統計局加強行政監督發展報告

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為進一步加大行政行為監督力度切實增強監督的針對性和實效性確保行政行為監督落到實處，根據全州深入推進政府自身建設工作視頻會議精神和《人民政府關于印發政府自身建設年工作要點的通知》（怒政發〔〕28號）文件要求，統計局黨組高度重視，加強領導，并結合部門實際，采取切實有效的措施，深入貫徹落實法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府四項制度。

根據《推行行政行為監督制度工作方案》（怒監發〔〕3號）文件精神，制定了我局關鍵崗位和重點環節行政行為和重點工作（中心工作）。通過加強領導、精心組織、認真實施，突出重點、抓住關鍵，排查風險、落實責任，全州統計系統機關工作作風有了明顯的轉變，進一步規范了統計執法行為、提高了統計服務質量、加強了統計隊伍建設，有力地推動了統計工作的順利開展和各項任務的圓滿完成，收到了顯著的成效。按照《進一步加強行政行為監督推進政府自身建設的實施意見》（怒監發〔〕4號）要求，現將我局實施各項制度工作通報如下：

一、主要實施情況

（一）加強領導、精心組織

為切實抓好各項制度的貫徹落實，確保貫徹到位，執行到位，實施到位，抓出成效，統計局黨組高度重視，把貫徹落實各項制度列入重要工作日程，自實施法治政府各項制度開始，州局專門成立了以黨組書記、局長為組長、各科室負責人為成員的工作領導小組，并在局辦公室設專門辦公室，負責具體的貫徹落實工作。實施陽光政府四項制度中，還專門明確了專線工作人員。在今年推行效能政府四項制度中，成立了行政績效管理制度工作小組、行政成本控制制度工作小組、行政行為監督制度工作小組、行政能力提升制度工作小組等5個專門辦公室，并由分管局領導擔任辦公室主任。在每一次四項制度工作中都建立了一把手負總責、分管領導直接抓、四項制度辦總協調、責任部門具體落實的工作機制。各縣統計局都成立相關工作機構，將任務落實到具體部門，確保了整個工作的順利開展和各項制度的有效實施。

（二）法治政府五項制度實施情況

為進一步規范政府行政行為，促進依法行政，推進法治政府建設，年省政府制定出臺了省屬企業國有資產處置審批制度、重大資源開發利用項目審批制度、重大投資項目審批和核準制度、省級財政追加預算支出審批制度、重大經濟政策的審批制度、重大決策通報制度、省政府辦公廳公文審簽制度、全省經濟運行分析報告制度等法治政府八項制度，州人民政府相應制定出臺了各項制度。統計局結合實際，認真研究和本局業務相關的制度，為了規范統計執法和統計行政管理行為，提高統計執法和統計行政管理水平，促進統計人員依法行政，制定了《統計局關于印發重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施辦法的通知》及《統計局關于重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施方案》，在全州統計系統基本建立起了執法責任清晰、執法程序規范、評議考核科學、過錯追究到位的統計執法責任運行機制。

（三）責任政府四項制度的實施情況

一是出臺了相關的配套制度，及時制定了《統計局行政負責人問責實施辦法》和《統計系統推行服務承諾制首問責任制限時辦結制實施辦法》、制定了統計局服務承諾書和統計局行政審批承諾。二是實行來訪登記制度。根據各科室業務職能確定責任內容，實行登記制度，對來訪來電人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結果等進行登記，并實行備查和考核。三是制作了服務公示牌及工作人員上崗證，要求工作人員上崗要嚴格遵守規章制度。四是認真履行公開服務承諾，修改完善原來向社會公布的服務承諾內容，并對整個工作流程進行全面梳理，能歸并的歸并，能精簡的精簡，簡化辦事程序，提高工作效率。嚴格服務規范，完善服務設施，改進服務手段，優化服務質量。推行服務承諾制以來，尚未出現服務對象對統計工作投訴的情況，服務對象對統計部門的滿意程度較高。

（四）陽光政府四項制度實施情況

一是根據實施陽光政府四項制度的要求，制定和出臺了《統計局貫徹實施陽光政府四項制度實施方案》、《統計局重要事項公示制度實施辦法》、《統計局重點工作通報制度實施辦法》、《統計局政務信息查詢制度實施辦法》。結合部門職能，認真梳理本部門應向社會公眾進行公示、通報、公開的重大決策、重要事項、重點工作（中心工作），對確需聽證和公示的重大決策和重要事項，嚴格按照規定的程序和要求，進行聽證和公示。二是制定和下發了《統計局關于進一步明確陽光政府四項制度職責分工的通知》。并對政務信息查詢工作和專線工作等進行了分工和細化，指定了接線員、信息查詢管理員、網站管理員和信息員。三是積極做好開展政務信息查詢等基礎工作，推進政務信息查詢專線品牌化建設。收集整理常見問題及解答等基礎信息，進一步整合分散的政務信息，建立和完善政務信息數據庫。加強網絡查詢和專線管理，將部門服務電話和整合運行，按時、按質，高效率、高標準地對各類查詢問題進行回復和解答。做到電話有專人值守，專業解答，要求全州統計部門一律不得出現無人接聽、轉傳真機、二次轉接、無故占線、語言生硬、態度不好、回復延誤等情況。我局政務信息聯絡員按時參加了上級組織的學習培訓，嚴格遵守《政務信息查詢專線建設管理指導意見》和《信息聯絡員服務用語規范》的規定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮、耐心細致地為來電者提供信息查詢服務。自開通政務信息查詢專線以來，我局共接到一個查詢熱線，相關責任人認真細致對查詢問題進行解答。

（五）效能政府四項制度的實施情況

1、加強組織領導。按照州政府的有關要求，為認真貫徹落實州人民政府關于在全州縣級以上行政機關實施效能政府四項制度的決定和州九屆人大六次會議精神，進一步加強部門自身建設，扎實抓好效能政府四項制度的實施，經局領導研究決定，成立了統計局效能政府四項制度工作領導小組。

2、制定切實可行的實施方案及工作方案。我局制定了《統計局推行效能政府四項制度實施方案》、《統計局推行行政績效管理制度工作方案》、《統計局推行行政成本控制制度工作方案》、《統計局推行行政行為監督制度工作方案》、《統計局推行行政能力提升制度工作方案》。

3、有條不紊地開展各項工作。自開展效能政府四項制度以來，局領導高度重視，工作人員盡心盡力，一是及時召開會議傳達了省、州在縣級以上行政機關實施效能政府四項制度動員部署電視電話會議精神，認真學習了我局制定的各種實施方案及工作方案，增強了全體干部職工對實施效能政府四項制度重要性的認識，提高了落實效能政府四項制度的主動性和自覺性。二是加強督促檢查，主要領導親自過問四項制度建設，及時掌握情況，糾正問題。三是我單位人少事多，但能認真按照機構編制管理規定控制財政供養人員，不購買超編用車，嚴格控制經費支出，壓縮會議數量，按照有關要求，積極推行公務卡結算制度。四是按照推行行政行為監督制度的要求，確定了3項關鍵崗位和重點環節及部門年度重點工作（中心工作）工作，填寫相應的表格、各科室（站）行政行為監督承諾表以及個人行政行為監督承諾表，并及時上報州監察局、州政府督查室。五是推選目標倒逼管理重點工作和一線工作法，要求領導班子和全局職工切實轉變工作作風，加強調查研究，推行一線工作方法，盡力做“決策在一線制定，工作在一線落實、問題在一線解決，創新在一線體現”。主要領導和班子成員要帶頭堅持民主、科學、依法辦事的原則，對涉及經濟社會發展和民生的重大決策、項目和敏感事項，要積極采納群眾意見、增強解決民生問題的針對性和科學性，拓寬單位決策科學化、民主化的渠道。要求全體職工要創新工作思路，在一線發現經驗，在一線總結經驗，在一線推廣經驗，從而在工作落實中實現制度、體制、機制的創新，實現工作載體、途徑、形式、手段和方法的創新。

二、采取的主要措施

（一）思想認識到位是推進政府自身建設各項制度實施的重要前提。思想是行動的先導。加強政府自身建設，推進各項制度的實施，首先思想認識要到位。統計局黨組高度重視，多次召集專題會議，研究部署各項制度貫徹落實工作，采取一系列行之有效的措施，認真抓好、抓實、抓出成效，全州統計系統按照省、州各級要求及部署，從思想認識入手，促進了各項制度的高效推進。

（二）堅強的組織領導是推進政府自身建設各項制度的根本保證。全州統計系統及時成立了以局長為組長的貫徹落實四項制度工作領導小組及專項督查組，形成了“一把手”負總責、親自抓，分管領導和科室負責人具體抓，一級抓一級，層層抓落實的組織領導機制和工作機制，為各項制度的深入推進提供了強有力的組織保證。

（三）深入開展學習教育和宣傳發動是推進各項制度的有效手段。為深入貫徹落實各項制度，州局采取了召開會議學習文件及各級領導的重要講話精神的方式，切實加大了學習力度，積極撰寫工作簡報信息等，對各項制度的實施情況作了全方位、多角度、多形式的宣傳報道，全州統計系統上下形成了認識統一、齊抓共管、深入推動的良好氛圍。

（四）加強督促檢查及問責力度是推進各項制度的有力保障。統計局緊密結合實際，切實加大四項制度的檢查督促力度，把四項制度的檢查納入年度考核。為督促檢查各縣局實施政府建設各項制度的情況，切實將各項工作落到實處，抽調相關工作人員組成檢查組，先后深入到各縣統計局對責任政府、陽光政府、效能政府四項制度實施情況進行了專項督查。對落實四項制度不到位、工作推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為現象做到敢于問責。并進一步加大對專線工作的抽查力度，對于重視不夠、措施不力、落實不到位、工作效率低、服務質量差的單位，嚴格追究責任。形成了一級檢查一級、各單位自查、社會各界及群眾監督相結合的監督格局，有力地推進了政府自身建設各項制度的貫徹落實。

（五）積極探索、改革創新是推動政府自身建設各項制度的不竭動力。全州統計系統按照服務范圍最廣、服務流程最短、服務效率最優的原則，對原有的組織機構、規章制度、工作程序、服務流程進行整合，不斷加強制度建設和機制創新，積極探索，確保了政府自身建設各項制度的持續深入推進。

三、存在的問題及今后努力的方向

我州在實施法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度以來，整個統計系統行動迅速，目標明確，措施有力，狠抓各項制度的貫徹落實工作，穩步推進各項工作，取得了較好成效。但離上級和人民群眾的要求還有一定的差距，還存在不少問題，需要我們在今后的工作中不斷努力并加以解決：一是進一步提高思想認識。要充分認識到推行一系列政府自身建設各項制度的重要意義，克服懈怠情緒、杜絕應付心理，結合統計工作，聯系自身實際，切實采取有力措施，全面貫徹落實政府自身建設各項制度，努力推動各項工作邁上新的臺階。二是進一步優化統計服務。進一步鞏固責任政府四項制度工作的實施成果，繼續深入推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和行政問責制，結合優質服務，全面打造服務型機關。三是進一步規范行政行為。深化陽光政府四項制度工作，繼續抓好重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務信息查詢各項制度的貫徹落實。四是進一步健全長效機制。政府自身建設的四項制度工作將是我們統計部門今后一項日常工作，各級統計部門將在組織領導上、機構人員上、方法措施上和督促檢查上抓緊抓實，進一步加強制度建設，健全長效機制。

總之，加強政府自身建設是一項長期的系統工程，不可能一蹴而就、一勞永逸，需要持之以恒、常抓不懈。我們將按照云南省統計局和州人民政府的總體部署和要求，把實施法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府工作有機地結合起來，進一步加大法治政府的落實力度，強化責任政府的貫徹落實，鞏固陽光政府的實施成效，穩步推進效能政府四項制度工作，并務求取得顯著成效，努力把我局建設成為責任型、效能型的統計部門。