縣國民經濟發展計劃報告

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各位代表：

我受*縣人民政府委托，向大會做*縣*年國民經濟和社會發展計劃執行情況及*年計劃（草案）的報告，請縣人大代表審議。并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

一年來，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在縣人大、政協監督支持下，我們始終堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹*屆三中、四中、五中全會精神，圍繞縣委九屆六次全委（擴大）會議中心工作，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，樹立和落實科學發展觀，不斷增強縣域經濟發展動力，促進了經濟社會持續、快速、協調、健康發展，保持了國民經濟增長較快、效益較好、活力較強的良好勢頭，各項事業取得新的成就，基本實現了縣十四屆人大三次會議確定的各項目標和任務。

國民經濟各項指標實現新的突破。預計*年全縣實現生產總值達到12.16億元，比上年增長16.6％；地方財政收入預計達到2.3億元，比上年增長34％；預計完成固定資產投資5.7億元，比上年增長19.2％；城鎮居民人均可支配收入預計達7239元，農民人均純收入達4100元，比上年增長401元；城鎮登記失業率為3.5%；人口自然增長率控制在9.72‰以內。由于受國家經濟宏觀調控政策的影響，全疆的經濟發展指標及固定資產投資均有所下調。但主要指標仍超額完成計劃，例如：地方財政收入完成年初計劃的131%，農民人均增收完成計劃的133%?？偟膩砜?年全縣的各項經濟指標都有較大幅度增長。

農業農村經濟快速發展。預計全縣農業總產值實現6.87億元，農業產業結構調整步伐加快，種植業結構進一步得到優化，糧經草比例達到1：2.9：0.3。糧食生產穩步發展，全縣糧食種植面積14.33萬畝，總產5539.2萬公斤；棉花22.1萬畝，總產2581.6萬公斤，大面積實現了單產117公斤以上的目標；畜牧業發展成效顯著，*年牲畜存欄已達36.55萬頭（只）；林果業快速發展，全縣杏園20.06萬畝，掛果面積已達6.1萬畝，杏子產量達5.8萬噸。以華隆、德恒、杏寶果品、華輪、輪勝、銀星等龍頭企業不斷發展壯大，農業產業化經營得到優化，杏子、棉花、畜牧三大農業產業鏈進一步延長。

工業經濟不斷增強，三產比重逐年提高。工業經濟保持增長，全縣完成工業總產值12億元，工業園區實現了快速發展。目前，園區入駐企業達到43家，累計完成固定資產投資12.5億元。東辰9萬噸甲醇、祥瑞5萬噸輕烴項目和鴻泰一期1.5萬錠棉紡項目順利投產；天源石化氧化瀝青和稠油技改項目和30萬噸合成氨+52萬噸尿素項目正在加緊進行；香港凱漣捷精細化工2萬噸順酐項目已完成報批手續，正在加緊設計。預計*年拉依蘇紅橋石油園區完成工業產值7億元，占全縣工業增加值的75.8%，較上年都有大幅提升，兩大園區發展對工業發展的引領和示范作用日益顯著，呈現出良好的發展態勢。

礦產資源開發步伐加快，年產108萬噸煤炭產能技改建設工程進展順利，9個9萬噸煤炭產能技改企業基本完成整合，*年3口礦井完成技改投產，引進了新礦集團對陽霞礦區實施120萬噸煤炭開發項目，完成了資源詳查外業工作，同時，對迪那河砂金礦和其他礦產正在加緊招商，尋求投資開發。

第三產業發展迅速，第三產業增加值和從業人員總量逐年提高。全社會消費品零售總額為14472萬元；特色旅游業開發力度不斷加大，*年與北京中坤投資集團有限公司合作對塔里木胡楊公園進行成功整合，已投入運營。金融、保險、郵電、通迅、交通、公用事業、家政、社會服務業、餐飲服務企業快速發展。全縣個體私營企業預計*年發展到169戶，注冊資金預計*年為4.19億元；從業人員預計*年為2455人；個體工商戶預計*年發展到3691戶。

固定資產投資快速增長，重點項目進展順利。重點建設項目進展順利,按照“引進一批、開工建設一批、儲備一批”的原則，*年我縣安排重點建設項目72項，總投資63.16億元；其中：積極爭取項目36個；開工建設項目18個；完工、投產項目8個；*年開工建設項目10個。招商引資取得重大成果，*年招商引資實際到位合同資金7.26億元，同比增長130.8％。爭取國家、自治區等各類項目資金成績顯著。全年共爭取各類資金7624.9萬元。

基本完成了“*”規劃編制工作。一年以來，按照自治區、自治州的統一部署和我縣“*”規劃編制的總體安排，我們積極有序地開展了“*”規劃編制組織準備和專題調研等工作，為編制“*”專項規劃和《綱要》（草案）打下了扎實的基礎。全縣上下統一思想，加強對編制工作的領導，成立機構，落實人員、經費，為規劃編制工作提供強有力的組織和物質保障。經過專家多方論證，反復研究，為確保規劃編制工作順利進行，十幾次修改討論稿，規劃編制工作取得初步成果，我縣完成了《*縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，各方給予高度評價。

堅持以人為本，改善城鄉居民生活。社會保障體系建設不斷完善，落實了145戶特困家庭安居房建設，對無法脫貧的一些老弱病殘“五保戶”安排進了敬老院。確定城鎮最低生活保障對象1908戶3816人，發放低保金426.2萬元；大力“一幫一”就業援助，實現了1920人就業再就業。解決了大病救濟金7.5萬元。加快推進城鎮天然氣入戶工程，天然氣入戶數達2700戶。切實落實農村“三老”人員待遇問題，財政拿出部分資金將“三老”人員的生活補貼，由原來的人均1200元提高到2400元，并將“三老”人員和村干部全部納入醫療保險范圍和養老保險范圍。

社會事業全面發展。積極推進科技進步，科技成果轉化、推廣和應用步伐加快；加大了科技的宣傳、普及和推廣力度。全年對8所中小學恢復重建和危房進行了改造?？h疾控中心、縣醫院醫技樓等衛生防疫和醫療基礎設施工程已建成或正在實施。*年組織開展了“百日文化廣場”、“五.一”、“十.一”文化周、“民族團結文藝匯演”活動，成功舉辦了“金色*”大型麥西來甫活動，縣圖書館（文化館）功能逐步規范和完善。計劃生育綜合改革工作取得階段性成果，完成自治區級計劃生育優質服務縣創建工作，榮獲了“全國人口與計劃生育信息化建設先進單位”稱號。工、青、婦等組織的作用得到充分發揮，有力地推動了精神文明建設的健康發展。全縣廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到99%，98%。

人口、資源、環境協調發展?？刂迫丝谠鲩L、加大對土地、森林、水利等資源的整治和保護力度，珍惜和合理利用土地；加大對縣城垃圾、污水、街道、市場等規劃和整治力度；高度重視護林防火工作。生態建設得到進一步加強，塔里木河綜合治理等工程進展順利，綠洲生態得到了較好改善。

回顧*年的主要工作，我們較好地完成了年初制定的目標任務。同時，我們必須清楚的認識到，我縣在發展的過程中也面臨一些困難和問題：一是農業基礎薄弱，城鄉發展不平衡，城鄉差別仍然較大，農村富余勞動力轉移途徑狹窄，農村社會保障體系尚需建設和完善。二是具有獨特優勢的農副產品精加工、深加工能力低下，主要靠出賣原材料或初級產品賺取微薄利潤，還沒能大規模地走向市場、實現最大限度的升值，縣域特色經濟的比較優勢還沒有得到充分體現。三是工業企業原料入口問題及產品運輸出口問題沒有得到根本解決，發展瓶頸問題仍然突出，受鐵路運能的制約，石油石化、農副產品及成品、半成品等外運困難，嚴重影響了企業的進一步擴大發展。四受國家宏觀調控、緊縮銀根的影響，企業貸款困難，流動資金緊張，影響到部分項目的開工建設。對于這些矛盾和問題，我們必須高度重視，在今后的工作中要采取措施，認真加以解決。

二、*年經濟社會發展的宏觀調控目標和主要任務

*年是實施“*”規劃的開局年，開好頭起好步做好今年的工作，對于“*”規劃的順利實施具有重要意義。*年國民經濟和社會發展計劃總體思路是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*屆五中全會、自治區黨委六屆十次全委（擴大）會議、自治州黨委七屆七次全委（擴大）會議和縣委九屆七次全委（擴大）會議精神，以“富民強縣”為己任，以人為本，樹立和落實科學發展觀，統籌城鄉、人與自然、經濟與社會、近期與遠期，“三個文明”協調發展，大力實施優勢資源轉換戰略，加速推進工業化進程，加強農村基礎設施建設，積極推進以商貿和旅游為主的第三產業發展，不斷增強綜合實力和發展后勁，努力構建和諧*。

*年國民經濟發展主要目標：全縣GDP達到15.5億元，增長27.5％；財政收入達到2.54億元，增長10％；全社會固定資產投資達到8.12億元，增長42.5%，招商引資額突破7億元；農牧民人均收入達到4488元，增長9.4%；人口自然增長率穩定在13‰以內；城鎮登記失業率控制在4%以內。

按照上述總體要求和預期目標，*年國民經濟和社會發展的主要任務和措施是：

（一）加強和鞏固農業基礎地位，加快建設社會主義新農村。

繼續推進農業農村經濟結構調整。棉花生產主要在主功單產、提高品質、降低成本和增加效益上下功夫，使棉花面積穩定在20萬畝左右，其中畝產皮棉120公斤以上的面積達到10萬畝，畝產皮棉150公斤以上的面積達到4萬畝，總產達到50萬擔以上。大力發展設施農業和綠色建設無公害作物種植，支農資金、財政資金向設施農業傾斜，重點發展瓜果、蔬菜、等特色農產品，加快培育農村經濟新的增長點和后續產業。

推進林果業基地建設，提高20萬畝杏整體質量和效益；進一步做大做強“*白杏”產業。力促德恒公司加工杏仁油、蛋白粉、低糖高級杏脯，在1月下旬投產，積極引進杏醬生產線，在杏子豐收季節前調試完畢投入運行，同時扶持華隆公司和杏寶果品擴大生產規模，拓展加工領域，促進企業合理競爭。繼續加快生畜品種改良步伐，提高良種畜和適齡母畜比例。大力推廣普及科學飼養新技術，提高秸桿、飼草的利用率。狠抓免疫、疫病監測和畜產品安全標準工作，堅決防止“禽流感”、“五號病”等重大動物疫情的傳入和發生。以“科技興新”素質工程為平臺，以培訓為手段，向管理要效益。在搞好農牧民培訓教育的基礎上，*年，力爭非農收入人均增長100元以上。繼續推進和深化農村稅費改革工作，切實減輕農民負擔。

（二）堅定不移地走工業強縣戰略，大力推進工業化進程。

依托我縣油氣資源，堅定不移地走工業強縣戰略。在企業用氣方面，爭取中石油、中石化兩條輸氣管道鋪設進入拉依蘇石油化工區。積極落實中石油承諾從應的5億方氣，協調中石化落實“3052”項目所需的4億方氣，為企業生產提供充足的原料。加快重點石化項目的協調落實力度，力爭30萬噸合成氨/52萬噸尿素、天源石化60萬噸催裂化/30萬噸柴油加氫、香港凱漣捷一期2萬噸/年順酐、東辰甲醇二期18萬噸、祥瑞5萬噸戊烷發泡劑年內投產。同時，圍繞瀝青、甲醇、溶劑油、合成氨等現有生產項目，做好下游高附加值產品開發，對三聚氰胺、二甲醚、甲胺、甲醛、醋酸、乙炔等項目，加快前期論證和招商進度，啟動后繼石化產業項目。對通奧石油、黃河固井、渤海管具、理想石化、中海泥漿等中小石油服務型企業，支持其做大做強。加大對安全生產設施的投入，在確保安全生產的前提下，*年力爭完成其余6口礦井的技改工作。扶持新礦集團120萬噸煤炭開發加快實施，力爭*年建成投產，使原煤產量達到150-200萬噸。同時，積極推進活性炭、復合肥等煤炭綜合利用項目調研論證。加快推進在煤電、煤化工產業發展上實現零的突破。同時加大阿切克塔什銅礦的勘探開發力度，力爭完成資源詳查工作。

加快園區基礎設施建設，爭取*年完成兩個園區剩余道路以及綠化、量化等附屬設施建設。陽霞礦區道路爭取立項。努力將兩個園區建設成為我縣經濟發展龍頭，以吸引更多的投資集聚園區。

（三）加快發展第三產業，培育新的經濟增長點。

按照三產多元化的要求，突出特色，啟動*縣旅游總體規劃的編制工作。加強與北京中坤集團的合作，督促中坤集團加大投資力度，做大做強塔里木胡楊林公園，使之成為巴州乃至全疆旅游亮點之一。加快交通、餐飲、服務、娛樂等旅游配套設施建設。規范對新星路商業步行街、市民一條街、都護大街、314國道商貿街、城鎮集貿市場、輪興綜合市場等“四街兩市”的管理，加快發展信息咨詢、會計、法律、教育培訓、體育健身、金融保險等現代服務業；加快農村綜合服務體系建設，大力發展產前、產中、產后服務中介組織，培育壯大農村集貿市場、干鮮果品市場、煤炭批發市場、活畜交易市場、方便群眾生產生活。進一步拓展第三產業的發展空間，不斷提高三產在國民經濟中的比重。

（四）加強基礎設施建設，著手解決制約經濟發展的瓶頸問題。

要緊緊抓住國家對大西部地區基礎設施建設投資力度的有利時機，進一步加強我縣基礎設施建設，為加快*新一輪大發展奠定良好的基礎。*年，對完成測設的216余公里鄉村道路要爭取立項，爭取盡快啟動及早完成；力爭塔力克水利樞紐工程開工建設，啟動并完成2個鄉萬畝低產田改造項目；完成2600戶抗震安居房建設任務；加強農村教育基礎設施建設，盡快啟動5所明德學校建設，繼續爭取農村中小學危房改造資金，積極做好農村中小學危房造工作。全面完成6個鄉鎮文化站建設和2個鎮的政權建設項目。啟動農村電網三期改造工程。重點加強塔里木河、迪那河等水資源開發、利用和保護，重點抓好迪那灌區改造、陽霞灌區改造、輪南灌區改造工程、塔河綜合治理、啟動日本協力基金水源地和節水灌溉項目建設，擴大高新節水面積，完善水利工程配套設施，緩解水資源供需矛盾。繼續加快我縣鄉村道路建設，爭取啟動塔中機場建設。積極爭取實施園區35KV雙回復線建設。明年啟動縣城環城公路建設，加快青年水庫規劃建設，進一步完善城市功能。

（五）加大招商引資和項目建設力度，努力打造經濟增長的新亮點。

在招商引資上進一步加快節奏、拓展領域、創新辦法，提高水平、增強實效，特別是進一步改進招商引資工作的方式方法建立健全招商引資、利稅大戶、項目儲備的激勵機制。在招商重點上，立足*縣石油石化、礦業、農副產品加工和旅游業四大產業，突出抓好產業鏈招商和開發式招商。進一步完善招商引資和項目建設領導干部負責制，認真抓好項目負責制的落實，促使我縣招商引資和項目建設工作再上新臺階。

（六）統籌經濟社會協調發展，促進社會全面進步。

堅持以人為本，大力實施“科教興縣”戰略，進一步加大對科技、教育的投入。明年開工新建10000平方米的“民漢合?！本C合教學樓等學校建設，繼續爭取農村中小學危房改造資金。啟動綜合體育館建設滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。加強鄉村文體站室和公益性群眾健身設施建設。繼續抓好就業和再就業工作。力爭新增就業崗位2000個，城鎮登記失業率控制在4％以內。堅持實施可持續發展戰略。抓好人口與計劃生育工作，建立健全基層計劃生育服務網絡，確保人口自然增長率控制在13‰以內。強化土地管理，珍惜和合理利用土地，切實保護耕地，依法保護和開發礦產資源。促進人口、資源、環境與經濟社會的協調和可持續發展。

各位代表，今年是我們實施“*”規劃的頭一年，在新的一年開好局、打好頭一仗具有十分重要的意義。我們要進一步貫徹落實縣委九屆七次全委（擴大）會議精神，在縣委、縣人民政府的領導下，在縣人大的法律監督下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“*”重要思想，與時俱進，開拓創新，抓好當前和今后一個時期方方面面的工作，只爭朝夕，勇攀高峰，加快*經濟社會發展步伐，努力建設惠及全縣各族群眾的新*！