縣教育工作決定匯報

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為了認真貫徹落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》和咸陽市提高教育質量創建教育強縣工作會議精神，加快推進我縣教育改革和發展，不斷提高教育水平和質量，全力滿足人民群眾享受優質教育的需求，全面落實教育強縣和教育優先發展的戰略目標，為我縣經濟社會發展提供強有力的人才保障和智力支持，現就進一步加強教育工作作出如下決定。

一、堅持教育優先發展，明確教育目標任務

1、不斷增強教育優先發展的緊迫感和責任感。教育在全面構建和諧、小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。大力發展教育事業，辦好各類學校，是提高公民綜合素質，建設社會主義新農村的重要舉措，是建設教育強縣和經濟強縣，促進全縣經濟社會協調發展的戰略選擇。因此，必須用更大的精力，更多的財力，切實加強教育工作，優先發展教育事業。

2、進一步明確我縣教育工作的目標任務。當前和今后一個時期，我縣教育工作的目標任務是：以“*”重要思想為指導，以提高教育質量為宗旨，以建設教育強縣為目標，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞“普及、發展、提高”三大任務，全面鞏固提高義務教育，基本普及高中階段教育和學前教育；大力發展職業教育，加快發展民辦幼兒教育，積極發展現代信息技術教育；著力提高各類學校綜合辦學水平，提高教師隊伍整體素質，提高教育教學質量，提高國民受教育程度，不斷增強教育發展的活力和服務經濟社會的能力；趕20*年，全面實現教育強縣目標；到“*”末，基本建成結構合理、設施完備、師資雄厚、教育質量與效益較高，適應經濟社會發展要求的基礎教育體系。

3、切實落實各級政府的教育工作職責?？h政府對全縣教育負有主要責任,職責具體包括：抓好全縣中小學的發展規劃、布局調整、建設和管理；根據省市核批的教職工編制總額，核定學校教職工編制，及時補充教師；保證教育經費的法定增長，確保教職工工資按時足額發放；落實中小學公用經費，保證學校正常運轉和師生安全；統一安排校舍建設項目和危房改造資金，組織實施中小學危房改造和校舍建設，不斷改善辦學條件；指導中小學教育教學工作；督導評估鄉鎮教育工作，并依據評估結果對鄉鎮政府和中小學實施獎懲。鄉鎮政府對轄區義務教育負有支持、監督和指導責任，主要管理職責有：根據國家規定籌措教育經費，努力提高教師待遇，改善辦學條件，落實中小學公用經費；按有關規定劃撥新建、擴建校舍所必需的土地，承擔實施學校布局調整的相關工作；依法組織適齡少年兒童按時入學，嚴格控制義務教育階段學生輟學；承擔校舍安全以及學校治安的直接責任，治理校園周邊環境，維持正常的教學秩序；協助縣教育行政部門管理本鄉鎮中小學，協助有關部門治理中小學亂收費。村委會協助鄉鎮政府支持和監督村小教育工作，動員適齡少年兒童按時入學、流失學生及時返校，保障本村學校校舍、設備和場地不受侵占，環境不受污染，配合學校做好校舍的維修，維護學校的教學秩序。

二、不斷加大教育投入，大力改善辦學條件

4、完善教育投入保障機制。不斷完善新的義務教育經費保障機制，確保中、省、市各項教育投入政策落實到位。切實落實教育投入的“三個增長”（教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長，在校學生人均教育經費逐步增長，教師工資和學生人均公用經費逐年增長），全縣教育經費支出占財政支出比例每年至少提高0.5—1個百分點，縣財政每年新增財力用于教育的比例不低于20％；城市教育費附加足額征收，全額用于教育。進一步完善義務教育經費投入保障機制，確保中、省、市補助資金按時足額撥付，縣上配套資金全部到位。對農村布點調整撤并學校閑置的校舍和物資要全部歸屬教育，防止教育資源流失，嚴禁侵占、蠶蝕中小學校舍和資產，嚴禁克扣、挪用教育經費。

5、加大基礎教育?？顡芨读Χ?。落實新的義務教育經費保障政策，縣財政每年列支一定資金，落實生均公用經費和貧困家庭寄宿生生活補助資金。按照中小學計算機配置標準和信息技術課教學需求，縣財政每年列支200萬元?？?，用于教育創強和“雙高”普九方面的設施配置和部室建設。

6、集中財力突出解決一些辦學條件方面的瓶頸問題。緊緊抓住國家實施西部中小學危房改造和布點調整工程的難得機遇，縣財政落實一定資金，集中用于中小學校舍改造和教育重點工程建設，突擊解決城區學校和鄉鎮中學校舍嚴重不足、寄宿制中心小學建設資金匱乏等突出問題，奮力實現我縣基礎教育辦學條件的新跨越。

7、完善教師工資保障機制。縣財政依法對教師工資進行足額預算，并及時撥付，不留缺口。

8、加強教育經費管理。進一步完善教育經費專戶管理、專戶儲存、?？顚Ｓ玫冗\作機制，建立健全中小學財務預算和集中核算制度，扎實推行財務公開，全面加強對教育經費使用的監督、監控和管理，最大限度地發揮教育資金的使用效益。財政、監察、紀檢、審計、督導等有關部門要定期對教育經費管理使用情況進行審計檢查，堅決杜絕侵占、挪用和胡支亂花現象。

三、深化人事制度改革，加強教師隊伍建設

9、加強中小學編制管理。嚴格執行中小學教職工編制標準，建立年度編制報告制度和定期調整制度。根據全縣教育事業發展規劃、教師自然減員及進修空缺、生源變化和學校布點調整等情況及時核編，定期調整，實行動態管理。

10、全面推行教職工聘任制。實行按需設崗、公開招聘、平等競爭、科學考核、合同管理，深入實施教職工全員聘約化管理。逐步推行教職工告誡制度，對聘期內不能履行聘任合同的人員進行告誡，告誡期滿仍不能達到合同要求的予以解聘；對解聘人員實行轉崗、培訓待崗或人事。積極做好中小學教職工的定崗、定員和城區學校富余人員的分流工作，充實農村中小學教學一線師資力量。

11、規范完善教師補充機制。暢通教師補充渠道，建立教師補充長效機制，吸納高學歷、高素質人才任教。每年在嚴密核編的基礎上，嚴格依據編制標準，結合各學段師資實際需求，采用公開招聘或招考的辦法，適時吸納一定數量的師范類優秀大學畢業生和一定數量的師范類英語專業優秀大專畢業生分別到中學和小學任教。同時從高中、初中退出不能勝任教學工作的教師到初中、小學任教，徹底杜絕從初中選拔高中教師、從小學選拔初中教師的惡性循環現象。

12、加大教師培訓培養力度。實施教師素質提高工程，開展以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的新一輪教師全員培訓和繼續教育，堅持搞好校長任職資格培訓和定期提高培訓，鼓勵、支持教師參加各種學歷提高教育，突出抓好在崗業務校本培訓，全面提高教師隊伍的整體素質和執教水平。到“*”末，全縣小學、初中、高中教師學歷合格率分別達到98％、90％、85％，崗位合格率分別達到90％、85％、80％，選拔培養省、市級骨干教師和學科帶頭人60人，縣級骨干教師120人，學科帶頭人80人。縣級骨干教師、學科帶頭人每2年評選一次，實行動態管理。對知名校長、知名教師，學科帶頭人，骨干教師、教學能手、教壇新秀每人每月分別發給100元、80元、40元津貼。

13、大力實施“三名”工程。在全縣教育系統廣泛開展“知名學校、知名校長、知名教師”創建活動?？h教育行政部門要制定“三名”工程實施方案、評審標準和獎勵辦法，扎扎實實抓好培養和評選工作。對評選出來的市、縣級知名學校、知名校長和知名教師，縣上要進行授牌頒證和表彰獎勵，大力推介他們的辦學經驗和教學成果，并組織知名校長和知名教師赴發達地區乃至國外進行考察學習,以此促進“三名”工程創建活動深入開展。

14、積極推行城鎮教師支教制度。城區學校每年要按一定比例選派中青年教師到農村學校支教服務，城區40歲以下的中青年教師必須輪流到農村中小學任教一年。對在邊遠山區（韓家、蒙家嶺、底店）任教的教師，每人每月發給50元生活補貼。對到農村支教的城區教師，每人每年發給1000元生活補貼。城區教師到農村支教期間，接受所在學校的管理和考核。對支教考核不合格的，要重新調整到農村學校任教。凡未具備農村學校支教經歷的城區教師，不能申報中高級技術職務、從事管理工作、參評骨干教師和學科帶頭人、申報特級教師。

15、切實加強校長隊伍建設。嚴格校長任職資格，中小學校長由教育行政部門選拔任用，歸口管理。中小學實行校長負責制，校長全面負責本學校的教育教學活動和其他行政管理工作。教育部門負責對校長的工作業績考核。積極推進校長選任制，按照德才兼備的原則，堅持把民主推薦、公開選拔、競爭上崗、擇優聘任作為校長選任的主要方式。建立中小學校長人才庫制度，增強干部任用透明度。實行校長任期制，每屆任期三年。加強校長履職考核，建立能上能下、出口暢通的校長動態管理機制。

四、積極推進素質教育，全面提高教育質量

16、加強未成年人思想道德建設。進一步健全學校德育管理體系，加強德育隊伍建設，充分發揮學校的主陣地、主渠道功能。進一步完善中小學生校外德育工作聯席會議制度，切實加強學校教育與家庭教育和社會教育的緊密結合，全力營造良好的育人環境。采取學生喜聞樂見的形式，切實加大教育普法力度，加強學生法制紀律教育，預防未成年人違法犯罪。

17、扎實推進新課程改革。按照課改要求，改革傳統教育教學觀念、模式和方法，積極開展學?？萍紕撔禄顒?，提高學生實踐能力和創新精神。積極推進學校、教師和學生評價制度改革，逐步建立起目標多元、方式多樣、注重過程的發展性評價機制，更好地發揮評價與考試的導向、激勵作用，促進學生學習方式和教師教學方式的變革。

18、加強教育科研工作。進一步健全教育科研網絡，切實加強縣教研室標準化建設和鄉校教研機構建設。各中學和中心小學要確定專人負責教育科研工作，所有完小要有兼職教研負責人。扎實開展校本教研活動，加快重點課題研究，以課題研究推動教育教學開展，不斷提高教育科研水平和教學質量。

19、強化教育教學管理。教育行政部門和各級各類學校要始終堅持把搞好教學工作放在教育工作的中心位置，立足常規，強抓管理，嚴格執行課程計劃，切實規范教學過程，全力提高學校管理水平和辦學效益。要積極探索建立現代學校管理制度，推進教育行政管理和學校內部管理體制改革，全面激活學校管理。

20、全面提高教育質量。各級政府要把教育質量提高列入重要議事日程，定期研究。認真落實政府領導聯系學校制度，主要領導和分管領導要定期深入學校，全面了解教育質量現狀，及時解決影響教育質量的突出困難和問題。教育部門要把提高教育質量最為第一要務來抓，切實加強對學校的管理、指導、服務、評估，充分調動學校抓質量的積極性和主動性。在校長選任、考評上要把質量作為主要指標，以質量分優劣、定去留。各級各類學校校長是本校教育質量的第一責任人，要把主要心思、主要精力和主要時間用在抓教育質量上。要夯實質量責任，議定質量措施，加強質量考核，強化質量管理，千方百計提高全縣各級各類學校的教育質量。

21、加強體育、衛生、藝術教育。重視學生的全面發展，抓好體育、音樂、美術教學，提高學生綜合素質。加強學校衛生工作和心理健康教育，促進學生健康發展。

五、扎實推進三項工作，全力加快創強進程

22、合理調整中小學布局。按照“積極穩妥、統籌規劃、分步實施、合理配置”的原則，結合人口分布與預測、經濟社會發展現狀和趨勢，依據新農村建設需求,適度減少初級小學，相對集中完全小學，努力創辦寄宿制中小學。到2007年底，撤銷九年制學校2所，撤并各類小學32所，使全縣學?？倲涤涩F在的231所調減為202所。到“*”末，撤銷完全中學2所、初級中學3所，撤并各類小學40所，建成寄宿制學校38所，使全縣學?？倲嫡{減為168所，基本實現教育資源的優化整合。

23、切實抓好校舍改造。遵循“統籌規劃、整體安排、分類實施、分步推進”的工作思路，采取政府領導、鄉村修建、學校協助、部門包抓的辦法，明確責任，強化措施，群策群力，搶抓時間，加快進度，趕2007年底，新建磚混結構校舍2489間56419平方米。到“*”末，全面消除土木、磚土木結構校舍，徹底實現校校無危房目標，力爭使全縣中小學校舍達到教育強縣規范標準。

24、大力發展職成幼教事業。加大職業教育扶持力度，加快縣職教中心骨干專業和實訓基地建設步伐，努力提高職業教育辦學水平。調整高中階段教育結構，不斷擴大職中招生規模，引導、鼓勵、支持初中畢業生接受職業教育，到“*”末，使全縣職高和普高在校學生比達到4︰6。加強鄉鎮成人文化技術學校建設，創建一批省、市級示范成人文化技術學校。大力開展掃盲教育和職工崗位培訓，不斷提高勞動力轉移培訓及農村實用技術培訓，不斷提高勞動者的綜合素質。大力發展民辦幼兒教育，趕20*年，在每個鄉鎮創辦一所中心幼兒園，使全縣幼兒學前三年入園率達到80%以上。

25、全面加快教育創強進程。建立鄉鎮負責、部門包抓的工作責任制，全面加快硬件建設和設施配置步伐，不斷優化校園環境，到20*年，建成省級教育強鄉鎮5個，市級教育強鄉鎮11個，全面實現省級教育強縣目標?？h委、縣政府對通過省市評估驗收，獲省市兩級“教育強鄉鎮”稱號的鄉鎮分別獎勵8萬元和5萬元，同時對黨政一把手和分管領導予以表彰獎勵。對教育創強工作不力的，縣委、縣政府將予以通報批評，工作失職造成嚴重后果的，將嚴肅追究責任。

六、切實加強組織領導，不斷優化教育環境

26、全面加強對教育工作的組織和領導?？h、鄉兩級黨委、政府和各部門要從實踐“*”重要思想和建設社會主義新農村的高度，把教育改革和發展列入重要議事日程，及時制定教育發展與改革規劃和年度計劃，切實加強領導，精心部署安排，狠抓組織實施，全力推進發展。縣、鄉政府每年至少召開一次教育專題會議，及時研究解決突出問題，扎實抓好工作落實。要建立領導聯系學校制度，縣級各大家領導、鄉鎮負責人每人至少要聯系一所學校，定期深入學校調研，幫助解決教育發展中的問題。要把教育工作列入鄉鎮和教育部門的任期目標，實行嚴格考核。

27、加強教育工作督導檢查。完善督政、督學機制，強化監督、檢查、評估、指導?？h政府教育督導室每年要向縣委、政府專題報告督查情況。督導評估結果作為考核領導干部政績的重要內容和進行表彰獎勵或責任追究的重要依據。

28、大力推進依法治教。建立和完善教育法律法規執行情況監督檢查制度，嚴禁一切干擾中小學正常教育教學秩序的行為。未經縣政府同意，任何部門和單位不得對中小學進行檢查；未經縣教育行政部門同意，其他部門和單位不得對中小學安排各類社會活動。各執法部門要加強對基層執法單位的管理，經批準對中小學進行的各項檢查，不得影響正常的教育教學工作，不得吃拿卡要。對執行制度不力、造成不良影響的，要嚴肅追究領導責任。

29、全面執行《陜西省學校周邊環境管理規定》。公安、工商、衛生、文化、城建、環保等部門要各司其職，密切協作，堅持不懈地抓好學校周邊環境整治工作。在距中小學校園200米以內，禁止開辦電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、網吧、臺球室、棋牌室等營業性娛樂場所；禁止占用校園門前道路和校門兩則人行道從事經營活動；禁止在校園周邊傾倒垃圾、污水、堆放雜物；禁止在可能干擾校園正常秩序的地點設置集貿市場、停車場、夜市。各級各類學校不得將校園及其周邊的房屋、場地用于出租或者自營開辦各類娛樂場所。

30、努力營造關心教育、尊重教師、關愛學生的濃厚氛圍。各級政府機關、社會團體、企事業單位、新聞媒體等都要發揮各自優勢，為中小學辦實事辦好事，幫助其解決困難和問題。對涉及中小學、涉及教師、涉及學生的事項都要堅持優先辦理原則，以實際行動落實縣委、縣政府提出的“社會事業，教育為先”的要求。