縣工商局近幾年來工作匯報

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我們XX縣工商局現有干部職工115人，其中黨員78人，具有本科學歷的24人，大專學歷77人。機關設11個股、室、會，下派10個工商所。現有集貿市場25處，內資企業755戶、私營企業912戶、個體工商戶14065戶。幾年來，在市局和縣委縣政府的正確領導下，我們立足工商職能，增強服務意識，創新工作方法，緊緊圍繞全縣經濟建設的大局，確保廣大人民群眾消費安全開展我們的工作，取得了明顯的效果，得到了黨委政府和人民群眾的認可。下面我就我局的市場監管、服務經濟和隊伍建設三個方面的情況向各位領導作以簡要匯報：

一、以營造安全放心的消費環境和競爭有序的經營環境為目標，扎實做好市場監管和行政執法工作

依法監督市場競爭行為和市場交易行為，查處假冒偽劣等違法行為，保護經營者、消費者合法權益是我們工商機關的主要職責。幾年來，我們以與群眾密切相關的農資、食品市場監管為重點，以維護廣大消費者合法權益為已任，著重抓好五項市場監管工作：

一是抓好農資市場監管。我縣是農業大縣，糧食作物和經濟作物播種面積廣，XX和XX等鎮是我縣水稻的主產區。因此，抓好農資市場監管對保證農業生產安全、促進農民增收和維護農村穩定有著重要作用。幾年來，我們始終把農資市場監管做為一項重要工作來抓，年年抓，年年有創新。在這方面，首先是實行監管關口前移，強化源頭治理。每年在農業生產前夕，我們都早早做好各農資經營單位的監管工作，避免不合格農資商品流入市場。早在2001年，我們各工商所就與各農資經營單位簽定《三保三包責任狀》，明確經營者的義務，督促經營者依法經營；2003年，我們在XX等鎮，召開有農資經營單位、農資主管部門、種糧大戶、村委會負責人、鄉鎮領導、當地人大代表和政協委員共同參加的座談會，共同學習國家加強農資監管的有關政策文件，廣泛征求各方意見，共同研究如何有效加強監管；今年，我們開展了“紅盾護農”專項行動，強化對農資市場的監管，要求各經營單位建立“兩帳兩票、一卡一書”制度，為農資經營企業統一制作并發放了《農資經營單位進貨、銷貨臺賬》和《信譽卡》。將印有購買農資商品時的注意事項及舉報投訴電話的5000份“紅盾護農聯心卡”發放到種糧農民手中，以提高農民的自我保護意識。其次，我們還做好日常監管。采取縣局抽查和基層所日常檢查相結合的方式，確保監管到位。對部分農資商品進行質量監督抽查，嚴把質量關。發現不合格農資商品，一律依法予以扣留。上半年，我們對8個批次復合肥進行了抽樣檢驗，對5個批次不合格的20.85噸復合肥進行了封存和扣押，有效防止坑農害農事件的發生。此外，我們妥善及時處理農民有關農資方面的投訴，盡量將農民的損失降低到最小程度。去年4月份，為追查流入我縣的假冒“美國進口硫酸二銨”，我們的執法干部晝夜跟蹤檢查，最終在XX鎮將20噸假化肥查獲，對已售出的7.5噸假化肥全部查出去向，并責令經營者給21位農民退返化肥款11,700元。去年5月份，SS鎮房身泡等5個村的228戶農民在使用鞍山一企業生產的“生物營養育苗土”時，因經營者對產品宣傳不當，致使農民使用錯誤，造成近萬平方米稻苗不同程度受損，直接影響到1049畝水稻的插秧。一接到農民的投訴，我們就立即組織人員進入現場調查，先后11次來到F村，實地走訪了30多戶農民，7次召開農民代表、村委會負責人和經銷商、生產廠家共同參加的座談會，共同探討可以采取的補救措施。當時，農民群眾情緒激動，極容易造成集體上訪事件，我們就耐心細致地做協調工作。在我們的積極努力下，廠家和經銷商拿出4.2萬元，對F村的149農民分別按每畝100元和80元給予經濟補償。對另外79戶受害較輕的農民，廠家與其簽定了秋后理賠協議，使這件事得到圓滿解決。我們這樣做既是為政府減輕負擔，也是為了農民的利益不受損失?？梢哉f，近幾年來，我縣的農資市場環境明顯好轉，農民受假種子、假化肥、假農藥坑害現象很少發生。

二是抓好食品市場監管。食品安全是人們生命安全的初級保障，根據國務院界定食品質量監管的職能分工，我們重點加強流通領域食品安全監管，主要采取三項措施：第一項措施就是開展節日食品市場的集中整治。針對節日里食品銷售進入旺季，摻雜使假、以次充好現象時有發生的特點，我們組織人員加強各大超市和食品批發部的專項檢查，堅決取締無證無照的制假售假黑窩點，僅今年元旦春節期間，我們共取締加工熟食黑窩點3個，當場查扣肘子、驢肉等熟食制品200多公斤，查扣過期變質食品7種共30多箱，查獲假冒“老龍口”白酒121瓶，假“紅梅”味精16.4公斤。第二項措施是實行商品質量通報制度，加強日常監管。從去年開始，我們縣局消?？齐S時將國家工商總局、國家質量技術監督總局等權威部門的食品抽查情況整理匯編成冊，以通報形式及時轉發至各基層所，使基層所的食品整治工作更有針對性，便于所里及時做好這些不合格食品的檢查。阜陽劣質奶粉和“蘇丹紅”問題食品發生后，我們及時將涉嫌問題的食品名單發至各基層所，組織人員做好清查，同時將不合格食品名單張貼在各批發市場，以提醒消費者不要購買。目前，已印發《商品質量信息通報》18期，分別對160種不合格奶粉、10種不合格葡萄酒、果凍、5種不合格罐頭、8種不合格飲料以及涉嫌“蘇丹紅”食品進行了通報，有力地凈化了市場環境，保護了消費者的權益。第三項措施是配備檢測儀器，強化上市肉類及制品的監管。我們在DD等地的集貿市場里配備注水肉檢測儀，每月至少對肉類檢測一次。同時，對豬肉實行進場登記，要求業戶將進貨渠道、進貨數量、檢疫情況等如實填寫，從而遏制了未檢疫豬肉和注水豬肉流入市場。今年5月份，根據群眾提供的線索，我們的工作人員經過幾天幾夜的跟蹤蹲點，最終在SS鎮二臺子村一民宅里，將正向生豬進行注水的不法分子李某當場抓獲，查獲注水豬17頭，從而避免了近2000公斤注水豬肉流入百姓的餐桌。

三是采取有力措施，打擊非法傳銷。2001年年初時，SS鎮內傳銷有所抬頭。一些外地人員涌入縣城，成幫結伙搞傳銷，引起社會和居民強烈不滿。我們對此事十分重視，出動宣傳車，散發宣傳單，發動群眾提供傳銷線索。我們在傳銷人員活動的一個深夜，采取零點行動，對傳銷窩點進行重點打擊，僅這個晚上共清查出非法傳銷窩點56處，查獲非法傳銷物品紫蘇油10盒，強制驅除非法傳銷人員700多人。我們乘勝追擊，又端掉一批非法傳銷窩點。僅這一年就打掉非法傳銷窩點95處，驅散非法傳銷人員2000多人次，遣送收容15人。最近幾年，我們一直沒有放松對非法傳銷的打擊，只要有舉報或知道線索，堅決取締。為形成了全社會共同打擊傳銷的氛圍，我們加強與社區、物業管理等部門的溝通，把我們局的辦公電話和工作人員的手機號碼留給這些部門及周圍群眾，保證了信息提供及時，迅速打擊傳銷。我們十分注意對受騙群眾的教育疏導。在每一處傳銷窩點，執法人員都不厭其煩地進行一遍遍的法規宣傳，將工商報上有關傳銷案例講給他們聽，讓傳銷者真正認識到傳銷的危害，迷途知返。

四是抓好采、選礦和軋、鑄鋼企業專項治理。2003年，我們根據國家的產業政策和縣委政府調整全縣產業結構的工作總署，責成一名副局長負責配合縣政府進行小軋鋼和小鑄鋼專項整治工作，克服重重困難和阻力，共取締小鑄鋼企業129家，關閉小鑄爐167盤，有力的整頓了鋼材市場。今年4月份以來，我們本著管理到位、無照取締到位、擬保留企業服務到位的“三到位”宣傳措施，配合市、縣政府對違規、破壞生態自然環境的礦山、選礦進行清查和處理，對8家無照選礦的礦山進行清理，邀請市局協助治理了3家礦山和1家選礦。加大對販運開口錠的打擊力度，共查處運送開口錠車輛19臺次，扣留偽劣開口錠400余噸。

五是抓好校園周邊環境治理。為給未成年人健康成長創造良好環境，我們集中開展網吧等互聯網服務營業場所的專項整治工作，現已整治網吧60家，查封22家，38家得到了規范，扣留調制解調器6套，主機2臺，使黑網吧蔓延的勢頭得到有效的遏制。對校園周邊亂搭、亂建的經營場所和攤床進行的治理，拆除非法棚床12處，取締無照零售攤點14處。

二、以營造促進地方經濟發展的良好軟環境為宗旨，盡心盡力做好服務經濟工作

幾年來，我們始終堅持執政為民的思想，正確處理監督與引導、規范與服務的關系，充分發揮工商職能作用，努力做到權為民所用，利為民所謀，真正為發展地方經濟搞好服務，重點面向四個層面做好服務工作：

一是面向“一村一品”塊狀經濟做好服務工作?！皦K”狀經濟目前在全縣的經濟比重逐年加大，目前已具備“一村一品”和“多村一品”的塊狀經濟專業村近20個，如SS村的鞋業、TT鎮康DD村床上用品、HH村的服裝、AA村的仿紅木家俱、EE村的襪業、DQ村的塑料制品均已形成規模，他們生產加工的輕工產品，銷往全國各大城市，有的已打開了國門，出口銷往國外，開始成為鎮村經濟的支柱。但這些專業村內的業戶多數是從農民轉行過來的，法制觀念不強，沒有長遠經營的理念，許多專業村經濟當初起步時并不規范。為了讓農民增收，促進農村經濟的發展，我們又不能簡單地取締他們，把他們“打黃、打散”。因此就要在規范引導上，在立足職能服務上做文章。幾年來，我們都不遺余力、想方設法扶持專業村經濟的發展。象SS村床上用品加工已有多年的歷史。全村330戶家庭中有三分之二從事這一行業，規模比較大的有10多家。2001年的時候，大部分業戶還是無照經營，執法人員一來，家家鎖門閉戶，根本就不和我們見面。我們TT工商所后來尋求村委會的支持，把業戶召集來開座談會，宣傳法律法規，指出無照經營的弊病，引導業戶樹立長遠經營意識，并當場表態：兩年內不向業戶收一分錢管理費，消除業戶的疑慮。然后，采取現場辦公的形式，幫助17家業戶填寫辦照手續，統一拿到縣局代辦，使業戶足不出門就拿到營業執照。72歲的業戶老漢捧著新執照，對當時的所長XX堅起大拇指，感激地說，你們真為我們辦實事呀！過去，上沈陽賣貨，心里害怕，有了營業執照，現在心里有了“定心丸”，可以理直氣壯地去了，等過年的時候我一定到你家去看望你！現在，XX村辦照業戶達32家，13戶辦理了自己的注冊商標，象“康美”、“御潔”等商標還是省市著名商標，床上用品加工業已走上了正軌，在沈陽五愛、海城西柳的市場份額達到80%以上。該村經濟的健康發展也得到各級政府部門的關注，原省委書記聞世震就曾到過XX村XX康美被服廠進行過調研。

SS、WW兩個村制售地產鞋以前也是處于無序經營狀態，沒有營業執照，也沒有自己的商標和品牌，長期冒用別人的商標，一度曾為被打擊的對象。我們采取現場辦公、鼓勵辦理注冊商標、進駐SS鞋城提供跨區域服務等多種方式，使SS鞋業走上健康發展的快車道。XX村書記XX曾說：XX村的鞋業能走上現在規范化生產的正道，多虧了工商局的幫助和引導。為了給專業村業戶提供良好的發展環境，我們經常深入村組業戶，幫助解決實際困難。XX村是塑膠制品專業村，生產的塑料封膠條占全國同類產品的60%份額，占東北地區90%的份額，年產值達2億元。全村有3800人從事此項經營。2003年5月份時，大多數業戶都停產了，原因是電費過高并經常停電，最多時一天停電高達12次，失去了市場競爭力。我們及時向縣政府作了匯報，主管縣長親自考察過問。一周之內電價就降下來了，業戶重新恢復了生產。原市委書記XX在山東村調研時聽到我們局扶持專業村發展的情況后，特意責成市委調研室來我局進行專題調研，并將調研文章《XX縣工商局為專業經濟發展提供一流服務》刊登在《XX日報》頭版頭題，并加了編前話，要求全市執法部門向我們局學習。

二是面向縣里的重點項目和招商引資企業做好服務。我們執法的目的就是為地方經濟的發展營造良好的環境，因此，我們全面落實省局關于發揮職能作用營造經濟發展良好環境若干意見的50條規定和市局的38條規定，并結合我縣的實際，制定了《關于進一步支持地方經濟發展的三十條規定》，在縣報和縣電視臺上向社會宣傳。2003年是縣委、縣政府確定的“項目建設年”，我們就把工作重心放在了為項目建設搞好服務上，多次召開所股長會議，要求對轄區內的重點項目要優先受理，派聯絡員，涉及工商部門的手續就地解決和處理。象XX銅業集團、XX鋼鐵公司等縣內重點項目，我們都委派工作人員全程跟蹤服務。對需要冠注省名的企業，我們主管注冊的副局長親自去沈陽幫助冠省名，盡量減少企業因不熟悉程序、路徑而帶來的額外負擔和麻煩，使企業深受感動。為促進全縣經濟發展，我們平時積極主動向縣委縣政府建言獻策，把我們扶持地方經濟發展的想法和建議向政府匯報，以至縣主要領導在考察項目、檢查企業、召開全縣經濟分析會時，總是邀請我們參加，聽取工商部門的意見，使我們在支持地方經濟發展上爭得了主動權。最近，市委書記XX對我縣工業經濟發展現狀調研時強調要加快工業園區建設，我及時主動向縣委縣政府匯報了構建工業園區的設想，引起了縣委縣政府對此項工作的高度重視?？h政府責成縣投資服務中心、工商局、民政局組成工業園區建設工作組，共同做好工業園區的籌劃和規劃工作。這三個工業經濟園區分別是XX有色金屬工業園區、XX冶金工業園區和XX特區工業園區。我們已制定了三個工業園區的管理意見：一是對公路兩側的企業的建筑、門墻、大門、與公路接壤的路面、門前的綠化都要按照政府的統一要求或安排去建設；二是園區內的企業標牌要統一規格、統一編號、統一制作；三是園區內新建企業或新上項目必須符合園區管理要求和標準，否則，相關部門不予為其辦理手續。目前，這三個工業園區的工作正在進展之中，我局已為XX集團、XX有限公司2戶企業按規劃后的園區標注地址重新核發了營業執照，其他的園區企業也正在辦理之中。

我們在落實省、市局有關政策規定的同時，加大對招商引資企業服務的力度。要求各基層所和局窗口部門，對招商引資企業實行四到位服務，即優惠政策到位，服務措施到位，執法保障到位，減免注冊費用到位。XX鎮的XX電氣技術公司是我縣招商引資的一個高科技企業，投資者家住北京，往返辦手續不方便，我們堅持特事特辦，縣內的手續都由我們局注冊科幫助辦理，主管局長還親自去沈陽幫助辦理冠省名手續，而且不抽業戶一支煙，不吃業戶一頓飯，使投資者深受感動，送來了“登記注冊促發展、公仆精神堪可嘉”的錦旗。僅今年，我們現已完成招商引資額1000萬元。

三是切實做好農事企業和失業職工再就業的服務工作。我們充分運用商標廣告監管職能，積極支持農事企業發展，培育農產品商標，增強全縣農產品的競爭能力。組織干部深入農村和農事企業，幫助培育品牌、宣傳品牌。本著注冊一件商標，帶動一塊產業的原則，堅持以商標為紐帶，重點扶持XX企業集團等農事企業走品牌之路，著力推動大米、油類、水產品、水果、蔬菜等五大綠色產業的發展，現已有XX大米等農產品注冊商標13枚，其中XX大米被評為市級著名商標。我們XX工商所利用申請建立的紅盾信息網頁，幫助XX兩鎮的農民推銷冬季蔬菜、大米、瓜果等農事產品。最近，我們幫助XX村民的辦理了“XX”牌西瓜的注冊商標，并實現了網上銷售。

我們認真落實國家有關下崗再就業的優惠政策，從2004年開始，到10月底，已為下崗職工辦理再就業306戶，共免收登記費6993元，管理費49.8萬元。

四是面向弱勢群體做好扶貧幫困工作。針對我縣東部山區個體戶分散偏僻、交通不便、經營狀況較差的特點，我們對分布XX等鄉鎮一些溝溝岔岔和身體殘疾、生活困難的150多戶個體戶只管理，不收費，每年免收管理費近5萬元，以真正減輕山區農民的負擔。這些山區個體戶最遠的離工商所有50多公里，而且道路崎嶇不平，所里同志往返一次要3、4個小時，極不方便；有的個體戶所有貨物不過三、五百元，一連多天賣不出一分錢，從活躍農村經濟、減輕農民負擔考慮，我們對這些個體戶免收管理費。對我縣從事客運的機動三輪車業戶，我們經過大量調查，考慮到這部分業戶每年交納的養路費、營運費等各項費用偏高，車主負擔過重，另外運輸的車型發生變化，對機動三輪車業戶的管理費進行大幅下調，僅此一項我局減收管理費10萬多元。

此外，我們充分發揮協會組織的作用，組織會員做好資教助學和扶貧幫困活動。我們先后組織會員來到XX鄉XX小學、XX中心小學、XX小學、XX二中等學校，為學校送去辦公桌椅、電腦、電視、文體用品和圖書等物品，以改善這些學校的辦學條件，并為貧困學捐贈學習用品和學費，累計達3萬余元。

三、以提高市場監管能力和服務工作水平為目的，大力加強領導班子和干部隊伍建設

我們市場監管和行政執法工作能夠得以落實，我們在服務經濟工作能有所創新、有所作為，關鍵在有一個團結向上的領導班子和一支齊心協力的干部隊伍。我們也十分重視這支干部隊伍的整體建設，下大力氣抓好以下三方面工作，來不斷提高干部的綜合素質和執政水平。

一是抓好局所兩級領導班子建設。我們時刻注意加強領導班子的團結，注重學習。通過上半年開展的保持共產黨先進性教育活動，我們班子的戰斗力和凝聚力都得到了加強。領導班子成員能夠做到身體力行，率先垂范，要求同志們做到，班子成員首先做到。特別是在落實國家工商總局和省局的兩個“六條禁令”中，我們上下聯動、互相監督，堅決落實。我們幾位局長到縣里開會和參加什么慶典，為了避免飲酒，飯都不吃，堅持回局里小食堂就餐；有的同志中午去走“來往”，為了不飲酒，隨完禮就回單位。對所里的所長，我們也是嚴格要求，嚴格管理。2002年，堅持公開、公正、平等原則，以竟聘上崗方式調整了局、所兩級領導班子，使一批責任心強、業務水平高的同志走上領導崗位?，F在看，這些同志都發揮了典范引路的作用，對全局隊伍綜合素質的提高起到積極的作用。

二是抓好法律法規知識和政務禮儀培訓工作。每年我們都舉辦了兩至三次法律法規學習班，學習有關市場監管和行政執法知識。遇有《無照經營取締辦法》、《行政許可法》等重要法律法規出臺時，我們都從市局或相關部門邀請專家進行專題講座。為了強化學習效果，我們舍得投入，花7000元購買了一套工商行政管理知識培訓軟件，在全系統內實施網上“一月一法一考試”。今年，在市局組織的網上法律知識考試時，全局干部均較好成績順利通過考試。從2002年開始，我們在全系統認真貫徹《公民道德實施綱要》，推廣文明用語和工作時間禁用語活動，對45條文明用語、39條禁用語及道德綱要中核心的20個字印制成卡片，發到基層所和局機關窗口部門，并在局大廳電子顯示屏不間斷地播放，借以規范干部的執法行為。為進一步提高全局干部的文明素質，規范執法行為，我們于9月份聘請了XX行政學院的XX教授，對全體干部職工進行了一整天的禮儀培訓。培訓緊密結合工商行政管理工作實際，對服務與執法過程中應注意的文明禮儀規范和標準進行了詳細講解，使干部對辦公、接待等方面的禮儀知識有了全新的認識。

三是抓好黨風廉政建設。我們采取“走出去、請進來”的方式，對全局干部進行四個教育，即警示教育、職業道德教育、法紀教育和宗旨教育。幾年來，我們每年都搞兩次警示教育，先后請縣紀檢監察領導做警示報告，請XX工商局XX同志、市工商系統“十大標兵”做勤政廉政先進事跡報告，組織機關干部去大連參觀萬忠墓紀念館，組織基層所黨員干部參觀遼沈戰役紀念館和雷鋒紀念館，使黨員干部的公仆意識得到提高，增強拒腐防變能力。我們每年都結合目標管理百分考核競賽評比活動對獲得市局標兵和經濟衛士、十佳所及獲得先進單位和個人進行表獎，使大家學有樣板，趕有目標?，F在已有5個基層所獲得市局“十佳所”稱號。有兩名同志被市局評為“十大”標兵，有7名同志被市局評為經濟衛士和先進個人。通過“評先選優”活動，樹立本系統的典型，讓這些同志在全系統大會上做報告，用身邊事教育身邊人。

幾年來，我們市場監管、服務經濟和隊伍建設工作得到了政府和社會的認可，連續三年被縣委縣政府評為黨風廉政建設先進單位、連續兩年被縣委縣政府評為扶持地方經濟發展先進單位，在市局開展的“金、銀、銅”牌競賽中連續三年摘金奪銀，被市委市政府和XX軍分區評為軍民共建先進單位，被省委省政府評為精神文明建設先進單位，去年，被國家人事部、國家工商總局聯合命名為先進集體。

我們知道，這些榮譽的取得離不開市局和縣委縣政府的正確領導，是社會各屆大力支持的結果。所有的榮譽也只能是記載過去，是對我們過去工作的一個評價和肯定，是鞭策我們繼續前進的動力。我們工作之中還存在許多不足，與當前經濟快速發展相比，與人民群眾生產生活要求相比，還有許多需要完善和改進的地方。我們也誠懇希望借助這樣的機會，聆聽各位領導、各位委員、各位業戶對我們工作的指正和批評。我們有信心把黨和政府交給的工商行政管理工作做得更貼近群眾、更卓有實效，取得更好的成績！