政協委員會年度工作報告

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各位委員、各位同志：

我受政協市區第六屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請各位委員審議，請列席的同志發表意見。

一、年工作回顧

年，是全面貫徹落實中共精神的重要一年，也是在黨和國家發展進程中很不尋常、很不平凡的一年，我們共同經歷了一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰和考驗。一年來，區政協在中共區委的領導和區政府的支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全區工作中心，牢牢把握團結和民主兩大主題，團結和依靠各派、人民團體和全體政協委員，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，振奮精神，銳意進取，使政協工作在繼承中發展，在開拓中前進，為實現又好又快建設現代化濱江新區的奮斗目標作出了積極的貢獻。

（一）加強學習，履職水平不斷提高

面對新形勢、新目標對政協工作提出的新要求，我們積極倡導在學習中統一思想，在增進共識的基礎上更新工作理念，通過多形式、有計劃、分層次地組織各種學習活動，不斷提高委員的履職水平。

以學習貫徹中共精神為主線，切實用科學發展觀統領政協各項工作。認真組織，精心安排，繼續在政協各個層面深入開展學習貫徹中共精神活動。以《政協》為載體舉辦學習貫徹中共精神筆談會，在全體委員中開展學習中共精神知識競賽活動，以各專門委員會為主體組織中共精神學習交流會。通過學習，使委員們進一步深刻領會中共確立的理論觀點、戰略思想和工作部署，進一步深化了對科學發展觀內涵的理解，進一步增強了履行政協職能的責任感和使命感。

學結改革開放30周年暨建區20周年的寶貴經驗，堅定為建設發展貢獻才智的決心和信心。多種形式開展紀念活動，舉辦了征文、繪畫攝影、以及“三十風雨二十載，同舟共濟話巨變”新老政協委員座談會等系列活動。在紀念活動中，宣傳改革開放的意義、成就、經驗和前進方向，弘揚改革開放精神，謳歌改革開放和經濟社會建設成果，凝心聚力，同舟共濟，進一步鼓舞和堅定了廣大委員和各界人士把改革開放偉大事業和經濟社會建設的各項任務推向前進的決心和信心。

堅持以“請進來、走出去”為載體，努力推進學習活動出實效。在全國、市政協十一屆一次會議閉幕后，常委會及時向委員傳達了全國、市“兩會”精神，使委員對人民政協的性質、地位和作用有了進一步的認識，為更好地盡好委員之責打下了良好的思想基礎。先后會同區委統戰部和有關派舉辦了4場報告會，就“新《勞動合同法》實施”、“建設生態文明、落實科學發展”、“宏觀經濟形勢分析”、“當前臺灣問題”等時事熱點、科技新知，邀請有關專家作輔導報告，幫助委員了解政治經濟形勢及新興科學，為提出可行性的意見建議創造條件。同時，進一步豐富學習形式，堅持“請進來”與“走出去”相結合，組織委員赴本市和外省市政協學習考察，寓學習于調研、參觀、視察中，有效增強學習的生動性和吸引力。各專委會結合專業特點和委員自身實際，廣泛開展各種學習活動，把理論學習與實際工作結合起來，把學習與視察、調研結合起來，讓委員在學習的過程中增才干、長見識、強本領。通過學習，政協委員強化了政治意識、大局意識和責任意識，提高了履行職能的水平，增強了服務新一輪發展的能力。

（二）服務大局，協商議政有序開展

常委會堅持把促進發展作為政協履行職能的第一要務，圍繞區委、區政府“四個更”的中心工作和事關全局的重大問題，精選協商議題，豐富協商內容，完善協商機制，拓展協商形式，協商議政取得了新實效。

圍繞大局廣泛協商。政協全體會議是協商議政的主要形式，也是全體政協委員、各派、工商聯、人民團體、各族各界人士共商國是、共議發展大計、集中建言獻策的重要平臺。在區政協六屆二次全體會議上，10名委員就關注菜籃子安全、完善公共圖書館服務體系、扶持區域品牌建設、房產開發中學校配套建設所存在的問題、關注殘疾人事業、加大公交優先力度、發揮民營經濟生力軍作用、工業固體廢棄物治理、“群租”整治、加強鎮村醫療機構一體化管理等方面作了大會交流發言，得到與會領導和委員的一致好評。委員們以高度的政治責任感和使命感，對政府工作報告進行了深入討論，圍繞經濟建設、城鄉建設與管理、改善民生、維護社會和諧穩定等方面工作提出了23條建議。六屆三次全體會議上，委員們在聽取區政府上半年工作情況的通報后，提出了進一步優化投資環境、注重濱江景觀帶與文化設施同步規劃、加強教育基礎設施建設、增強社會治安綜合治理等四個方面的13條建議。會后整理成2份匯總材料報區領導參閱，為區委、區政府科學決策提供了有價值的參考資料。

緊扣中心專題協商。一年來，共召開常委會議6次，主席會議10次，就提案辦理工作和社會保障工作、建立廉潔自律長效機制、加強基層基礎工作和區有關職能部門貫徹ISO9001質量體系認證標準工作、區重大文化活動和精神文明建設、交通和環保、社會穩定和流動人口管理等議題，廣泛深入地開展協商議政活動。委員的意見建議經整理，匯總成6期《情況通報》，計52條協商意見。這些意見得到了區黨政領導的高度重視，可行性建議在實際工作中得以采納，使政治協商成為決策過程中的一個重要環節和不可或缺的步驟。

抓住重點對口協商。各專委會充分發揮界別特色和人才優勢，先后就我區高科技企業現狀和企業自主創新及政策扶持、信息化與百姓生活、新《企業所得稅法》實施情況、停車難、環境保護工作、人口發展和生育健康、辦好國際民間藝術節、《勞動合同法》實施情況、臺僑工作等專題，開展對口協商活動20多次，提出了許多有針對性、務實有效的意見建議。相關部門認真落實委員的合理化建議，進一步突出了工作重點，改善了服務質量，提高了行政效能。

（三）關注民生，民主監督務求實效

常委會堅持圍繞黨委政府關心、人民群眾關注的民生問題，組織委員深入基層，體察民情，集中民智，反映民意，通過各種形式，廣泛開展民主監督工作。

切實抓好提案工作。區政協六屆二次會議以來，共收到提案253件，經審查，確定立案201件，其中重點提案21件。至年底，立案并交辦的提案已全部辦結并答復。辦理單位對提案質量的評價比較高，提案建議被辦理單位采納和解決的有124件，占61.7%；正在研究和正在解決的有57件，占28.3%；因條件限制留作參考的有20件，占10.0%。在辦理過程中，各承辦單位不拖不推，認真研究，誠意答復，委員對辦結率和辦理態度的滿意率為100%。其中，關于應對長江隧橋通車及早調整區域產業布局、確保公交優先、進一步提升圖書館服務體系、建立社區老人助餐點、加快推進殘疾人事業發展、成立勞動爭議仲裁院等一大批提案的建議得到了有關部門的認真采納和落實。通過提案辦理，一方面使各界人士的切實利益得以實現好、維護好和發展好，另一方面對推進有關工作發揮了積極作用。

為不斷提高提案工作的整體質量和社會影響，常委會重視加強對提案工作的領導，狠抓提案征集、審查、辦理、追蹤、反饋和落實等關鍵環節，做了一些有益的嘗試。一是加強提案的征集工作。首次嘗試每季度在《政協》會刊上刊登近期征集選題和向市民征集提案線索。二是加強提案的促辦工作。首次根據專委會組成特點及提案所提內容，將提案分由有關專委會跟蹤促辦。三是加強理論研討。首次舉辦了提案工作研討會，邀請黨派團體、政協委員共同為提好提案、辦好提案出主意、想辦法。另外，在《政協》會刊、政協網上刊登委員提案及承辦單位辦理結果等，進一步擴大了提案工作的影響。

認真反映社情民意。常委會在不斷完善社情民意反饋和落實機制的同時，加強與委員的聯系，通過專委會活動、召開專題座談會、走訪等途徑，及時收集整理各界別、各階層人士的意見，系統、綜合地反映給黨政有關部門。一年來，共編發《社情民意》51期，報送給有關單位和部門，許多社情民意引起區黨政部門領導的重視。在區公安分局、民政局、城管大隊、廟行鎮、綠化局、區機動車安全檢測站等單位、部門的認真辦理下，“延長大華公園關門時間”、“加強對路邊乞討人員的管理”、“加強中心醫院大門口環境綜合治理”等社情民意得到了采納和落實。為進一步引導委員提出富有前瞻性、全局性的社情民意，在要求每個專委會每年至少向區政協反映3期社情民意的基礎上，年要求每個專委會爭取每年通過區政協向市政協反映1期社情民意。全年共向市政協上報社情民意信息18期，被采納3期，“建議把滬崇蘇通道改稱為滬崇啟通道”、“建議過街天橋與軌道交通站直接銜接”、“改善顧村鎮菊泉新城（四高小區）居民的交通出行條件”等社情民意在市一級層面得到了反映和重視。

聚焦熱點開展視察。選取區政府年工作的重點和群眾關注的熱點問題，分經濟發展、城鄉環境、科技教育、社會保障四個專題，由主席、副主席帶隊開展年終視察。在視察過程中，采取“看、聽、議”相結合的方式，既實事求是地總結成績，客觀公正地指出問題，又提出了一些具有針對性和可操作性的合理化建議，得到視察單位的充分肯定。視察結束后，區政協及時將匯總后的14條具有代表性的意見建議報區委、區政府參閱。通過視察，大家進一步了解了在經濟社會發展方面所取得的來之不易的成績，樹立了委員形成新共識、推進新發展，更好地發揮聰明才智，積極為現代化濱江新區建設建言獻策的信心。另外，各專委會結合對口協商、全體會議等活動開展了一些小型視察，為委員知情知政、參政議政暢通渠道，取得了良好的效果。

積極參與社會監督。成立了一支由90多名委員組成的特邀監督員隊伍，分別參加區政府26個職能部門的特邀監督工作。為進一步提高特邀監督工作水平，政協組織了專門的培訓會，對特邀監督員進行相關知識的培訓；召開了特邀監督員會議和特邀監督員聘請單位會議，組織部分特邀監督員視察了馬路河、楊盛河、張士村杜家溝等河道環境整治工作。各有關職能部門非常重視特邀監督工作，通過交流溝通、具體指導，不斷改進工作。特邀監督員認真履行監督權和建議權，積極參加監督、檢查活動，如實向有關部門和單位反映社會各界的意見和建議，對有關部門改進工作作風，維護社會公平正義發揮了積極作用。

（四）服務發展，調查研究求深求精求實

常委會堅持把調查研究作為參政議政的基礎性工作，按照綜合性、全局性、前瞻性的要求，加強了對調查研究工作的領導，主動請區委、區政府領導出題目，使交辦課題與政協自選課題相結合，跟蹤調研與超前謀略相協調，致力發展與關注民生相一致，發揮自身優勢與借助社會力量相融合，努力做到調查求深、研究求精、建言求實。

圍繞區委、區政府關注的重要議題開展重點課題調研。發展現代服務業是調整經濟結構的重要手段，推進老鎮舊區改造是改善民生的重要途徑。為協助區委、區政府推進這兩項工作，常委會將“發展現代服務業中突破瓶頸問題及對策”和“加快推進老鎮舊區改造的若干建議”確定為年的2個重點調研課題。由正副主席帶隊，第二經濟委員會和人口資源環境建設委員會分別牽頭，會同區有關單位和部門廣泛深入調研。從4月到7月，兩個調研組分別深入基層走訪座談，查找資料研究分析，邀請專家反復論證，最終經主席會議審議，形成了2份主席會議建議案和2篇調查報告。“發展現代服務業中突破瓶頸問題及對策”建議案分析了我區現代服務業中存在的主要問題，提出了相對應的建議?！袄湘偱f區改造工作若干政策的建議”的建議案分析了我區舊區改造的3種模式和老鎮改造的4種模式面臨的主要問題，提出了對策性建議。區政府主要領導認真閱看政協建議案后，專門批轉給各位副區長和相關部門留作工作參考。

圍繞區委、區政府具體工作開展各專委會專題調研。一年來，各專委會根據各自優勢，深入開展調研活動。提案委員會就“緩解淞寶地區‘停車難’”，第一經濟委員會就“吳淞軍事文化的價值及發展”、“我區儲運企業信息檔案情況”，科技委員會就“區信息網絡建設情況”、“區高新技術企業現狀”，人口資源環境建設委員會就“標準化菜場周邊‘三亂’問題”，教育委員會就“農民工子女就讀中專、職校情況”，文化衛生體育委員會就“吳淞古大堤文化內涵與開發利用”、“鋼鐵文化對吳淞文化的拓展”、“吳淞民間藝術、城市的氣質與魅力”、“整合吳淞文化資源，打造紅色旅游品牌”，法制委員會就“平安建設情況”，社會事務委員會就“高度重視決策過程中的‘不可行性論證’，提高科學決策水平”、“區《勞動合同法》實施情況”、“外來人口第二代的犯罪預防”、民族宗教港澳臺僑委員會就“凝聚僑心，發揮僑力”等課題開展調研活動，形成了16篇有較高質量的調研報告，報送至有關職能部門，對促進職能部門工作提供了幫助。

加強對以往調研成果的“跟蹤推進”。2007年，區政協和上飛廠聯合完成了“為ARJ21系列飛機配套在建立飛機零部件加工基地”的課題調研，期間了解到上飛廠亟需專業培訓機構培養技術工人。在政協的牽線搭橋下，飛機制造廠與職校就“校企聯手”合辦“上飛班”事宜舉行了簽約和揭牌儀式。這既是政協對以往調研成果“跟蹤推進”的一種探索，也是國企與地方加強合作的一次有益嘗試，實現了企業培養一線人才、職校拓寬就業渠道、為學生提供訂單式培養的“三方共贏”。同時，區政協與上飛廠對口部門協商，為區域民營經濟參與飛機所需部件的加工搭建了合作平臺。另外，科技委員會對2007年完成的“建立國際研發總部基地的建議”和“促進社區文化建設”兩份報告進行了跟蹤調研，對推進過程中遇到的問題予以再分析再研究，提出了一些有建設性的對策和措施。

為弘揚吳淞文化廣納良言。深化吳淞文化開發研究是年區政府的重點工作之一。為積極配合我區關于吳淞文化歷史資源的挖掘工作，去年區政協以“弘揚吳淞文化，提升軟實力”為主題舉辦論壇。來自市政協、市地方志辦公室、華師大、圖書館、科技情報所、市檔案局、海軍博覽館和區有關單位的負責人以及政協委員200多人參加了論壇。論壇中，華師大世博研究院院長作了主旨發言，9位委員和有關單位代表作了主題發言，共提出建議29條。論壇對弘揚吳淞文化，擴大吳淞文化的影響力和輻射面，倡導社會各界自覺愛護歷史文物，營造積極支持特色文化建設的良好氛圍起到了助推作用。《解放日報》、《文匯報》、電視臺、東廣早新聞、《新民晚報》、《聯合時報》等媒體都相繼作了報道。

（五）發揮優勢，特色工作成效明顯

委員是政協履行職能的主體，專委會是政協履行職能的基礎。常委會充分發揮這兩大優勢，認真指導委員圍繞全區工作熱點切實履行職責、積極參政議政，激勵引導委員對人民群眾最關心最需要最現實的問題，行其責，盡其能，作貢獻。

參與營造全民迎奧運良好氛圍。為倡導“綠色奧運”理念及配合“限塑令”的宣傳，奧運會前夕，區政協與區環保局聯合舉辦了“迎奧運，環保與我同行”公益宣傳活動。第一經濟委員會、人口資源環境建設委員會、社會事務委員會分別在吳淞、友誼、廟行三個地區參加活動，向市民免費發放環保袋并宣傳環保知識。有關專委會充分發揮專業優勢，積極配合奧運期間的安保工作。比如，法制委員會與石洞口煤氣制氣有限公司進行了“迎奧運安保工作、社會治安形勢分析”對口協商情況通報會，組織委員赴月浦、友誼、吳淞等街鎮了解平安建設情況，為做好奧運安保工作獻計出力。

廣泛發動委員支援抗震救災。四川汶川等地發生特大地震以后，按照市委、區委的統一部署和要求，區政協第一時間發出“致全體委員的一封信”，號召全體委員緊急行動起來，以各種形式向災區伸援手、獻愛心、送溫暖。政協委員紛紛響應號召，慷慨解囊，捐款捐物。有的委員向災區捐建希望小學，有的委員向災區捐獻帳篷，有的委員組織車隊為災區運送鋼材，有的委員接納受災兒童入讀自己辦的幼兒園，另外，在2009年春節前夕，由政協委員捐贈，都江堰向峨鄉的500名災區兒童每人收到了2套全新的出口品牌冬裝歡度節日。據不完全統計，區政協委員通過各種途徑共捐款（物）510多萬元。區政協通過《報》、政府網站、《政協》會刊、政協網等平臺，廣泛宣傳政協委員支援抗震救災的感人事跡，弘揚“萬眾一心，眾志成城”的偉大精神。

為新農村建設實踐活動獻計出力。羅店王家村是區政協的新農村建設實踐基地。區政協由主席帶隊多次組織委員赴該村進行調研，探索新農村建設的有效途徑。同時各專委會充分利用專業優勢，從農業科技、社會穩定、農村社區文化等不同的專業角度進行幫扶。如，科技委員會以“科技扶農富農”為題赴王家村調研，并贈送了6臺電腦和一批科技書籍；第一經濟委員會就該村“招商引資”項目問題多次赴王家村開展實地調研并引進了項目；文化衛生體育委員會聯合農工區委赴王家村開展義診服務。幫扶工作使新農村建設實踐活動進一步得到了深化。

助推迎世博600天行動計劃。為推動廣大委員和社會各界關注世博、支持世博、參與世博，根據區委、區政府關于《區迎世博600天行動計劃綱要》文件精神，結合工作實際，區政協向全體委員發出倡議，號召大家強化迎世博責任意識，立足本職，率先垂范，帶頭參與迎世博的各項活動，積極履行委員職責。各專委會與區“迎世博”工作指揮部實施對接，主動為全面落實迎世博各項工作建言獻策。

（六）弘揚主題，團結聯誼持續推進

團結和民主是政協工作的兩大主題。常委會充分發揮政協位置超脫、聯系廣泛、渠道暢通的優勢，認真做好團結各界、凝聚人心、匯聚力量、促進和諧的各項工作。

密切與黨派團體的合作共事。一年2次組織各派、工商聯、人民團體負責人召開座談會，溝通情況，探討工作，增強合力。支持黨派團體通過政協各種會議、重要活動以及撰寫提案、反映社情民意等途徑參政議政。加強與黨派團體的團結合作，就共同關心的重要問題，開展聯合調研、視察活動，形成參政議政合力。

加強與各界人士的聯絡。邀請各界代表人士參加區政協與區委統戰部聯合舉辦的迎中秋、慶國慶聯誼活動，聯絡感情，增進友誼；發揮民族宗教港澳臺僑委員會優勢，加強與民族宗教人士、僑胞臺胞的聯系，增進共識，促進團結。通過做好以上這些工作，切實增強了黨通過統一戰線和政協組織對各界人士的影響力、凝聚力和號召力。

緊密團結委員。一年來，區政協領導繼續開展“二訪”，即走訪委員、拜訪委員單位領導活動，鼓勵委員認真履行職責，努力在本職工作崗位上建功立業，為政協組織增光添彩。探索集體走訪、知情知政和建言獻策“三結合”模式，按地區組織委員與當地黨政領導面對面交流討論，為地區發展獻計出力。堅持常委會、主席會根據議題，邀請相關委員參會的做法，認真聽取和吸納委員們提出的合理意見。

拓展對外聯誼。繼續加強、深化“、蕭山、昆山”政協的“三山聯誼”，并擴大了與武漢青山政協的聯系、以及政協與臺灣桃園縣議會的交流、交往。組織部分委員赴白茅嶺、軍天湖監獄慰問干警。一年來，接待本市、外省市政協及有關方面來進行工作交流、參觀活動共計9批110人次。協助政協之友社開展工作及做好機關老同志服務工作。

（七）求真務實，自身建設不斷加強

常委會堅持把加強自身建設，提高履職能力，作為提高政協工作整體水平的一項重要內容常抓不懈，促進了工作的創新和發展。

注重加強組織建設。根據市委有關市人大代表、政協委員不再兼任區人大代表、政協委員的通知要求，經與區委組織部、統戰部協商，對18位委員進行了調整，增補了17位委員，并于年中召開六屆三次全會，補選了9名政協常委。隨后常委會又召開會議，配齊了有關專委會主任班子，增強了班子力量，為推動委組工作開展提供了組織保障。

注重發揮界別作用。為發揮委員界別優勢，制定了《加強界別工作的實施意見》，明確了組織形式、活動方式和活動內容等，并建立了界別活動召集人隊伍。通過組織農業界別委員參觀考察現代農業園區西區、召開經濟界別委員座談會等活動，積極探索界別活動的有效形式。

注重加大宣傳力度。加強與新聞媒體的聯系，完成了區政協各項重大活動和經常性工作的宣傳報道；全年在區內外報刊雜志上發表宣傳政協工作的稿件20余篇。編發《政協》12期，制定了《關于進一步做好<政協>采編出版工作的意見》。組建了由20名政協委員參加的通訊員隊伍，一年2次召開政協通訊員會議。加強對政協網的日常管理和維護。

注重加強機關建設。按照建設“學習型、服務型、效能型、和諧型”機關的要求，深化內部管理。建立了機關“三會”制度，即分別于年初、年中、年末召開“七嘴八舌會”、“說東道西會”和“說長論短會”，問計于機關干部，為改進工作出謀劃策，進一步規范了機關的建設和管理，增強了機關活力，使機關干部為委員、為群眾服務的意識不斷增強，辦事效率和服務水平明顯提高。

各位委員、同志們：過去的一年，區政協的各項工作取得了較好的成績，所有這些都離不開中共區委的領導和重視，離不開區人大、區政府的關心和支持，離不開全區各部門、各街鎮的配合和協作，離不開區政協歷屆老領導的幫助和指導，更離不開全體政協委員和各界人士的共同努力。在此，我代表區政協常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！

通過一年的工作實踐，我們深深地體會到：

（一）只有堅持“區委領導、政府支持、政協主動”三者的有機結合，政協工作才能保持正確的政治方向，各項工作才能有效開展。一直以來，區委、區政府始終把做好政協工作作為一項事關全局的重要任務來抓。區委常委會每年專題聽取區政協黨組工作匯報，區政府一年2次與政協召開班子協商會，區委、區政府主要領導和分管領導多次出席政協有關會議和活動，各街鎮、各部門積極配合支持政協工作。在實際工作中，我們自覺地把政協工作納入區委工作之中，堅持重大事項向黨委事前請示、事后匯報，同政府保持經常性聯系，向政府主要領導通報工作，使政協工作服從和服務于區委和區政府的中心工作，做到與區委和區政府在思想上同心，目標上同向，行動上同步，努力營造區委重視、政府支持、政協主動、各方配合的局面。

（二）只有在圍繞中心中定位，在服務大局中盡職，人民政協才能體現自身價值，發揮積極作用。一年來，我們牢牢抓住服務大局的重點，緊扣改革建設的具體實踐，立足自身職能和優勢，堅持突出重點、量力而行、有所為有所不為的原則，集中精力抓大事、議要事，選準政協工作與黨政中心工作的最佳結合點、共振點和切入點，緊緊抓住那些黨政所需、群眾所盼、政協所能的關鍵性問題開展調查研究、協商議政和建言獻策活動，有效地服務了中心和大局，為促進經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。

（三）只有自覺地把團結民主兩大主題貫穿于政協工作的各個方面，人民政協才能不斷增強包容性和凝聚力。一年來，我們堅持把發揚民主、增進團結作為履行職能的主要任務，積極促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的團結和諧；充分發揮派和無黨派人士的獨特作用、界別的渠道作用、委員的主體作用、政協機關的服務保障作用，切實增強政協工作的生機和活力；積極為各界人士實現有序政治參與提供機會和平臺，使各階層、各界別的利益訴求在政協得到充分表達，各種利益關系在政協得到一定程度的疏通和調解。

（四）只有在實踐中切實處理好繼承與創新的關系，政協工作才能更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。一年來，我們堅持以方式創新推動工作創新，不斷改進履行職能的形式和方法，增強政協工作的活力。注重整合資源、優勢互補，充分借助職能部門的專業優勢以及研究部門的智力優勢開展調研，各專委會之間、專委會與派之間、專委會與人大工委之間聯合開展對口協商、視察參觀等活動。充分發揮專委會“排頭兵”的作用，在政協論壇、重點課題調研等重要活動舉辦之前，由專委會負責開展事前調研。這些舉措明顯增強了我區政協工作的有效性。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與新形勢新任務的要求，與社會各界的期盼，還有一定的差距和不足，主要是：履行政協職能的能力還需進一步強化；體現政協特色的工作還需進一步深化；參政議政成果的轉化運用還需進一步制度化等等。上述這些問題需要在今后的工作實踐中重點研究，逐步加以改進。

二、2009年工作意見

2009年是中華人民共和國建國60周年和人民政協成立60周年，也是直面嚴峻的經濟形勢，貫徹“四個確?！保瑩屪ナ啦C遇，為新一輪發展作準備以及全面實施“十一五”規劃的關鍵一年。區政協工作的總體要求是：在中共區委領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，進一步落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，積極開展政治協商，完善民主監督機制，提高參政議政實效，緊緊圍繞區委確定的目標和任務，同心同德，共克時艱，同舟共濟，共謀發展，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，努力為促進全區經濟平穩較快發展服務，為促進社會和諧穩定服務，不斷開創人民政協事業發展的新局面。

（一）認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步提高理論指導實踐的能力

要將開展深入學習實踐科學發展觀活動作為一項重大而緊迫的政治任務，按照區委的統一部署和要求，加強領導、精心安排，切實把學習實踐活動組織好、開展好。要將學習實踐活動與人民政協履行職能緊密結合起來，與促進各黨派團體和各族各界人士團結合作結合起來，與紀念建國60周年和人民政協成立60周年結合起來，與協同、配合全區性的科學發展觀學習實踐活動結合起來，與推進實現我區“四個更”奮斗目標結合起來，與政協自身建設結合起來。通過學習，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力與水平，切實用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

認真組織委員開展對當前形勢的學習，幫助委員正確理解和把握在當前國際、國內大環境下，中共區委、區政府推出的各項重大舉措，引導委員不斷提高認識、增強信心，越困難越要冷靜地把問題分析透徹，為的經濟社會發展提供智力支持。

認真組織開展紀念建國60周年和人民政協成立60周年活動，全面回顧、總結建國以來人民政協取得的巨大成就和寶貴經驗，圍繞“創新團結民主的方式方法”主題，深入探索人民政協工作的規律和特點，不斷推進人民政協事業向前發展。

（二）緊緊圍繞區委總體工作部署，進一步履行政協職能

促進發展是政協履行職能的第一要務。當前，世界經濟金融形勢復雜多變，不穩定、不確定因素明顯增多，不僅金融危機本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現。我區正處在經濟轉型、社會轉型的關鍵時期，在嚴峻的經濟形勢下，經濟下行，壓力加大，企業經營困難，社會矛盾和民生問題增多，但是“危機”有“機”，機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。政協要進一步增強責任感和緊迫感，牢牢扭住經濟建設這個中心，始終做到聚精會神搞建設、一心一意謀發展，圍繞區域發展的中心工作，發揮優勢、匯聚智慧，切實、有效地履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為我區抓住機遇、迎接挑戰、保增長、重民生、在新起點實現新跨越作出貢獻。

注重政治協商實效。選擇事關改革發展穩定的重要問題，組織好各層面的協商議政活動，重點圍繞“確保經濟平穩較快發展、確保民生持續得到改善、確保社會和諧穩定、確保世博會籌辦有序推進”獻計出力。要注重創新協商機制，努力做到協商在決策之前和決策執行之中；要注重提升協商水平，在協商前組織委員認真調查研究，提出協商意見；要注重提高協商效果，建立協商反饋機制，及時向委員通報意見建議的采納情況。

加大民主監督力度。要堅持在參與中支持，在支持中服務，在服務中監督，抓住影響我區科學發展和社會和諧的突出問題，積極開展專項民主監督活動，推進政協民主監督工作向縱深發展。認真做好統一選派政協委員擔任特邀監督員的有關工作。特別要做好對窗口行業的監督工作，結合迎世博各項具體工作的落實，開展民主監督活動，在改善市容市貌、優化窗口服務、提高城市管理水平、提升城市文明和市民素質等方面發揮積極作用。

拓展參政議政領域。對于可能發生的就業問題凸現的矛盾，著力研究調整產業結構與保持就業的關系，以創業帶動就業，以就業促進民生的新途徑、新辦法。選取加快轉變經濟發展方式、大力發展現代服務業和先進制造業、扶持中小企業發展、加強生態文明建設、完善區域教育、醫療、社會保障和救助體系等有關經濟發展和民計民生中的重要問題作為政協調研課題，深入開展調查研究，積極向區委、區政府建言獻策。開展重點課題調研，為健全和豐富現代服務業內涵和著力解決樓宇經濟的“入住率、注冊率和產出率”出謀劃策，為推進現代農業發展增加助力，尤其是為完善農村集體合作農場的體制、機制獻計獻策。舉辦政協“郵輪經濟與”論壇。明年是推進迎世博600天行動計劃的關鍵年，要按照區委、區政府的要求和部署，制定具體方案，組織廣大委員積極行動起來，深入開展迎世博600天行動計劃助推活動，集思廣益、廣納群言，搭建交流、交鋒、交融的平臺，共同描繪城市、社會和諧發展的藍圖，凝聚社會各界力量，激發全民參與、全民辦博的熱情，使世博主題成為全社會的廣泛共識和自覺行動。

（三）牢牢把握團結民主兩大主題，進一步推動和諧社會建設

要積極探索人民政協為構建和諧社會服務的新途徑和新方法，促進和諧的建設與發展。要堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，切實加強與各派、無黨派人士、工商聯、各人民團體和各族各界人士的交流、溝通和聯系，為他們參政議政搭建更加廣闊的平臺，促進各黨派、各團體關系的和諧。

要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為政協一切工作的出發點和落腳點。要選擇一些有關教育、就業、社會保障、醫療衛生、文化生活等直接關系民富、民安、民樂的重大民生問題，精心組織委員開展會議視察、調研視察、跟蹤視察，積極為學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居問計于民、問政于民、問需于民并多獻良策。要把加強提案工作作為為民辦實事的重要途徑之一。提高提案工作質量，切實抓好提案征集、督辦、跟蹤、反饋等環節，使提案工作的辦理過程成為各界群眾合理訴求不斷得到解決的過程。要進一步暢通民主渠道，加強反映社情民意工作，為富民惠民、改善民生多做工作。

（四）全面加強政協自身建設，進一步提高政協工作水平

加強人民政協自身建設是開創政協工作新局面的基礎。一要發揮界別作用。探索界別活動的有效形式，積極開展界別座談、調研、考察、提案、聯誼等活動，充分調動各界別參政議政的積極性。建好“委員之家”，以豐富委員活動形式、拓寬委員交流平臺。二要加強委員隊伍建設。進一步抓好委員的培訓學習，完善發揮委員主體作用的制度，創造委員履行職責、發揮作用的條件，激發委員為民履職的真摯情感，不斷提高委員的履職能力。三要充分發揮專委會作用。專門委員會具有業務精良、與黨委政府對口部門聯系廣泛的優勢，不但要認真研究、精心選題，扎實落實全年的工作安排，還要創造條件幫助委員及時吃透“上情”，深入了解“下情”，形成專委會良好的工作氛圍。四要加強機關干部隊伍建設，認真抓好機關的政治理論學習，大力倡導自覺學習、深入調研之風，不斷增強全局觀念、服務意識和履職水平，全面提升干部素質。

各位委員、各位同志！中國特色社會主義偉大事業，為人民政協履行職能提供了廣闊舞臺，激勵著我們更加奮發有為。讓我們增進團結，發揚民主，致力發展，關注民生，在中共區委的正確領導下，同心同德，同舟共濟，以新的眼光去發現問題，以新的思維去審視問題，勇于在一些矛盾交織的深層次問題上尋求突破，始終保持迎接挑戰、攻堅克難的銳氣，以更加飽滿的政治熱情，共擔責任，共謀發展，為早日建成“經濟實力更強、城鄉環境更美、人民生活更好、社會更加和諧的現代化濱江新區”譜寫新的篇章！