鄉鎮推進社會主義新農村建設工作匯報

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為了深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，扎實有效地推進社會主義新農村建設，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，“建設工業重鎮，發展旅游名城”。緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，抓住機遇，發揮優勢，乘勢而上，積極調動各方積極性，協調推進我鎮農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，確?！笆晃濉逼陂g全面抓好社會主義新農村建設的各項工作，現將簡要情況匯報如下

一、基本情況公務員之家

**鎮位于黑龍江省哈爾濱市東南50公里的**河畔。全鎮幅員面積153.8平方公里，林地2140公頃，耕地1260公頃，下轄4個行政村，（32個村民小組，29個自然屯，家戶2780戶，農村勞動力4201人）3個街道辦事處，總人口4.7萬人，其中鎮區人口3.7萬人。全鎮通村、通屯和農村巷路全部達到砂石化，農村自來水入戶率達到35%，住房磚瓦化率95%，有線電視入戶率30%，程控電話入戶率40%。到2005年末，全鎮經營總收入達到14.4億元，全口徑財政收入實現3400萬元，本級財政收入達到560萬元，農村人均純收入實現4914元。

**是一座古老的城鎮，原名二層甸子，已有近百年的歷史。1931年因其境內發現潔如晶、透而明、爽口微甜的泉水而易名**。1956年2月被國家批準為全國首批建制鎮。

**處于哈爾濱市最佳旅游半徑內，境內群山環抱，山奇水美，人文、自然景觀頗多，有“旅游名城”之美譽。位于鎮東北5公里處的中國哈爾濱**狩獵場是亞洲最大的封閉式狩獵場，她以獨具魅力的休閑游樂方式和北方園林風情聞名遐邇；素有“花果山”之稱的全國青少年活動營地，為青少年夏（冬）令營的活動提供了理想場所；東興水庫避暑山莊，造型別致，庫水清澈，是一座具有三星級標準的度假村；氣勢恢宏的威虎山森林公園，松濤浩翰，山峰險峻，有綿延于山脊的塞外長城。有15家滑雪場，攀巖探險，滑雪射箭等旅游項目，為游人所樂道。哈爾濱北方森林動物園，上京國際的建成，更給我鎮旅游業的發展帶來了生機與活力。

**工業基礎雄厚，工業經濟占全鎮經濟總額的95％，形成了以釀酒、建材、精細化工、塑料產品為主的四大產業，為國家級星火技術密集區。**酒業集團和哈爾濱香泉啤酒有限公司生產的中國**酒、“泉雪”牌啤酒均榮獲國家優質獎。水泥、白灰、建筑石大量銷往哈爾濱、大慶等城市，是黑龍江省主要建材基地。鎮內還有黑龍江省通信電纜廠、哈爾濱鐵路局采石場等6家省、哈爾濱市直屬企事業單位在此創業發展。

**地處張廣才嶺向松嫩平原的過渡地帶，具有獨具特色的資源優勢。礦產資源豐富，僅建筑石和石灰石的儲量就達2億立方米以上，還有大量的大理石礦產資源。地下水清澈透明，含有硒、氟、氡等多種礦物質和微量元素，是釀制酒類和生產礦泉水的最佳水質。山野產品品種多、產量大。主要有蕨菜、刺五加、葡萄、秋果、猴頭、榛蘑等多種山野果菜和山雞、飛龍、梅花鹿、

馬鹿等野生動物。旅游資源十分誘人，除已建成的旅游景點外，還有石虎嶺、杏樹坡、磨盤山等三大旅游規劃區待進一步開發利用。

**交通便利，信息快捷。濱綏鐵路縱貫鎮區，鎮區內有鐵路專用線5條。301國道、哈綏公路穿境而過。程控電話裝機突破8000門，移動通訊、無線尋呼實現了全國漫游。電話、有線電視實現了村村通。教育、科技、文化、衛生、體育、廣播電視等社會事業生機勃勃，全面發展。

**城鎮建設日新月異。改革開放以來，每年投資3000多萬元進行城鎮建設，一座初具規模、功能比較齊全、設施比較完備的小城鎮已經形成，被國家列為全國小城鎮建設50強示范鎮。**先后榮獲黑龍江省小城鎮建設先進單位、黑龍江省體育先進鄉（鎮）、黑龍江省農業先進鄉（鎮）、哈爾濱市雙文明建設先進單位等殊榮。在黑龍江省綜合實力百強鄉（鎮）評比中**鎮位居第九名，有“龍江重鎮”之稱號。

二、新農村建設的總體目標和建設重點

從現在起到“十一五”期末，努力把我鎮建成全省社會主義新農村示范鎮，主要指標：

1、經濟發展指標。鎮域經濟經營總收入每年以20%以上速度遞增，2010年實現40億元；全口徑財政收入實現1億元，本級財政收入實現1000萬元，農民人均純收入超過8000元。

2、生產發展指標。農業生產力水平大幅度提高，產業結構更趨合理，種植業以發展設施農業為主，畜牧業以發展規模養殖為主，種植業標準化生產率畜牧業規模養殖分別達到100%、75%；鎮形成以食品工業、建材工業和旅游、商貿為主立鎮企業，各村分別建設有立村支柱產業，各屯發展特色經濟典型；集體經濟實力明顯增強，鄉村集體要有較大積累。公務員之家

3、基礎設施。鎮區內道路全部實現硬化鋪裝，給排水設施完善；垃圾實行無害化處理；鎮區樓房化率達到60%；自來水入戶率100%；通村屯道路實現硬化，村部所在屯的巷路實現水泥或柏油硬化，農村自來水入戶率達100%；有線電視入戶率達到85%以上，通訊網絡覆蓋各村；村民普及衛生廁所，磨盤新村建設初具規模。對東興水庫進行消險加固，擴大灌溉面積；加強水利設施建設。鎮內有大型休閑廣場及綠地、**河帶狀公園，鎮區達到亮化、美化、香化、綠化；各村屯實行垃圾集中堆放，柴草、糞便全部出村，80%的屯達到生態村建設標準；農民住房整齊化率達到80%以上，磚瓦化率達到100%。

4、社會事業。義務教育入學率達100%，青壯年農民專業技術培訓率達到100%，每名農民都能掌握一項農業或非農業專業技術；鎮建設有中心衛生院，醫療設備齊全；村建設有衛生室，實現小病不出村；農村新型合作醫療農民參合率達到100%。鎮內設有大型文化娛樂場所，各村都有文體活動場所；鎮建設一所成人高職教育學校；鎮建設有一所國家級標準敬老院。

5、民主政治建設。有完善的村民自治、“一事一議”、村務公開、村民自治和民主管理等制度，農民對鎮村“兩公開一監督”工作滿意率達到90%以上，村民對村兩委班子滿意率達到80%以上，農村基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力不斷增強；鎮村無集體上訪、無群體事件、無重大犯罪案件，群眾對治安滿意率達到90%以上，形成家庭和睦、鄰里團結、勤儉自強、誠信守法、有社會公德、遠離迷信、抵制邪教的新風尚，實現農村社會和諧穩定。

建設重點

1、圍繞生產發展，突出工業經濟主導地位，提高鎮域經濟規模和實力。一是深化改革，提高現有企業科技創新能力。加快**白酒、泉雪啤酒等企業的擴產改造步伐，建設好白酒出口生產線和以肽啤為核心的啤酒項目，開發新產品，提質增效，使酒產業成為**的主要支柱產業和主要財源。按照合理布局和環境保護原則，全面推進建材企業提檔升級和優化重組，使現有80余家建材企業重組為50家左右，并成立建材集團，避免無序競爭，實現效益最大化。積極推進省、哈市駐鎮企業改革，幫助省地勘四院、國脈通訊電纜廠等企業迅速走出低谷，實現新發展。二是大力發展以服務和商貿業為主的個體私營經濟，保證每年20%以上增長速度；建設物流中心，加速商品流通。三是發揮政府職能作用，整合旅游資源，實現旅游經濟的大發展和快發展，促進現有16家旅游企業擴大規模，提高檔次和競爭力。2006年引進萬福隆“雪域天堂”等大型旅游公司或旅游開發企業集團，引進資金或企業使**國際狩獵場提擋升級，打造**旅游航母，形成全市旅游經濟龍頭。四是繼續優化環境，加大招商引資力度。借助浙江桐廬、上海普陀等友好鎮區的互相關系，全民動員，全方位發動，2006年抓好上京國際凡奇生態園二期工程、愛爾蘭水泥熟料生產、礦泉水廠等項目建設。“十一五”期間力爭再引進3-5個工業和旅游方面的大項目，培育新的經濟增長點，保證鎮域經濟健康快速發展。計劃到2010年，鎮域工業總產值在現有基礎上翻一番，達到20億元，工業稅收突破8000萬元。實現旅游業收入45000萬元。

2、圍繞生活寬裕，轉變農業增長方式，實現強村富民?！笆晃濉逼陂g，我們將依靠科技進步，進一步調整農村產業結構，通過開發2個產業化項目，建立4個基地，抓好5個大產業，建設1個新村來促進農民增收。

開發2個產業化項目。一是投資100萬元，進一步扶持**大發青貯飼料公司，帶動農民種植青貯玉米2000畝以上，促進種植結構調整，發展養殖業，實現糧食就地轉化。二是通過招商引資啟動芬芳園食品公司建設，恢復山野菜加工和粘玉米、酸菜等保鮮食品生產，促進農業產業化經營。

建立四個基地。一是以老營、鎮北為重點建立奶牛養殖基地，在現有1個小區和4個養殖專業屯的基礎上，規劃建立5個養殖小區，把農戶的奶牛都集中到小區飼養。到2010年，全鎮奶牛飼養量力爭達到1萬頭。二是以磨盤村為重點，建立蔬菜基地，建設百棟溫室、千棟大棚，帶動全鎮發展蔬菜達2000畝，生產綠色有機蔬菜，成為輻射阿城市區和發展旅游產業的蔬菜供應基地。三是以鎮北村為重點，建立果樹和苗木基地，發揮苗木協會作用，建立百戶千畝苗木生產基地；以磨盤村為重點，發揮現有果樹大戶和葡萄大戶的示范帶頭作用，建成百畝以上果園5個，全鎮林果、苗木面積達3000畝。四是以老營村為重點，建立蛋雞生產基地，發展10戶萬只規模以上雞場，蛋雞存欄達20萬只，日產鮮蛋10噸，成為全鎮和旅游產業鮮蛋供應基地之一。

抓好五大產業。一是優質糧食產業。以水稻、特色玉米為主的優質糧食生產，全部實行優質、綠色、標準化生產，主要農產品85%通過A級綠色食品認證，逐步發展有機食品。二特色養殖產業。以鹿、黑熊、乳鴿為主的特色養殖業，鹿、黑熊、乳鴿飼養量分別達到1000頭、500只和10萬只，并實現就地加工。三是農產品加工產業。發展以米面、豆制品等為主的加工業，全鎮年收入超5萬元的加工大戶達到200戶以上。四是運輸產業。發展以現代物流為主的運輸產業，全鎮大中型運輸車達到500臺以上。五是勞務輸出產業。通過大力發展鎮域經濟，開發鄉村旅游產業，帶動農民向鎮內和中心村集中，把全鎮80%以上的勞動力從第一產業中轉移出來。

建設1個新村。就是在301國道旁、原磨盤村1—4組，采取政府引導和對外招商引資等辦法，通過土地置換、給予優惠政策等措施，重新打造一個新的發展區域，規劃設計磨盤新村；引資建設高檔住宅區、餐飲服務區、旅游娛樂區、觀光農業區等建設特色旅游服務型村屯，以設施農業為重點發展旅游、觀光、休閑、度假為主的第三產業，促進經濟發展和農民增收。

通過開發2個產業化項目，建立4個基地，抓好5個大產業，建設1個新村，在2010年，全鎮農村經營總收入達到8億元，農民人均純收入突破8000元。

3、圍繞鄉村文明，完善基礎設施，提高農民素質，發展農村社會事業。一是積極推行新型農村合作醫療制度。投入資金300萬元，對鎮衛生院進行擴建或異地改建；投資250萬元強化村衛生所和計劃生育輔導站建設，增強農村公共衛生服務體系建設，提高醫療水平，建立健全三級預防保健網絡，解決農民看病難看病貴的問題。二是投入資金800萬元，新建一座敬老院，擴大規模，改善辦院條件，增加服務項目、提高服務水平。設立扶貧濟困專項基金，解決農村扶貧、濟困、救孤、養老和大病求助等問題。三是大力推進素質教育和文化設施建設。投資3000萬元在鎮區內建設占地3萬平方米的文體活動中心，投資1200萬元建設占地2萬平方米的成人文化技術培訓學校，投資400萬元每個村都要建設一個集娛樂、休閑、讀書為一體的公共活動場所和室外運動場，建設500平方米以上的文化活動室，投資200萬元全面提高農村中小學的標準化建設水平，購置學生通勤車8臺，為850戶農戶安裝有線電視。加強群眾文體隊伍建設豐富農民的精神文化生活，引導農民樹新風、破陋習，養成健康、文明的生活方式。

到2010年，要有20%農民達到高中教育水平，農村合作醫療普及率、幼兒入托、學生入學、老人入（敬老）院率分別達到100%，各村文化娛樂設施健全，群眾業余文化生活豐富多彩。

4、圍繞村容整潔，堅持科學規劃，高標準建設，提高農村小城鎮建設水平和檔次。“十一五”期間，我們將多渠道籌資，加速小城鎮建設。一是完善城鎮建設規劃，擴大鎮區規模。規劃建設以旅游、觀光、休閑、渡假、娛樂為主的磨盤新村。迅速啟動村級規劃，按照新農村建設標準，規劃各村發展藍圖。二是多渠道籌措資金，加快鎮村兩級環境基礎設施建設。在鎮區環境建設上，完成13項建設內容，共投資15840萬元。投資1650萬元建設地下排水管線20967延長米，投資1140萬元建設鎮內高等級路面17067延長米，投資4000萬元對河南大街進行綜合改造，投資750萬元改造鎮內自來水建設，投資1280萬元完成**河二期改造工程，投資6000萬元建設住宅小區3處，投資200萬元建設公交客運站1處，投資380萬元改造安裝路燈800盞，投資200萬元建立1處年處理垃圾2萬噸的垃圾無害化處理場，投資520萬元建設一處占地10000平方米的休閑廣場，投資700萬元對鎮內192戶土房、危房進行改造，投資200萬元建設**高速公路出口景觀帶，投資470萬元對鎮內的道路及小區進行綠化，使鎮區內整體環境有一個明顯改善。在村屯環境建設上，完成24項建設內容，共投資14828.5萬元。投資1621萬元建設31.5公里的通村公路，投資750萬元建設15公里通屯公路，投資560萬元對4個村的中心屯的巷路進行高等級改造，投資230萬元安裝路燈702盞，投資680萬元對155戶農民土危房進行改造，投資500萬元打農村人畜飲水井24眼，鋪設供水管線8.4萬延長米，投資500萬元建設紅光村農民住宅樓2棟、6000平方米，投資450萬元修建石砌排水溝80760延長米，投資1200萬元建設地水排水管線15000延長米，投資260萬元新建農村公共廁所64處，投資170萬元對11座橋涵進行改造，投資100萬元對通往利民屯的石虎嶺進行改造，投資460萬元在老營村建設秸桿汽化工程，栽植綠化樹5.5萬株，設垃圾箱105個，設垃圾堆放點18處，購置垃圾運輸車7臺，建設花卉池及種植花卉基地16處，建設綠籬柵欄5萬延長米。同時，加強環境保護工作，搬遷、治理石場19處，恢復植被保護；對鎮內三處水泥廠和一處白灰廠進行綜合治理，解決鎮區內空氣污染的問題。三是加強維護和管理，探索建設鎮級環境綜合管理執法隊伍和村衛生隊，保護建設成果，讓廣大農民長期生活在整潔、優美的環境中。

5、圍繞管理民主，突出轉變職能，加強服務，密切干群關系。“十一五”期間，一是要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協作的原則，選拔“雙強”干部，配齊配強村干部。以“五個好”黨支部為目標，全面加強基層組織建設，深入開展“一創三當”、“雙帶”等活動，加大農村基層組織建設力度，同時定期對“兩委”班子成員和廣大黨員干部進行黨的政策和業務知識培訓，提高素質，適應形勢需要，充分發揮農村基層組織在新農村建設中的重要作用。二是推進村級民主政治建設。完善民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理的各項制度，深入開展民主管理示范村建設活動，積極實行村務、政務和財務公開制度，保障村民的知情權、參與權和監督權。村民理財小組和村務公開監督小組定期對村級財務逐一審核。設立村務公開欄，向廣大村民及時通報村“兩委”的工作情況，接受群眾監督。三是推進農村法制建設。深入開展創建平安村（屯）活動，加強法制宣傳教育，提高村民自我保護意識，積極化解矛盾，做好維護穩定工作，加強社會治安綜合治理工作，建立村屯聯防隊伍，建立治安中心戶，健全群防群治網絡，減少治安刑事案件的發生，努力構建民主法治、誠信友愛、安定有序、和諧發展的農村社會新秩序。

三、面臨的困難和需要解決的問題公務員之家

一是建設資金嚴重不足，完成上述建設總投資123215萬元，需要上級支持40793萬元，招商引資引進社會資金73000萬元，鎮村自籌9422萬元。靠我鎮自身根本無法完成以上建設項目，為了能夠使我鎮早日完成社會主義新農村建設，望上級部門給予我鎮資金扶持。

二是以往規劃現已不能適應新農村建設需要，所以我鎮急需上級規劃部門對我鎮進行全面規劃，做出適應時代要求和符合我鎮實際的總體規劃，從而使我鎮能夠按照規劃設計加快實施建設。

三是鎮級財力不足，建設社會主義新農村必須壯大鄉鎮自有財力，我鎮現在稅收3400萬，鎮級可用財力僅202萬，是否針對我鎮的試點工作給予一定的特殊政策。在稅收留成上享受哈市級政策。

四是按照保護環境和可持續發展的原則，我鎮建議關閉一些對環境資源破壞較嚴重的建材企業，把一些處于公路、鐵路沿線和旅游區的采石場堅決關閉，對不具備開采條件的采石企業予以取締。故請上級職能部門統籌考慮，為我鎮新農村的建設提供最大的幫助。

五是社會主義新農村的建設離不開項目的建設，我們在充分利用現有閑置土地的基礎上還需要一定的建設用地，所以望上級有關部門在土地方面予以大力支持，并把土地出讓金及其建設配套費全部返還給我鎮。

六是由于鄉鎮政府所處的位置和權限所限，在人才、技術、培訓、信息、政策等諸多方面都存在著許多困難，制約著新農村建設的快速發展。懇請上級政府在以上各個方面加以考慮給予相應的政策。