十三五期間發展思路報告

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“十三五”是鎮奮力崛起的又一關鍵時期，我們將按照十八大報告精神，緊緊圍繞縣委、縣政府經濟工作中心，審時度勢，求真務實，開拓創新，知難而進，推進經濟社會實現跨越式發展。

一、工作總體思路

以人為本，統籌兼顧，深化改革，擴大開放，以民營經濟為主體，外來投資為主導，立足資源優勢，加快小城鎮建設，帶動第二、第三產業發展。以產業化為核心，大力發展無公害優質高效農業、養殖和林業，鞏固整合現有鄉鎮企業，優化投資環境，加大招商引資力度，積極組織勞務輸出，推動農村經濟全面發展。

二、奮斗總體目標

以經濟又好又快發展為最終目標。力爭全鎮生產總值年均增長8%以上，固定資產投資年均增長15%以上，財政總收入年均增長10%以上，城鄉居民收入年均增長12%以上，年均人口自然增長率不超過8‰。

三、主要措施

（一）發揮園區載體作用，推進新型工業化進程。我們將始終堅持“工業強鎮”不動搖，突出“工業抓投入”的總體思路，圍繞打造全省新材料生產基地，建立對外招商平臺，擴大對外開放程度，調整工業結構，發展園區經濟，改變工業經濟增長方式，實現新型工業化。今后五年我們將繼續支持園區完善基礎設施建設，積極引導企業向園區集中，促進產業、資金、人才、信息、資源向園區聚集，引進一大批科技含量高、市場前景好、稅收回報率高的項目。

（二）拓展第三產業，活躍鎮域經濟可持續發展。

隨著國家開展片區區域發展與扶貧攻堅試點等一系列國家戰略的強力推進，我們迎來了高速時代旅游“井噴”，而我鎮作為縣的城關鎮，要搶抓機遇圍繞打造“城鄉雙休環城市帶休閑游”的這一發展思路。抓住古苗河地質公園、村民俗文化旅游、城區沿河風光帶、城市中心氧吧等自然資源優勢搞好城鄉休閑旅游。

（三）大力推進城市化進程。近年來，縣城的餐飲、住宿、文化、娛樂、房地產等第三產業迅速發展，市場體系進一步完善。為此，積極營造好投資環境，為外來經商人員和農民創造服務平臺，在入學、就業、保險、醫療等方面給進城農民更多的優惠，促進農民向城鎮轉移。

（四）夯實三農基礎，促進農民增收致富。調優農業產業結構，大力發展城郊農業。緊緊抓住片區連片扶貧開發機遇，實施好“一事一議”財政獎補項目，集中改善一批基礎設施，大力推進機耕道建設，繼續抓好村組道路硬化，繼續推進農村危房改造，三年內全面完成全鎮農網改造。在確保傳統農業正常發展的基礎上，加快調整農業產業結構，每個村培植1～2項主導產業。努力使社會生產力有更大發展、綜合實力有更大提升、人民生活有更大改善。一是在窩勺片區大力發展烤煙、油茶和水果產業。力爭5年內烤煙種植面積達到3500畝、產量達到1萬擔、產值達到1200萬元的規模；力爭5年內實施油茶低改1200畝，新造1000畝；培植金秋梨800畝。二是在城郊片區全力打造精品高效農業。依托望城、南門、蔬菜、花橋、農科等6個無公害富硒蔬菜基地，做強做大蔬菜產業，實現年均種植各類商品蔬菜5000畝；繼續培管富硒棗1200畝；支持建設城郊花卉苗木基地、匯森農莊、建湘生態科技園和精品果蔬等特色產業。三是努力壯大特色種養產業。支持北歐瑪公司完成鱘魚魚籽醬加工項目建設，形成西伯利亞鱘魚30萬尾規模；進一步支持武陵大鯢等龍頭企業發展壯大，5年內形成大鯢養殖3萬尾、大閘蟹1000畝的養殖規模，帶動更多農戶增加收入。

（五）完善社會保障體系。積極擴大社會就業，拓寬就業渠道，加強就業援助，重點幫助“零就業”家庭、“4050”人員等就業困難群體實現就業和再就業，抓好返農民工就業工作。認真做好社會救助，落實“兩免一補”、貧困學生救助等。

（六）促進各項社會事業發展。繼續抓好一方面堅持教育優先發展戰略，抓好學前教育，鞏固提高義務教育，提升高中教育水平，擴大職業教育。大力促進文化發展，加大民族民間文化保護力度和非物質文化遺產搶救保護，加快鎮文化站、農家書屋建設。抓好人口與計劃生育工作，社會撫養費征收到位率75%以上，節育措施落實率95%以上，流動人員管理到位率95%以上，群眾滿意率97%以上。另一方面維護社會和諧穩定。繼續深入開展“平安鄉鎮”、“平安單位”、“平安村寨”、“平安社區”等創建活動。繼續搞好安全生產工作。時刻緊繃安全生產這根弦，最大限度減少一般事故、杜絕重特大安全生產事故。加大安全生產宣傳和安全教育培訓力度，提高全社會安全發展意識。進一步鞏固“打擊涉槍犯罪”和“打黑除惡”專項行動成果，不斷提升人民群眾的安全感。認真落實維護穩定第一責任，完善新形勢下的矛盾糾紛排查化解、重大事項社會穩定風險評估和群體性事件預防處置機制，堅持和完善“三調聯動”，發揮村支兩委、群眾團體、行業協會和中介組織的調解作用。切實抓好信訪維穩工作，妥善處置群眾上訪和歷史遺留問題，為經濟建設保駕護航。

四、重點項目

（一）重點抓好新型城鎮建設。按照“山區縣城，都市標準”、建設新型現代化城市的要求，以“拓展縣城周邊、突出城北開發、完善老城設施”為重點，提高縣城建設和管理水平。著力加快推進以邊城大道、建設路為主軸的城區路網工程建設，完善建設路、衡陽路、四方井路、路、步行街大道等縣城干道基礎設施。著力推進宜居城市建設，加快完成城市供水管網升級改造、城市道路綠色照明項目工程、小街小巷硬化亮化配套設施等市政基礎設施建設。著力提升城市品位，推進竹篙灘路、清水江風光帶建設，完善邊城公園工程和壩塘溪、澗水溪的開發整治。

（二）大力發展旅游業。一是做好古苗河風景區開發。我們將積極爭取項目資金為古苗河風景區的后期開發利用創造條件。今后五年我們將以古苗河風景區和村民俗文化、城區沿河風光帶的打造為重點，力爭成為邊城茶峒和大旅游圈內一顆閃亮的明珠。二是打造鄉村環保休閑旅游產業。緊緊依托縣城邊城公園、花果山公園和天牛山風景區，逐步將其建設和完善成縣城最靚麗的風景和縣城居民重要的文化、休閑健身觀光游樂的公園。以村民俗文化游為龍頭，圍繞集體經濟、個體經濟共同發展為一體的休閑農業、生態農業、苗族民俗文化的發展模式，打造以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂、欣賞鄉村民俗風情”等農耕文化的鄉村環保休閑旅游產業。通過這些資源的利用帶動村內家庭式餐飲業和服務業等行業的發展，達到農民增收，游客滿意而歸的目的。