**局黨風廉政建設工作落實情況匯報

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***局2005年黨風廉政建設

工作落實情況匯報

8月3日市局召開了2005年上半年工作會暨黨風廉政建設工作會議。會議在總結成績的同時，對下半年工作及黨風廉政建設工作提出了新的任務和新要求。會后，我局領導班子根據會議提出的下半年工作重點和總體工作目標，結合我局實際的，在及時傳達會議精神、做好宣傳動員的同時，圍繞抓落實，認真研究精心部署了下半年各項工作措施：

一、圍繞會議精神貫徹，積極動員、提高認識、統一思想，確保工作落到實處。

一是認真開好了“兩個會議”，即：“黨政領導班子‘碰頭會’”及“2005年下半年工作動員大會”。領導班子研究部署了下半年各項工作實施方案，明確工作思路及總體工作目標。與此同時，分局及時召開工作動員大會，將會議精神傳達貫徹到全體干部、職工當中，使全體干部、職工進一步認清形勢，明確目標，切實增強工切實作的責任感和緊迫感，樹立發展意識、創新意識、奮斗意識、責任意識、廉潔意識，求真務實抓好目標落實。

二是簽訂好“三個目標責任狀”，即：《黨風廉政建設責任狀》、《安生產目標管理責任》、《2005年工作目標管理責任狀》。通過分局領導與科室負責人、科室與道班負責人層層簽訂目標管理責任狀，使目標責任量化、細化，層層分解，責任到人，確保了會議精神貫徹到位、組織措施方案到位、目標責任分解到位，形成了層層抓落實、人人抓落實的工作格局和緊迫氛圍。

二、圍繞公路中心工作，突出重點，理清思路，創新舉措，確保任務落到實處。

公路建、管、養是我們的主業，一切工作都要圍繞中心任務來開展。針對我局養護壓力的加重、養護經費的短缺、道路條件的落后、施工力量的單薄、專業人才的匱乏以及單位后勁的不足等實際情況和工作難點、重點，我們將以新的思路、新的措施努力加以克服和解決，并根據會議精神進一步做好下半年的工作：

（一）、創新機制、挖掘潛力，全面樹立科學發展觀。

1、改革是發展之路，是強局之策，我局繼續深化改革堅持取消檔案工資，實行效益工資和計件工資制。繼續建立健全競爭激勵機制，不斷增強單位活力和職工自我發展能力，充分調動和激發廣大職工的生產積極性和主觀能動性，實現***公路事業的健康、持續、協調發展的目標。

2、繼續推行定額養護、養護工程計量支付制度。做到以量計酬、按勞分配；建立嚴格意義上的養護公司，并力爭申辦一類公路養護工程資質，為參與養護市場化競爭做好充分準備；大力扶持青年突擊隊，積極參與養護內部小修工程建設，解決我局養護經費超支、工作人員超編的老大難問題，走出一條養護新路子。

3、繼續推行機關人事制度改革，嚴格執行退養、請假、待崗政策，繼續推行效益工資制度，加大改革步伐，增強職工責任感和危機感，培養愛崗敬業精神，營造上下齊動、共謀發展的新氛圍。

4、以三級路基專業承包資質申辦成功為契機，繼續申辦二級資質，并對資質管理進行股份制運作，充分發揮三級資質的市場經濟效益，努力打造一個競爭力強、效益好、后進足的優勢企業。爭取年底完成二級資質升級工作，實現有利于***公路事業的發展、有利于職工根本利益的提高、有利于人才隊伍的不斷擴大、職工與單位雙贏的改革目的。

(二)總結經驗、發揚優勢，開創養護工作新局面

首先，著力改造養護公司，總結完善養護經費切塊管理經驗，在人、財、物方面都按市場經濟模式進行運作，從而把養護公司改造成有市場意識、有競爭能力、整體素質高的養護主體。

其次，提高養護工作標準，把路老線養護成全局具有代表性的“標準養護示范路”。變原來的“敏感路、信息路”為今天我局養護工作的“窗口路、形象路”。

再次，全面實行大中修工程招投標制，全分局范圍內多推出類似青年突擊隊這樣的隊伍，鼓勵職工積極參加工程建設，積極參與工程招投標活動，培養優秀工程技術管理復合型人才。

最后，加大新材料、新工藝、新技術的運用，努力提高公路養護工作的科技含量，全力以赴抓好公路養護這一主業,保持公路的暢、潔、美，確保管養公路安全暢通。

（三）、搶抓機遇，提高實力，再掀公路建設新高潮。

會議提出了新目標、新要求，我局將按照會議精神，抓住我市加快公路建設發展及公路體制改革這一契機，利用三級資質的申辦成功，沖出公路，走進市場。積極參加工程招投標活動，不斷提高自己的競爭能力。在內部管理上要強化工程管理，完善工程質量監理各項制度，鍛造優質、高效、廉潔、安全的品牌工程。要積極鍛煉施工人才、技術人才和管理人才，創建一支能吃苦、技術精、會核算、創效益的品牌施工隊。

繼續完成319改造工程的合同任務、繼續完成高上線的改造施工目標，確保工程合格率為100％，優良率達85％以上外。爭取新的公路改造項目，努力提高我局公路等級，以較好的交通道路條件更好的為社會服務。

（四）、依法治路，規范執法，促進路政管理上臺階。

繼續推進路政改革，再塑***路政新形象。建立健全競爭激勵機制，對路政人員實行優勝劣汰，不斷提高路政依法行政、依法治路的整體素質，務求路政管理工作出新、出特；繼續保持原有的工作優勢，確保路政工作經濟效益社會效益雙豐收；繼續實行政務公開，做到執法依據公開、處罰依據公開、處理事件公開、收費金額公開，接受社會和群眾的監督；繼續抓好規范化管理，路產檔案整理；繼續鞏固320國道文明樣板路的成果，加大與地方政府配合的力度，積極營造“全民共建、愛路護路”的路政管理氛圍，保持文明創建的良好勢頭。

（五）、積極實施人才戰略，增強公路事業發展后勁。

要牢固樹立人才資源是第一資源、第一生產力的觀念，充分發揮人才資源開發在經濟發展中的基礎性、戰略性、決定性作用。把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準。并努力營造鼓勵人才干事業，支持人才干事業，幫助人才干好事業的氛圍，身體力行引導他們為我們的公路事業增光添彩。

繼續積極培養人才隊伍，有組織、有計劃地引導他們學習政治理論，學習市場經濟、法律法規、現代化管理等新知識，強化對人才在觀念、素質、管理能力、領導水平四個方面的教育。實現單位“效益增長、人才增長、后勁增長”的發展目標。

（六）、夯實基礎，強化管理，超額完成目標管理任務。

緊跟社會的發展，學習先進的經營理念和完善的管理方式，不斷提高服務意識，不斷提高管理水平，不斷提高工作標準，確保各項目標任務有新的提高。確保我局公路事業符合社會的要求、跟上時代的發展。

繼續堅持改革不動搖，提高認識，端正態度、改變觀念，把思想和行動都統一到體制改革后的工作中去。調整和完善各項管理制度、措施及辦法，努力適應公路管理體制改革后的新形勢。

三、圍繞安全生產目標，強化教育，注重預防，落實責任，確保公路一方平安。

上半年來，我局公路受天氣等因素影響，水毀安全形勢嚴重。我局結合公路水毀搶修中心任務，深入開展了全國第三個安全生產月活動，大力營造了“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，確保安全生產良好勢頭。下半年中，我局將繼續從組織領導、健全制度、完善措施、強化管理四個方面入手，狠抓安全目標管理的落實：

(一)加強領導，嚴格管理

領導重視是抓好工作落實的關鍵，我局將不懈地加強對安全生產工作的領導，分局配備專職安全員，各道班、工地配備?！凹妗甭毎踩珕T，全局上下要形成了一個牢固的安全管理網絡。與此同時，制定和完善安全管理制度，注重預防，做到安全工作有組織、有布置、有檢查、有獎罰，形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局和人人抓安全、事事講安全的良好的氛圍。

(二)注重教育、提高認識

注重加強教育，才能在思想上筑牢思想防線。從教育上著手，加強安全預防管理，根據我局工作實際，開展了有針對性的宣傳教育，重點抓好《國務院關于進一步加強安全生工作的決定》、《安全生產許可證條例》及《中華人民共和國道路交通安全法》等法規的學習，努力提高全局干部職工的安全意識，營造了日益濃厚的“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。

一是制定每月安全學習與會議制度，做到月度生產檢查中有匯報、有評比、有獎罰。二是分局對所有在職的干部職工進行安全理論知識和工作實踐相結合的業務考核，積極開展安全與法律知識竟賽，以及“生產安全周”、“三不傷害”、“反三違”等安全管理活動。同時還充分利用黑板報，道班三欄兩薄等宣傳陣地對全道班職工進行安全知識的宣傳教育，使安全教育在***公路分局落實貫徹到基層，從而提高職工的安全防范意識，打好安全工作基礎。

(三)明確目標、落實責任

為把安全工作落到實處，分局與下屬各單位（公司、養路道班）簽訂《安全生產責任狀》，明確目標，落實責任，實行責任追究。主管領導親自抓，專職安全員專門抓，重點部位重點抓，層層落實責任抓，分局安全員每天上路巡查，分局領導不定期抽查，通過各種方式渠道將發現的事故苗頭，及時提出整改意見、方案，并進行跟蹤檢查，督促整改落實，消除安全隱患，嚴管細抓，不留死角，各個重要安全管理環節都有專人抓安全、抓落實、抓管理。要以落實全員安全責任制為重點，力爭主動防范，突出強化工程施工、養護生產、機械運輸設備的現場督察力度，抓好危橋險路的經常性巡查和監控以及易燃易爆物品的管理。扎實開展“安全生產周”、“反三違月”等活動，鞏固安全生產好勢頭，實現“四明顯一確?！钡陌踩芾砟繕?。

四、圍繞黨風廉政建設，強化監督，把握關鍵，治理源頭，樹立干部隊伍廉潔形象。

下半年黨風廉政建設和反腐敗工作要繼續堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真學習貫徹中紀委三次全會、省、市紀委四次全會以及市黨風廉政建設工作會議精神，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與三個文明建設緊密結合，緊密圍繞中心工作和第一要務抓龍頭、抓源頭、抓教育、抓監督、抓政務公開和隊伍自身建設，為公路三個文明建設提供強有力的政治保證。

主要工作措施是：“堅持一個統領，抓好五項重點”。

(一)堅持一個統領

堅持以“三個代表”重要思想統領黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹“為民、務實、清廉”的要求，堅持“標本兼治，綜合治理”的方針，懲防并舉，注重預防，大力弘揚求真務實的精神，通過扎實有效的工作，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

(二)抓好五項重點

1、抓龍頭

(1)抓好黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”。

分局一把手是本單位黨風廉政建設的第一責任人，按照市局黨組的要求，領導干部要嚴格執行黨風廉政建設責任制，以身作則，帶頭廉潔，敢抓敢管，竭忠盡職，擔負分管范圍內的反腐倡廉工作的職責。做好責任分解、責任考核、責任追究的各項工作，實行目標管理，簽訂目標責任書，加大對落實責任制各項規定的監督檢查指導工作，實行跟蹤考核，結合綜合目標任務完成情況，實行獎懲，對違風廉政建設責任制的實行嚴格責任追究。

(2)認真落實領導班子和領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格規范領導干部從政行為，加強監督，狠抓落實。

一是堅決嚴格執行中紀委規定的四大紀律八項要求，促進領導干部廉潔自律。即領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面遵循以下要求：①要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；②要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；③要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；④要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；⑤要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；⑥要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；⑦要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；⑧要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。

二是領導干部不準利用職權違反建設工程招投標規定，為個人和親友謀取私利。

三是嚴格執行領導干部不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證。

四是繼續落實領導干部配偶、子女從業的有關規定。堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，禁止以各種名義用公款相互宴請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費娛樂和健身活動。

(3)認真貫徹落實黨內監督條例，切實加強對領導干部的監督和考核。

堅持貫徹落實好黨內監督條例，把黨風廉政建設和反腐敗工作與各項日常工作有機地結合起來，貫穿于各項日常工作之中，實行目標考核，細化、量化考核辦法，完善考核機制，建立考核檔案，切實抓出實效。

2、抓源頭

一是繼續深化人事制度改革。在人才使用上，重用五種人、不用五種人。重用五種人：即對政治素質好，實踐檢驗是經得起各種風浪考驗的人重用；對思想解放，創新意識、開拓能力強的人重用；對有真才實學，政績突出的人重用；對淡泊名利，顧全大局，事業心強的人重用；對群眾公認，威信高的人重用。不用五種人：即對不想干事，只想做官的人不用；對走門子，拉關系的人不用；對作風不踏實，工作無實績的人不用；對無德無才的人不用；對群眾意見大，威信不高的人不用。

二是進一步落實行政事業收費和罰沒收入“收支兩條線”的管理規定和進一步加大治理工作力度。認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》以及各項行政審批規章制度，規范行政審批行為，杜絕“小金庫”的現象。

三是加強對物資采購的監督檢查，實行統一管理模式，一支筆審批，堅持“陽光”操作，物資采購紀檢監察全過程監督。

3、抓教育

一是抓黨風廉政建設教育。深入學習“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真落實中紀委、省、市紀委全會精神以及黨風廉政建設和反腐敗工作意見，堅持開展黨風廉政宣傳教育月活動，切實抓好黨員領導干部的黨風廉政理論教育、反腐倡廉形勢教育，黨紀、政紀、政策法規教育和警示教育，做到警鐘常鳴。

二是抓黨員干部的黨性鍛煉。教育和引導黨員干部，在改革和建設的實踐中，自覺地進行黨性鍛煉，加強思想政治修養，鍛煉意志品質，提高精神境界，保持高尚的道德情操，追求積極向上的生活情趣，真正養成共產黨人的高風亮節。

三是抓干部作風轉變。教育干部自覺地端正思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，切實做到為民、務實、清廉。

4、抓政務公開

一是進一步規范和完善局務公開管理。規范局務公開管理，完善局務公開手段，細化局務公開內容，建立健全局務公開檔案。

二是加強對局務公開的監督與考核。制定局務公開考核辦法，定期進行考核；繼續開展局務公開群眾民主測評，加大民主監督力度，強化監督措施，落實廉政建設制度，做到既要從嚴治標、懲治腐敗，又要著力治本、預防腐敗，保持我局黨風廉政建設和反腐敗工作的良好勢頭。

5、抓紀檢隊伍建設

按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的標準建設紀檢監察干部隊伍，不斷提高自身綜合素質，嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，更好地服務于公路事業的發展。

目標已經明確，關鍵在抓落實，我局全體干部、職工將在上級黨政的正確領導下，團結拼搏，開拓創新，為全面完成上級下達的年度各項目標任務、開創***公路事業的新局面作出不懈的努力。

特此匯報

二005年八月十日