（紀委監察局）上半年工作匯報

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年初以來，區紀委、監察局認真貫徹落實中央、省市紀委全會精神，在認真總結全區黨風廉政建設和反腐敗工作經驗基礎上，堅持中央、省、市的反腐敗指導思想、基本原則、工作格局，圍繞一條主線（圍繞執政興區的第一要務開展紀檢監察工作），搞好兩個教育（“兩個條例”學習教育和主題教育），抓好三項工作（抓好反腐敗三項任務的落實），力求四個到位（源頭治理工作到位，黨風廉政建設責任制到位，制度建設到位，自身建設到位），采取“五抓”（抓學習、抓創新、抓典型、抓服務、抓落實）措施，以創新的思路謀發展、以創新的舉措求突破、以創新方法抓落實，為全區經濟發展和全面建設小康社會做出了積極貢獻。

一、上半年工作基本情況

——深入開展反腐敗斗爭，違紀案件得到了嚴肅查處

緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持原則，秉公執法執紀，加大案件查處力度，為全面加強黨風廉政建設，加快區域經濟發展提供了服務和保證。

在辦案中，我們注意捕捉線索，講求技巧，采取有針對性措施，把辦案的重點放在外圍抓證據上；充分發揮基層紀檢干部的作用，形成合力，辦好每一起案件；頂住辦案壓力，以最快的速度查清事實；在辦案方法上，實行全員動員，采取連環式、滾動式、捆綁式辦案；在組織領導上，采取領導抓大案，靠前指揮；根據案情發展，及時召開書記碰頭會，分析案情，研究措施；召開常委會，有理有力的拿出處理決定。上半年，立案起，已經結案起；有起違紀案件，初核調查清楚，等待立案查處。查處的案件中，大要案起，處分違紀者人，給予行政警告人、記過人，撤消行政職務人，收繳違紀款萬元，挽回經濟損失萬元。以深化三項制度改革為重點，加強了從源頭預防和治理腐敗工作，下發了《區去年源頭治理腐敗工作要點》，對全區源頭治理腐敗工作進行了部署，進一步明確了責任和要求。審理工作實行了檢、審分開，遵循“二十四”字方針，確保了案件審理工作的質量，上半年審結案件件。

——黨風廉政建設工作取得了新進展

全面開展“兩個條例”的學習教育活動，圍繞落實黨風廉政建設責任制，我們下發了《關于貫徹落實省紀委、監察廳關于開展強化紀律監督、嚴格遵守紀律、嚴禁鋪張浪費專項舉報的通知》，重新調整了黨風建設領導小組，明確了黨風廉政建設的工作重點，落實了牽頭部門及責任部門，黨風廉政建設重點工作得到有效落實。各黨委、總支按照區委要求結合本單位實際落實了“一把手”責任制，并層層分解，對班子成員抓黨風廉政建設工作進行了分工，簽訂黨風廉政建設責任狀份，并制定了責任追究制度。切實增強了各級領導干部一級抓一級、一級為一級負責的自覺性、主動性和創造性。上半年檢查公車私用次，查處違紀車輛臺。按照省市清理超標準配備小汽車的要求，對全區臺車輛進行全面調查登記，對區委、區政府臺超標準（）車輛進行了清理。同時區委、區政府、區紀委先后組織學習了鐵鋒區車改工作經驗，成立了車改工作領導小組，制定了《區黨政機關事業單位車輛貨幣化改革方案》。認真清理糾正黨政機關干部違反規定兼任企業領導職務、用公款購買個人商業保險、拖欠公款的問題；落實領導干部廉潔自律的規定，對某年新任職的鄉科級干部進行登記；為強化領導干部廉潔自律意識，在全區黨政領導干部中從三個層次做了廉潔自律承諾，承諾的內容裝入本人廉政檔案；推行領導干部“三必談、三必做”制度，對全區部分領導干部適時進行廉政教育談話、警示談話和戒勉談話人次，并寫出廉政保證書；認真執行領導干部重大事項報告制度，按照報告事項內容、職級分別在區紀委和所屬各黨委進行登記，共計人次。上半年，對個區直單位進行了黨風普遍巡視工作，進一步總結黨風廉政建設的先進集體和先進個人的好經驗、好做法，推動了黨風廉政建設工作的深入開展。

全區黨風廉政宣教大格局進一步發揮作用

認真貫徹全市紀檢宣教會議精神，及時召開基層黨委、總支紀檢書記座談會，傳達和落實會議精神；區紀委堅持區直有關單位黨風廉政宣傳教育工作聯席會制度，區直有關職能部門黨風廉政宣傳教育協調會制度，區紀委、監察局機關宣傳教育工作例會制度。明確了各部門工作任務、責任分工，一個“以區委統一領導，區紀委組織協調，各部門積極配合，區直兩級聯動”的黨風廉政宣教大格局，在學習貫徹“兩個條例”和主題教育活動中進一步發揮了作用。在“兩個條例”的學習教育中，舉辦大型輔導知識講座場，參加人數達人次，舉辦知識競賽場次，副區級以上的領導干部每人寫出了心得體會，共計篇。開展了“立黨為公、執政為民、遵紀守法、廉潔從政”主題教育活動，區紀委把活動向基層延伸，區紀委堅持統一部署，分別指導，各單位普遍結合主題教育，開展了學習梁雨潤的活動，召開了民主生活會。進行黨員先進性教育和正反兩方面典型教育，組織全區黨員干部收看了鄭培民和任長霞事跡圖片展，組織收看《一心為民的好書記鄭培民》、《慕、馬腐敗案》、《扭曲的人生》等電視錄像片，并組織召開了座談會，受教育面達。在主題教育中，我們把教育活動與“兩風”建設、正行風促發展、優化經濟發展環境等工作緊密結合，起到了形成合力、延長手臂、強化監督、營造氛圍的作用。區紀委還以《區紀檢監察信息》指導和推動全區的反腐倡廉工作。

——優化經濟發展環境和糾風工作取得新成效

區委、區政府認真貫徹全市廉政建設、優化經濟發展環境暨糾風工作會議精神，區委成立了改善經濟發展環境專題領導小組，下設辦公室，成立法制環境組、改革行政審批制度組、輿論環境組、政策環境組、誠信環境組、城市建設環境組等六個專項推進組，分別由區委、區政府主要領導擔任組長。調整了糾風工作領導小組，下設辦公室，配備了具體工作人員。原創：召開了全區的專題會議，對家先進單位進行了現場觀摩，總結推廣了個單位的典型經驗，命名表彰了“正行風、促發展”民主評議行風活動的先進單位和優勝單位個，聘請區行風監督員名。目前，區參加行評的個部門，都根據本系統、本部門的實際進一步豐富了制度建設的內容，結合實際認真查擺本系統、本部門不正之風的表現，針對存在的問題實施整改，并把整改結果向社會公布；切實做到承諾有內容，踐諾有措施、違諾有追究。全區設立公示板塊，意見箱個，舉報電話個，發出征求意見函余份，召開各類座談會個，聘請行風監督員余人。

區委、區政府為了推進優化經濟發展服務環境工作，下發了《去年區改善經濟發展環境年工作方案》、《區去年糾風工作實施意見》等五個文件，編寫了《廉政建設、優化經濟發展環境暨糾風工作材料匯編》。區委、區政府、各行評部門積極為經濟發展創造良好的社會輿論環境、公平公正的法制環境、優化的政策環境和服務環境。區紀委主要領導還先后深入個企業了解企業發展情況、需要解決的突出問題，為企業提供政策和輿論支持，受到企業主和工商戶的好評。今年上半年，全區實現國內橫連項目達項，引進到位資金萬元；引進外資項，到位資金萬美元。區教育局、衛生局、環保局等單位召開專題會議，教育局黨政班子進行行風建設的公開承諾，印發了《教育系統行業不正之風的處理辦法》，各學校開展了自查、自擺、自糾和整改，加大了行風信訪舉報、公眾和社會監督的力度，并對個別學校的校長、老師的違紀行為進行了公開處理。區衛生局根據行風評議的要求，實行醫藥的集中采購，完善藥品購銷組織機構，實施藥品購銷工作的網絡化管理；制定和完善了關于藥品收購和“收支兩條線”責任制等項制度。半年來，區屬兩院集中招標藥品使用率達，兩院在藥品費用中為患者讓利近萬元，減免醫藥費、辦證費、體檢費、救助費共計余萬元。區農業局和鄉黨委認真貫徹中央一號文件精神，解決農民負擔問題，發放糧食直補資金，元，發放水稻補貼元，受廣大農民群眾的歡迎和好評。

區參評部門增強了為基層、為群眾的服務意識，普遍開展了上門服務、義務咨詢、現場辦公活動。區信息產業局、司法局、衛生局、計生局、文體局等單位紛紛把科普知識、法律常識、計生指導和健康講座、文化活動送入社區；土地處還對卜奎街道惠民社區的貧困戶進行了救助慰問活動；供電局“共產黨員服務隊”，開展了小時承諾服務，活躍在社區為百姓解憂送電。

——信訪舉報工作進一步加強

堅持“一把手”親自抓、全員辦信訪的工作格局，堅持信訪談話、發信訪通知書和開展專項舉報等工作，按照分工負責、歸口管理的原則，上半年，我區紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報件次。其中：來信件次；來訪件次；電話舉報件次。屬于紀檢監察業務范圍內的件次，非紀檢監察業務范圍內的件次。到目前為止已查結件次，構成立案的件次，正在調查件次。

一是采取多種形式，拓寬舉報渠道。區紀委、監察局印發了《致地區廣大人民群眾的一封信》，已發出封，向全區公布了區紀委、監察局信訪舉報受理范圍、群眾舉報方法和舉報地址及舉報電話，設立了區紀檢監察信訪舉報箱和“兩風”建設舉報箱。二是開展了專項舉報工作。上半年共受理加強紀律監督、嚴格遵守紀律、嚴禁鋪張浪費和創建優良經濟發展環境專項舉報件，進行了嚴肅認真的調查核實，其中對反映某局干部工作時間喝酒鬧事，進行立案查處，給予紀律處分，并且進行了全區通報。區教育局對反映校長和教師打架、老師體罰學生問題進行了嚴肅查處，對學校和老師進行了紀律處分和公開處理。三是在全區積極開展了信訪監督工作。上半年我們針對反映名副科級干部的信訪問題，進行了警示談話。通過面對面的談話，減少了被舉報人的思想顧慮和對立情緒，增強對紀檢監察機關的信任感，起到警示作用。維護紀檢監察機關工作的嚴肅性，有效的控制越級上訪、集體上訪的發生。同時，針對基層單位人員變動較大的實際情況，區紀委及時調整了信訪信息員隊伍。全區建立信訪信息網個，選派政治素質好、責任心強的人作為網絡的信息員。

——強化自身建設，推進工作信息化管理

按照“政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的總要求，深入開展了爭做“學習型、事業型、開拓型、廉潔型”干部活動，努力建設一支專業化、知識化的高素質執紀、執法干部隊伍。一是加強機關文明建設，增創文明窗口單位活動。在區紀委機關設立了公示牌，制定了《接待來客和辦理公務六項注意》，確定了紀檢監察干部“團結、進取、創新、開放、求實”新形象，二是進一步完善了工作制度，建立健全《紀委常委會議事規則》、《紀檢監察機關干部聯系點制度》、《調研信息制度》、《組織紀律制度》、《政治業務學習制度》等各項制度，建立內部管理機制，對全年目標管理實行分解，明確責任，細化分工，落實到人。加強業務培訓，經區委批準，實行紀委書記、紀檢員和副科級后備干部到紀委掛職鍛煉的制度，我們堅持一手抓培訓，一手抓辦案，提高了紀檢監察干部的政治和業務素質。三是全面延伸紀檢監察工作，把教育、監督、查處工作深入到基層。全區各單位普遍實施“三公開”和開放形式辦公，增設電子屏幕個；各街鄉聘請黨風廉政監督員名，建立監督站個，對社區低保、企業產改、勞動就業、信訪、居民動遷等問題進行提前介入，有效地預防了苗頭性和不廉潔的問題發生。四是強化辦公硬件建設，實行了規范化管理。對紀檢案件、紀檢信訪、廉政檔案等項業務軟件陸續進入微機，大大提高了信息化管理水平和工作效率，全面提升了紀檢監察機關文明辦公層次。同時區政府寬帶網的接入和局域網的建成，為紀檢監察干部學習先進電子網絡知識、更新知識儲備、拓寬工作視野、促進在職自學活動，奠定了堅實的物質基礎。

二、下半年主要工作

一是強化為經濟建設服務意識，在招商引資、強化監督、保駕護航上搞突破。緊緊圍繞招商引資年、改善環境年，深入開展“兩風”建設活動，區紀委在為企業服務的同時，確保招商引資萬元，力爭突破，萬。充分發揮紀委監察職能，重點開展對區委、區政府決策執行情況、招商引資、改善環境、建設“五大強區”的情況進行監督檢查，進一步加強執法監察的工作力度，為區域經濟建設保駕護航。

二是發揮宣教大格局的實效作用，在開展廉政教育和活動上搞突破。認真開展理想信念教育，組織黨員干部以認真學習“兩個條例”重點，深入開展“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育，突出抓好“兩風”建設，結合學習、思想、工作實際，努力做到“四個承諾”（堅決拒收財物，堅決抵制跑官、要官，堅決管好親屬和身邊工作人員，堅決帶頭執行勤政、廉政各項規定）、“四個強化”（強化學習教育，增強拒腐防變意識；強化制度建設，探索長效機制；強化監督作用，健全監督體系；強化案件查辦，發揮懲戒效應。）、“三個樹立”（一是在組織人事部門中，開展以公道正派、唯賢是舉為核心的樹組工干部良好形象活動；二是在政法系統中，開展以公正司法、執法為民為核心的樹政法干部良好形象活動；三是在政府機關特別是行政執法部門中，開展以依法行政、廉潔高效為核心的樹公務員良好形象活動。）、“四個禁止”（禁止用公款大吃大喝，禁止公費旅游，禁止賭博，禁止侵犯群眾利益。）要求區直單位普遍召開一次民主生活會，查擺差距，查找思想根源，制定整改措施，限期整改。民主生活會力求做到五查五看、五結合結合思想實際，看為人民服務的宗旨是否牢固樹立，查本人和本單位是否存在損害群眾利益的突出問題；結合學習實際，看黨的基本知識、基本路線、基本理論、基本經驗學習是否扎實，查本人和單位學習中存在的不足：結合工作實際，看“四個強化”是否到位、形象是否樹立，查改革的態度、發展的速度、工作落實的程度和力度；結合黨風廉政建設實際，看本人是否做到廉潔自律、單位廉政制度是否健全，查黨風廉政建設中存在的突出問題；結合工作作風實際，看工作態度、質量和效率，查影響、制約經濟發展的具體體現。通過召開不同層次座談會、深入基層和群眾問卷等形式征求意見和建議，查擺存在的問題。通過查擺和整改，樹立正確的思想觀念，端正黨風和轉變作風，調動全區黨員、干部和方方面面積極性和主動性，為加快經濟和各項事業的發展提供重要的思想保證和組織保證。繼續開展黨紀、政紀條規和法律法規為主要內容的廉潔從政教育。在基層普遍組織進行黨紀條規知識競賽的基礎上，利用正反典型進行示范教育和警示教育，以內容豐富、形式新穎、寓教于樂的形式和辦法教育黨員干部，增強黨員干部的紀律意識和法制觀念，使黨員干部經受住權力、金錢、美色的考驗。

三是認真落實反腐敗三項任務，在抓黨風、促政風、正行風上搞突破。認真組織學習和實施《行政許可法》，規范領導干部從政行為，強化廉潔自律工作；嚴肅查處各類違紀案件，繼續重點查辦領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和副科級以上干部的違紀違法案件，認真查處影響我區經濟發展和社會穩定的違紀違法案件。堅持糾建并舉方針，鞏固和擴大糾正部門和行業不正之風的成果；重點治理中小學亂收費，嚴肅查處自定收費項目和擅自提高收費標準等問題；抓好糾正醫藥購銷中不正之風工作，加大對藥品生產流通秩序的整頓力度。繼續抓好減輕農民負擔工作，推行收費公示制，村級報刊費用限額制等制度，深入治理向農民亂收費、亂集資、亂攤派等問題；原創：鞏固治理公路“三亂”的成果；抓好行業作風建設，努力創建優良的經濟發展環境。

四是扎實地推進反腐倡廉工作，在源頭預防、強化“兩風”建設上搞突破。繼續深化行政審批制度改革，切實把從源頭預防和治理腐敗的各項工作落到實處。繼續深化財政制度改革，進一步落實“收支兩條線”管理的各項規定，嚴肅查處違反“收支兩條線”規定的行為。按照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的要求，加強對干部選拔任用工作的監督，對黨政領導干部推薦提名、考察考核、討論決定各個環節實行全過程的監督檢查。并針對下放企業多的事實，加強對企業產改中企業資產、經營方式、職工利益等相關問題的監督檢查，確保產改的順利進行。

五是采取積極有效措施，在加強自身建設上搞突破。通過強化抓學習、抓創新、抓典型、抓服務、抓落實等措施，進一步加強“四型”干部隊伍建設。繼續開展“四爭四做”活動，即：爭做學習型干部，提高專業化素質；爭做事業型干部，提高執法執紀水平；爭做開拓型干部，增強開拓創新意識；爭做廉潔型干部，體現紀律嚴明和優良的作風；確保各項工作任務的落實。