水晶的人》專題片，在央視七套《致富經》欄目播出。灌云縣工商聯在縣城繁華地段設立“商會之窗”宣傳畫廊，總商會網站設立了“會員風采”欄目，都及時宣傳了先進會員典型，收到了良好的效果。主動與市、縣主流媒體合作開展宣傳民營經濟發展及代表人士先進事跡，宣傳了民營企業家的良好形象。

有效的思想政治工作，激發了非公經濟代表人士搶抓機遇、艱苦創業、加快發展的熱情和信心，涌現出一批發展較快、愛崗敬業、誠信守法、熱心光彩事業的非公經濟代表人士。經各級工商聯認真組織推薦，年內陳士斌等7名非公有制經濟代表人士被市政府授予優秀企業家稱號，徐新建等21名非公經濟代表人士被評為市勞動模范，推薦天明機械董事長盧明立享受市政府特殊津貼，4名代表人士進入市十佳信用青年行列，16名非公經濟代表人士獲市十佳興業帶頭人提名，20名非公經濟代表人士被市委統戰部、市工商聯授予光彩之星稱號，一批熱心工商聯工作的民營企業家及時調整進入了各級工商聯的領導班子。

二、突出重點抓調研，建言獻策又有新的進展。

年內組織調研活動27次，形成調研報告26篇，撰寫政協提案129件，其中市、縣（區）工商聯集體提案24件。積極建言獻策、促進發展，組織參加省工商聯第二屆調研文章評比，取得優異成績，市工商聯獲組織獎。主要是在三個圍繞上做實調研、建言獻策的文章：

一是圍繞發展環境和政策深入調研，積極建言獻策，推動發展環境的改善。組織市政協工商聯界別委員對民營經濟發展環境開展專題調研，撰寫的調查報告《營造全市濃烈創業氛圍，促進民營經濟超常規發展》向市政協十屆六次主席會進行了專題匯報。組織對我市民營企業開展調查研究，并赴浙江、蘇南等地考察、學習，撰寫了《關于我市民營經濟發展情況的調研報告》呈報市委，一些建議得到肯定。在此基礎上形成的《關于推進我市民營企業快速發展的建議》，在政協十屆二次會議上發言。在去年初市“兩會”期間，市工商聯提交的《關于加快信用擔保機構建設的建議》和《關于盡快出臺鼓勵投資發展扶持政策的建議》等5件集體提案被市政協列為重點提案，其中1號提案作為市政協兩位副主席牽頭督辦的提案，召開了提案督辦會，得到了較好辦理。市工商聯調研報告和提案中有關進一步放寬政策，營造公平競爭的發展環境，加大對私營個體經濟財稅、金融等方面政策支持力度，出臺政策鼓勵支持機關干部、科技人員創業等多項建議，在市政府出臺的《關于加快發展私營個體經濟的意見》中被采用。市聯常委吳大祥、執委尤建霞的個人提案《關于加快我市電子政務建設步伐的建議》和《關于創建神猴西游大世界的建議》被作為工商聯集體提案提出后，受到了市政府的高度重視。市政府辦公室印發了《**市電子政務建設實施意見（**年——**年）》，市政府常務會議專題研究如何打好《西游記》文化牌，營造濃郁的《西游記》文化氛圍。

二是圍繞社會熱點、難點問題開展調研，不斷提高調查研究的針對性。在抗“**”期間，市聯及時調整工作重點，確定5、6月份為工商聯調研月，開展民營經濟發展環境專題調研。同時針對因**影響損失較大的行業存在的困難和問題，及時組織專題調研活動。撰寫的《我市部分餐飲、旅游行業民營企業**時期經營及應對情況調查》上報市政協后被轉報市委、市政府。提出的政策性建議在市政府出臺的應對**影響的扶持政策中得到體現。為引導民營企業參與國有企業改制，對8家市重點改制企業進行了調研考察，并向市內外民營企業作了重點推介，收到了初步效果。調研撰寫《扎實開展非公有制經濟代表人士的思想政治工作》等2篇調研報告在《**論壇》發表，《**市外向型經濟發展現狀及思考》等調研文章，對本地民營經濟發展中的問題都作了深入的分析，提出了解決問題的建議。

三是圍繞有關部門工作需要開展專題調研活動，當好政府助手。先后配合人民銀行等有關部門，就私營個體經濟金融環境、民營企業發展項目情況等開展專題調研，形成《關于金融促進民營企業加快發展的調查報告》等聯合調研文章供市領導參閱。東?？h工商聯撰寫的《東海縣私營企業發展情況匯報》、《解決民營企業融資難的幾點建議》等文章受到了縣政府及有關部門的好評?！蛾P于振興東海縣水晶產業的調查與思考》一文在參加省工商聯的調研文章評比中獲二等獎，得到了專家肯定。贛榆縣工商聯撰寫的調研文章《贛榆縣非公有制經濟組織黨建工作調查》和《貫徹**精神做好非公有制經濟企業黨建工作》在《**日報贛榆新聞版》刊登。

三、夯實基礎抓隊伍，組織建設工作進一步加強。

年初，我們把工商聯的組織建設擺上重要日程，強力推進，理順關系，優化結構，培育典型，注重發揮同業商會行業自律和溝通協調的作用。會員隊伍特別是代表人士隊伍的面貌發生了較大變化，基層商會的活力明顯增強。

一是進一步明確了工商聯作為總商會和行業商會主管部門的職能。在市領導的支持下，“**市商會”更名為“**市總商會”，完成市總商會在民政部門登記注冊工作，為加強與經濟發達地區總商會和海外商會、社團的友好交流和開展招商引資工作奠定了較好的基礎。

二是以優化會員結構為重點，著力在大而優的企業中發展會員，培養代表人士。注意把企業會員的發展與非公有制經濟代表人士隊伍建設，與引導非公有制經濟人士參與光彩事業，與非公經濟人士的政治推薦有機結合起來。發展了一批外來投資企業、改制企業以及有實力、有影響的企業成為我會會員。全年新增企業會員512家，企業會員累計達2297家。新奧集團、雨潤集團、光明集團等一批全國、省、市級工商聯副主席、副會長企業在連投資企業的負責人融入我市會員企業隊伍，會員企業結構進一步優化。全年新增代表人士90名。做好非公經濟代表人士數據庫和會員企業數據庫錄入工作，完成會員企業信息輸入1013家、非公經濟代表人士信息輸入252名?！皟蓭臁苯ㄔO工作獲省聯優秀獎。

三是培育典型、抓好“三化”達標，推動行業商會和基層商會建設。先后兩次召開全市基層商會現場會，指導縣區和鄉鎮商會、行業商會的“三化”建設。年內有10個鄉鎮商會、9個行業商會在自身建設制度化、規范化、活動經?；u比中成績顯著被評為先進。在抗擊“**”斗爭中，市聯餐飲業商會、美容美發業商會根據行業經營特點，分別制定了行業防非措施，在經營困難的情況下，服從大局，組織員工開展行業技術培訓、崗位練兵，以高度的社會責任感支持抗“**”斗爭。市聯眼鏡業商會組織會員企業與政府有關部門進行面對面溝通交流，受到部門和會員的歡迎。市聯餐飲業、眼鏡業、美容美發業商會還與質監、旅游等部門聯合舉辦提高服務質量培訓班，收到較好效果。市聯美容美發業商會等行業商會換屆后活力進一步增強。東海縣水晶商會引導會員開展行業自律，創東海水晶品牌，為打造“水晶之都”出力。海州市場商會在會員中開展行業自律，打造誠信一條街，為會員融資贏得了信用擔保。市聯農資業商會與省農科院合辦**農業科技報，為廣大會員和農戶及時提供致富信息，交流商會工作經驗。市聯農資商會、海州市場商會等3家行業商會受到省聯表彰。年內新建行業商會7個，全市行業商會總數達到27個。**市總商會藥品零售業商會的籌備工作進展順利。灌云縣板浦鎮商會、贛榆縣青口鎮商會在服務當地經濟發展、招商引資、組織光彩事業等方面的活動很有活力，得到黨委政府的充分肯定。年內全市新建鄉鎮商會11個，完成24個鄉鎮商會換屆。鄉鎮商會總數達86個，占全市鄉鎮數的90.5%，其中贛榆和東海兩縣都達到了鄉鎮商會組建率100%。特色園區商會的建設有了長足進步，先后組建了東?？h溫泉度假區商會暨溫泉洗浴業商會、東?？h浦南經濟技術開發區商會等開發園區商會。

四、服務發展大局，招商引資工作實現新突破。

全市各級工商聯組織積極配合有關部門、企業開展走出去、請進來招商活動37次，引薦市外客商380余人次，引導及協助會員企業引進項目26個，引進市外到位資金6.2億元。圍繞中心，服務大局，服務招商工作得到了各級黨委、政府的重視和支持。

一是努力做好商會招商的基礎性工作。建立完善商會招商“三庫一網”。市總商會網站與全國工商聯系統、我市特色開發園區、主要規模企業等網站實現了鏈接，180多個各類重點招商項目通過網站，建立了客商資料庫。項目收集、上網、信息反饋得到及時落實。

二是發揮商會優勢，搭建招商引資服務平臺，建立合力招商機制，不斷提高商會招商的針對性和有效性。市聯先后與西安、廈門、溫州、寧波、南京等8個市（區）總商會締結了友好商會；贛榆、東海、灌云、連云區等縣區工商聯也與蘇南、浙江經濟發達地區工商聯締結友好商會14家。全市累計已締結友好商會24家。為在長三角經濟發達地區的招商引資搭好民間商會招商服務平臺。我會與東海、灌云等縣區政府和市開發區、市國有資產經營公司等招商主體或項目載體單位建立合力招商機制。去年通過友好商會幫助組織的重點招商引資推介活動8次，引薦了一大批客商。年初，市工商聯通過蘇州、無錫等友好商會邀請了60多家蘇南民營企業參加水晶之都東海縣（蘇州）南北產業轉移項目重點合作洽談會，簽約項目7個，總投資2.3億元。配合東?？h政府在廈門舉辦了水晶之都東海投資環境說明會，100多名臺商應邀參會。配合市開發區、東?？h、市資產經營公司通過友好商會在溫州、寧波等地召開投資項目推介會，引薦招商單位拜訪了包括神力、德力西、向陽漁港、神龍、中銳、吳泰、東方控股集團等一批有實力的知名民營企業。年內先后邀請省工商聯教育產業商會等10余批民營企業來連作投資考察，達成一批合作意向。為外來投資企業服務、“以商引商”工作成效顯著。贛榆、灌南、新浦、市開發區等縣區工商聯，積極開展招商引資，得到當地黨委和政府的肯定。年內各級工商聯機關直接參與引進的項目15個，協議利用市外資金累計2.54億元，年內實際到位市外資金1.18億元。市聯還與廈門、溫州、寧波、南通、青島等六市工商聯（總商會）就舉辦沿海城市商會橫向聯誼會議暨企業家發展論壇達成了共識，首屆會議擬于今年在我市舉行。

三是積極引導會員企業借助外力加快自身發展，參與以商引商。通過企業發展研討會、座談會、現場會、聯誼會、組織到南方參觀考察及每年有導向性的表彰活動等多種形式，反復鼓勵、引導有條件的企業會員借助外力發展。市工商聯多位企業家副會長在通過招商引資，發展壯大企業中起到了帶頭作用。市聯副會長企業東方電力有限公司與中信泰富（中國）投資有限公司就年產110萬噸焦化項目的合作達成共識。市聯執委企業東方玻璃制品有限公司董事長陳恒路為臺玻集團在東?？h的投資落戶做了有效的牽線搭橋工作。全市各級工商聯常、執委企業中已有一批成為我市招商引資、參與國有企業改制的重要載體和以商引商的骨干力量。今天將在會上表彰的21家先進會員企業，去年共引進或實施投資項目27個，項目總投資達24.8億元，年內共完成固定資產投資9.56億元，其中引進的客（外）方資金占到64％。他們既是自身加快發展的佼佼者，也是全市經濟超常規發展的貢獻者。

四是加強與來連投資民營企業的溝通聯系，開展“親商、安商、扶商”，推進“以商引商”。全市各級工商聯主動參與幫助外來投資者協調涉及企業發展中遇到的一些具體困難和問題?；I建市總商會浙江投資企業商會，暢通聯系渠道，鼓勵以商引商。積極向市政協主席視察活動推薦來連投資的民營企業。召開了來連投資民營企業家中秋聯誼會，市政府劉市長、市政協俞主席等市主要領導與溫州、順德、南京等地來連投資的25位民營企業家相聚一堂，敘友誼談發展，增強了外來投資者發展的信心。

五、加強合作，服務會員的質量和水平得到進一步提升。

突出中小企業會員為服務重點，積極拓展服務項目和內容，改進工作方法，不斷增強服務效果。各級工商聯組織在會員中的影響力和凝聚力也因此進一步增強，得到了會員的認同。

一是加強與政府及有關部門的合作，增強工商聯服務工作的有效性。先后與市發展計劃委、經貿委、勞動與社會保障、外經貿、工商、質監、科技、民政、國土、稅務、金融等十余個政府部門開展合作為會員辦實事，組織幫助民營企業申報民營科技企業，申報國家級星火計劃項目。幫助太陽雨熱水器有限公司、喬博服裝有限公司等26家民營企業申報進出口自營權，為9家會員企業申報中小企業國際市場開拓資金69萬元獲批準。組織近40家民企參加勞動和人事部門舉辦的“夕陽紅”、“援助下崗職工”、高校畢業生就業等專場招聘會，提供了300多個就業崗位。與市發展計劃委、經貿委等有關部門合作組織近20家企業參加“全國東西部合作西安貿易洽談會”，達成合作意向4個，金額3億多元，參加“蘇北投資貿易洽談會”，市聯執委企業九龍房地產開發有限公司與市輕工商場正式簽訂的市中心大酒店項目，投資達1億元,已進入工程招投標實施階段。與市僑辦合作組織20多家會員企業的100多件產品到國外展示。海州區工商聯結合本區實際，積極組織企業參會參展，及時協調企業發展中存在的問題，深受會員企業的歡迎。

開展會員企業發展項目調研，主動推薦銀企合作項目14個，推動相關縣與市擔保機構緊密合作，推薦會員企業擔保貸款項目，協助企業融資4800萬元。加強與司法、仲裁機構的合作，新成立了市工商聯永信法律事務部、市工商聯仲裁法律事務部、連云區工商聯明智達法律服務部。全市各級工商聯法律服務機構已達9家，積極開展法律培訓、咨詢服務，協調解決經濟糾紛，切實維護會員的合法權益。

二是把服務落實到發展項目上，在全省工商聯系統率先實施工商聯會員企業重點發展項目服務責任制。年初我會在調查研究的基礎上確立了22個會員企業投資發展項目，實施市、縣（區）工商聯聯動，會領導分工負責到項目，直接跟蹤聯系，提供力所能及服務。每季度組織召開一次重點企業項目進度交流會或現場會，交流經驗，相互促進，并邀請政府有關部門負責同志參加活動，及時協調解決困難和問題。至年底，22個項目已完成投資7.46億元，引進市外資金5.63億元，其中年內竣工投產開業項目11個。

三是積極搭建商會信息服務平臺。在各縣、區聯，市聯直屬行業商會和市聯常執委以上企業中初步建立起一支信息員隊伍。開通了“**市總商會”網站，全年共在網上政務、會務、商務信息1000多條。年內，全市工商聯系統共上報信息495條，其中被市聯采用431條，被省聯采用87條，被全聯采用15條。加大了總商會網站與兄弟商會的相互鏈接面。一年來網站點擊次數已超2.5萬次，信息工作在質和量上都實現了歷史性突破。

各縣區工商聯的經濟服務工作也都各具特色。灌云縣工商聯融改善服務環境于維護企業合法權益之中，積極為企業排憂解難，樹立了“娘家”的良好形象。贛榆縣工商聯制定了為全縣經濟發展服務的《承諾書》，向服務對象作出服務保證。東?？h工商聯堅持把經濟服務工作落實到圍繞會員需求辦實事上。在**年全省各派、工商聯為經濟建設服務經驗交流會暨表彰大會上，東?？h作為先進集體受到了表彰。

六、實施改革，強化責任，機關建設進一步加強。

為了確保年初十屆二次執委會提出的各項工作任務得以順利完成，工商聯機關建設實施了三項主要措施。

一是圍繞年初確定的工作目標，在全省工商聯系統中，率先實施目標任務項目化管理。將9大類46子項工作按任務項目化、項目責任化、責任具體化的要求進行分解，把軟任務變成硬指標。配套出臺了考核辦法，堅持月講評、季考查、半年考核和年終考評相結合的方法，推進了年初確定的目標任務完成和各自工作特色的形成。就改進機關作風，搞好服務環境建設，完善了市聯機關工作制度，向社會了《公開承諾》，推進了機關作風的進一步轉變。

二是組織實施工商聯機關機構改革。在全省工商聯系統中，率先實施市工商聯機關機構改革、競爭上崗和面向社會公開選拔中層干部工作。進一步明確了各部、室的工作職責。新上崗的中層干部知識結構更加合理，年齡結構趨于年輕化。東?？h工商聯也采取向社會公選的辦法引進駐會領導。市、縣（區）工商聯機關的工作效率和工作質量有了較大提高。

三是注重發揮工商聯常執委領導機構的整體作用。實施企業家副會長參與會務分工，駐會領導聯系非公有制經濟代表人士常執委制度。重要工作事前主動征求意見，加強溝通，工商聯常執委的帶頭作用得到增強。會員參與活動的自覺性和工商聯組織的凝聚力得到進一步提高。

在認真總結成績的同時，還清醒地看到，我們的工作與市委、市政府和省工商聯的要求相比，與我市民營經濟發展的要求相比，還存在著一定差距。組織、信息、服務等方面的基礎性工作還需進一步加強；服務范圍、服務手段和服務條件與廣大會員的需求還有較大差距；與會員企業的溝通聯系還需進一步加強；縣區、部門、行業商會之間的工作還存在著較大的不平衡性。這些情況必須引起我們足夠的重視，在今后的工作中要認真研究、分析原因，采取切實有效措施逐步加以解決。

當前我市民營經濟發展和工商聯工作面臨的形勢與機遇

過去的一年，是我市民營經濟發展輿論環境較為寬松的一年，是我市出臺鼓勵扶持民營經濟發展政策措施多、工作力度較大的一年，也是我市民營經濟發展較快的一年，是歷年來我市民營經濟貢獻最多的一年。市政府先后出臺了《關于推進中小企業擔保服務機構建設的指導性意見》和《關于加快發展私營個體經濟的意見》，市工商部門出臺了《建設服務型工商的意見》，金融部門出臺了《改善中小企業融資環境的意見》，《**日報》開設了民營經濟專版，市電視臺系列報道了一批民營企業家帶頭人的創業事跡。這些措施都十分有效地推進了我市民營經濟的健康快速發展。

截止**年底，全市民營企業總數達到8300戶，從業人員9.02萬人，分別比上年末增長18.6％、41％，注冊資本累計達到62億元，戶均74.7萬元，比上年度凈增23.7萬元，增幅達46.5％。注冊資本過千萬元的民營企業已達85戶。個體工商戶總數達到5.07萬戶，從業人員6.72萬人，注冊資本9.94億元。上繳稅收3.3億元，同比增長20%。全市非公有制經濟實現增加值156.6億元，同比增19%，占全市GDP的比重達到45%。全年引進市外民資達36億元，同比增長129%。在已完成的工業項目投資中，外來民營資本約占75%，比2002年提高了10個百分點。民營工業增勢強勁，大大高于全市年均增長水平。民營科技企業的發展在數量、質量、貢獻份額上快速提升。民營經濟外向化進程加快，去年新批自營進出口權的64家企業，民營企業占73%以上。初步形成了一批市場競爭力較強的特色產業和優勢企業，呈現出良好的發展勢頭，形成了以榆城集團、福潤公司、潤生集團、文峰木業、太平洋石英、東方電力等為骨干的水產育苗業、肉食品加工業、棉花加工業、木材加工業、硅資源開發以及商貿物流業等民營企業優勢群體。國有企業完成改制和一大批市外民營企業在我市投資興業發展，使我市民營企業和民營企業家隊伍迅速擴大，素質明顯提高。新一代民營企業家發展思路清晰、目標明確、不斷追求超越自我。太平洋石英制品有限公司目前已成為全國同行業規模最大、技術設備先進、產品科技含量較高的企業，力爭到2008年成為國際同行業知名品牌；太陽雨熱水器有限公司正在謀求到**年前實現上交稅收進入全市民營企業前10強，綜合實力進入國內同行業前10強；順泰酒精將在2年內再完成投資5000萬元，實現產量超過10萬噸、納稅超過1500萬元，成為江蘇酒精行業的排頭兵。全市民營經濟發展呈現出數量擴張加快和質量漸進提升的雙重景象。

但從對我市民營經濟的總體情況分析來看，還存在總量小、企業規模不大，與蘇南等經濟發達地區的差距仍在進一步拉大的趨勢，與周邊地區的競爭十分激烈，困難和挑戰仍然是十分突出。

歲末年初，省、市召開了一系列極其重要的會議。去年12月22日，我市部分民營企業家被邀請參加了市委九屆三次全體（擴大）會議，加快發展私營個體經濟是市委對全市經濟工作總體要求中的一個重要內容。1月9日，省委、省政府在南京人民大會堂舉行學習浙江經驗報告，江蘇衛視、**電視臺第一套節目現場直播。各地、各部門都組織收看。省委李源朝書記在報告會上要求全省上下學習浙江經驗，解放思想，為“快速崛起、實現兩個率先”的目標而奮斗。市委陳書記在會議貫徹中強調，學習浙江經驗必須要更加到位的解放思想，必須強力推進全民創業，必須始終堅持苦干實干。聲勢之大前所未有。剛剛結束的兩會上，全民創業、立志趕超是人大代表、政協委員最為關心和最為熱門的話題。在市政協十屆二次會議上市委陳書記要求新的一年，要繼續把全民創業作為主要發展舉措，全市上下定位新目標，落實新舉措，在更高的層面上狠抓全民創業和民營經濟發展。劉市長所作的《政府工作報告》強調重點支持和引導非公有制經濟優先發展，**年非公有制經濟比重將提高到55%，民營經濟的超常發展被擺上尤為重要的位置。市委市政府提出，**年是我市的全民創業年、改革創新年、項目推進年、環境建設年和超常發展年，在新的一年里，民營企業和民營企業家無論是作為發展的主體還是作為被服務對象，都將承擔著十分重要的社會責任。今后一個時期，我市民營經濟發展的總體形勢將是環境更好、氛圍更濃、壓力更大。具體分析，我市民營經濟和工商聯工作將共同面臨著這樣十個方面發展環境的新亮點、新變化和新機遇：

首先，民營經濟發展的法律和輿論環境會進一步改善，私有財產的法律保護問題在國家憲法中得到完善。市委、市政府要求把全民創業和艱苦創業精神作為我市媒體宣傳的主旋律，要把最受**歡迎的人、**最需要的人、最受**尊重的人通過主流媒體讓全市上下都知道。全社會對民營經濟發展的態度將出現根本性的變化。

其次，發展民營經濟的指導思想將從政策支持完全轉向制度保障，特別是全面貫徹落實黨的**精神，將極大地改善經濟發展環境，尤其是改善民營經濟發展的體制環境。國家發改委目前正在制定《關于加快民營經濟發展的若干意見》，專門調整了中小企業司的管理職能支持民營經濟發展。國家工商總局正在全面清理和廢止歧視民營經濟發展的政策和法規，修訂完善支持鼓勵民營經濟發展的政策和法規，改革和完善個體工商戶、私營企業的登記監管制度。

第三，大力發展混合所有制經濟將成為民營經濟發展的方向，民營經濟參與國有資產重組的政策障礙基本消除并得到積極鼓勵，我市各個領域國有資本的退出力度將進一步加大，跨地區的聯合重組將出現高潮。

第四，民營企業市場準入問題在政策操作層面得到落實，民營企業將獲得全面的平等的國民待遇。春節過后，市委、市政府將要召開“超常發展、全民創業”十萬人大會，出臺強力推進干部投身招商、百姓創業、鼓勵企業追求發展、打造機關高效服務的一系列關鍵性政策和措施。

第五，以民間投資為主導的社會投資將取代以政府投資為主導的國有投資成為固定資產投資的主要力量。政府工作報告明確要求要提高社會投資比重。吸引市外民資投資將成為發展民營經濟的重點，今年確保外來民資新增注冊資本占全市比重達到50％以上已作為全年目標明確提出。百姓自主創業的熱情將會進一步高漲，政府鼓勵機關干部離崗創業的力度將會更大，縣區扶持家家戶戶上項目的辦法也會更多。

第六，民營企業如何做強做大已成為各級政府關注、支持的對象。去年市政府出臺了對工業大集團、大企業重點扶持方案，潤生、福潤等5家民營企業躋身其中。今年市里還將針對全市注冊資金500萬元，年納稅100萬元的600多家企業，研究出臺分類分層次的扶持企業發展、做強做大政策和服務措施。

第七，民營企業走向國際市場的速度將進一步加快，民營科技企業的創業高峰將會出現，中小民營企業獲得的支持力度將是全方位和空前的。

第八，金融政策對民營企業的支持力度也會加大，政府將加大對企業信用擔保機構資本金的注入，擴大對中小企業的信用擔保規模。在市委九屆三次全委擴大會上，陳書記和劉市長都在講話中強調了要增加擔保公司的股本金，與之配套的民營企業信用體系的建設將進一步加強。

第九，商會和行業協會在行業自律、行業互助、政府企業間的協調、搭建信息溝通平臺等方面的作用會進一步得到加強。行業協會和商會首次被寫進中共中央全會《決定》。在今年的人代會上，劉市長在政府報告中要求發揮商會、行業協會等自律性組織作用。這對于我們商會的工作都是很大的鼓舞和激勵。

第十，民營經濟發展的國內外經濟運行環境十分看好。從國際環境來看，世界經濟和貿易呈現增長趨勢，美國經濟去年三季度增長8.2%，日本經濟出現溫和復蘇跡象。國際資本重組和轉移仍在加速進行，國際制造業向長江三角洲地區轉移的勢頭仍然強勁。今年全球經濟增長可望達到4%，世界貿易增長在5%以上，均高于去年。從國內來看，我國經濟發展正處于經濟周期的上升階段，宏觀經濟政策保持基本穩定，擴大內需方針的積累效應和巨大的市場潛力將進一步釋放，經濟發展的體制環境正明顯改善，今年經濟增長預計在8%左右。就我市來看，省委、省政府對我市的發展給予了高度的關注。隨著沿東隴海線產業帶建設的深入推進和臨港開發戰略的全面實施，各項扶持政策的具體落實，必將給我市新一輪發展注入新的活力。

**年是全面落實黨的**和**精神，深化改革、擴大開放、促進發展、加快“兩個率先”的重要一年。對民營經濟而言將是搶抓機遇、加快發展的極為重要的一年。當前和今后一個時期，如何抓住民營經濟發展面臨的重大歷史機遇，推進民營經濟健康、快速發展，是工商聯和民營企業共同面臨的重大課題。對民營企業經營者來說，機遇從來只屬于有準備、勤于積累的人，屬于有眼光、審時度勢的人，屬于有追求、鍥而不舍的人，屬于有膽識、敢為人先的人。民營企業經營者應果斷地抓住機遇，在實踐中創造性地用好機遇。惟有如此，才能不失良機把企業做大做強做優，為全市經濟發展多做貢獻。就工商聯工作而言，同樣是挑戰和機遇同在，在民營經濟大發展的環境氛圍中，各行各業、各個部門對民營經濟的關注、支持、服務將會更加到位，工商聯要參加的溝通協調的工作內容會更多和豐富，如果我們的反應遲鈍、工作滯后，毫無創新，就不能有所作為，工商聯的職能將可能因此而被會員企業冷落。我們需要加強學習。在總結吸取以往工作經驗的同時，要積極主動、自加壓力、奮力拼搏、把握機遇，不斷創新，根據我市民營經濟的發展需求，突出工作重點，強化服務措施，充分發揮“三性”綜合優勢，認真履行職能，努力提高服務的針對性和有效性，努力打造工商聯的工作特色和品牌。

**年工作安排

工作總體要求：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的**、**和市委九屆三次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，進一步解放思想，搶抓機遇，服務大局，服務會員，充分發揮“三性”綜合優勢，認真履行工商聯的各項職能。以富民強市為核心，改革開放為動力，超常規發展為主線，夯實基礎，強化服務，著力提升商會工作的有效性和創新性，努力打造工商聯工作的特色和品牌，不斷增強凝聚力和影響力，為全面推進我市非公經濟的健康快速發展和非公經濟代表人士的健康成長作出應有的貢獻。

主要工作目標：

——新發展企業會員600個，企業會員數占到私營企業總數的25%以上；

——調整充實非公有制經濟代表人士隊伍，總數達到300人；

——鄉鎮商會組建率達到95%以上，新建行業商會15個，行業商會總數突破40個；

——全年開展調研活動15次，完成調研文章15篇，工商聯集體提案15件；

——會務信息600條，上報各類信息200條；

——開展合力招商引資活動25次以上，引薦客商300人次以上，協助引薦項目數、資金數超過上年；

——光彩事業活動、項目規模、投資和捐贈資金總額超過歷史。

重點為會員企業辦好十件實事：

1、開展“社會主義建設貢獻獎”評選活動，推出民營企業家先進典型，與主流媒體合作開展系列專題宣傳報道。

2、圍繞加快民營經濟發展開展深入的調查研究活動，形成一批有質量的調研報告和政協提案。

3、實施商會、會員企業信息暢通“雙百過千”工程。

4、開展行業自律和互助活動，增加行業商會的凝聚力。

5、建立完善政府、商會、民營企業發展項目聯系會議制度。

6、成立會員企業發展服務中心，為會員企業提供專家咨詢服務。

7、積極推進銀企合作，協助企業融資6000萬元。

8、重點服務推進會員企業20個投資發展項目。

9、精心組織沿海城市商會聯誼會及民營企業家論壇。

10、發揮商會組織優勢，引導會員企業參與國有企業改制和借助外力加快發展，協助引資6億元以上。

主要工作措施：

一、深入學習貫徹黨的**精神，不斷增強加快發展的內在動力。

以學習貫徹黨的**和**以及市委九屆三次全體（擴大）會議精神為主線，深入開展“三增強、四熱愛”主題教育活動，重點做好四項工作：

第一，緊緊圍繞發展搞好多層次的培訓工作。采取多種形式，精心組織好非公有制經濟代表人士、基層商會和行業商會會長、縣區工商聯常、執委的學習和培訓，引導民營企業家學習、了解政策，認清發展形勢，理解改革，支持改革，參與改革，搶抓機遇，艱苦創業，加快發展。市、縣區工商聯年內舉辦培訓班、座談會、報告會等20次以上，代表人士受教育面達80%以上。組織好各級工商聯機關干部的學習，全面把握黨和政府在大力發展和積極引導非公有制經濟的一系列重大理論觀點和方針政策，學習貫徹省市加快民營經濟發展大會、省學習浙江經驗報告會的精神，力求在抓住重點、加深理解、解放思想、促進我市民營經濟發展上有新的作為。引導會員企業像浙江企業家那樣摒棄小富即安的想法和行為，以永不滿足的精神更加自覺主動地追求企業持續發展和跨越發展。

第二，引導企業扎實有效地推進企業文化建設。著力加強對企業家的培訓和引導，年內組織會員企業到外地考察學習，邀請外地企業家來連舉辦報告會，解放思想、加快發展，年內開展企業文化建設交流活動1—2次。

第三，把“致富思源、富而思進”和“愛國、敬業、誠信、守法”教育活動不斷引向深入。與質監、稅務、工商等有關部門合作，開展誠信企業的教育和認定工作，加大對光彩事業理念、精神和成果的宣傳力度，充分展示民營企業家的光彩風范。引導廣大非公有制經濟代表人士積極投身光彩事業。注重擴大隊伍，爭取方方面面的人士參與和支持光彩事業。突出重點，引進光彩項目，鼓勵民營企業家圍繞擴大就業、扶貧濟困助學開展光彩捐贈活動。爭取年內實施光彩項目、引進資金和各項光彩事業捐贈都有新的突破。

第四，開展民營企業家先進典型系列宣傳工作。今年配合市委統戰部在全市開展爭做“優秀社會主義建設者”評比表彰活動，聯合勞動、稅務、質量監督、工商等有關部門在民營企業中開展就業和社會保障、納稅、質量誠信方面的先進民營企業的爭創活動。在充分發揮省、市、縣三級商會網站宣傳作用的同時，加強與《**日報》、**電視臺等有關主流媒體合作，適時召開商會、媒體合作交流聯系會，開展優秀民營企業家先進事跡宣傳活動，對光彩事業實行跟蹤宣傳報道。創新宣傳形式，努力塑造民營企業家創業、誠信、奉獻的良好形象，為在全社會營造尊重創業、支持創業、參與創業的濃烈氛圍多做工作。

二、夯實基礎，不斷提高管理服務能力。

一是實施商會、企業信息“雙百過千”工程。即在全市工商聯機關、基層商會、行業商會、常執委會員企業中建立完善一支過百人的信息員隊伍，實施市、縣（區）商會與企業的網上相互鏈接超百家的正?；⒅贫然墓ぷ鳈C制。資源共享共用，明確專人落實負責網上信息傳輸及反饋工作，全市各級商會工作情況信息60%以上實施網上交換，商會和企業月月信息互動，月月溝通反饋，信息互傳總量突破千次。年內編發《工作簡報》10期以上，切實做好社情民意、政務信息的收集上報工作。促進上情下達、下情上傳，使企業及時了解到黨和政府的政策措施、全市重點工作的進展情況、國內外的市場動態，使市委市政府及時了解商會的工作情況、企業的需求，把商會對企業的服務真正落到實處。

二是主攻難點，大力推進行業商會、基層商會建設。切實加大引導力度，注重拓寬領域，培育特色，強化活力。按照民政部門“一業一會”的原則，注重在產業集中、企業有需求的行業中發展行業商會。產業特色鮮明和產業相對集中的鄉鎮商會可以增掛行業商會的牌子，并在民政部門注冊登記。年內新建行業商會不少于15個。行業商會建設近期重點放在加強政府、商會與企業聯系溝通，企業與企業的信息及時溝通互助、行業自律和誠信活動的開展上?；鶎由虝刈ァ叭边_標建設。新建和換屆鄉鎮商會鼓勵支持企業家當會長，推進依靠企業家辦會。年內鄉鎮商會的組建率達到全市鄉鎮總數的95%以上。會員發展以優化會員結構為重點，突出企業新會員的發展工作，有針對性開展規模大、實力強、貢獻多、外向型、科技型、改制企業以及外來投資企業的企業會員發展工作。注重在新增企業相對集中的各類經濟技術開發區、度假區等特色園區中發展企業會員，組建園區商會,年內新增企業會員600個。企業會員總數保持占全市民營企業總數的25％以上。認真抓好代表人士隊伍建設，注重提高代表人士的素質，調整充實代表人士達300名。夯實會員數據庫和代表人士數據庫，切實做到“兩庫”與行業商會建設、會員發展和非公經濟代表人士培養同步，確?！皟蓭臁苯ㄔO數量和質量同步。注重發揮數據庫為企業發展和軟環境建設服務的作用。

三是突出重點課題，真抓實干搞調研。圍繞如何推進民營經濟超常規發展，深入民營企業開展調研。圍繞如何推進民營企業在東隴海產業帶開發過程中找準優勢、把握機遇、把企業做大做強做優。推進我市民營企業參與國有集體企事業單位改制，通過招商引資、南北產業轉移、科技創新來擴大民營企業的實力和提升民營企業的科技含量等方面積極開展系列調查研究。圍繞如何有效發揮行業商會作用，促進政府與企業的溝通聯系，當好政府助手、民營企業發展的幫手，如何突破民營企業發展內在制約因素開展調研。市聯集中抓好我市來連投資民營企業情況，我市民營工業企業發展情況，如何發揮行業協會、同業商會組織作用三個課題的調研。注重履行工商聯職能和服務全市民營經濟發展實際相結合，經常性的建言獻策和集中性的建言獻策相結合，在市政協全委會上一個主題發言和一批配套提案相結合。

三、注重實效，著力提高服務質量。

一要圍繞會員需求開展服務。加強與市經貿委、勞動、人事、質監、工商、國土、民政等政府各部門的溝通協調，完善合作協調工作機制，加大對中小企業的服務和扶持力度，鼓勵、支持、幫助民營企業加快發展。服務工作注重經?；⒕W絡化、規范化和市場化。務實搞好培訓、維權、融資、信息和溝通協調等“五項服務”。切實發揮好現有的工商聯法律事務所作用，認真開展為會員企業維權活動?；I建市縣聯動的民營企業發展專家咨詢服務中心，邀請專家為民營企業開展管理咨詢、技術服務、聯合攻關等活動。抓好**年度會員企業發展項目調研，做好銀企合作，支持擔保公司的工作，力求在推薦貸款項目和銀行承諾貸款資金上有較大增長，爭取在推薦申報中小企業國際市場開拓資金、科技項目及投資發展項目的財政貼息上取得新的突破。

二要狠抓項目服務為中心。繼續確定**年計劃投資9.4億元的20個重點會員企業發展項目，落實市縣（區）工商聯駐會領導聯系服務責任制。認真負責地搞好調研，做好每季度一個主題的政府、商會、民營企業發展項目定期聯系會議的籌備工作，力求實效，形成工作特色。年內組織1—2次項目企業現場交流會，推進重點項目進度。加強對民營企業的引導與幫助，積極組織參加各類經貿洽談會，年內爭取所聯系服務的企業在項目完成投資、項目開工率、資金到位率、投產開業率上比去年實現較大增長。

三要突出服務招商為重點。重點在三個方面要有所新突破。

1、在發揮商會組織聯系民營企業的優勢，牽線搭橋、配合招商主體組織招商活動，創新招商形式，引進外資擴大民營企業規模和總量上要有所新突破。認真開展調研，市、縣（區）工商聯推出80個有吸引力的重點招商項目，完善會員企業優勢招商項目資料庫，做好會員企業在談項目的跟蹤服務。進一步完善與各部門、縣區政府以及各級開發區的合力招商機制。加強與沿海經濟發達地區友好商會的交流，精心組織開好“沿海開放城市商會橫向聯誼會議暨企業家發展論壇”，力求邀請一批有實力、有投資意向的民營企業家來連參會作投資考察。發揮商會組織的網絡優勢，加強與友好商會的合作與交流，加強與海外商會社團的聯絡工作，年內開展“走出去”和“請進來”活動25次以上，引薦客商超過300人。主動承擔為我市重要招商引資活動邀請客商、牽線搭橋工作。切實做好“親商、安商、扶商”工作，積極籌備建立**市總商會浙江投資企業商會，加強與外來投資者的溝通聯系，發揮以商引商新優勢。

2、在支持引導民營企業開展招商引資借助外力求發展上有所新突破。引導和支持會員企業通過合資合作建立完善現代企業制度，推進做大做強的進程。繼續對通過借助外力加快發展的典型和以商引商成功會員企業先進事跡進行大張旗鼓的表彰宣傳。引導企業會員成為招商引資的主要載體。年內協助會員企業引進市外資金突破6億元。

3、在組織工商聯機關干部參與招商上有所新突破。要自加壓力，全面落實各級工商聯機關招商引資責任制，領導干部帶頭，機關干部全員參與，把招商引資的意識、招商引資的任務、招商引資的舉措始終貫穿到商會工作的全過程，貫穿于經濟聯絡、會員、信息調研和辦公室等各個部室、各個環節的工作之中。力爭年內全市各級工商聯機關干部協助引進資金5000萬元以上。

四、加強自身建設，進一步提高工作水平。

一要繼續實施年度目標考核。按照目標任務項目化、各類項目責任化、工作責任具體化的要求，不斷完善考核內容，突出考核重點，邀請會員測評商會，縣區及基層商會測評機關部室。創新激勵措施，加大實施推進力度，確保各項工作得到有效推進。

二要強化機關服務意識。用改革的辦法來強化機關干部工作責任意識和服務意識，加強與經濟發達地區商會的交流往來，學習外地經驗，進一步完善市聯機關改革措施，建立健全各項工作機制，加強對各項工作制度執行情況的落實，改進機關工作作風，強化全心全意為會員服務的意識。積極創造條件改善縣區工商聯工作環境，不斷提高全市工商聯機關服務大局、服務會員的能力。

三要繼續注重發揮兼職副會長和常執委的整體作用。建立完善與兼職副會長單位的合作協調工作機制，提高與市、縣（區）聯常執委的信息溝通頻率。注重發揮常執委在參政議政、思想政治等工商聯工作中的作用。努力開創企業家辦商會的新局面。

各位執委，**年是貫徹落實黨的**精神、推進新一輪改革的開局之年，是機遇之年，發展之年，形勢催人奮進。讓我們以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹黨的**和**以及市委九屆三次全體（擴大）會議精神，在市委、市政府的領導下，抓住機遇，加快發展，努力推進工商聯工作再上新臺階，為我市民營經濟快速健康發展，為實現“富民強市、快速崛起、全面建設小康社會”目標，做出新的更大的貢獻。