黨員服務城市建設三則

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(一則)

加速推進城市化，最前期、最重要的工作就是征地、拆遷；零拆遷就是零建設。在年巢城大建設中，區承擔拆遷項目29處，拆遷面積85.6萬平米。我區從區直機關和街道抽調了625名機關干部，組建了29個地塊指揮所臨時黨支部，以開展創先爭優活動為契機，用黨支部和黨員的作用發揮來推動城市大建設。截止目前，我區已簽訂拆遷補償協議35萬多平方米，占任務總量的40%以上；拆遷房屋30多萬平方米，占任務總量的35%以上；等4個地塊已全面完成拆遷任務，其他地塊工作進展順利。

一、夯實工作責任增動力，搭建城市拆遷新平臺

我區把干部服務城市大建設作為創先爭優活動的生動實踐，籌建工作架構，配強工作人員，突出發揮領導班子、領導干部和普通黨員在城市拆遷中的作用，著力建立“領導分包、屬地負責、上下聯動、全力推進”的工作機制。一是科學決策、合理分工，增強班子凝聚力。區級層面成立了以區委書記任政委、區長任指揮長的高規格的干部服務大建設指揮部，建立了區級領導牽頭幫扶機制。各街道也相應成立了指揮部，按照“強抽人、抽強人”的原則，從市、區、街道抽調了1000多名機關干部，按地塊成立了29個指揮所，建立臨時黨支部。區級領導分包各地塊，實施屬地負責，并建立定期高度機制，區委、區政府主要負責同志每周日定期召開各層面工作調度會，并對一些個案問題到點巡回調度，對影響工作推進的在急問題堅持每晚及時調度，使參與服務大建設的黨員干部人人肩上有擔子，個個心中有責任，在增強凝聚力上創先爭優。二是突出一線、打破分工，增強領導執行力。部分地塊涵蓋區域大，拆遷戶數多，情況復雜，存在的各類矛盾和問題突出，全面同步推進工作難度較大。該區對城市大建設任務作出了合理劃分，根據地塊的拆遷面積、工作進展和難易情況將29個地塊共劃分成3個批次，按照試點先行、積累經驗、全面展開的思路分批推進。區級領導干部始終堅持指揮在一線、決策在一線、協調在一線，哪里矛盾最突出，就到哪里現場集中“會診”，把硬任務轉化為強大的執行力，想最好的辦法，配最強的力量，以最短的時間和最高的效率，達到最佳的效果，真正做到問題不解決不松手，進度不趕上不放過，任務不完成不罷休，在增強執行力上創先爭優。三是帶頭攻堅、率先垂范，增強干部戰斗力。城市大建設最重要的是要有一支敢打硬仗、作風過硬的干部隊伍，沖峰陷陣、克堅攻難。只要思想不滑坡，辦法總比困難多。抽調的黨員干部充分發揮各自基層工作經驗豐富的優勢，運用自己的才智解決工作中遇到的各種困難。為做好拆遷戶的動遷工作，他們進村入戶不分白天黑夜、丈量動遷不怕刮風下雨，黨員干部的耐心、誠心和真心，打動了群眾，感動了居民。抽調的黨員干部把服務大建設作為鍛煉自己的難得機遇，在一線工作中不斷提升駕馭科學發展的水平，增強處理復雜問題的能力，不遺余力地加速城市化進程，在帶頭攻堅上創先爭優。

二、發揮先鋒作用激活力，立足一線崗位創先進

我區把干部服務城市大建設作為創先爭優活動的有力抓手，堅持圍繞中心，服務大局，引導臨時黨支部和黨員干部在推進城市建設中創先進、爭優秀，激發內生動力。一是發揮“三個作用”爭優秀。突出發揮“黨支部的戰斗堡壘作用、黨員干部的骨干帶頭作用、黨員拆遷戶的先鋒模范作用”，在28個臨時黨支部中劃分了114個黨小組，通過開展“把黨組織旗幟樹起來、把黨員形象立起來”活動，激勵黨員干部在服務城市大建設中創先爭優。山街道玉泉路指揮所臨時黨支部第三黨小組團結協作、克服困難，僅用9天時間就完成了29戶補償協議簽訂任務；山街道東風社區塘院村70多歲老黨員家房屋面積較大，在按人口回遷結算損失100多平方米的情況下，主動犧牲個人利益，帶頭丈量房屋、帶頭簽訂協議、帶頭騰房讓地，從而帶動了整村動遷。二是嚴守“四不承諾”作表率。各指揮所臨時黨支部集中承諾：不敷衍塞責、不暗箱操作、不徇私舞弊、不包庇親屬，堅持一把尺子量到底、一個標準算到底，讓先搬先拆的先安置，后搬后拆的不討巧。街道裕溪路指揮所在首榜公示前，了解到該區域5戶所持的國有土地證有誤等問題，立即安排專人核實，確保了三次公示后，群眾的滿意、動遷的成功，47戶已全部簽訂了拆遷補償安置協議。區安監局機關干部抽調到臥牛山街道湖光路南側指揮所參與干部服務大建設，他有兩戶親屬是該拆遷區域內被拆遷戶，多次到其親屬家中做工作，兩戶親屬率先與指揮所簽訂了拆遷補償協議書。三是突出“五個帶頭”創先進。抽調的黨員干部在服務大建設中堅持做到“五個帶頭”，即：帶頭宣傳城市大建設的重大意義、帶頭宣傳拆遷安置補償政策、帶頭做好親朋及身邊群眾的思想工作、帶頭簽訂拆遷安置協議、帶頭為拆遷群眾解決實際困難。通過開展“黨徽在拆遷一線閃光”行動，使每一名黨員在關鍵時刻能夠站得出來，在攻堅任務面前能夠沖得上去，成為推進工作的一面旗幟。路等4個地塊各黨小組間開展了“入戶洽談比進度”活動，把簽訂拆遷補償協議的戶數和面積作為黨小組創先進、黨員爭優秀的載體，現已完成所有拆遷戶的補償協議簽訂任務，受到區委、區政府的通報表彰。

三、提升服務水平強能力，心系群眾利益解難題

拆遷工作是各種矛盾的總暴露，各種力量的總較量，各種資源的總調度，最能反映一個地方干部的政策水平、執行能力和工作作風。我區把干部服務城市大建設作為創先爭優的有效載體，不斷解決工作中存在的突出問題。一是維護群眾最根本利益，解決拆遷難的核心問題。拆遷過程中，群眾最基本利益就是補償、搬遷和安置房建設。為切實維護群眾最基本利益，工作中始終堅持“三到位”，即將給群眾的各項補償當作自己的一針一線，補償到位，任何一個地塊的拆遷安置，都要確保群眾應得的利益，嚴格按照規定的補償標準及時兌現補償，該給群眾的，一分錢都不能少，一天也不要拖；將群眾搬家過渡當作是自己搬家，全方位服務到位；將群眾的安置房建設按照巢城最好的居住小區，高標準建設到位。玉泉路指揮所臨時黨支部為讓居民放心明白拆遷，舒心愉快搬遷，將制作的安置小區詳細規劃方案設計的平面圖、效果圖、戶型圖等7塊展板擺放在居民廣場，讓居民選擇自己喜歡的樓層和戶型。二是尊重群眾最基本觀點，解決拆遷難的關鍵問題。拆遷中，群眾最基本的觀點是利益最大化。我區在征地拆遷過程中，采用三榜三公示、三級認帳等方法，確保征地拆遷群眾生活水平不降低、生活質量有改善，切實維護群眾利益，確保拆遷戶之間、富人窮人之間一個樣，黨員干部和普通群眾一個樣，釘子戶和老實人一個樣。在具體操作中，執行政策做到一視同仁，不亂開口子，無論拆遷范圍、時限要求，還是補償政策、評估標準，都明明白白地交給群眾，接受群眾監督，以公正贏得民心、以公平理順民意、以公開消除民慮。如對涉遷區域內房屋面積、結構，以及人口認證等方面進行了三榜公示期間，各臨時黨支部安排專人接待，耐心聽取拆遷戶反映的問題，并把問題認真記錄在案，仔細梳理歸類，集中研究解決。三是掌握群眾工作方法，解決拆遷難的基礎問題。征地拆遷工作是新形勢下一項重要的群眾工作，只有熟練掌握群眾工作方法，才能推動征地拆遷工作。各地塊指揮所臨時黨支部通過細致的群眾工作，摸清拆遷戶的底數，設身處地為他們著想，將心比心考慮他們的困難，真心實意為他們排憂解難，贏得群眾對城市拆遷的理解和支持。以創先爭優“公開承諾”為載體，敢于下深水，解決歷史上群眾普遍關心的熱點、難點問題，讓群眾沒有理由不拆；真心與群眾交朋友，取得群眾的信任，讓群眾不好意思不拆；密切聯系群眾，在拆遷戶中培養貼心人、帶頭人、小能人，帶頭拆遷，用少數人帶動多數人拆遷；切實解決每家每戶的困難，讓群眾不得不拆。

四、創新工作方法聚合力，服務城市建設促和諧

我區在推進干部服務城市大建設中，不斷創新工作方法，切實處理好城市拆遷與群眾生活、社會穩定等方面的關系，提高群眾滿意度，提升居民幸福指數。一是正確處理好依法補償和合情合理的關系。堅持惠民拆遷、便民拆遷，注意有情操作，充分考慮群眾的合理要求，妥善解決部分困難弱勢群眾的實際問題。就是既要合法補償，又要統籌考慮少數生活困難群眾的生產生活問題，做到合法與合情、合理相統一。老淮南線地塊拆遷戶李秀英，近90歲，帶著近60歲的弱智兒子住在30平方的簡棚內，低保戶，生活十分困難，按照政策不符合回遷安置條件，該指揮所臨時黨支部及時向指揮部匯報，協調解決到濱湖苑小區安置，并考慮到老人年齡和身體問題，按46.2平方的戶型回遷安置到一樓，還給她添購了電視、洗衣機和一些生活用品。李秀英老人逢人便說：“共產黨就是好，不但給我們享受低保，還給我們住新房”。二是正確處理好拆遷與穩定的關系。牢固樹立只有穩得住才能拆得動的思想，對征地拆遷過程中的矛盾隱患，及時發現、及時調處，確保社會穩定。伍賈社區中間村村民劉海濤和徐銀金，征地丈量時發生土地糾紛，并將徐銀金毆打致傷，這一矛盾若不能及時化解，必將引發劉徐兩個家族的沖突，伍賈指揮所臨時黨支部積極組織兩家當面溝通協商，消除怨氣，達成了賠償協議，并對征地補償糾紛進行了調解，由于工作組的真情付出，使兩家深受感動，都承諾將積極支持配合動遷工作，盡快簽訂補償協議。三是正確處理好拆得好與拆得快的關系。城市建設特別是拆遷征地，涉及群眾切身利益，政策性、敏感性強，必須堅持依法拆遷、規范拆遷、陽光拆遷，把政策交給群眾。就是既要確保按序時進度完成拆遷任務，也要確保拆遷工作公開、公平、公正，不留任何后遺癥。拆遷過程中，按照“失地農民不失利，拆遷居民不失居，失地農民不失業”的原則，制定了拆遷補償辦法，堅持區領導包村（居），街道社區干部包戶，黨員干部帶頭，深入細致做好拆遷征地戶的思想政治工作，不讓一戶因拆遷而上訪，確保每戶群眾都配合，真正做到了快速拆遷、和諧拆遷。

（二則）

我局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，立足地稅實際，踐行科學發展觀，緊緊圍繞省局“強三基”工作重點和“四提四并重”主線，按照年初確定的工作思路和總體目標，以服務全局中心工作為宗旨，務實創新，創先爭優活動碩果累累。

一、收入篇——按時保質完成助推地方經濟發展月，全局組織入庫各項收入總計23585.6萬元。其中，組織入庫地方收入21886.7萬元（不含“兩稅”），同比增收5669萬元，增長34.96%，完成縣政府計劃25094萬元的87.22%。組織入庫費金622.6萬元，其中，文化事業費13.3萬元、社保費308.7萬元、殘保金65.8萬元、工會經費100.3萬元、防洪保安基金134.5萬元。組織入庫“兩稅”1074.4萬元，其中，契稅632萬元、耕地占用稅442.4萬元。預計全年收入計劃能按時完成。

二、建設篇——契合創先爭優活動強化自身建設以創先爭優活動的開展為契機，不斷加強自身建設。抓學習，在做好政治理論學習的同時，把業務學習作為提高政策理論水平和業務能力的重要抓手。堅持凡訓必考、凡進必考、凡考必嚴，獎優罰劣，以考促學，我局學業務、鉆業務、比業務蔚然成風。有7人報考注冊稅務師，王衛平全科通過；劉永建、李朝善榮膺全市地稅系統“十佳稽查能手”，其中劉永建勇奪省局地稅系統“稽查能手”。抓實干，把落實爭創活動要求體現在行動上，按照帶頭作用更明顯、工作業績更突出的要求，切實提升工作質效，認真執行每月例會通報制度，做到月初任務分解分派，月末任務落實通報。抓調研，通過調研來加強對系統情況的掌握，增強工作決策的科學性和實效性。加強信息化建設，提高信息管稅水平。以來，我局扎實開展“五比五看”強征管活動，依托大集中系統，完成了減免稅管理軟件等一批應用軟件的推廣應用。網上申報、pos機刷卡繳稅進展良好，已有網上申報企業215戶。全局1個辦稅廳及下屬的2個辦稅點和一體化中心都開通了pos機刷卡繳稅，網上申報、pos機刷卡繳稅金額和比率在全市均名列前茅。

三、活動篇——傾情投入“城鄉支部大對接”深入開展“城鄉支部對接聯誼”和“黨建扶貧”活動，將其作為創先爭優活動的一項重要內容來抓，把轉變干部作風作為創先爭優活動的一個關鍵環節來抓，精心組織，周密部署，進一步激發了廣大黨員干部創先爭優的激情和活力。我局一分局黨支部與七甲鄉四甲村黨支部結“窮親戚”、交“窮朋友”，積極開展牽手共建活動。通過認真開展“黨建扶貧”和“城鄉支部對接”聯誼活動，為黨建扶貧點七甲鄉西廊村捐資0元，為七甲鄉教育基金會捐款10000元，走訪慰問四甲村特困黨員20名，送去慰問金4000元，幫其村小學修繕校舍和整修路面捐款5000元。縣局劉四清局長等5名局領導和謝招文等4名中層干部自愿結對資助七甲鄉9名貧困中小學生，助其完成學業，兩年來共資助7500元。

（三則）

“創先爭優”活動開展以來，鄉黨委根據中央、省、市安排和部署，在市委、市政府的正確領導下，高度重視，統籌兼顧，創新活動載體，完善活動機制，將“創先爭優”活動與全鄉各項工作實際緊密結合，充分調動全鄉廣大黨員和基層干部群眾參與“創先爭優”的積極性，先后在全鄉開展了基層黨員公開承諾、黨員述職等活動，在全鄉各基層黨組織設立了黨員示范崗，在全鄉范圍內形成了學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，切實推進了全鄉經濟與社會事業的全面發展。

（一）以制度確保領導，爭當“五個好”黨組織。

鄉成立了以黨委書記為組長，領導班子成員為組員的創先爭優活動領導小組，積極組織黨員群眾全面學習上級有關創先爭優活動文件和會議精神，認真借鑒學習實踐活動中的好做法和成功經驗，做好學習的表率。并制定下發了《中共鄉委員會關于深入開展創先爭優活動的實施意見》，明確了創爭工作的目標和步驟，更加自覺、更加主動、更加堅定的嚴格要求自己，努力爭當“五個好”黨組織。

（二）走村入戶宣傳，了解群眾需求，營造濃厚氛圍。

以“深入開展創先爭優活動，強堡壘謀發展促和諧”為主題，我鄉在政府機關院內、村級組織活動場所、主要交通要道、企業支部、各行政村懸掛張貼“創先爭優”活動宣傳橫幅、標語20余條，同時在鄉機關、行政村制作創先爭優活動宣傳欄，在廣青路、各村顯要位置設置“創先爭優”活動大型宣傳欄，力促活動有序開展。同時，鄉機關全體干部積極深入村社、深入群眾宣傳創先爭優活動，真誠傾聽群眾的心聲，耐心細致地解釋群眾的各類疑問，營造了創先進、爭優秀的社會氛圍，以實際行動帶動了我鄉18個黨支部667名黨員的積極參與。同時編發《創先爭優活動簡報》，時刻宣傳身邊的先進典型。

（三）時刻謹記承諾，力求黨員示范崗。

我鄉召開了創先爭優公開承諾大會，全體黨員在公開承諾宣誓詞前進行了莊嚴承諾宣誓，在“基層組織創先進，共產黨員爭優秀，人民群眾得實惠”橫幅上進行簽名，并把書面承諾在黨務公開欄進行了公示。全體干部以此時刻謹記自身使命，時刻履行自身職責，沒有絲毫懈怠。我鄉在便民服務中心設置了“黨員示范崗”標牌，工作人員亮明黨員身份，將公開承諾事項注明，每月還組織群眾進行滿意度測評，在“雙代”服務中轉變作風、完善舉措、提高效能。設牌辦公以來，已辦理事項300余件。

（四）將創先爭優與我鄉實際工作緊密結合起來，促進了我鄉各項事業的穩步發展。

由于我鄉面臨廣漢市北區建設的大背景，工作任務相當艱巨，但全鄉工作人員不畏艱難，以豐富的業務知識、專業的政治素養、熱忱的辦事態度面對工作，將群眾的利益擺在工作的首位，積極為民謀福利、促發展，取得了較大的成績。

一是促進了工業經濟持續健康發展。在實際工作中我們注重城市建設配套項目的引進，把握“服務城市建設、聚集北區人氣、提升新區價值”的原則，積極做好與城市規劃的對接。2010年，實現工業總產值13.46億元，工業增加值突破3.2億元；承接產業轉移到位資金1.61億元，完成目標任務數的293％；固定資產投資完成3.4億余元，完成目標任務的117.3％；實現本級財政收入910萬元。

二是推動了農村示范片區的建設及特色農業建設。我鄉積極籌措資金，找技術、找項目，目前在白魚等村建立了蔬菜種植示范基地，形成以新源村“永紅養殖場”為代表的養殖大戶示范群，同時發展特色休閑觀光農業，依托緊鄰城市優勢，在108國道、北京大道為主線，打造綠色生態觀光農業帶，建設綠色農產品、無公害農產品示范園區，推動了綠色生態觀光農業示范片和第三產業的建設。2010年，全鄉實現農業增加值1.03億元，農民人均純收入6560元。比2009年增加370元。

三是統籌城鄉發展，確保了群眾得實惠，維護了社會穩定。通過黨委領導、政策引導和建立鄉、村、戶三級網絡不斷加大基層組織建設力度，充分發揮了基層黨建典型帶動作用。農村基層文化陣地上添置了健身設施，

鄉大學生村官到村社進行舞蹈教學，同時鼓勵村民組建秧歌隊、腰鼓隊，開展各類文娛活動，豐富了群眾的生活，營造了和諧的氛圍。依托城鄉統籌發展，我鄉開展了一系列的返鄉農民工、農轉非人員勞動技能培訓，為800余名征地農轉非人員解決了就業難題，并結合城市北區建設總體規劃，依托城鄉發展格局和農村人才市場，建立農村實用人才資源庫，整合培訓資源，抓好農村實用人才培訓基地建設。

四是深化機關效能建設，打造學習型、服務型黨組織。我鄉始終堅持鄉黨委中心組學習、民主生活會、機關干部周五學習日、黨員“”等制度，堅持集中學與分散學、外出學與培訓學相結合的學習模式，不斷提高自身實際工作能力。實行首問責任制、一次性告知制、按時辦結制，確保群眾辦理各項事務有始有終。另外，全鄉還積極開展黨員干部培訓課，提高了工作人員辦事效率，目前共組織各類培訓班6期，培訓村黨員干部480余人次，規范了機關工作制度，轉變了干部工作作風，提高了辦事效率。

五是深入推進城鄉環境治理，發揮黨員先鋒模范作用。全鄉黨員干部樹立起“我是黨員我先行”意識，深入村社宣傳動員，積極帶頭開展“三亂”治理，塑造典型，推進榜樣示范。同時，結合鄉情實際，開展“環境治理示范村”、“衛生示范戶”評選活動，引導群眾自覺參與其中，改善農村人居和投資環境。在全鄉范圍內，每月評選出1個“環境治理示范村”、10個“衛生示范戶”，并制作環境衛生流動小紅旗，對評選出的優秀村、戶進行表彰。目前已建垃圾中轉站2個，垃圾回收池30余個，基本實現了農村生活垃圾處理的無害化，切實解決了農村面源污染和水環境危害。

梅花香自苦寒來，長期以來，我鄉堅持不懈地抓基層、打基礎，不斷加強和改進自身建設，著力建設戰斗力強、凝聚力強的黨組織，打造了一支特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律的黨員干部隊伍，正是有了這些恪盡職守的表率和創先爭優的先鋒，以及默默無聞的同志，我鄉的創先爭優活動才能取得這樣的成效。然而創先爭優是一項長期的系統工程，年我鄉將進一步認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，在繼續鞏固科學發展觀成果的基礎上進一步深入開展創先爭優活動。