做好幸福母親工程項目工作匯報

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市、區計生協會各位領導，同志們：

這次區計生協會領導決定定點在××鎮開展幸福工程項目，既是對我們前階段計生協會工作的充分肯定，又是對我們的極大信任。在此，我代表××鎮的貧困母親、代表鎮黨委、政府、鎮計生協會，對市、區兩級計生協會領導到××檢查工作表示感謝。

下面，我就針對本鎮貧困母親現狀、鎮計生協會近年來的工作情況和我們做好幸福母親工程項目的設想三個方面有關情況，向各位領導、同志們作一匯報。

一、我鎮貧困母親現狀

××鎮共有13個行政村，271個村民小組，總人口42348人，已婚育齡婦女9175人，占總人口的21.67%。全鎮農村貧困人口共有1158人，占總人口的2.7%，其中貧困婦女417人，占貧困人口的35.8%，從統計口徑和我們調查的結果來看，是我鎮農村貧困人群的主要構成部分。

從貧困母親的經濟狀況分析，她們主要從事糧食型農業生產，很少就地參加經濟型農業或者工業勞動，由于受勞動力等諸多因素的影響，收入甚至低于全鎮貧困人口收入，是社會弱勢群體中的弱勢群體。以2002年為例：2002年××鎮人均純收入為3656元，人均產糧為303公斤，其中全鎮貧困人口人均純收入1250元，人均產糧345公斤，而農村貧困母親人均純收入只有1050元，低于人均產糧，只有296公斤。

從貧困母親的勞動技能分析，她們幾乎沒有獲得任何勞動技術技能等級證書。從我們的調查結果來看，417名貧困母親中間，只有2名年經較青的母親曾經接受過電腦上崗證書等相關技能培訓，這是造成她們貧困的一大直接原因，當然，這無可避免的也是一個文化學歷層次相對較低的結果（幾乎沒有高中以上學歷）。

從貧困母親的年齡分析，她們的年齡絕大部分超過了42周歲，已經失去了勞動就業的黃金時段，這是直接造成她們處于貧困境地的另一個相當重要的因素。

當然，因病致貧、婚姻狀況不佳等也是造成她們貧困的重要因素。

二、鎮計生協會一年來工作情況

一年來，簡單地說，我們主要抓了四個方面的工作：

一是抓協會組織建設，確保協會工作連續性。面對南匯撤縣建區和鎮級行政區劃的調整，我們及時調整了鎮計生協會工作班子。同時，進一步加強了村（居）委會計生協會的組織建設，不斷完善工作網絡，加強隊伍建設，確保鎮村兩級協會工作的連續性和有效開展。

二是抓宣傳服務工作，進一步發揮協會在農村計生工作中的優勢和作用。我們充分利用和發揮協會作為群眾性組織的特點和優勢，緊緊圍繞鎮黨委政府中心工作和區人口與計劃生育工作總體部署，不斷加強宣傳服務力度，狠抓婦女生產、生活、生育“三生”工作。在“冬春計劃生育宣傳月”、“7.11世界人口日”和《人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》等宣傳服務活動中，充分發揮隊伍人才優勢，通過各種途徑，開展內容豐富、形式多樣的宣傳咨詢服務活動和法制教育活動。

三是抓捐款、捐物獻愛心活動，不斷創新和拓展工作新辦法。我們結合“助殘日”活動，利用會議、宣傳車、標語等載體，大力開展救助貧困母親活動。全鎮共捐款2000多元，捐贈衣物150多件。

四是抓好計生工作，控制人口增長率。全鎮計劃生育工作水平逐年提高，2002年全鎮人口出生率為5.6‰，自然增長率-0.5‰，計劃生育率為100%，已婚育齡婦女節育率92.3%，獨生子女率48.2%。

存在問題：面對“兩港”開發建設過程中必然涌入的大量建設工人，如何創新協會工作機制，加強宣傳、教育和管理力度，做好計劃生育工作。

三、關于做好幸福母親工程的幾點設想

本項目點擬設在××鎮塘北村。

（一）認識：

幸福工程--救助貧困母親行動，是一項扶貧濟困，回報母愛的社會公益事業。

1、它符合“三個代表”重要思想的要求，資助貧困母親以發展經濟項目、提高家庭收入為基礎，以提高貧困母親整體素質為核心，讓貧困母親這一特殊群體通過發展生產項目，提高勞動脫貧意識；通過傳授科技、文化知識和生殖保健服務，提高文化、身體素質，通過倡導移風易俗、互敬互愛、無私奉獻的傳統美德，向落后、愚昧挑戰，追求社會文明進步。

2、幸福工程體現以人的全面發展為中心的原則。幸福工程是計劃生育工作的延伸和拓展，是扶貧開發與計劃生育相結合的有效載體，它把計劃生育工作融入扶貧開發，把利益導向機制引入計劃生育，維護了貧困母親的權益，給受助母親帶來了實惠，使育齡婦女受到了積極的影響，對密切黨群、干群關系，推行計劃生育優質服務，改善和加強計劃生育工作取代了很好的促進作用。

3、幸福工程是精神文明建設新的生長點。幸福工程弘揚扶貧濟困、回報母愛的傳統美德，營造尊老愛幼、相互關愛的社會新風，呼吁社會奉獻愛心，豐富了精神文明建設的內容，而幸福工程中涌現的感人事跡、表現的奉獻精神，形成的互助風尚，不僅為社會注意精神文明建設增添了生動的教材，也正在成為動員群眾追求自身道德完善和社會文明進步的一種價值導向。

（三）項目實施的有利條件

根據××鎮西甜瓜種植發展的良好趨勢和豐富的西甜瓜種植經驗，鎮計劃生育協會確定為158人，（其中30戶為貧困母親）作為首批項目戶，重點在塘北村小農場內實施安全優質西甜瓜種植項目，解決貧困婦女勞力安置，本項目有以下幾方面有利條件：

1、領導重視。區政府對“幸福工程--救助貧困母親”在我區立項表示極大的關心和支持，并組織區計生協的有關同志對××鎮作了專題調查，確定了以××鎮為“幸福工程--救助貧困母親”項目點，向市“幸福工程”組委會辦公室申請項目，作為區政府扶貧的一個項目納入管理，具體由區幸福工程項目辦公室組織實施。

2、設施齊全。自2000年8月起，××鎮及塘北村對小農場已投入近221多萬元資金，建立了溝、路、渠、庫齊全的生產基地，建成了保護地栽培設施。攻克了早春和晚秋瓜種植難關，實現了從“桃花節”到國慶節都有瓜可品的目標，大大延長了西甜瓜的上市期．擴大了生產能力。同時，為了便于銷售，××鎮組建了上海田博瓜果有限公司，注冊了“田博”品牌，實施了“公司+基地+農戶”的品牌銷售的戰略。

3、種植經驗豐富，技術網絡健全。我鎮塘北村小農場近幾年一直加大對小農場的科技投入，積極利用先進的種植方式和技術，使小農場成為了村民種植技術的培訓基地、現代農業的示范基地和村干部帶頭實踐、義務勞動的教育基地。目前，小農場已被市有關部門確定為“上海市農業科技示范基地”、“上海市農業標準化基地”。

（四）項目資金

1、所需投入資金總計58.5萬元。

2、向市“幸福工程”組委會辦公室申請立項，貸款20萬元，本區自籌配套資金38.5萬元。

3、全鎮選擇30戶貧困母親家庭作為該項目的第一期項目戶，到2007年實現脫貧（脫貧標準：按當年區人均收入水平計算，在水平線上為脫貧）。

（五）經濟效益預測分析

1、幫助種植和管理的30戶母親獲得8個月3460元的工資收入。

2、三年償還全部“幸福工程”貸款。

2004年底償還貸款金額25%，2005年底償還金額35%，2006年底還清全部貸款金額。

（六）社會效益預測

1、受益人口及地理覆蓋面：可救助貧困母親30人，幫助貧困人口60人實現脫貧，分布在全鎮2個村的25個村民小組。

2、受益內容：第一期項目實施階段，依托塘北村小農場技術人員對貧困戶進行種植技術培訓。培訓內容有：西甜瓜栽培技術、施肥、病蟲防治等。在項目實施過程中，計劃每年組織對項目或貧困母親健康狀況調查，并建立檔案，重點對婦科病進行治療，改變貧困母親的健康狀況。

（七）幾點做法公務員之家版權所有

一、加強領導，建立隊伍。幸福工程--救助貧困母親工作是一項十分重要的工作，鎮黨委、政府十分重視。要建立專門的機構對項目的整體運作實施進行領導，要成立專門的工作隊伍對項目的具體開展加強管理，以此確保項目在我鎮落地生花，出實效、出實績。

二、加強管理，做到規范有效。一是完善管理制度。要嚴格按照《幸福工程--救助母親行動管理辦法》的有關規定進行操作，同時結合本鎮實際，建章立制，使項目的運轉做到有章可循。二是健全管理體系。從計生協會會員中選拔出項目管理人組織實施項目，加強經費運作審批制度，不斷提高項目管理水平，使每一分錢落到實處、都有實效、都能為貧困母親脫貧出一分力。三是建立監督機制。要通過審計等形式，重點對用資進行監督，嚴格執行“收支兩條線”和“專項資金專項管理”的原則，加大監督力度。四是提高管理水平。要突出“規范管理、提高效益”，重點是三個強化和三個提高，即：強化項目管理、資金管理、制度建設，提高資助項目的整體效益，提高受助母親的收入和素質，提高幸福工程管理人員的管理水平。

三、創新工作方法。要注意結合本鎮面臨大開發、大建設的實際情況和實際需要，注意形勢的發展和與時俱進，注重工作方法的創新，抓好項目的合理布局。同時，也要注意此項工作與本鎮扶貧規劃的銜接工作，注意在增加受助母親收入的同時，不斷提高她們的素質，講究項目的整體效益、效應。