林業局學習實踐科學發展觀檢查報告

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今年3月以來，我局黨委根據縣委的統一安排和部署，緊密結合實際，緊緊圍繞“綠色××，富?！痢?，和諧××”的發展目標和“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，認真按照局黨委《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，全面謀劃、分步實施、特色突出、主體鮮明，扎實推進學習實踐活動各個階段、各個環節的工作，并取得了階段性成效?，F對我局領導班子學習實踐科學發展觀活動分析檢查情況報告如下：

一、貫徹落實科學發展觀取得的主要成效

黨的十六大以來，在縣委、縣政府的正確領導下，林業局領導班子充分發揮在林業系統的領導核心作用，團結帶領全縣林業系統廣大黨員干部，堅持以科學發展為統領、以解放思想為先導、以創新機制為動力、以林農增收為核心，銳意進取、真抓實干，以新的理念、新的思路、新的舉措扎實推進我縣林業事業健康、快速向前發展，全縣林業呈現了森林資源逐年增加、生態環境日益改善、森林覆蓋率穩步提高、林產業蓬勃發展、執法環境不斷優化、林農收入快速增長的良好勢頭。

(一)形成了共識

通過學習，局領導班子成員進一步明確科學發展觀對林業工作的具體要求，認識到林業工作與科學發展觀非常密切。大家認為：堅持以人為本，全面、協調、可持續發展，林業作為一項重要的公益事業和基礎產業,肩負著改善生態和促進經濟社會發展的雙重使命,在經濟和社會可持續發展全局中居于特殊地位。黨中央提出構建社會主義和諧社會，是全面落實科學發展觀、實現全面建設小康社會的必然要求，而加強生態建設，構建人和自然的和諧，是建設社會主義和諧社會的重要組成部分。從以上可以看出，林業與科學發展是多么的密切，林業在科學發展中擔當的角色是多么地鮮明?？茖W發展觀理論的提出，應該說是林業系統和林業工作迎來了事業發展的春天，從這些年黨和國家對林業的重視也可以得出結論，投入是逐年增加，管理是進一步加強，生態考慮優先。通過分析檢查，我們意識到這是林業系統難得的歷史機遇期，通過這次學習，對科學發展觀有一個系統的認識，并認真加以領會，把科學發展觀運用到今后林業的各項工作中去，按照新時期林業工作的特點，推進××林業又好又快發展。

(二)取得的成效

黨的十六大提出科學發展觀的重大理論，強調只有堅持科學發展，才能確保經濟社會又好又快發展。十六大以來，中共中央國務院出臺了許多林業的好政策，2004年又專門出臺文件，確定了加快林業發展的決定，我局緊緊抓住林業發展的大好機遇，科學謀劃，圍繞“11126”林產業發展目標，促進全縣林產業健康持續發展。一是在營林生產上，我縣先后實施了工程造林、綠色扶貧、退耕還林工程、天保工程、世行貸款造林兩期項目、以工代賑、速生豐產林建設工程和正在實施的60萬畝核桃、油茶林產業發展項目等多項林業建設工程，工程涉及面積148.1244萬畝，爭取國家和省、市資金5907.8441萬元。二是在森林經營管理上，積極探索經營的新模式，開展了森林分類經營，確定國家和省重點公益林83.3914萬畝，每年爭取省生態林補助資金73萬元;三是在林產業發展上，以浙江華海木業、××森鑫木業為主的木材深加工基地已建成投產，形成了一條“林農+基地+企業”規模化發展體系;結合全縣開展的深化集體林權制度改革工作的深入，積極引導造林大戶開展承包造林，開展集約經營，確保林地資源得到有效合理使用，全面提高林地產出率;四是在森林資源管理上，在加大宣傳力度的同時，進一步優化執法環境，全面提升執法水平，強化對森林資源的有效管護，重點對偷砍盜伐、私拉黑運、毀林開墾等破壞森林資源的違法行為進行嚴厲打擊，在森林防火和病蟲害防治工作等方面，采取積極有效的管理措施，做到科學防范、群防群治、有的放矢、萬無一失，使損失降到最低。多年來，堅持依法治林，多措并舉，全縣森林資源得到有效保護，森林覆蓋率快速增長，現已達到53.8%。五是規范行政管理，深入推進各基層林點和基層林業站標準化建設，促進各年度工作目標落到實處;六是在制度建設上，強化目標責任制管理，主要領導與各分管領導之間、分管領導與各分管部門之間、部門負責人與職工之間層層簽訂年度工作目標管理考核責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

二、存在的突出問題和原因

(一)存在的突出問題

1、思想解放不夠。思想解放不夠，發展信心不足，發展思路不寬是制約我縣林業加快發展、科學發展突出的思想障礙。由于解放思想不夠，以致創新意識淡薄、超前意識淡薄，工作中主動性不強、協調性不強。思想保守、觀念落后、工作按部就班，前怕狼后怕虎，不敢闖、不敢試。通過這次學習實踐活動的深入開展，現在真正認識到：思想解放不夠，是與貫徹落實科學發展觀的內在要求格格不入的，也是極不相適應的。

2、林業產業發展滯后。林業產業是拉動林業發展的重要動力，我縣林業產業發展規模小、科技含量不高，林業直接經濟效益較低。突出表現在：一是缺少林業產業化龍頭企業牽動;二是林業大戶發展不足;三是特色林業發展不快;四是林下經濟開發未得到高度重視。如何在我縣形成集約化、規模化、特色化的林業產業，是擺在我們面前一項迫切的任務。

3、林業資源管理力度不夠強。林業資源管理是我局目前存在的突出問題之一。主要體現在采伐管理、林地管理、木材市場管理、森林病蟲害防治等。分析認為，近兩年來，我局在這個方面做了大量的工作，加強對執法單位、人員的管理，進一步規范了執法標準、提高了執法人員的執法水平，應該說有一定成效。但林業資源管理涉及面廣，近年來難度增多，涉及點和面過多，都是我們始料不及的，按照科學發展觀的要求，要解析這個方面深層次原因，制訂行之有效的措施。

4、黨性不強作風不實守紀不嚴。近些年來，受到社會上一些不良風氣的影響，有的黨員干部在世界觀、人生觀、利益觀上存在一些問題，為民服務的宗旨意識和認真履行職責的責任意識不強。有些同志思想有波動，不安心，比條件，比待遇，沒有把心思用在工作上，工作效率提不高，沒有對自己嚴格要求，放松了自己對世界觀、人生觀、價值觀其實質的進一步領會和認識。這種現狀的存在，顯然與新形勢下促進林業事業可持續發展的根本要求是極不相適應的。

(二)產生問題的主要原因

通過局領導班子民主生活會，班子同志既認真查擺問題，又深挖存在問題的根源。大家認為有以下主要原因：

從主觀上看：一是堅持系統學習的少，蜻蜓點水式學習的多。尤其是對科學發展觀理論的系統學習不夠，對科學發展觀的精髓領會不深，理念轉變不快，帶來思想解放滯后，使各項工作受到影響。二是宗旨意識、責任意識不強。不少人缺少吃苦耐勞精神，怕吃苦。三是堅持深入基層實際的少，工作漂浮在上面的多。這反映了我們領導班子的工作作風不夠扎實，深入到農村、到林業企業和大戶、到林農中調研的次數還不夠多，為群眾辦實事的主動性還不夠強。四是管理監督機制不夠健全。在林業局機關內部制度管理上，缺乏科學的管理機制，缺少獎優罰劣的激勵機制。對班子成員工作，也沒有具體的量化指標，僅停留在一般性的考核上，欠缺完備的監督考核機制，處于粗放的管理狀態。

從客觀上看：一是我縣的林地立地指數不高，制約了高效林業的發展，致使產業規模不大。二是近些年以木材為主的原材料的緊缺，造成部分木材販子違法砍伐，鋌而走險，同時道路的四通八達，加大了林業資源管理難度。三是近些年隨著封山育林，林內落葉增多增厚，極易造成森林火災，造成局部地區因火災而使森林資源受到破壞，影響了林分質量的提高。

三、今后林業工作科學發展的主要思路

通過認真的分析檢查和嚴格剖析，查找出了我局四個方面的主要問題和產生問題主客觀原因，對照科學發展觀的內在要求，我們林業局黨政“一班人”一致認為：在學習實踐活動中，理清了存在的主要問題和找到產生問題的主要原因，固然重要，但如何整改、在學習實踐活動中真正取得實效，才是硬道理!對此，我們在廣泛征求意見的基礎上，初步擬定了以下整改的主要思路：

緊緊抓住新形勢下林業工作的歷史機遇，以踐行科學發展觀活動為主線，緊緊圍繞縣委“綠色××、富裕××、和諧××”的發展目標，按照科學發展觀的要求，進一步完善發展思路，從實現全縣經濟社會全面協調可持續發展的戰略高度出發，從落實科學發展觀、解決“三農”問題的現實要求出發，從如何推進好集體林權制度改革出發，充分認識林業在經濟建設、生態建設和社會發展全局中的重要戰略地位，讓科學發展觀以人為本、全面協調可持續的基本要求和統籌兼顧的根本方針在林業工作中得到充分體現和落實，增強加快林業的緊迫感和責任感。牢牢抓住科學發展這個主線，讓全縣現有的森林資源得到最大限度的利用和保護，真正做到促進全縣經濟社會又好又快發展。

四、加強領導班子自身建設的主要舉措

針對我局當前存在的上述主要問題，按照已擬定的主要思路，認真整改的主要措施有以下幾點：

一是要加強學習，解放思想，開拓創新?？茖W發展觀對做好林業工作具有重大的指導意義，要把學習和落實科學發展觀當作當前林業發展首要政治任務來抓，從理論和實踐結合上，全面系統地把握科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，深刻認識我縣經濟發展和林業現狀，堅持從實際出發，按科學辦事，增強運用科學發展觀推進林業工作的自覺性和堅定性。全面解放思想，開拓創新，結合集體林權制度改革，進一步激活林業發展的活力。此次全縣林改結束后，緊快出臺相關林業配套改革措施，拓寬林業發展路徑，調動各方面發展林業的積極性。二是切實轉變工作作風，改“浮在上面”為“沉到基層”，強化調查研究。重點調查“林業產業規模不大、林業資源管理力度不強、黨性不強作風不實守紀不嚴”的問題，探討解決的途徑和辦法。要在轉變領導班子的工作作風，轉變觀念、轉變職能上下功夫。在轉變觀念上，要切實解決好“林業的科學發展”的問題;在轉變職能上，要切實解決好“不作為與亂作為”、“勤政和廉政”的問題;在轉變作風上，重點是要解決好工作無所事事和“浮在上面”的問題。近期全縣的林改工作、造林綠化、林政執法、核桃、油茶基地建設，都是硬任務，都要我們深入一線，親臨現場，領導班子成員帶頭深入基層，為我們轉變工作作風提供了施展的空間和平臺，真正體現了我們邊學邊改。今后圍繞全縣林業發展大局、階段展開專題調查研究，為縣委、政府科學決策，當好參謀助手，為林業發展制訂良策，同時為基層服務好，為群眾服務好，多做順民意、化民憂、謀民利的實事。三是切實抓好機關效能建設，著力提升干部職工綜合素質。要通過加大對全體干部職工的培訓教育力度，來不斷提升干部職工的綜合素質，努力增強履職本領、服務本領，并從解決機關工作機制、體制方面入手，強化工作紀律，健全完善崗位責任制、健全完善首問負責制、限時辦結制和責任追究制，切實解決好機關紀律松弛、工作渙散、效能低下的問題。健全完善各項規章制度，健全工作獎懲激勵機制，工作崗位競爭輪換機制，切實解決職工反映強烈的“做多做少一個樣，做好做壞一個樣”的問題。在林業職工遵紀守法方面，做到管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事。全面提升林業部門形象，使林業部門真正成為機關效能高、政務執行力強的職能部門。