黨風廉政建設報告

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省黨風廉政建設責任制領導小組辦公室：

20**年，我局領導班子及其成員根據省黨風廉政建設責任制領導小組的部署，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持一手抓現代畜牧業發展，一手抓黨風廉政建設，積極推進行政效能建設，實現了“大災之年不發生大疫，重災之年不減產不減收”的目標?，F將20**年我局領導班子及其成員執行黨風廉政建設責任制的自查情況報告如下：

一、抓好任務分解，落實黨風廉政建設責任

按照中紀委和省紀委的工作部署，我局黨組把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要位置，年初下發了《20**年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，制定落實了《黨風廉政建設和反腐敗工作任務表》，把任務、責任細化分解到每一個局黨組成員。在抓黨風廉政建設上，局黨組書記作為第一責任人，按照“四個親自”的要求，做到了重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。局黨組各成員切實履行起了“一崗雙責”的政治責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作與分管工作同布置、同落實、同檢查。繼續強化了在事業單位開展黨風廉政建設責任制的措施，要求局屬事業單位主要負責人切實履行黨風廉政建設第一責任人的職責，加強領導，加強檢查，加強監督。形成了“黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢組織協調，部門各負其責”以及人人肩上有擔子、個個身上有責任的工作格局。

我局及局屬各單位落實黨風廉政建設責任制方面，實行了年初有布置、年中有檢查、年底有考核與平時有督查相結合的管理方法。在8月初的專題民主生活會上，昌明局長要求班子成員認真檢查各自分管范圍責任制落實情況，紀檢組要督查和幫助責任制落實相對不力的單位。在10月的中心組學習上，昌明局長要求：班子成員和各單位主要負責人要對照責任制任務，進行履職自查，找出存在的不足，制定整改措施，做好年終考核工作；紀檢組要切實負起抽查、督查的職責，對行動遲緩、敷衍塞責、落實不力的，要進行責任追究。總的來說，我局黨風廉政建設責任制工作進一步得到了落實和強化，干部職工的反腐倡廉和拒腐防變意識進一步增強。

二、強化學習教育，筑牢拒腐防變思想防線

黨的十七大把反腐倡廉建設列入了黨的五大建設的基本任務，在新形勢下加強反腐倡廉教育尤為重要。我局把黨風廉政建設列入中心組學習、中層干部學習和支部學習的重要內容，認真學習了《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系20**—20**年工作規劃》和《**省建立健全懲治和預防腐敗體系20**—20**年實施辦法》，并積極倡導八個方面的良好風氣。在學習中要求全體黨員干部做到“五結合”，即：把反腐倡廉教育同深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，同牢記“兩個務必”教育結合起來，同開展樹立社會主義榮辱觀教育活動結合起來，同全面推進廉政文化建設結合起來，同自己的現實思想和本職工作結合起來。局黨組進一步強調只有“鋼班子”才能帶出“鐵隊伍”，只有班子的純潔性才有關鍵時刻政治上的堅定性。通過學習教育，全局黨員干部進一步增強了宗旨意識、廉潔意識，樹立了以清廉為榮、以貪腐為恥的觀念，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

三、突出工作重點，認真開展各項整頓工作

一是認真開展制止領導干部公款出國（境）旅游專項工作。我局成立了開展制止領導干部公款出國（境）旅游領導小組，制定了工作方案，認真開展了自查自糾，沒有發現組織或派員參加公款出國（境）旅游的情況。結合實際，制定了《**省畜牧食品局處級及以下干部因公出國（境）管理規定》。

二是認真開展奶站整頓工作，切實解決損害群眾利益的突出問題。為認真貫徹黨中央、國務院關于進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的要求，確保農業部關于奶站清理整頓、飼料質量安全整治、扶持奶業發展三項重點工作落到實處，我們認真開展了以下工作：一是摸清底數。經查，全省共有奶站142個，主要分布在30個縣（市、區）。二是認真開展質量監測。截止10月23日，累計檢測生鮮奶140批次，均未檢出三聚氫胺，檢測奶牛原料飼料214批次，在一個批次中檢測出三聚氫胺。三是認真開展專項整治。在全省范圍內開展了為期一個月的飼料質量安全整治行動，立案查處2起，對在飼料原料中違規添加三聚氫胺的不法分子起到了震懾作用。四是加強督促檢查。督促各地對飼料生產企業、奶牛養殖場和奶站進行拉網式排查，確保群眾飲用生鮮奶和液態奶安全。

此外，我們還開展了企業征信體系建設，進一步鞏固了治理公路“三亂”成果。

四、建立健全制度，預防和治理腐敗抓源頭

一是進一步完善民主集中制。為落實好民主集中制這一根本組織制度和領導制度，從工作紀律、目標管理、政務督辦、項目安排和財務管理、后勤服務等方面建立健全了15項規章制度，形成了科學有效的決策機制，規范了議事規則和決策程序，堅持做到發展目標規劃、全局性工作安排、項目建設立項、資金分配、干部任免、職稱晉升和人員獎懲等重大問題由黨組集體研究、民主決策。形成了用制度管權、用制度管事、用制度管人的民主氛圍。

二是探索建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的運行機制。在重大項目的決策上，堅持了業務處室提方案、計劃財務處綜合平衡、分管領導審核、黨組集體研究決定的制度；在重大項目監督上，堅持了項目建設領導和項目監督領導分設的制度，監察審計提前介入、全程跟蹤。

三是根據《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》和治理商業賄賂的要求，針對我局近年畜牧項目建設和防疫物資采購量較大的實際，征得省有關部門的同意，組織畜牧系統部分有高級職稱的同志加入省政府采購中心評標專家庫，進一步擴大評標專家數量，為局系統專用物資采購專家評定堅持公平公正原則提供了基礎。

四是進一步加大干部輪崗力度。9月，局黨組研究決定，在局機關11個處室中，首次將5個業務處的處長進行了輪崗，并形成制度，定期有序進行。這一舉措，有利于保護干部、鍛煉干部，有利于工作激情的激發。

五、開展廉政監督，確保資金安全和惠農政策落實

廉政監督檢查是促進行為規范的重要舉措，也是增強自律的重要方式。今年我們著重開展了以下工作。

一是加強對強農惠農政策落實的檢查。開展了對生豬良種繁育體系和標準化規模養殖場（小區）建設、能繁母豬飼養補助、良種補貼和退牧還草工程項目等強農惠農政策落實的廉政監督檢查。

二是加強對畜牧民生工程建設的督促。認真貫徹落實省委、省政府辦公廳《關于進一步深化惠民行動大力實施民生工程的通知》。截止9月底，我局共組織畜牧系統10**9名科技人員進村入戶，共聯系農戶54630戶，培訓農戶52.91萬人次，發放科技資料139.32萬份，累計推廣畜牧新技術5**項，共投入畜牧生產物資及扶持資金5794.9萬元，確保民生工程取得了顯著成效。

三是開展了對局屬單位畜牧項目儀器設備、防疫物資、生物疫苗采購過程的監督。

四是根據《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》和省紀委、省委組織部關于加強對正職黨政領導干部監督的意見，20**年分別對**省畜牧獸醫雜志社楊忠群同志、**省動物防疫監督總站余勇同志進行了任期經濟責任審計和**省草原監理站近幾年財務收支進行了審計，指出了問題，促進了管理，完善了內控制度建設。

六、管好救災款物，做到高效救災廉潔救災

“5.**”汶川大地震發生后，我局及時轉發了省紀委、省監察廳《關于嚴肅紀律，確保做好抗震救災工作的緊急通知》，根據中央和省的有關規定，制定了《**省畜牧食品局抗震救災物資資金管理規定》，召開了重災區市州畜牧局紀檢組長會議，要求全系統干部特別是領導干部修為政德、思貪欲害、懷律己心，秉公用權，管好用好救災款物。同時明確了救災捐贈款物管理使用程序，制定由省動物防疫監督總站負責統一接收和管理抗震救災款物的制度。資金全部歸入該單位的零余額賬戶；物資建立實物臺帳核算管理。捐贈款物的使用由我局抗震救災指揮部嚴格按照有關規定進行安排，并將資金安排情況報省財政廳備案和網上公開。在具體監督中，注重嚴把收入、公示、采購、分配、支付五環節，確保了4820多萬元救災資金和近3000萬元救災物資使用管理規范、透明，做到了救災資金、物資的專款專用、專物專用。我局先后接受了中央抗震救災物資資金檢查組、農業部紀檢組、國家審計署駐**特派員辦事處和省財政廳的檢查和審計，獲得了“高效救災、廉潔救災”的好評。

七、加強效能建設，提高機關辦事效率

按照省委、省政府關于加強行政效能建設的決定，我局成立了由局長楊昌明為組長的行政效能領導小組，及時制定了《**省畜牧食品局關于加強機關行政效能建設的實施意見》，明確了以精簡規范行政審批為基礎，以辦好服務窗口為載體，以落實“首問負責制、限時辦結制和責任追究制”為重點，切實做好機關行政效能建設工作的思路。同時在局系統組織開展了加強行政效能建設大討論活動，進一步提高認識、統一思想、增強主動性。

在局機關及局屬各單位設立了首問責任人崗位，確定了責任追究辦法；進一步清理了行政審批事項，簡化了行政審批程序，優化了行政審批流程，提速41.2％。按“兩集中、兩到位”的要求，已確定向省政務服務中心派駐5人，其中1名副廳級干部為首席代表。

截止11月底，我局受理行政效能投訴2件，經過調查均不屬于我局拖延不辦的情況。

通過抓機關行政效能建設，我局進一步規范了行政行為，優化了機關工作作風，行政審批明顯加快、辦事效率明顯提高、效能問責更加嚴格，切實轉變了機關工作作風，各項工作取得了明顯的成效。

此外，我局堅持做好紀檢監察信訪舉報查處工作，確保信訪訴求渠道暢通；認真組織參加兩期《陽光政務》熱線直播節目，與老百姓“零”距離接觸，接受政風行風評議；局領導成員堅持參加雙重組織生活會，在班子內部接受民主生活教育，在分管范圍內接受黨內監督。全年各位局領導過組織生活都在6次以上。

八、結合中心工作，抓好全省畜牧經濟發展

局黨組通過抓黨風廉政建設責任制落實，班子的凝聚力和戰斗力進一步增強，班子成員工作的主動性和積極性進一步得到發揮。一年來，局黨組帶領全省畜牧系統遵循全省工作總體取向，按照省委省政府“抓安民、保穩定、促重建、求發展”和“加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地”的新要求，出超常之力、盡超常之責，積極應對雨雪冰凍、汶川特大地震等嚴重自然災害，妥善處置三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，克服周邊疫情嚴峻、畜產品價格波動等不利影響，以良好的作風推動畜牧業穩定發展，實現了大災之年全省畜牧業持續穩定發展。預計全年出欄生豬、牛、羊和家禽分別為10400萬頭、435萬頭、3**0萬只和15億只，同比分別增長3.58、4.07、3.71和4.2；肉、蛋、奶產量分別達到1170萬噸、2**萬噸和68萬噸，同比分別增長4.93、5.13和6.25%。全年畜牧業總產值1950億元，同比增長6.37%；農民人均牧業現金收入增加150元，同比增長20%。

通過自查，20**年我局領導班子及其成員在落實黨風廉政建設責任制上，認真履行職責，創造性地開展工作，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，取得了顯著成績。局領導班子及其成員增強了黨風廉政建設和反腐敗工作的責任心和信心，切實履行了“一崗雙責”的政治責任，圓滿完成了省委、省政府年初下達的全省畜牧經濟發展任務。