黨風廉政建設黨課輔導報告

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按照市紀委八屆五次全會的部署和落實全面從嚴治黨要求，供銷社第十六個黨風廉政建設宣傳月活動自四月起已在全系統內陸續展開。4月17日，我以《講政治紀律守政治規矩》為題，給大家作了黨的政治紀律和政治規矩輔導，今天，我在認真學習《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》的基礎上，結合市委馮書記和紀委吳書記的講話精神，圍繞廉政建設主題，談談關于學習和運用黨風廉政建設新理論、新思路和新舉措的心得和體會，以期和同志們一道，共同學習、共同進步，嚴格黨性、敬畏黨紀，做廉政建設的楷模。

一、運用辯證思維正確理解黨風廉政建設實質

1.透過現象看本質?，F象與本質是馬克思主義哲學的基本范疇。影響、制約和推動事物發展的是本質而不是現象。的講話，透過腐敗現象折射出反腐敗斗爭的本質，即黨風廉政建設和反腐敗斗爭的本質在于贏得民心。古人講：政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。黨中央之所以橫下心、下大力反腐敗，是因為腐敗現象和我們黨的性質、宗旨格格不入。我們黨要長期執政，就必須把反腐敗斗爭進行到底，而且務必全勝。只有把握好這一本質，才能從根本上清除黨風廉政建設的“影響論”、“過頭論”、“自黑論”、“無用論”，才能真正從黨風廉政建設的歸屬點和落腳點上提高對腐敗現象認識的層次，才能始終保持黨要管黨絲毫不能松懈、從嚴治黨一刻不能放松的精神狀態。

2.注重量變到質變。馬克思主義哲學認為，量變是質變的基礎，質變是量變達到一定程度的表現，沒有量的積累就很難有質的飛躍。指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“?！薄伴L”二字。抓黨的建設要從“四風”抓起，辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認真辦事的，使之形成一種習慣、一種風氣。風起于青萍之末。作風建設必須從細微末節著手，從小事著眼，抓常、抓細、抓長，步步為營、久久為功，抓出習慣，抓出自覺，通過不斷減少腐敗存量，遏制腐敗增量來強化量的積累，達到“海晏河清”的質的飛躍。同時，在抓黨員干部廉政教育方面反復強調，“千里之堤，潰于蟻穴?！币粋€人腐化墮落，往往是從貪占“小便宜”開始的。

3.分析外因和內因。事物的發展是多種因素綜合起作用的結果，既有外因、也有內因，外因是變化的條件，內因是變化的根據?！案锩硐敫哂谔臁保硐胄拍罹褪枪伯a黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。進而就會導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化?！拔锉叵雀?，而后蟲生?！币粋€人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。一個人戰勝不了自己，制度設計得再縝密，也會“法令滋彰，盜賊多有”。任何腐敗分子走上違紀違法道路，都是從思想防線的失守、理想信念的坍塌開始的。要切實強化“三嚴三實”教育，真正讓每個黨員干部點燃信念之“燈”，補好精神之“鈣”，守好立命之“本”，筑牢思想之“魂”。

4.把握共性和個性。共性與個性的原理是分析和解決矛盾問題的根本原理。腐敗問題有共同滋生的基礎和土壤條件，在不同時期不同地點具有不同的表現形式。對共性問題，要從共同的制度防范、思想防范以及改革、制度建設等措施來真正落實相應的要求。強調，小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。對個性問題，要針對某一個時期某一個地方某一個系統存在的個性問題提出針對性的防范措施。比如我們糾正“四風”，既要抓住“公款”、“公權”這一共性問題，強化源頭控管，切實把權力裝進制度的籠子里，又要抓住“幾頓飯”、“幾杯酒”、“幾張卡”的個性問題，要嚴格“三公”經費管理，切實遏制“四風”問題蔓延。

二、講究方式方法準確把握黨風廉政建設內涵

1.堅持對立統一觀點。任何事物既有肯定的一面又有否定的一面，事物的發展都是由肯定到否定，再到否定之否定。關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列論述，充分體現了對立統一規律的思想。比如，在“治標”和“治本”的把握上，既要旗幟鮮明地反對腐敗，又要更加科學有效地防治腐敗?！爸螛恕本褪且３謶椭胃瘮〉母邏簯B勢，做到有案必查、有腐必懲?！爸伪尽本褪且皳P湯止沸，不如釜底抽薪”，建立健全懲治和預防腐敗體系。同時，治標為治本贏得時間和創造條件，治本從源頭遏制腐敗，兩者相輔相成，統一于反腐敗斗爭之中。比如，在“發揚黨內民主”與“嚴明黨的紀律”的把握上，要鼓勵講真話、講實話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭論，同時又要善于進行正確集中，防止議而不決、決而不行。嚴明紀律和發揚黨內民主，決非此長彼消、相互對立，不能片面強調某一個側面而否定另一個側面。

2.善用普遍聯系思維。普遍聯系是馬克思主義哲學的基本思維模式。任何事物都不是孤立存在的，不是非此即彼，而是我中有你、你中有我。黨風廉政建設和反腐敗斗爭與整個社會經濟發展是有機一體的，不能孤立地看待。比如腐敗的產生是多方面的，除了干部自身的問題外，還在于社會的轉型、經濟的轉軌、封建思想文化的侵蝕以及外界的享樂主義、奢靡之風的影響、體制機制的不完善和制度落實不夠到位等等。解決腐敗問題需要系統防治、綜合治理。比如，強調嚴明政治紀律和政治規矩時指出，腐敗問題與政治問題往往是相伴而生的。搞拉幫結派、收買人心這些事，沒有物質手段能做到嗎？反過來，如果有腐敗行為，那就會想著如何給自己找一條安全通道，就會去搞團團伙伙。不能只講腐敗問題、不講政治問題。在政治問題上，任何人不能越過紅線，越過了就要嚴肅追究其政治責任。這既強調了政治問題與腐敗問題的聯系性，又指明了黨的政治紀律和政治規矩，是第一位的紀律、第一位的規矩，我們必須把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置，真正讓黨的紀律挺在前面，立起來、嚴起來。

3.緊緊抓住矛盾論。馬克思主義哲學認為矛盾是事物發展的動力，主要矛盾和矛盾的主要方面對事物的發展起決定性作用。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。從工作落實層面看，主要矛盾是“兩個責任”的落實，必須抓住“兩個責任”的“牛鼻子”，做到敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管。從黨風廉政建設面臨的形勢看，主要矛盾是依然嚴峻復雜，在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利；減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重，必須進一步加大嚴處的力度，切實強化“不敢腐”的氛圍。從矛盾的主要方面看，就糾正“四風”、查辦案件等工作都進行了具體闡述，比如，黨內存在的其他問題都與“四風”有關，或者說是“四風”衍生出來的。還比如，位高權重的腐敗分子即“老虎”無疑是矛盾的主要方面，但對于發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題即“蒼蠅”這個矛盾的次要方面也絕不能熟視無睹、掉以輕心，必須堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，“兩手抓”，兩手都要硬。

4.深刻把握發展觀。一切事物都是發展的，發展是前進的最大動力，同時，發展是漸進式的、階梯式的、辨證式的。只有既看到黨風廉政建設和反腐敗斗爭發展中的強大動力，又看到存在的波折和矛盾，才能進一步增強信心和決心。比如，面對依然嚴峻復雜的形勢，多次指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭抓和不抓大不一樣，小抓大抓也大不一樣，只有動真格打硬仗，才能掃除頑瘴痼疾。比如，提出的不敢腐、不能腐、不想腐的“三步曲”，為我們確立了黨風廉政建設與反腐敗斗爭的階段性發展目標。同時，又指出，有全黨上下齊心協力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰，必定會迎來海晏河清的一天！為我們描繪出努力構建風清氣正的政治生態，實現干部清正、政府清廉、政治清明的遠景目標。

三、全面從嚴治黨努力踐行黨風廉政建設要求

王歧山同志強調，“用紀律管住大多數，才叫全面從嚴治黨”，從嚴治黨、依規治黨“必須把紀律挺在法律的前面，把紀律執行到位。”認真學習領會王歧山同志的重要講話精神，必須從三個方面著手，抓細抓實抓到位：

1.立規矩，做到黨紀嚴于國法。把紀律挺在法律前面的首要前提就是立規在前，真正使紀律與法律區別開來，并且嚴于法律。黨的紀律、黨的規矩體現黨的根本屬性，區別法律的規定，黨的紀律包括政治規則、組織約束、優良傳統和工作習慣，這是我們必須要遵循和遵守的規矩，做到黨紀嚴于國法。

2.重教育，樹牢紀律的權威地位。一要立足“常、長”抓教育。經要天天念，木魚要天天敲。黨員干部只有做到紀律學習經?；?、制度化，才能使黨紀黨規入腦入心，內化于心、外化于行，從而養成自覺遵守的習慣。二要分層施教重實效。雖然黨紀黨規對于黨員的要求是一致的，但每名黨員所處職位不同，每個崗位工作職責不同，紀律的要求應有所側重。要分層次、分類別，結合每個職位或崗位的特點，進行有針對性的紀律教育，從而保證紀律教育收到實效。三要反面警示促敬畏?！罢D一惡，而眾惡懼”。堅持以案說紀，發揮好反面典型的警示教育作用，使每個黨員干部實實在在體悟到黨紀的威嚴，做到心有所畏、行有所止。

3.強責任，確保紀律執行到位。要讓紀律挺在法律的前面，我們就必須落實好兩個責任。一要落實好主體責任。主體責任就是要領好班子、帶好隊伍、以上率下。我作為供銷社黨委書記、主要負責人要發揮第一責任人的責任，其他班子成員也要人人有責。對管理不到位、責任不到位，出現違紀問題的，要追究直接責任人和分管領導的責任。要支持紀檢機關對我社系統內紀律掃行情況的監督檢查，管好班子、管好系統，發現問題，嚴肅查處，確保紀律執行到位。