黨政報告參考文本

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一、年工作簡要回顧

年是很不尋常、很不平凡的一年。在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大和十七屆中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，沉著應對來自各方面的嚴峻挑戰和考驗，奮力拼搏，扎實工作，完成了省十一屆人大一次會議提出的主要任務。全省生產總值6480.3億元，比上年增長12.6%。財政總收入816.8億元，增長22.8%，地方財政收入488.6億元，增長25.3%。全社會固定資產投資完成4738.6億元，增長43.5%。社會消費品零售總額完成2082.8億元，增長23.7%。城鎮居民人均可支配收入12866元，增長14.7%；農民人均純收入4697元，增長14.6%。人口自然增長率控制在7.91‰。受宏觀物價形勢影響，居民消費價格總水平上升6%，沒有達到預期調控目標。

去年成績的取得來之不易。年初，我省遭遇了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害。在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，我們及時提出“九保一平安”的應對措施，在人民解放軍和武警官兵的大力支持下，迅速組織動員廣大干部群眾，打贏了電力搶修、交通疏導、民生保障和災后重建的硬仗，鑄就了偉大的抗冰救災精神，這是我們萬眾一心、眾志成城、攻堅克難、勇于勝利的寶貴精神財富?！?·12”四川汶川特大地震發生后，我們堅決響應黨中央、國務院號召，立即組織人員奔赴一線抗震救災，廣泛發動社會募捐，提前完成支援彭州災區過渡安置房建設任務，全力開展對口支援小金縣災后恢復重建工作，為支援災區作出了應有貢獻。充分體現了人民與災區人民血濃于水的濃濃真情，充分體現了人民心系災區、無私奉獻的博大胸懷和崇高精神境界。在支援四川災區抗震救災的關鍵時刻，適逢北京奧運圣火進入我省傳遞，我們在省委領導下，精心組織，周密部署，確保了傳遞活動圓滿成功，得到了北京奧組委的充分肯定。進入下半年特別是四季度后，受美國次貸危機引發的全球金融危機影響，經濟發展面臨嚴峻形勢。我們在省委領導下，認真貫徹落實中央的重大決策部署，及時制定出臺了一系列對策措施，保持了全省經濟社會發展的良好勢頭。

過去一年，重點抓了以下幾方面工作：

（一）牢牢把握發展這個第一要務，經濟保持了平穩較快發展。鞏固和加強農業基礎地位。全面落實強農惠農政策，全年發放種糧補貼39.09億元。大力實施造地增糧富民工程，新增耕地8.68萬畝。糧食總產量達到391.6億斤，增產10.8億斤，連續五年創歷史新高。扎實推進農業產業化“雙十雙百雙千”工程，新增省級以上龍頭企業134家，總數達到407家，帶動農戶336萬戶。進一步改善農田水利基礎設施，重點推進了山口巖和倫潭水利樞紐工程、廖坊灌區一期、大中型病險水庫除險加固等一批重大水利項目建設。新增9000個自然村開展新農村建設試點，農村面貌發生了新變化。扎實推進新型工業化。產業經濟“十百千億工程”完成投資900億元，58個重大產業項目全面推進。軟件產業園、九江龍達年產30萬噸粘膠短纖維、升陽1000兆瓦太陽能電池等一批重大項目開工建設；賽維ldk多晶硅片三期、晶能光電30億粒藍綠光led芯片、江鎢集團1000噸高比重硬質合金、九鋼120萬噸高線技改、格美科技多晶硅一期等一批重大項目建成投產。高新技術成果產業化工程完成投資82億元，重點扶持的32個重大項目全部開工建設，吉安三江無紡布、百勤異vc鈉抗壞血酸等14個項目已形成部分生產能力。高新礦產經濟工程完成投資25.5億元，堿業60萬噸聯堿等項目開工建設。工業園區發展水平進一步提升，主營業務收入超100億元的園區新增3個，總數達到13個。全省規模以上工業增加值2323.5億元，增長21.9%；實現利稅680.2億元，增長12.8%。大力發展服務業。加強金融對經濟的支持，有效組織了全省政銀企合作系列對接活動。全省金融機構本外幣貸款余額同口徑增長18.6%。強化信貸擔保能力建設，省信用擔保股份有限公司正式成立并開始運營。2家證券公司、3家期貨公司和6家保險公司成功入贛，渣打銀行、香港大新銀行在贛設立分支機構，標志著我省金融業對外開放取得實質性進展。設立了九銀、贛商2家村鎮銀行，地方金融業進一步拓展。贛鋒鋰業等4家企業完成上市前準備工作，全省上市公司直接募集資金110.7億元。商貿流通業加快發展，重點推進了農產品物流中心、供儲物流中心等一批大型流通企業和交易市場建設。積極發展旅游業，成功舉辦了·中國（）紅色旅游博覽會，全省旅游接待總人次和旅游總收入分別增長15.6%和20.6%。加快推進新型城鎮化。工業化與城鎮化相互促進的成效進一步顯現，中心城市的輻射力和承載力進一步增強。城鄉規劃的編制和執行力度加大，城鄉人居環境質量提高，城鎮化率達到41.36%，提高1.56個百分點。統籌城鄉發展步伐加快，縣域經濟活力增強，財政收入超10億元的縣（市、區）新增6個，總數達到12個，縣進入全國百強縣。

（二）改革開放進一步深化，經濟社會發展的活力和動力不斷增強。積極推進新一輪國有企業改革，首批42戶省屬國有企業經營管理權下放到市縣，84戶政策性破產企業進入破產司法程序，其中26戶破產終結，推進了江鎢集團、煤炭集團等9家省屬國有企業集團公司股權多元化改革，設區市國有工業企業改制面達到78.6%。林權制度配套改革不斷深化，新增20個林權交易中心，林權抵押貸款、森林火災保險等有序推進?！笆≈惫芸h”財政體制改革不斷完善，所有鄉鎮全部推行“鄉財縣代管”。執收執罰部門收支完全脫鉤試點縣（市、區）擴大到31個。投融資體制改革穩步推進，組建了省行政事業資產集團有限公司、省水利投資公司、省屬國有企業資產經營（控股）公司。對外開放進一步擴大。成功舉辦（香港）招商引資活動周、第六屆贛臺經貿合作研討會、第五屆鎮國際陶瓷博覽會、第二屆贛商大會等一系列重大招商活動。全省實際利用外商直接投資36.04億美元，增長16.1%；引進省外單項投資5000萬元以上工業項目資金1100億元，增長32.8%。新引進世界500強背景企業6家，總數達到36家。進出口總額137.49億美元，增長45.1%，其中出口76.86億美元，增長40.8%。對外工程承包和勞務合作營業額達到5.62億美元，增長25.6%。對外開放平臺建設取得新進展，保稅物流中心獲準設立，贛州出口加工區封關運行，共青青年創業基地、吉安（深圳）產業園、贛州香港工業園創立掛牌，新設海關駐上饒辦事處，新增-首爾、-澳門國際（地區）航線，開通了九江港對臺灣港口的直航。國際友好城市新增8對，總數達到45對。非公有制經濟穩步發展，增加值、稅收和固定資產投資分別占全省的53%、55%和69.8%。

（三）進一步改善發展環境，基礎設施建設取得新進展。鷹潭至瑞金、石城至吉安等5條高速公路相繼開工，武吉高速公路全線建成，全年新增高速公路通車里程110公里，總里程達到2316公里。硬化農村公路1.15萬公里。完成“渡改橋”72座，累計完成156座。衡茶吉等3條鐵路和京九、峰福2條鐵路電氣化改造工程開工建設，銅九鐵路建成通車，全年新增鐵路營運里程88公里，總里程達到2512公里。九江港城西港區集裝箱碼頭一期及其配套設施基本建成。昌北機場和鎮機場擴建工程繼續推進，完成了贛州機場遷建并實現通航。新昌、井岡山電廠“上大壓小”工程、天然氣省網一期工程等項目開工建設，分宜電廠33萬千瓦循環流化床機組、磯山湖風電20臺風機、華能瑞金電廠2臺35萬千瓦機組并網發電，新增統調電力裝機70萬千瓦，總量達到1053.41萬千瓦。中華蘇維埃共和國歷史紀念館、省接訪中心、省檔案館、省方志館、省人民醫院綜合病房樓等一批社會事業項目相繼建成。

（四）大力推進綠色生態建設，生態環境保護取得新成效。積極啟動生態經濟區建設，完成了10大基礎課題研究、總體規劃上報和18個專項規劃的編制工作。85個縣（市、區）污水處理設施全面開工。造林綠化“一大四小”工程全面啟動。垃圾無害化處理工作扎實推進，醫療廢物處置中心等項目建成并投入使用。開展了“五河一湖”及東江源頭保護區、國家風景名勝區生態環境綜合整治，對133個飲用水源保護區開展了環境專項督查。完成了一批火電廠脫硫改造，全省關停電廠等小火電機組62.5萬千瓦，淘汰了38個企業和落后生產線。全省萬元生產總值綜合能耗下降5%以上，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.5%以上和3.4%以上，主要河流監測斷面水質達標率為78.5%，11個設區市城市環境空氣質量全部達到國家二級標準。

（五）切實關注民生，社會事業協調發展。

2個高科技及產業化項目獲國家科技進步二等獎，各項社會事業全面推進?？萍紕撔履芰M一步增強。鎮國家日用及建筑陶瓷工程技術研究中心通過驗收掛牌，啟動了國家銅冶煉及加工工程技術中心等科技創新平臺建設。加強了科技交流與合作，省部會商取得積極成果。完成了1473所農村中小學危房改造。義務教育生均公用經費小學增加到300元、初中增加到500元，提前一年達到國家標準。安排5.6億元用于化解農村義務教育債務。高等教育質量進一步提高，職業教育繼續加強，社會力量辦學規范有序發展。省委直接領導下，引進重用了一批高學歷人才。人才跨省流動進出比1.15∶1繼續呈現進大于出的好勢頭。公共文化服務體系進一步健全，84個博物館、紀念館全部免費開放，接待國內外觀眾1400萬人次，增長80%農村文化三項活動實現“四個全覆蓋”豐富了農村群眾的文化生活。紅歌會影響進一步擴大。三清山申報世界自然遺產獲得成功。各級醫療衛生機構服務能力進一步提高，全面開展了網上藥品集中招標采購，中標藥品價格降幅達36.16%認真貫徹落實人口與計劃生育基本國策，低生育水平保持穩定。北京奧運會和殘奧會上我省運動員分別取得3金、1銀、1銅和2金、1銅的優異成績。廣播影視、新聞出版、統計審計、方志檔案、決策咨詢、社科研究、參事文史、地質勘查、氣象測繪、防震減災、擁軍優屬、國防動員、人民防空、民兵預備役、外事僑務、涉臺事務、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會人道援助和社會慈善等各項工作取得新成績。民主法制建設得到加強，依法進行了村（居）委會換屆選舉，城鄉基層自治組織不斷完善。高度重視安全生產、信訪、社會治安綜合治理和國家安全工作，進一步夯實基層基礎，群眾安全感增強，社會保持和諧穩定。

占全國新增數的40%位居全國第一。新增城鎮就業47.3萬人，民生工程各項任務全面完成。發放支持就業創業小額擔保貸款26.55億元。新增轉移農村勞動力48.24萬人?；攫B老保險參保人數增加75.3萬人。城鎮企業退休人員基本養老金標準月人均提高111元。城市和農村低保戶月人均財政補差分別提高到140元和55元。3.25萬人得到臨時救助。發放城鄉醫療救助金7億元，惠及困難群眾270余萬人。城鎮職工和居民基本醫療參保分別新增99.74萬人和364.96萬人。參加新型農村合作醫療的農民增加到2929.5萬人，參合率達91.3%兒童一類疫苗全部實行免費接種。加強食品和藥品安全監測，三鹿嬰幼兒奶粉事件”對我省的影響得到妥善處置。全國率先為城鄉598.4萬名義務教育階段學生免除學雜費和免費提供教科書，34.6萬名義務教育階段家庭經濟困難寄宿學生得到政府資助。為農村艱苦邊遠地區中小學教師發放特殊津貼1億元。大力推進保障性住房建設，制定并落實了一系列促進房地產業規范有序健康發展的政策措施。新開工建設經濟適用住房150萬平方米，2.14萬戶群眾受益；新增廉租住房133.2萬平方米，2.66萬戶群眾受益。為農村低保對象新建住房6500套、維修改造危舊住房7000套。完成移民扶貧搬遷5萬人。新解決了127萬農村人口飲水安全問題，新增沼氣用戶12萬戶，群眾生產生活條件進一步改善。

（六）以深入學習實踐科學發展觀活動為動力，政府自身建設進一步加強。認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。突出事關長遠、事關全局的9個方面43個重大課題，在深入調研的基礎上，出臺了一系列重大政策和關鍵舉措，建立健全有利于促進科學發展的體制機制。圍繞加快政府職能轉變、提高工作效能，修訂了《省人民政府工作規則》，制定了《省行政效能監察辦法》、《省重大建設項目稽查辦法》等重要規章制度。加強政府立法和行政執法監督，向省人大常委會提交法規議案10件，制定和修改政府規章6件。深入開展了民主評議政風行風和“提升機關效能，建設服務型政府”活動。開通了省政府信息公開網絡平臺和省（市）長手機、信箱。組織了“應急”綜合應急演練。加強勤政廉政建設，拒腐防變教育機制、行政權力運行監控機制和反腐倡廉制度體系進一步健全和完善。

各位代表，這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是全省人民共同奮斗的結果，也是與歷屆政府奠定的堅實基礎分不開的。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和廣大公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意！向所有關心、支持發展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞和海內外友好人士，表示衷心的感謝！

看到成績的同時，我們也清醒認識到，全省經濟社會發展中還面臨不少新的矛盾和問題。在國際國內嚴峻的經濟形勢下，產業層次不高、經濟結構性矛盾更加突出；一些傳統產業、中小企業、出口企業生產經營困難，效益下降；財稅減收因素大大增加，增收面臨巨大壓力；就業和再就業形勢嚴峻，特別是農民工和大學畢業生就業困難加大，增加群眾收入尤其是農民持續增收的任務更加艱巨；保護生態環境的壓力突出；影響社會和諧穩定的矛盾不容忽視；政府依法行政水平和工作效率還有待進一步提高，機關工作作風還存在不少問題。對這些困難和問題，我們將采取更加有力的措施，積極應對，努力解決。

二、年的工作

全面貫徹落實胡總書記視察我省時的重要講話精神，今年政府工作的總體要求是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆八次全會精神。以科學發展觀為指導，全力以赴保增長，千方百計保民生，加大力度保穩定，弘揚偉大的井岡山精神，努力變挑戰為機遇，變壓力為動力，變經濟波動期為發展機遇期，確保經濟社會平穩較快發展，不斷邁出富民興贛新步伐，以優異成績迎接新中國成立60周年。今年全省經濟社會發展的主要預期目標是生產總值增長11%財政總收入增長15%地方財政收入增長13.6%全社會固定資產投資增長30%力爭40%社會消費品零售總額增長15%城鎮居民人均可支配收入增長8%農民人均純收入增長8%居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；萬元生產總值能耗下降4%化學需氧量排放量下降2%二氧化硫排放量下降2%人口自然增長率控制在8‰以內。

與干部群眾一起過年，期間胡總書記親臨我省視察。這是對人民的巨大關懷、巨大鼓舞、巨大鞭策。總書記的重要講話，做好一切工作的行動指南，推動我省各項事業不斷前進的強大動力。要認真學習、深刻領會，牢記囑托、不負期望，以昂揚向上的斗志、堅韌不拔的毅力、求真務實的作風，奮力開創各項工作新局面。

國際金融危機尚未見底，當前。影響不斷加深，全球性經濟放緩已成定局，國經濟增速下滑的壓力更加突出，實現全省經濟平穩較快發展的難度大大增加。但總體上看，省經濟發展的基本面沒有改變，發展處于上升期的良好態勢沒有改變，國內外產業梯度轉移的大趨勢沒有改變。辦法總比困難多，困難面前勇者勝。面對新形勢、新挑戰，關鍵是堅定信心，關鍵是事在人為，關鍵是真抓實干，不管東南西北風，咬定發展不放松，以創造性工作在應對挑戰中贏得新機遇，破解難題中實現新發展。

我們將著重抓好以下幾方面工作：

（一）以更加扎實的措施抓好工業，為實現經濟平穩較快發展提供強有力支撐。

切實抓好企業發展。只有企業強。根據市場需求加強適銷對路新產品、新技術開發，才能發展好。支持企業加大技術改造、技術創新力度。推動產品優化升級，提高市場適應能力和應變能力。大力開展以節能減排增效、節支降本增產為主要內容的雙增雙節”活動，著力提高企業的勞動生產率、人均創利率、資金利潤率、資源能源利用率，提高市場競爭力和生命力。加大對企業發展的支持力度，組織實施好增值稅轉型改革，對就業型、成長型困難企業實行有關規費減免，降低工業園區新招員工社保繳費門檻，全面落實國家提高出口退稅率政策；搭建貸款信用擔保平臺，重點對有市場、有合同訂單、有效益、有信譽，不是高污染、高能耗、高危產業的企業，提供流動資金貸款擔保；增強為企業服務的針對性和時效性，推動企業與國家大產業、大工程、大項目加強對接，搶抓訂單，擴大市場份額。幫助和支持適銷對路產品擴大有效生產。整合資金2億元以上，免費為工業園區新招員工進行技能培訓，減輕企業負擔，提高勞動生產率。

切實提升科技對工業經濟發展的引領支撐作用。進一步健全和完善高新技術成果產業化項目推薦評審機制、扶持投入機制、成果考核評價機制。新扶持30個高新技術成果產業化項目。抓好100個重點創新型企業的發展。積極組織開展技術攻關，整合財政性資金2億元。重點抓好銅材料及制品、陶瓷材料及制品、民用直升機、半導體發光材料及制品等12類重大戰略性產品的技術創新，爭取在關鍵技術研發方面有新的突破。著力構筑科技創新高端平臺，重點推進太陽能光伏材料工程技術研究中心、led工程技術研究中心等創新平臺建設，加快建設鎮陶瓷科技城、瑤湖科技創新城，開工建設省科學院科技創新中心。積極推進科技對外開放與合作，舉辦好世界低碳與生態經濟大會暨技術博覽會和省技術、項目、人才對接會，有針對性地引進一批重大關鍵技術和高新技術項目。實施好知識產權戰略。加快培育科技創新團隊，突出抓好新材料、生物醫藥、機械化工等領域學科帶頭人的培養，重點培養100名科技經營型、經營科技型優秀創新人才。進一步完善扶持激勵機制，對全省百項重點自主創新產品開發與試產計劃項目中符合條件的自主創新產品給予獎勵，將符合條件的省級新產品列入省本級政府采購目錄予以扶持。

沒有工業經濟的平穩較快發展。要更加堅定不移地以新型工業化為核心，就不可能有整個經濟的平穩較快發展。當前形勢下。采取更加有力的措施抓好工業發展。

加快培育壯大一批支撐經濟發展的有市場、有技術、有后勁的特色優勢產業。做大做強太陽能光伏、led半導體照明、精深銅加工、飛機汽車及零部件、鋼鐵及鋼制品、光學、電子信息以及銅、鎢、稀土、鉭鈮精深加工等重大產業。全力抓好一批產業集聚能力強的重大項目開工建設、竣工投產。開工建設洪都大飛機項目一期、江銅年產40萬噸鉛鋅冶煉、賽維ldk新增1.5萬噸硅料、橫店集團稀土深加工等一批重大產業項目；繼續抓好江鎢4萬噸鎳鈷新材料、博碩科技電腦配件技改、洪鋼7萬噸無縫鋼管、晶科年產1400噸多晶硅錠（片）生產線、巨石集團30萬噸玻纖等一批重大產業項目建設；爭取新鋼300萬噸薄板、九鋼120萬噸中厚板技改、泰豪科技家用靜音電源技改、格美多晶硅片、格特拉克年產100萬臺汽車變速器等一批重大產業項目竣工投產。切實抓好優勢產業發展。深入實施好產業經濟“十百千億工程”高新技術成果產業化工程、高新礦產經濟工程。

切實抓好工業園區發展。大力推進特色產業園發展。發揮比較優勢。落實政策措施，突出產業特色。重點抓好新余光伏、鷹潭銅加工、小藍汽車及零配件、led發光材料等10大重點特色產業園。推進工業園區產業集聚、項目集群，加快引進市場前景好、科技含量高、產業帶動效應大、抗風險能力強的骨干項目，著力打造在全國有影響的重大產業集聚基地。省財政繼續安排3500萬元，扶持園區內能夠帶動產業集聚的龍頭企業、利用特色資源進行深度加工的重點企業和有利于延長產業鏈提高附加值的配套項目。突出提高工業園區單位面積的投資強度、產出規模、出口創匯、效益貢獻、發展后勁，對不同發展水平的園區，項目審批、用地安排、產業扶持、資金融通等方面實行差別化政策，引導工業園區提高集約發展水平。

（二）大力推進農村改革發展，為實現經濟平穩較快發展打牢堅實基礎。

以拓寬增收渠道為重點。保障農民增收。按照國家統一部署，努力增加農民收入。一是認真落實國家強農惠農政策。較大幅度提高農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼等標準，完善與農業生產資料價格上漲掛鉤的農資綜合補貼動態調整機制。省財政安排4000萬元擴大農業政策性保險試點，全面落實提高糧食最低收購價格政策，充分發揮收購價格對增產增收的促進作用。二是繼續大力推進農業產業化，帶動農民增收。省財政增加安排3000萬元，總額達1.3億元，重點支持實施“雙十雙百雙千”工程，進一步增強農產品加工增值能力和龍頭企業帶動農民致富能力。三是著力拓寬農村富余勞動力轉移就業渠道，幫助農民增收。堅持外出轉移與就地轉移相結合，鼓勵和支持農村富余勞動力進城鎮、進工廠、進園區、進社區，從事生產制造、建筑施工、社區服務，經商辦企業；鼓勵和支持農村富余勞動力依托當地市場和資源，從事農產品加工、經銷、商貿服務，創辦實業。大力發展農村勞務中介，強化信息技術服務，為農村勞動力轉移提供幫助和支持。改進戶籍管理和流動人口管理辦法，消除一切對農村轉移人口的歧視性政策，讓進城務工人員進得來、穩得住、有保障。四是積極幫助返鄉農民工就業和自主創業，促進農民增收。以工業園區為重要平臺，積極引導和鼓勵園區企業在穩定現有用工的同時，抓住農民工返鄉的有利時機招納熟練工，既為農民工提供新的就業機會，也為企業提高勞動生產率打好基礎。鼓勵和引導積累了一定資金、技能的返鄉農民工自主創辦各種經濟實體，實現由勞務向創業轉型。認真落實我省鼓勵工業園區吸納返鄉農民工就業和返鄉農民工自主創業的17條政策措施，認真做好返鄉農民工信息登記管理、免費職業技能培訓、創業就業小額貸款扶持、符合條件的農民工社會保險關系接續等工作，盡最大努力促使返鄉農民工就業和創業取得實實在成效。

以加快新型城鎮化和發展縣域經濟為重點。進一步擴大控制性詳細規劃的覆蓋面。嚴格城鄉規劃的實施與管理，推進城鄉一體化。切實抓好城鄉規劃的編制與實施。抓緊土地利用總體規劃和城鎮體系規劃的修編。通過規劃調控和引導，促進資源節約和環境友好。積極有序推動人口向城鎮轉移。進一步提高中心城鎮的輻射力、帶動力和承載力，增強園區的吸納能力，加快人口向城鎮和園區集中，力爭全省城鎮化率達到42.8%增強縣域經濟實力。進一步下放審批權限，擴大縣區發展自主權。繼續對市縣新建投產大中型工業企業增值稅省級分成部分全額獎勵，并按獎勵額的10%給予嘉獎。加大財政對縣（市、區）特別是貧困山區縣的轉移支付力度，確?？h級財力占全省的60%左右。繼續安排4億元發展獎勵資金，對稅收增幅高、增量大的縣（市、區）進行獎勵。為支持市縣開放型經濟發展，出口退稅市縣負擔部分全部由省財政承擔。國有土地出讓金收入省級集中部分全部返還市縣，并依法依規管理和使用。財政收入過10億元的縣（市、區）力爭新增2個，總數達到14個。扎實推進新農村建設。把新農村建設與城鄉一體化緊密結合起來，突出抓好“一村一品”村莊清潔綠化和農村新社區建設。省里再選8000個村點開展新農村建設。

以健全嚴格規范的農村土地管理制度和完善集體林權制度配套改革為重點。突出抓好土地管理制度改革和林權制度配套改革。堅持土地承包經營基本制度長久不變。落實最嚴格的耕地保護制度，大力推進農村制度改革。全面深化農村各項改革。堅決守住全省4300萬畝耕地的底線。堅持依法自愿有償的原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。建立財政資金引導、農業項目支持、相關補貼傾斜的土地承包經營權流轉激勵機制，支持發展專業大戶、農民專業合作社等規模經營主體。省財政新增2000萬元專項資金，扶持農民專業合作社發展，規范建設100家示范性農民專業合作社。繼續推進集體林權制度配套改革，重點抓好70個林業產權交易中心建設和完善林權抵押貸款政策、改進木材采伐指標管理方式、擴大林木火災保險試點范圍等配套改革。今年林權抵押貸款力爭達到35億元。省財政安排5000萬元用于林區村級防火，安排5000萬元支持特色林業產業發展。

以實施“新增百億斤優質商品糧工程”為重點。確保全省糧食播種面積穩定在5400萬畝以上，著力提高農業綜合生產能力。啟動“新增百億斤優質商品糧工程”重點推進標準農田建設工程、高產創建示范工程、良種推廣工程、造地增糧富民工程、水源和灌溉工程、農業機械化工程、農業保障服務工程、沃土工程、防災減災工程、水利樞紐工程等“十大工程”建設?？偖a達395億斤以上。切實抓好糧食生產的同時，繼續加快農業結構調整，重點組織實施新增百萬噸油料工程、百萬畝優質綠茶基地建設工程、百萬畝城市蔬菜基地建設工程、千萬畝柑橘（果業）發展產業化工程、現代漁業發展“雙百”工程等10個大宗農產品基地化、產業化工程。

（三）著力加大投入、擴大內需，為實現經濟平穩較快發展增強拉動力。

活躍市場。力爭新增廉租住房295萬平方米，促進消費。大力促進房地產業規范有序健康發展。加大保障性住房建設力度。開工建設經濟適用住房100萬平方米。結合舊城改造，加快推進棚戶區（城市低洼危舊房住宅區）改造。認真落實促進住房消費的各項政策措施，對個人首次購買90平方米以下普通商品住房契稅稅率統一下調到1%對個人購買或銷售住房暫免征收印花稅，對個人銷售住房暫免征收土地增值稅；對廉租住房和經濟適用住房建設一律免收行政事業性收費和政府性基金，按低限減半征收經營性收費，認真落實經濟適用房按揭貸款政策，提高符合條件的低收入家庭的購買能力。依法依規組織啟動貨幣化房改工作。加強房地產市場管理，引導房地產商理性確定商品房價格，薄利多銷，讓利于民，增強市場信心。大力發展商貿流通業。加快推進“雙百市場工程”發展連鎖經營、物流配送和電子商務等現代方式，繁榮市場。重點培育壯大一批大型物流企業和商品交易市場，力爭銷售總額超10億元的商業零售企業達到3-4家，年交易額超60億元的商品交易市場達到3-4個。積極推進“萬村千鄉市場工程”和農家店的建設改造，進一步完善新農村現代流通服務體系。組織實施好“家電下鄉”工作，為農民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等提供規定價格內13%補貼，促進農村消費。大力發展旅游產業。進一步擴大“紅色搖籃、綠色家園，觀光度假休閑旅游勝地”品牌效應，打造精品旅游線路，完善游、購、娛、食、住、行配套。大力發展紅色旅游、生態旅游、鄉村旅游、文化旅游和度假休閑旅游，實施居民休閑旅游行動計劃，擴大客源，提升水平。力爭全省旅游總收入和接待旅游總人次分別增長20%和15%以上。

強化金融等現代服務業對加大投入、擴大內需的支持。全面貫徹落實中央適度寬松的貨幣政策。爭取全省貸款規模增幅不低于全國平均水平，擴大信貸規模。用于“三農”貸款增幅不低于全省貸款平均增幅，用于中小企業的貸款增幅不低于全省貸款平均增幅。積極引進光大銀行、華夏銀行等機構入贛，抓好民生銀行分行、中銀國際證券、永安期貨營業部的籌建和開業，鼓勵已在省內落戶的股份制銀行在有條件的設區市設立分支機構。積極培育上市資源，做大板塊。進一步規范有序發展金融信貸擔保公司，提高省投資集團、地方鐵路投資集團、省行政事業資產集團公司的融資投資能力，抓緊籌建省高速公路集團公司。全面啟動小額貸款公司試點，抓好新型農村金融機構、農村金融產品和服務方式創新試點。進一步推動保險業發展。規范發展各類服務性中介組織，提升信息通訊及軟件服務外包業發展水平，大力支持我國具有自主知識產權的td-scdma移動通信系統的建設與運營。

突出重點。沒有項目就沒有發展，加大投入。沒有項目就沒有后勁。保增長加大投入要落實在項目上。緊緊抓住國家加大投入、擴大內需的難得歷史機遇，選準項目、爭取項目、建好項目，為構筑崛起大格局打好基礎。確保全年全社會固定資產投資增長30%以上。突出交通運輸和電力能源重大基礎設施建設加大投入。開工建設瑞金至尋烏、至德興等10條高速公路，續建鷹潭至瑞金、石城至吉安等7條高速公路，建成瑞金至贛州高速公路，加緊做好贛州至崇義等9條高速公路建設的前期工作。全年新增高速公路通車里程117公里，總里程2433公里，改造國省道800公里。開工建設杭南長客專等9個鐵路項目，續建向莆鐵路、昌九城際鐵路等8個鐵路項目，加緊做好昌吉贛城際鐵路、京福高速鐵路（段）阜鷹汕鐵路等項目建設的前期工作。開工建設宜春明月山機場，續建昌北機場和鎮機場擴建工程，加緊做好上饒三清山機場建設的前期工作。力爭開工建設至湖口ⅱ級航道整治等6個航運項目，續建新干港河西貨運碼頭等4個航運項目。開工建設貴溪電廠“上大壓小”工程等10個能源項目，續建天然氣省網一期工程等8個項目，力爭建成長嶺風電場等14個項目，加緊做好彭澤核電等9個項目的前期工作。突出農林水基礎設施建設加大投入。開工建設峽江水利樞紐等6個項目，繼續抓好二期防洪工程等16個項目，力爭建成廖坊水利樞紐灌區一期工程，完成300座病險水庫除險加固。突出社會事業基礎設施建設加大投入。開工建設中國（將軍雕塑園等14個項目，續建農村初中校舍改造等21個項目，加快建設藝術中心等項目，力爭建成奧林匹克體育中心等12個項目，加緊做好生態旅游示范區等6個項目前期工作。突出城市基礎設施建設加大投入。開工建設地鐵1號線等51個項目，續建萍鄉市污水處理工程等15個項目，力爭建成宜春污水處理廠一期等18個項目，加緊做好設區市應急備用水源等8個項目的前期工作。

（四）深入推進改革開放，為實現經濟平穩較快發展注入新的動力和活力。

更大力度推進對外開放。突出重大產業招商，全面提升開放型經濟的質量和水平。積極承接產業轉移。組織好第七屆贛臺經貿合作研討會、香港）招商引資活動周、第四屆中國“五會”經貿懇談會等重大招商引資活動，爭取一批技術領先的企業落戶。力爭今年全省實際利用外資增長10%以上，利用省外單項投資5000萬元以上的工業項目資金增長20%以上。積極開拓國際市場，優化出口結構，力爭全年外貿出口總額增長20%加快實施“走出去”戰略，繼續推進阿爾及利亞（中國）江鈴經貿合作區、汪氏集團阿根廷經貿合作區和多哥中國農業示范中心建設。積極支持省地礦局、省核工業局、江銅集團、江鎢集團、省煤炭集團等在伊朗、澳大利亞、秘魯、菲律賓、印尼等國進行礦產合作勘查開發。加強對外開放平臺建設，繼續推進“大通關”區域合作機制，擴大“屬地申報、口岸驗放”直通放行”通關適用范圍，推動和支持“無水港”建設，力爭新開1-2條國際（地區）航線，提高“鐵公水空”聯運水平，降低口岸物流成本。

大力推動全民創業。鼓勵支持非公有資本進入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業和領域，促進非公有制經濟發展。完善非公有制經濟發展政策。鼓勵支持非公有制企業進入商業性礦產資源勘查開發、文化出版產業以及國有企業改組改制等。繼續支持經營管理和科技人員領頭創業，大力扶持下崗失業人員自主創業，鼓勵高校畢業生和返鄉農民工自主創業，推動廣大農民致富創業。鼓勵設立中小企業創業風險投資機構，建立創業風險投資引導基金，為創業融資提供支持。新建20個小企業創業基地。力爭全省非公有制經濟增加值增長15%以上，占全省生產總值的比重達到55%以上，上繳稅金占全省稅收總額的58%以上。

深化機制體制改革。推進首批42戶下放省屬國有企業的改制重組工作。推動大中型國有企業的戰略合作與重組，創新發展活力。繼續推進國有企業改革攻堅。實施好下放權屬、股權多元、嫁接改造、轉制重組及兼并破產等“五個一批”改革。重點推進江鎢集團與上海望潮、煤炭集團與北京中弘、國際經濟技術合作公司與中銀香港等合作。抓好新鋼與洪鋼的整合重組，支持江銅、江鎢等有融資能力的優強企業收購兼并重組中小企業。安置好職工的前提下，繼續推進69戶政策性破產企業的破產操作。進一步完善企業薪酬分配機制，選擇符合條件的企業開展增量資產獎勵股權試點。深化財稅體制改革。推行公共財政政策，優化支出結構，提高公共服務均等化水平。完善統一規范透明、以一般性轉移支付為主體的財政轉移支付制度。省直管縣”改革范圍擴大到全省所有80個行政建制縣（市）逐步推開“村賬鄉”完善國庫集中收付改革，執收執罰部門收支完全脫鉤試點擴大到61個縣（市、區）省級試點的基礎上，全面啟動設區市級公務卡制度改革。切實抓好成品油價格和稅費改革，全省取消政府還貸二級公路收費，并制訂和落實好相關配套措施。抓好區域性綜合配套改革試點。重點抓好、新余統籌城鄉發展試點和萍鄉資源枯竭型城市轉型試點，推進資源節約型、環境友好型社會建設綜合配套改革試點，為全省改革探索經驗。

（五）以生態經濟區建設為龍頭，扎實推進綠色生態建設。

開展“五河”源頭和生態環境保護地方性法規的立法調研，建立健全生態環境保護長效機制。加強環保立法。爭取年內提請省人大常委會審議。堅決把好項目準入關，把“既要金山銀山，更要綠水青山”理念落實到每一個決策、每一個項目中，凡不符合環保要求的項目，不管項目多大，堅決不予審批，不準建設。建立健全環保監督評估機制，對生態環境惡化的地區實行預警，對超標排放、整改不力的市縣實行“區域限批”進一步完善生態補償機制。省財政增加安排1億元，總額達到3.8億元，對納入政策范圍的公益林補償標準每畝提高至10元。省財政安排8000萬元，對五大河流和東江源生態環境保護成效顯著的縣（市、區）進行獎勵。力爭全省主要河流及監測斷面水質達標率達到80%以上，五河”及東江源頭保護區內監測斷面水質保持在ⅱ類以上，11個設區市城市環境空氣質量達到國家二級標準以上。

爭取年內生態經濟區建設能上升到國家發展戰略層面，全力抓好生態經濟區建設。抓緊做好總體規劃的報批工作。納入國家重點功能區建設規劃。進一步抓好各專項規劃的編制和完善，增強規劃的針對性、協調性和可操作性。積極做好一批戰略性工程的前期工作，突出抓好水利樞紐工程建設的調研論證和申報立項工作，爭取盡快通過國家審批。

努力做到經濟效益、社會效益、環境效益相統一。開工建設一批城鎮生活垃圾無害化處理項目，切實抓好以“五河一湖”及東江源頭為重點的生態環境整治和建設。繼續抓好城鎮生活污水處理設施建設。年內50%以上的縣（市、區）污水處理廠及污水收集管網同步建成。加強污水處理設施的管理和營運。重點推進區域性鄉鎮垃圾無害化填埋場建設，提高無害化處理率。加大“五河一湖”及東江源頭生態環境整治和保護力度。繼續開展生態環境保護“七個不準”專項治理行動。保護區內凡不符合“三個堅決不搞”要求的企業一律實行關停并轉，其他企業也逐步有序遷出水源保護區范圍。繼續抓好造林綠化“一大四小”工程。堅持科學造林，充分利用荒山荒坡和農村房前屋后空地造林綠化，省財政再安排3億元免費向農村群眾提供造林苗木。抓好長江防護林、珠江防護林、血防林等重點防護林建設。加強水土保持生態建設，爭取治理水土流失面積300萬畝。支持和推進生態工業園建設。積極推進九江、贛州出口加工區、宜春經濟開發區等10個生態工業園的創建。省財政安排3500萬元重點支持生態工業園的建設。嚴格控制農村面源污染。積極推廣測土配方施肥和綠色植保技術，大力發展“豬沼果”等生態養殖模式，促使規?；B殖場減少污染。

新余電廠、井岡山電廠、九江電廠燃煤火電機組脫硫設施建成投運。抓好公共機構節能和建筑節能工作。抓好萍鄉市、永修云山經濟開發區、江銅集團、華春集團等4個國家級循環經濟試點。加大財政對節能減排的支持力度，切實抓好節能減排工作。突出抓好重點地區、重點產業、重點企業節能減排。實施好豐城電廠綜合節能改造、晶能光電led產業化等重點節能工程。抓好火電、鋼鐵、水泥、化工等重點企業脫硫改造。增加減排專項資金2000萬元，總額達到7000萬元；增加節能專項資金1000萬元，總額達到4000萬元。

（六）協調推進各項社會事業發展，切實維護社會和諧穩定。

毫不松懈抓好煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、化工、建筑施工、大型娛樂場所等重點行業、重點領域的安全生產，切實抓好安全生產和社會穩定工作。嚴格落實安全生產領導責任制和事故責任追究制。高度重視抓好森林防火，堅決遏制重特大安全事故的發生。加強社區建設，不斷提高社區管理和服務水平。加強基層維穩工作，健全信訪制度，抓好矛盾糾紛排查、調處和化解，盡最大努力把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態。加強應急管理，依法處置各類突發事件。加強社會治安防控體系建設，深入開展平安創建活動。加強法制宣傳教育，嚴厲打擊各種犯罪，切實保障人民生命財產安全。加強國家安全工作，嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透破壞活動。加強民兵預備役、雙擁”國防動員和民族宗教工作。切實關心老齡、婦女、兒童和青少年事業。

切實提高教育水平。推進義務教育均衡發展，堅持優先發展教育。重點支持農村校舍改造和中學實驗室建設，加大城區中小學校舍建設力度，逐步解決大班額問題。辦好特殊教育，切實改善殘疾少年兒童的教育條件。進一步解決農村留守兒童和進城務工農民子女接受義務教育問題，切實保障這部分孩子受教育的權利。采取“以獎代補”方式，財政再安排4億元積極推進農村義務教育債務的化解。加快普及高中教育，高中階段毛入學率力爭達到70%積極推進普通高中新課程實驗。大力發展職業教育，強化與就業的對接，切實提高就業率。做強做優高等教育，積極抓好“省高等學校本科教學質量與教學改革工程”繼續抓好高校債務化解工作。規范民辦教育，推進民辦教育健康發展。推進中小學教師隊伍“百千萬工程”和職業院?！半p師型”教師隊伍建設，加強高校教師骨干和學科帶頭人培養。面向海內外加快引進高層次人才，為各類人才營造引得進、留得住、用得好的干事創業環境。切實抓好科技事業發展，加強科技知識普及等各項工作，努力建設創新型社會。

豐富群眾的精神文化生活。加強社會主義精神文明建設，大力發展文化事業。挖掘深厚的贛文化底蘊，把握時代特征，打響贛文化品牌。繼續擴大紅歌會影響，唱出特色品牌，唱響主旋律。辦好第四屆藝術節等重大文化活動。推進公共文化服務體系建設，滿足城鄉人民公共文化服務需求。實施好農村文化建設工程，力爭全省40%以上的縣級圖書館、文化館達到國家二級館標準。積極發展壯大文化產業，支持廣電、報業、出版等文化產業加快發展，抓好國際影視文化城、出版產業基地、泰豪動漫產業基地、鎮陶瓷創意文化產業基地等一批重大文化產業項目。加強文化遺產保護、文化典籍整理和文史研究工作。

增強人民群眾身體素質。加強公共醫療和衛生服務能力建設，加強衛生、體育和人口計生工作。突出改善鄉鎮醫療衛生機構設備條件，培養和引進專業人才，提高醫療質量。積極推進醫療衛生體制改革，增強醫療衛生機構的動力和活力。提高突發公共衛生事件應急處置能力，加強艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染性疾病的防治，抓好婦幼衛生和健康教育工作。廣泛深入開展城鄉愛國衛生運動。大力發展體育事業，積極籌備第七屆城運會，認真備戰第十一屆全運會。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，有效治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質。

（七）繼續精心組織實施民生工程，讓人民群眾得到更多實惠。

發展經濟、造福人民是政府工作永恒的主題，也是政府義不容辭的責任。為廣大人民群眾辦實事、辦好事，只有起點沒有終點。今年的民生工程，將突出“雪中送炭”，著力解決最困難群眾最需要解決的問題；突出讓人民群眾直接受益，讓公共財政的優惠直接落在老百姓身上；突出民生工程的連續性，在鞏固、完善、提高上下工夫；突出新增財力向困難群眾、農村、基層和公共社會事業傾斜；突出量力而行、盡力而為、統籌兼顧、可持續實施，確保民生工程好事辦實、實事辦好。重點圍繞八個方面，辦好60件實事。

一是努力擴大就業。著力辦好5件實事：以創業帶就業，新增18億元小額擔保貸款，支持個人創業和勞動密集型小企業發展。加強就業培訓，安排2.6億元，培訓57萬農村勞動力；免費為40萬下崗失業人員、城鎮登記失業人員、未就業高校畢業生、城鎮復員退伍軍人提供技能和創業培訓。扶持困難群體就業，確保有就業愿望和能力的零就業家庭至少有1人就業，為殘疾人購買3500個公益性崗位。將符合條件的被征地農民、農林水失業人員、未安置的城鎮退役軍人等統一納入失業登記范圍，享受就業扶持政策。落實各項幫扶政策措施，促進返鄉農民工就業創業。力爭全省城鎮新增就業43萬人，其中“4050”人員新增就業4萬人；新增轉移農村勞動力48萬人，其中省內轉移30萬人。

二是進一步提高社會救助能力。著力辦好12件實事：提高城鄉低保對象補助標準，財政月人均補差分別增加15元、10元。提高農村五保戶供養標準，省財政增加安排1200萬元，年人均提高60元。提高上世紀六十年代精簡下放老職工救濟金水平，完善國有企業“老工傷”人員傷殘津貼制度。提高城鎮“三無”特困群眾供養標準，月人均提高到300元。提高部分困難企事業單位退休職工生活補助標準，月人均增加20元。提高義務兵優待金標準和退役士兵自謀職業補助水平，增加企業軍轉干部和部分退役軍人生活補助。完善臨時救助制度，省財政安排4000萬元對因突發性事件造成生活困難的群眾實行臨時救助。建立因自然災害死亡人員撫慰金制度，按每人5000元標準撫慰家屬。省財政安排1000萬元對困難群眾實施法律援助。對符合條件的計劃生育扶助對象，每年發給720元獎勵扶持金，讓計劃生育家庭真正得到更多的實惠。新建2個市級兒童福利院和4個市級流浪未成年人救助保護中心。為10.5萬名殘疾人提供康復服務，其中為1萬名貧困白內障患者實施復明手術，為7.35萬名貧困殘疾人配發輔助器具，讓殘疾人更多地感受到社會對他們的關愛和溫暖。

三是不斷增強社會保障水平。著力辦好6件實事：擴大養老保險覆蓋范圍，城鎮職工參保人數達到557萬人。提高企業退休人員養老金水平，人均增加140元。推進被征地農民養老保險試點，參保人數達到13.5萬人。擴大城鎮職工工傷保險覆蓋范圍，參保職工達到290萬人。提高失業保險統籌水平，參保人數達到270萬人。省財政增加1000萬元對離任老村支書、村主任給予生活補貼，新增安排1000萬元對敬老院、福利院、光榮院“三院”中符合條件的工作人員給予工作補貼，新增安排2000萬元對居委會工作人員給予工作補貼，讓長期工作在最基層的同志生活上得到應有的照顧。

四是大力加強醫療保障和食品藥品安全。著力辦好12件實事：擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋范圍，參保職工達到500萬人。完善城鎮居民基本醫療保險制度，將大學生全部納入城鎮居民基本醫療保險范圍。提高新型農村合作醫療保障水平，統籌基金使用率達到85%。財政安排7億元以上，完善城鄉困難群眾大病醫療救助制度，提高大病醫療救助水平。免費向符合條件的城市居民發放公共衛生服務卡7000萬元。確保1-6級殘疾軍人和在鄉退伍紅軍老戰士基本醫療費用保障率達到100%。確保全省以鄉為單位兒童國家免疫規劃疫苗免費接種率達到100%。加強城鄉衛生服務體系建設，提高衛生機構服務能力。省財政增加安排1000萬元繼續加強食品藥品安全檢測。開展取消醫院藥品加成試點，降低群眾看病負擔。按每人每年1000元標準對符合條件的村衛生室執業醫生給予補助。省財政安排2.6億元，將鄉鎮衛生院工作人員基本工資全部由差額補助轉為全額保障。

五是繼續大力推行濟困助學。著力辦好5件實事：增加城鄉義務教育發展經費，省財政新增安排6000萬元支持城市義務教育階段“大班改小班”建設，新增安排5000萬元支持農村中小學配套設施和農村中學實驗室建設，安排3000萬元向城鄉義務教育階段學生免費提供地方課程通用教材。擴大家庭困難學生資助范圍，將“我省考取公辦大學家庭困難學生每人一次性補助5000元”的政策擴大到國家統招民辦高校和獨立學院，將“對公辦學校高中階段家庭困難學生每人每年補助800元”的政策擴大到民辦普通高中，受益學生分別達到2萬和8.2萬人。資助城鄉困難家庭子女入讀技工院校，符合條件的每人補助學費4000元。省財政安排助學貸款風險補償金3000萬元，支持家庭經濟困難的高校學生助學貸款。省財政安排9億元，對邊遠地區教師發放特殊津貼，對財政困難縣（市、區）義務教育績效工資實行專項補助。今年所有縣（市、區）公務員津貼補貼和義務教育教師績效工資要全部發放到位。

六是加大保障性住房建設力度。著力辦好4件實事：擴大廉租住房保障，力爭新增廉租住房5.9萬套，租賃補貼12.8萬戶。繼續推進經濟適用住房建設，受益家庭達到1.4萬戶以上。省財政安排廉租住房建設補助資金5.9億元、經濟適用住房建設獎勵資金3000萬元。結合舊城改造，積極推進棚戶區（城市低洼危舊房住宅區）改造。建立農村困難群眾危房救助制度，省財政安排1億元，支持幫助農村困難群眾新建、重建住房6500套以上，讓住房條件差的困難群眾真正得到住房改善。

七是扎實推進扶貧開發。著力辦好3件實事：繼續實施移民搬遷扶貧，完成深山區、水庫庫區、地質災害頻發區貧困群眾5萬人移民搬遷，啟動小水庫移民的解困工作。大力實施“整村推進計劃”，重點抓好全省3069個重點村扶貧開發。推進農業產業化扶貧，安排1000萬元扶貧項目貸款貼息資金和1050萬元扶貧到戶貸款貼息資金，扶持產業化扶貧龍頭企業發展和產業化基地建設，擴大貧困村互助資金試點范圍，幫助貧困農戶通過發展生產增加收入、改善生活。

八是切實改善人民群眾生產生活條件。著力辦好13件實事：改善群眾出行條件，新開工建設306座“渡改橋”項目，硬化1.1萬公里農村公路，新建2500公里通村砂石路，新建120個鄉鎮客運站、2000個農村客運候車亭，全面啟動3433公里通鄉油（水泥）路建設。改善群眾供用電條件，新建和改造電力線路4695公里。提高寬帶網絡覆蓋率，籌集資金2.6億元使行政村寬帶網絡通達數達1.5萬個以上?；I集資金1500萬元幫助3000個20戶以上通電自然村開通衛星電視。啟動“村郵戶箱”工程，逐步解決郵件及時投遞到戶問題。加大改水力度，新增150萬農村群眾喝上安全放心水。推行清潔能源，增加農村沼氣用戶15萬戶。進一步優化人居環境，在縣城以上城區建設100個1000平方米以上的開放式居民休閑公園、綠地。全面啟動垃圾無害化處理設施建設，省財政新增1億元主要用于區域性鄉鎮垃圾無害化填埋場建設。財政再安排1.2億元免費向公眾開放84家博物館和紀念館。建設1000個鄉鎮綜合文化站和基層文化室，建成2000個“農家書屋”。省財政增加安排1000萬元補助基層群眾體育健身場所建設，籌集資金1600萬元在500個行政村開展農民體育健身場所工程建設試點。省財政安排1.2億元，繼續免費為農民群眾送電影、送演出、開展健康向上、群眾喜愛的文體活動，讓人民群眾的精神文化生活豐富多彩。

三、進一步加強政府自身建設

新的一年，各位代表。任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我更加緊密地團結在以胡同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，省委的正確領導下，堅定信心，迎難而上，開拓創新，奮力拼搏，齊心協力把富民興贛的偉大事業不斷推向前進

面臨嚴峻的經濟形勢，年。肩負著保持經濟平穩較快發展的艱巨任務。將在中央和省委的堅強領導下，進一步加強政府自身建設，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，不斷提高服務經濟、服務社會、服務基層、服務人民的能力和水平，致力于事業，無愧于人民。

自覺堅持用科學發展觀統領政府各項工作，著力提高破解發展難題的能力。深入學習實踐科學發展觀。不斷提高貫徹落實科學發展觀的理解力、執行力、操作力和創造力。加強調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，切實增強工作的預見性和前瞻性。針對經濟社會發展中的突出矛盾和問題，積極研究有效對策，采取有力措施，攻堅克難，勵精圖治，真正把解放思想的成效體現在破解發展難題上，把實事求是作風落實到具體工作上，把與時俱進的要求貫穿于發展實踐中。把中央方針政策同實際緊密結合起來，使之成為科學發展的正確思路、戰勝困難的政策措施、破解難題的實際能力，以創造性工作推動經濟社會平穩較快發展。

改進政府管理方式和手段，著力提高政府工作的效能。深入開展以依法高效、優化環境為目標的機關效能年”活動。提高辦事效率和服務水平。最大限度地減少審批事項、減少審批環節、減少審批時間，提高能辦事、快辦事、辦成事、辦好事的水平。加快建立權責明晰、行為規范、運轉協調、辦事高效的行政運作機制。按照中央的要求和部署，扎實推進以大部門體制為主的省級行政機構改革。加強和改進服務，突出為人民群眾排憂解難主動服務，為地方基層發展主動服務，為抓好項目增強后勁主動服務，為優化發展環境主動服務，自覺地用地方發展的實際效果，用為基層和企業解決問題的實際效果，用為人民群眾辦實事、解難事的實際效果，來檢驗衡量政府工作效能，努力使成為中部地區乃至全國辦事效率最高、發展環境最優的省份之一。

完善決策效能評估和責任追究制度，著力提高民主科學決策和依法行政水平。建立健全重大事項社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度。推進行政決策科學化、民主化、制度化。特別是重大政策、重大項目、重大投資的確定，充分聽取各方面意見，政府所有的工作都必須經得起實踐的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗。深入推進政務公開，不斷提高政府工作透明度，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。堅持依法行政，嚴格按法定程序、法定權限、法定職責行使人民賦予的權力。加快政府職能轉變，更加注重公共服務和社會管理，維護社會公正和社會秩序，促進基本公共服務均等化。以公正公平、親民愛民的實際行動，切實提高政府的公信力和人民群眾的滿意度。

按照黨風廉政建設責任制的要求，著力加強勤政廉政建設。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委關于廉潔自律的各項規定。切實抓好政府部門黨風廉政建設和反腐敗各項工作。堅持從省政府做起，從領導班子成員做起，凡是有礙公平、公正和廉潔的事情，堅決做到不插手、不干預、不打招呼、不寫條子，一切依法依規辦事。嚴格執行工程招投標制度，強化項目資金監管，切實防止腐敗現象發生。各級政府要牢固樹立過緊日子的思想，艱苦奮斗，厲行節約，做到公務用車、會議經費、公務接待費用及黨政機關出國（境）經費四項支出“零增長”自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監督和人民政協的民主監督，自覺接受新聞輿論和社會公眾監督，自覺接受各方面監督，努力建設為民、務實、清廉、高效的政府。