工商聯會議報告

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各位常委、同志們：

今天這次會議的主要內容是，認真學習貫徹市委九屆四次全體（擴大）會議和省工商聯八屆四次常委會議精神，學習交流民營企業發展典型經驗，總結上半年我會工作，分析形勢，研究布置下半年的重點工作。

現在，我受十屆四次會長會議討論的意見，著重講三個方面問題。

一、上半年主要工作

今年以來，在市委、市政府的領導下，在省工商聯和市委統戰部的指導下，全市各級工商聯深入宣傳貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和中央對江蘇發展的最新要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極融入全民創業大潮，更加自覺地樹立和落實科學發展觀，牢記宗旨，努力進取，各項工作取得了新的進展。

（一）加強思想政治工作，引導會員企業加快科學發展。

認真組織召開執委會、座談會、研討會、論壇等一系列會議，開展了多種形式的宣傳教育引導活動，切實加強對會員的思想政治工作。及時向會員傳達貫徹中央以及省、市關于民營經濟發展的政策和會議精神，市委九屆三次全體（擴大）會議和市“兩會”精神，全市全民創業動員精神。分析民營經濟發展新形勢、新機遇?！拌F本”事件發生后，及時召開了來連投資企業座談會，請市政府分管領導作了關于我市經濟發展的“三個基本判斷”和著力抓好“五個不動搖”的報告，教育引導會員在主動適應國家宏觀調控，抓機遇、求發展中落實科學發展觀。由我會承辦了沿海地區民營經濟發展企業家論壇，全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復同志親臨會議并發表重要講話，深入分析了當前民營經濟發展面臨的新形勢，教育民營企業家要正確把握國家宏觀調控政策，堅持科學發展觀，加快發展不動搖。東?？h、連云區工商聯先后組織企業家到浙江、蘇南考察學習，解放思想。企業家們在學習借鑒浙江民營企業發展經驗同時，研討自身企業如何做優做強做大。

積極探索新形勢下更為會員企業接受的培訓方式，與專業培訓機構合作，開展提高企業核心競爭力的培訓工作，組織企業聽取專家講授“創建現代企業新團隊”和“中國企業如何做大做強”、“企業如何創新經營創造利潤實務”等講座，受到了參訓市聯常執委的歡迎。

為了推動會員企業開展企業文化建設工作，于十屆三次執委會期間舉辦了會員迎新春聯歡會，太陽雨藝術團、順泰藝術團等會員企業自己的藝術團向執委們獻上了一臺精美的文藝節目，展示了企業，市四套班子領導觀看了演出，并給予了較高的評價。連云區會員企業金海蒂超市、家得福公司主動參與分別舉辦了學浙江創輝煌迎新春文藝演出、家得福杯全民創業政策法律法規知識競答活動。東海縣工商聯成立了民營企業文化建設促進會。全市民營企業內部報刊建設得以長足推進，企業內部刊物數量增多、質量有所提高。促成省工商聯組織的全省民營企業內部報刊交流會于5月下旬在我市召開，波司登、紅豆、海瀾、蘇寧等全省20多家知名民營大企業內部報刊主編聚會港城，我市鷹游集團在會上交流了經驗和做法。

為了引導廣大會員積極投身全民創業大潮，我會今年與《**日報》、**電視臺等主流媒體建立了宣傳報道合作機制。與**日報合作開辟“創業之星風采錄”專欄，加強了對民營經濟、創業之星和優秀民營企業家先進事跡的宣傳報道。上半年，被各報刊雜志采用稿件100多篇，通過總商會網站會員風采等專欄大力宣傳民營企業創業、誠信、奉獻我市發展的先進事跡，商會網站上半年點擊率超過1萬次。各縣區在主流媒體正面宣傳推薦民營企業、企業家典型的工作力度明顯加強。

引導會員投身光彩事業取得了較好效果。在市聯組織開展的扶貧捐贈活動中，王新軍、陳士斌、王召聰、胡啟旭、周步道、林榮等10多位民營企業家當場向東?？h雙店鎮捐贈6.5萬元扶貧款。恒瑞、康緣等大企業連年用于捐贈社會公益事業、扶持再就業和扶危濟困資金達數十萬元。灌云縣興云集團、樂豐種業今年以來分別捐贈20萬元和16萬元用于扶貧濟困。在全國第14個“助殘日”活動中，贛榆縣工商聯與縣殘聯合作，組織會員企業為殘疾人捐款。市聯常委、東浦管樁有限公司總經理顏成華向灌云縣寧海鄉捐贈扶貧款2萬元，新浦區鴻國書城經理葛天新向市聾啞學校捐贈了一批價值近2萬元的書籍。九龍房地產公司春節期間捐贈30萬元為省春節晚會冠名“花果山之春”宣傳**。據不完全統計，上半年會員企業光彩事業和社會公益事業捐款累計超過百萬元。

積極開展非公有制經濟代表人士的政治推薦和表彰活動，推進非公有制經濟代表人士健康成長。開展導向明確的表彰活動，年初執委會對21家招商引資和固定資產投資過千萬元的會員企業進行表彰，引導廣大會員企業積極參與招商引資，借助外力發展自己的企業。嘉利投資、人和科技、九龍房地產等會員企業都已成為招商引資的帶頭人。鷹游紡機獲得全國工商聯、國家勞動和社會保障部給予“全國就業和社會保障先進民營企業”的表彰。周步道、盧明立榮獲省委統戰部和省工商聯頒發的“省社會主義建設者貢獻獎”獎章。恒瑞醫藥、鷹游紡機、興云集團等3家會員企業被省委、省政府授予“江蘇省優秀民營企業”稱號，市聯副會長陳士斌，市聯常委盧明立、徐新建等3人被授予“江蘇省優秀民營企業家”稱號。今年2月份市委、市政府表彰的39名“創業之星”中就有27名是工商聯會員，孫飄揚、陳士斌等8位民營企業家被市政府評為**年度優秀企業家，市聯常委、天意消防董事長韓金鵬被評為江蘇省優秀共產黨員，并在市委慶祝建黨83周年大會作典型發言。

（二）成功舉辦了“中國沿海地區民營經濟發展企業家論壇暨沿海城市商會聯誼會”，招商引資工作扎實推進。

全市各級工商聯組織把圍繞中心、服務全局、招商引資工作擺在重中之重位置，積極發揮商會組織聯系民營企業的優勢。為了更有效地宣傳我市的投資環境，推介我市招商項目，市工商聯南下聯系沿海城市商會和民營企業家，北上邀請全聯領導，經過9個多月的認真籌備，于6月上旬在全國宏觀調控與經濟緊運行，土地、電力緊缺，**自身優勢凸顯之時，成功舉辦了中國沿海地區民營經濟發展企業家論壇暨沿海城市商會聯誼會和**市發展情況說明會。全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復，省政協副主席、省工商聯會長李仁，市委書記陳震寧，市長劉永忠、市政協主席俞素娥等領導和沿海18個城市商會的領導和知名民營企業家120多人出席了會議，其中，全國省級人大代表、政協委員、市工商聯會長、副會長43人，辦成了一次高層次的企業家論壇和請進來招商推介會。會議以商會為橋梁，以會議為載體，突出了企業家論壇、商會聯誼和推介招商項目。會議期間召開的**市發展情況說明會上，市主要領導、市開發區、港口集團等領導的介紹給與會代表留下了深刻的印象，市聯常委、**嘉利投資發展有限公司董事長周步道以來連投資者成功經歷，為**投資環境作了令人信服的演講，同時也有效地推介了自己企業的形象和項目。與會代表實地參觀考察了**港口、核電站、經濟技術開發區、臨港產業區、出口加工區、大浦工業區，與會代表進一步在心目中印證了**的發展空間和優勢。建立起沿海十一城市商會合作機制，增進了與沿海各城市商會之間的友誼，搭建了我市招商引資的平臺，加強了與沿海地區知名民營企業家的直接溝通聯系，有效宣傳了我市投資發展環境、**的發展潛力和機遇，得到參會工商聯領導和企業家的充分認可。會議期間，神力集團、海誼機構、東洋之花、恒和建設等實力雄厚企業的參會民營企業家通過考察論證，初步形成了投資意向涉及臨港園區基礎設施開發、民營醫院、老年社區、溫泉旅游開發、市場開發等8個項目。其中簽約項目1個，協議市外投資5000萬元。會后，項目跟蹤推進工作正在進行之中，部分企業家不到一個月的時間再次組團來連考察，參會商會領導、企業家已在多個層面和招商活動中，幫助宣傳我市的投資環境和特色優勢。

為了加強工商聯系統招商引資工作，市工商聯成立招商處，明確招商任務和責任，各縣、區工商聯都制定了招商引資的任務和相應措施，從人員到時間給予保證。認真做好商會招商引資基礎性工作，建立起市工商聯客商資料庫、招商項目庫，編印全市45個重點招商項目簡介和《**總商會畫冊》，通過總商會網站等多種形式，積極向市外客商推介**的投資環境和招商項目。全市各級工商聯組織與發達地區友好商會交流合作工作有實質進展，東海、海州、連云等縣區工商聯還積極與溫州、寧波、常熟、江陰、昆山工商聯（總商會）聯系，全市各級工商聯組織了10多批近百名民營企業家來連作投資考察，參加當地的項目推介會、說明會，形成一批在談項目。灌云縣、新浦區、市開發區工商聯在機關招商引資上也取得可喜實績。

積極引導會員企業通過招商引資借助外力加快自身發展，成為招商引資的主要載體。全市各級工商聯組織注重把發揮常執委的整體作用，把正確分析形勢，把握發展機遇，引導借助外力發展的宣傳引導工作貫穿到培訓、交流、協調、服務、對外聯絡等商會的各項工作之中，副會長企業東方電力在我市興辦了注冊資金2280萬美元的港資企業，東?？h工商聯執委張延文引進了印尼客商投資家有家具生產項目落戶東海開發區。特別是把發揮市浙江商會骨干企業的以商引商作用擺到工作的重中之重，常委企業的周步道、胡啟旭、尤建霞都是企業自身招商的領頭人，促成文峰集團等一批有影響的項目在我市落戶。浙江投資企業商會今年以來先后多次主動配合市、縣（區）政府赴浙江開展招商洽談項目，邀請客商，推介項目和**的投資環境，得到市委市政府主要領導的充分肯定。嘉利、人和科技聯合浙江企業家通力合作簽訂了投資浙江民營工業園區項目，得到全聯領導和市領導的肯定和支持。今天參觀學習的贛榆縣民營企業發展項目中，許多都是會員企業通過借助外力、參與國企改制、以商引商的大項目的成功范例，既可加快自身發展，又能獲得當地政府的特別政策扶持和到位服務。

（三）參政議政水平進一步提高。

全市各級工商聯組織工商聯界別政協委員在深入廣泛的調查研究基礎上，在年初的市、縣（區）政協會議期間，積極參政議政、建言獻策，共提交政協提案110件，集體提案16件。市聯所作的《關于推進我市民營企業快速發展的建議》的大會發言和通過各種形式提出的加快我市民營經濟發展的建議，在市委、市政府出臺的一系列鼓勵政策中得到體現，其中，鼓勵全社會各類各級主體參與創業興業，鼓勵機關干部離崗創業，支持扶持擔保公司發展、為民營企業解決融資難、用地難，加強民營經濟發展的規劃和加大對民營企業人才培訓方面扶持，加快民營企業發展優惠政策落實力度，提高民營企業家的政治社會地位，加大正面宣傳報道力度，鼓勵支持行業組織建設等方面的內容都在文件中得到采納。市工商聯提交的5件集體提案，有4件被列為重點提案，3件提案被確定為市政協主席督辦提案?！蛾P于加大民營經濟目標考核力度》的提案目前已被市目標辦采用，今年民營經濟的各項主要指標首次納入全市年度主要考核范圍。關于加強行業組織建設和增加格斯達等擔保公司資本金的主席督辦提案也都受到了提案承辦單位領導的高度重視并被采納落實。東海縣工商聯《關于建議建立東?？h民營企業黨工委》的集體提案，得到縣委主要領導的充分肯定和較好落實。

年初市政府領導批示肯定了我會提出的建立政府、商會、民營企業溝通聯系會議制度的建議。在調查研究的基礎上，先后組織召開了20家民營工業企業發展項目座談會、來連投資企業座談會，市政府分管領導每次都親臨會議，職能部門、金融單位等有關單位的負責同志和民營企業家進行零距離的交流溝通。

為了有效推進參政議政工作，開展了一系列調研活動。對我市民營企業核心競爭力情況進行調查，推薦了恒瑞、鷹游、榆城、福潤、東方電力等9家民營企業參加全國民營企業500強評比活動，推薦企業數是上年度的3倍。這9家民營企業**年營業收入32.7億元，納稅3.6億元，稅后利潤2.45億元，在職職工近萬人，對全市民營經濟發展貢獻已占有舉足輕重的位置。針對民營企業發展過程中涉及的39個方面139個問題，我們與市民營經濟發展局合作，市、縣（區）工商聯聯動組織全市民營企業8‰比例的抽樣調查，采錄了4萬8千多個數據，為今年的民營經濟調研課題打下了較好的基礎。贛榆縣、新浦區工商聯都著手在全縣（區）鄉鎮（街道）開展個體私營企業調查摸底工作。東?？h工商聯組織了對全縣近30個執委企業進行了為期3天的集中調查走訪，根據調研，及時調整了商會服務工作重點，取得了良好效果。贛榆縣工商聯組織了機關全體同志到金山、海頭兩鎮深入會員企業進行調研，同時宣傳最新有關民營經濟發展的政策，受到會員企業的歡迎。

（四）組織建設進一步加強。

今年以來，我會把工商聯組織建設作為重點工作，大力推進行業商會、基層商會建設。先后成立了市浙江投資企業商會、市藥品零售業商會、東?？h影像業商會、東?？h機械加工業商會、東?？h藥品零售業商會和灌云縣建筑裝飾業商會等6個同業商會。

在籌備成立市浙江投資企業商會的過程中，我會加強了與浙江各地商會以及全國各大中城市商會的溝通聯系，增進了友誼，都紛紛發來賀信、賀電表示祝賀，省工商聯領導和市四套班子領導親自參加了成立大會，市委陳震寧書記親自到會并作了重要講話。增強了浙江在連投資企業乃至全市外來投資企業加快發展的信心，搭建了政府對外來投資商會軟硬環境建設溝通和以商引商的新平臺。

行業商會活力明顯增強。市聯美容美發業商會積極組織參加省美容美發業商會開展的“百店誠信”活動，作出公開誠信承諾，開展免費咨詢活動，設立行業投訴中心，提升了美容美發業商會的社會形象。市聯眼鏡業商會在全國愛眼日組織會員企業開展主題日眼保健知識義務宣傳活動。市浙江投資企業商會、市總商會藥品零售業商會先后多次組織會員企業與金融部門、擔保公司、政府部門的座談溝通活動。贛榆縣工商聯餐飲業商會、市聯餐飲業商會組織會員企業舉辦“餐飲禮儀培訓班”、召開現場觀摩交流活動。灌云縣工商聯種業商會充分發揮行業商會的特點，引導會員備足農用物資，支援春耕生產，開展光彩事業扶貧濟困。這些活動均受到了會員的好評。溫泉洗浴業商會、板浦鎮商會、市聯餐飲業、眼鏡業、美容美發業商會還開展了與市內外同行業商會的走出去和請進來的學習交流活動。海州市場商會換屆以后，領導班子服務會員、服務社會的意識更強，為維護會員合法權益，當好黨委政府協調關系、化解矛盾的助手，做了大量富有成效的工作。一批行業商會和鄉鎮基層商會的規范化、制度化、經?；慕ㄔO水平得到加強。

企業會員發展取得新進展。江蘇恒瑞醫藥股份有限公司以及全國工商聯副主席企業新奧集團**新奧燃氣有限公司等一批國有改制企業、外來投資企業、有實力的企業加入了工商聯會員隊伍，提升了會員和非公代表人士的層次。據統計，上半年全市工商聯系統新發展企業會員313個。充實了會員數據庫和代表人士數據庫，全市會員數據資料入庫1005條，代表人士數據庫入庫228條。

（五）服務工作再上新臺階。

認真開展銀企合作，積極協助會員企業融資。市、縣（區）聯先后多次牽頭組織銀企座談會、政銀座談會、擔保公司參加的貸款項目推介會，加強多方面的溝通聯系。在調查研究的基礎上積極向銀企聯席辦公會議推薦申貸項目33個，獲得銀行承諾貸款項目14個，承諾貸款金額1.67億元。全市工商聯組織協助會員企業實際落實到位貸款4623萬元，在信貸緊縮的情況下比去年同期有了較大增長。其中市聯協助企業落實貸款3100萬元。灌云、東海、贛榆在協助企業解決融資難上做了大量工作，取得了較好的效果。會員企業恒瑞醫藥、君臣實業在市經貿委、市民營經濟發展局的大力扶持下，組建了注冊資金4000萬元的信元投資擔保公司，成為蘇北最大的民營投資擔保公司，將為中小企業貸款提供新的擔保渠道。

加強信息服務工作。我會今年著手實施了商會、企業信息“雙百過千”工程，建立起一支65人的商會信息員隊伍，舉辦了首期商會信息員培訓班。上半年，市聯共收到來自信息員上報各類信息200多條。通過電子信箱向民營企業發送省委省政府今年出臺的《關于加快民營經濟發展的意見》、市委市政府《關于加快發展民營經濟推動全民創業的若干意見》等各類政策和信息200多條，僅市聯就實現與會員企業信息互動500多條次。東?？h、贛榆縣工商聯還把市、縣出臺的有關鼓勵扶持民營經濟發展的有關文件政策進行匯編，發送到會員企業手中。為了完善信息傳輸通道，我會對總商會網站進行了欄目擴充，新開設了招商引資、企業家論壇專欄，增加總商會網站與會員企業、兄弟商會鏈接30多個。共在網上會務信息151條，上報各類信息201條，編發《工作簡訊》5期。其中，有67條先后被中央、省委統戰部，全國、省工商聯采用。

認真推進20個重點會員企業發展項目市縣（區）聯駐會領導聯系服務責任制。加強與企業間的經常性溝通和引導工作，按季組織重點發展項目推進活動，邀請政府職能部門、金融部門參加，及時了解項目進度情況，并協調推進過程中遇到的難題。一時解決有困難的，會后有針對性搞好跟蹤協調服務工作。截止6月底，已有18個項目開工建設，3個項目投產，實際完成投資2.73億元。

注重維護會員合法權益，為企業說真話、辦實事。市農資業、海州市場、灌云縣種業等行業商會主動為合法權益受到傷害的會員企業維權。市浙江投資企業商會成立不到3個月，就為浙江投資者協調法律糾紛3起。灌云縣工商聯為興達水泥制品有限公司維護合法權益，協調解決與有關行政部門糾紛，避免了企業達60萬元的損失。

主動加強與政府等有關部門合作，提高會員發展服務的針對性。與市勞動和社會保障局共同組織了民營企業參加“全省再就業援助聯動大型招聘會”、“全省大中專院校、技校、職校畢業生大型聯動專場招聘會”，提供3000多個就業崗位，有7000余人次參會，1000多名求職者與用人單位簽訂意向書。與市外經貿局、財政局合作，組織會員企業申報中小企業國際市場開拓資金和實施，**年度全市會員企業已實施項目獲得國家近40萬元的資金支持。2004年度又有10多個申報項目獲得國家批準。太平洋石英、太陽雨熱水器等公司的ISO系列論證，東方電力、新光陽木業等會員企業對外宣傳企業的網頁制作項目。福東正佑石英制品、裕泰電光源等會員企業的出國考察參展項目從國際差旅費到攤位費都已獲得資金扶持。

與市質監局、經貿委等合作組織會員企業300多名廠長、經理和職工分別參加質量管理培訓和統考，為企業的質管工作創品牌做好基礎工作。與老年科協合作建立起50多人的專家資源庫，為會員企業提供企業管理、技術難點咨詢。幫助天意消防生產技術改造和金海蒂超市建立食品標準進行了對接服務。

分析上半年的工作，還存在許多薄弱環節。主要表現為：一是從總體工作上看，還存在縣區、部室、各項目標任務之間的不平衡性；二是從工作方法上看，面上工作指導、深入會員企業調查研究還有許多不到位；三是從具體工作內容上分析，基礎性工作，重點工作的后續工作，機關的規范化、制度化工作還亟需加強。這些問題將在下半年的工作中切實加以改進。

二、牢固樹立科學發展觀，主動適應宏觀調控

最近中央按照科學發展觀的要求，針對經濟發展中的突出問題，采取了一系列宏觀調控的措施，特別是對用地指標進行了嚴格的控制，加強了金融和資本市場的管理，進一步規范某些行業新項目的審批，以保證經濟的健康協調運行，我省“鐵本”項目的處理，就是本次宏觀調控的一個重要動作，這些都為民營企業的進一步發展提出了新的課題。在這個課題面前，我們如果認真思考新形勢下企業的發展思路、商會工作的著力點，能正確解答，從中得出正確的結論，采取積極的應對措施。我們就能更好地前進，自覺的把科學發展觀貫穿于企業的發展和工商聯的各項工作之中，促進我市民營經濟更快、更好的發展。

(一)要牢固樹立科學發展觀。

科學發展觀堅持以人為本，全面、協調、可持續發展。以人為本是發展的目的，其最終目標是實現人的全面發展。

科學發展觀既具有重大的理論意義，更具有鮮明的實踐品格。我市民營企業要全面融入“富民強市、快速崛起，全面建設小康社會”的偉大實踐，認真貫徹“以工興港、以港興市、以市帶農”的策略方針，始終堅持富民優先，主攻臨港沿橋開發，做優做強主體經濟，協調推進三個文明，就是落實科學發展觀的重要實踐。對工商聯而言，就是促進民營經濟發展，服務于會員企業，做好團結、幫助、引導、教育的工作，當好黨和政府聯系非公有制經濟代表人士的橋梁紐帶和管理助手。在宏觀調控的形勢下，我們應當站在這樣的高度看待我市民營經濟的發展。黨的十六大和十六屆三中全會關于加快發展民營經濟的政策沒有變，市委市政府確定的全民創業，依托港口招引大工業項目的決策部署沒有變，民營經濟在全市富民強市、快速崛起，全面建設小康會實踐中的地位沒有變，要按照剛剛召開的市委九屆四次全委會要求，堅持把全民創業作為加快我市工業化進程的又一個關鍵舉措，大力培植鋪天蓋地的民營經濟增長點，以創新的舉措推進民營經濟的加快發展，進一步形成國資、民資、外資“三足鼎立”新格局。要按照十六大提出的“兩個毫不動搖”，用科學的發展觀作指導，認真貫徹落實市全民創業動員大會和省民營經濟工作會議的精神，投身加快**民營經濟加快發展的偉大實踐。

科學發展觀是指引民營經濟健康發展的旗幟。走科學發展之路，經濟發展總體環境將進一步優化，對民營經濟發展將十分有利，在現階段生產要素的分配中，民營企業現在還處于弱勢，按科學發展觀改善資源配量對民營企業無疑是有利的。從本質上講，宏觀調控絕不是針對民營經濟的，宏觀調控也不是全面調控，宏觀調控的目的是改變增長機制，改變大量依靠投資拉動增長的增長方式，改造、盤活現有存量，提升產業結構，能發展的仍然要發展，更不能認為因為宏觀調控民營經濟就不能發展，民營企業就難以作為了，而應認真研究形勢，有所作為。今年以來我市經濟發展總體態勢十分喜人，全民創業方興未艾。全民創業動員大會后不到四個月新增民營企業1439家，個體工商戶12478戶，民營企業和個體戶日均新增指標都比過去高出了60％。截止6月底，全市民營企業數量已達到9047戶，民營經濟完成增加值79.25億元，占全市GDP的比重達到4.06％，較上年底提高6各百分點；民營經濟的直接稅收增長100％；新增注冊資本18.68億元，增長137.1％，新發展民營企業戶均注冊資本金近百萬元，同比增長67％。全市引進市外民資43.7億元，同比增長284％，成為歷史上增長最多、最快時期。其中，今天在贛榆縣民營企業發展項目現場交流會上，我們就直接感受到贛榆民營企業家在縣委、縣政府的領導下，民營企業發展規劃標準更高了，項目選址向各類特色開發園區更集中了，土地資源利用率高了，服務環境更好、政策更優惠了，企業投資熱情高漲了，發展的速度更快了，讓人們深刻的體會到加快發展和科學發展相統一和諧，令人振奮和喜悅的情景。在這樣的發展態勢下，我們更應該貫徹好市委、市政府提出的民營經濟發展要堅持加快發展、項目推進、優化環境、重抓工業項目和發揮利用優勢要求，堅持科學發展不動搖。

（二）要不失時機把握機遇加快發展。

當前，新一輪世界產業分工調整重組的大趨勢沒有改變，特別是國際資本和產業仍在加速向中國沿海地區轉移，對于我市而言這是一次屬于**的難得的機遇。在當前國家加強宏觀調控的情況下，許多地方都受制于土地、能源等發展要素的嚴重短缺，許多投資主體都在尋找新的發展空間，而我市卻有著大片正在開發、可資利用的低產鹽田和相對寬裕的電力能源，交通運輸十分便利。

企業家身在**，首先要正確認識、了解自己的優勢，宣傳優勢，用好屬于自己的機遇。民營企業抓機遇發展新項目要向恒瑞醫藥、康緣藥業、中大海藻、惠豐服裝、天意消防學習，首先要著眼落戶在園區，引進項目要向嘉利投資、人和科技學習，項目也要進園區。我市既有合適于大工業、大進大出、大用電量、重化工業項目的臨港工業園區，也有各縣區各類特色園區，還有民營企業自費開發的浙江民營工業園區。在今年6月舉辦中國沿海地區民營經濟發展企業家論壇上，參會的知名民營企業家就提出了國家宏觀調控形勢下，堅持科學發展的民營企業家春天來了觀點，面對**許多發展新形勢下凸顯的優勢和難得機遇，民營企業家千萬不能視而不見，要及時確定自己的發展思路。大家要多動腦筋，多宣傳，惜時如金，凝心聚力，機遇才不會從身邊溜走，同時要更自覺的關注可持續發展，努力把企業納入循環經濟。

（三）要順勢而為，練好內功。

我市民營經濟發展至今的規模，在這樣的時候，企業家們要通過不斷的自我學習和擴展接觸面，樹立做企業就是做事業的思維方式，建立更為廣闊的舞臺，樹立遠景目標。要根據自己的實力來發展項目。民營企業發展能快的地方要快，不能快的地方也不能拔苗助長，企業自己要有清醒的頭腦。要善于借助外力發展企業，要按理出牌，審時度勢，科學決策、掌握政策，順勢而為，在市場的實踐中要更加自覺地貫徹科學發展觀。

在宏觀調控形勢下，民營企業應抓住時機，積極推進制度、技術與管理創新，加強企業自身建設，苦練內功，固本強身，盤活存量資產，盤活現有人才，壯大企業實力。實現增長方式的轉變，變投資拉動的外延發展為提高質量提高效益的內涵發展。

（四）工商聯要多做引導服務工作。

新的形勢下，全市各級工商聯組織要在科學發展觀的指導下，站在更高的起點上，幫助民營企業搶抓機遇，優化結構、提高效益，促進產業優化升級，要支持有條件的民營企業做大做強，更要支持企業在本行業中做優，為**實現“富民強市、快速崛起，全面建設小康會”做出應有的貢獻。要特別注意保護民營企業家的積極性。要多和企業家溝通交流，反映他們的意見和要求。在當前民營企業發展面臨困難較多的情況，工商聯要更好的發揮作用，積極向政府反映民營企業的聲音，多做凝聚人心的工作，多做引導的工作，多做服務的工作，尤其是要當好民營企業家的娘家，在積極引導廣大民營企業家學會依法辦事的基礎上，要全力幫助民營企業化解難題，要理直氣壯地維護民營企業的合法權益，即使是違規行為而依法受到查處的企業，其合法權益的部分也應受到保護。

三、下半年重點工作安排

下半年，全市各級工商聯組織要認真學習貫徹省、市民營經濟工作會議和剛剛召開的市委九屆四次全委擴大會議精神，按照市聯十屆三次執委會的工作思路和目標任務，根據發展變化的形勢，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）認真貫徹落實全市全民創業大會精神。

要把貫徹落實省、市民營經濟工作會議精神，省委省政府《關于進一步加快民營經濟發展若干意見》和“十不準”，市委市政府《關于加快發展民營經濟推動全民創業的若干意見》和市委九屆四次全委擴大會議精神作為貫穿下半年各項工作的重要事情抓好抓實。各級工商聯要充分發揮長期聯系非公有制經濟的獨特優勢，通過工商聯組織網絡，利用行業組織渠道，要進一步加強宣傳教育工作，采取培訓班、座談會等多種形式，深入開展學習、宣傳、教育活動，創新培訓方式，組織專家、知名企業家進行系列專題授課，促進非公經濟代表人士健康成長。要深入調查研究了解貫徹落實情況，掌握民營企業發展過程中出現的新情況、新問題，及時向黨委和政府反映，并提出意見和建議。組織工商聯本界別的政協委員就有關問題進行專題視察，積極開展民主監督，針對存在的問題提出建議案、提案，或政協大會發言，以推動政策的貫徹落實。全市各級工商聯組織不僅要坐而論道，更要起而行之，要積極主動地開展工作，通過我們的努力來推動、促進一些突破性政策的實施。突出調查研究重點課題，要在來連投資企業情況、民營企業誠信體系建設上，市縣聯動，做細做實工作，力求形成有一定分量的調研材料，為全市民營經濟發展建言獻策。

配合市委統戰部、勞動和社會保障、國稅、地稅、民營經濟發展局等部門，組織開展“優秀中國特色社會主義建設者”爭創和評比表彰活動，并做好向全國、省工商聯的推薦工作，今后各級工商聯的表彰，都要統一到這個名稱上來。配合有關部門開展就業、納稅、誠信先進民營企業專項評選活動。積極引導民營企業家參與光彩事業，推進招工扶貧活動，繼續開展光彩事業宣傳活動，積極引進市外光彩事業項目投資，把這一工商聯的品牌工作常抓不懈。要主動介入主流媒體，加強合作，推薦先進典型，加強正面宣傳報道，營造良好的社會氛圍，做好對民營企業家創新、創業、貢獻的社會群體形象宣傳。

（二）夯實基礎，努力提高機關工作的效率和水平。

認真抓好數據庫和資料庫建設。要切實抓好私營企業抽樣調查、企業會員、代表人士和上規模民營會員企業等數據庫和我市民營經濟發展情況、先進會員企業等情況資料庫建設。力求形成工商聯民營經濟、民營企業的調研基礎工作的數據化、規范化、特色化，認真做好調研分析報告，為工商聯的參政議政工作和商會自身建設提供科學的依據。

強化工商聯機關自身建設。目前，要繼續把工商聯機關自身建設作為大事來抓，不斷加強思想、組織、制度、作風建設，加強工作載體建設，在實踐中發展，在發展中完善，在完善中創新，永葆生機和活力，努力建設一支作風正派、廉潔奉獻、愛崗敬業、會員信任、求真務實的工商聯機關干部隊伍，力求從整體上提高工商聯自身的參政議政水平和服務會員企業辦實事的能力。

強化工商聯目標管理工作。進一步強化目標管理的責任意識和嚴肅性，對照年初確定的四大類38子項工作目標，加大對工作薄弱環節的攻堅克難力度，堅持月講評、季交流、年終考評制度。力求做到說了就干，干要干好，認真完成市委市政府交給的各項目標任務。

（三）主攻難點，加強組織建設。

大力加快行業商會、基層商會建設力度。要倡導現有的行業商會撰寫本行業的概況。按照“按市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等的自律性組織”的要求建設行業商會。新籌備的行業商會和已到期換屆的商會都應到民政部門登記注冊，成為獨立社團法人。行業組織建設重點在基層。在調查摸底的基礎上，積極促進商會園區、市場和教育、衛生等各個領域中民營企業相對集中，會員需求明顯，領頭人、積極分子活躍的行業組建。下半年再新成立1－2個市屬行業商會，指導縣區工商聯籌建行業商會，確保年初確定的行業組織建設目標完成。同時，大力推進行業商會和鄉鎮商會“三化”達標建設，做好市聯餐飲等行業商會的換屆工作，推進縣區行業商會和鄉鎮商會屆滿及時換屆，加大中心城區工商貿密集區街道商會的籌建工作力度，爭取黨政領導支持，做好工作。新成立和調整鄉鎮商會要力求由企業家擔任會長。要注重把企業會員的發展與行業商會、基層商會的建設緊密結合，重點發展外向型、科技型、規模型、外來投資企業和國有改制企業加入工商聯組織，優化會員結構，增強凝聚力。進一步培育非公經濟代表人士典型，調整充實確定市級代表人士隊伍，及時把素質較高、有發展潛力的企業家發展吸納進入代表人士隊伍。

（四）搞好服務，不斷提高服務會員企業的有效性。

要建立健全信息員隊伍，完善正?；?、制度化的信息報送工作機制，做好下情上傳、上情下達工作，通過各項切實有效措施進一步加強總商會網站建設，做好網站改版工作，擴充欄目，增加與會員企業和兄弟商會網站的鏈接，要在提高各級工商聯大密度、大信息量的向企業傳送信息上下功夫，要在不斷提高會員企業上報信息的量和質上下功夫，要在吸引企業更多的點擊我會網站上下功夫，切實提高信息服務工作的效果。

要注重把商會的服務和溝通落實到會員企業的具體發展項目上，深化項目聯系服務責任制度，大力推進重點會員企業發展項目進度，認真做好政府、商會、民營企業發展項目定期聯系會議的基礎性工作，力求每次取得一定實效。召開會員企業發展項目現場交流會，年內爭取所聯系服務的企業在項目完成投資、項目開工率、資金到位率、投產開業率都有較好的進度。

要注重開展提升民營企業競爭力的研究和項目申報。加強對民營科技企業調研，了解企業的技術需求，推動科技成果轉化。積極鼓勵和幫助科技型中小企業、民營科技企業申報工業技改貼息、科技成果轉化基金、火炬計劃和星火計劃貼息等科技計劃，組織企業參加專門培訓和聽取講座，加強與政府職能部門以及科技服務中介機構的合作，協助搭建項目與資金、科技成果轉化的平臺。繼續加強與老年科協的合作，發揮經驗豐富的老科技工作者的智慧庫作用，為會員企業開展科技咨詢、難題攻關等方面的牽線搭橋工作。

積極創造條件，推動民營企業“走出去”。加強與市外經貿局、市僑辦、市招商局等部門的合作，開展企業“走出去”方面的情況調研；呼吁并致力于對外向型民營企業的重點扶持。積極幫助民營企業申報中小企業國際市場開拓資金，認真籌備明年民營企業和行業商會的出口團組的出訪和考察活動的組團工作。

繼續配合組織、人事和勞動部門組織好人才交流會、招聘會，為民營企業輸入管理人才和技術工人。協助組織人事部門，推進有條件的民營企業開展人事檔案自管工作。協助勞動和社會保障部門，規范民營企業的用人行為，建立健全社會保險體系。培育關愛社會、關愛員工的優秀民營企業典型。

堅持、完善與市質監局的合作制度，協助市質監局，搞好民營企業ISO質量體系的認證和培訓工作，支持民營企業采用國際標準和國外先進標準組織生產。鼓勵民營企業爭創中國名牌和省、市名牌產品。積極開展會員企業質量法規和業務知識的培訓，幫助企業提高質量監管水平。

（五）突出重點，積極引導會員企業借助外力促發展。

招商引資是各級黨委政府高度重視的重中之重工作，工商聯在招商引資上有著其他組織無法替代的獨特優勢，把這一優勢發揮的如何，商會招商的成效如何，事關會員企業發展的快慢，事關工商聯地位、作用，事關工商聯組織的影響力、凝聚力，各級工商聯組織要高度重視，引導骨干會員企業共同下大力氣抓實抓好。

招商引資是企業需求市場、資金、技術、人才、管理的過程，企業有需求，黨委政府有要求，各級工商聯、行業商會就要發揮自身優找準切入點，勢鍥而不舍的做好工作。

當前，一是要抓好上半年在談項目的跟蹤推進落實，力求成效。特別是在市聯搭建了論壇會議期間在談的有投資意向項目，要市、縣（區）工商聯聯動，共同推進。一些來連實際考察過的企業家要保持經常溝通聯系，捕捉信息，及時向項目載體通報，邀請來連繼續考察，力求年內落實見效。二是要加強沿海經濟發達地區商會、民營企業家開展走出去、請進來招商活動，邀請客商，擴大成果。配合搞好市招商局、經貿局、計委、外經局下半年在浙江和蘇南、廈門的走出去招商活動，幫助邀請客商，對接項目。三是要鍥而不舍做好有條件會員企業的借助外力發展和以商引商工作，組織會員企業融入全市招商引資熱潮中，帶頭做好工作。要注重充分發揮行業組織的對口招商，特別是要支持市浙江投資企業商會的以商引商活動，發揮好作用，可以做到事半功倍的成效。

各位常委、同志們，貫徹落實省、市民營經濟工作的會議精神，認真落實市委九屆四次全委擴大會議精神，是全市各級工商聯當前和今后一個時期的主要任務，在當前國家加強宏觀調控的大背景下，我們必須清楚地認識到，在經濟發展的關鍵時期，要加快發展，要堅持科學發展。對民營企業出現的一些暫時困難，要給予高度重視，區別情況，認真對待，提出切實可行的解決問題的意見建議，幫助民營企業排憂解難，使市關于加快民營經濟發展的各項政策真正落在實處，為推進全市民營經濟的快速發展做出應有的貢獻。