縣經濟工作匯報

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立足新起點實現新跨越

中共萬載縣委萬載縣人民政府

近幾年來，對萬載的發展來說，正處在“花炮大縣”向“經濟強縣”轉型的重要時期，面臨著很多的困難和挑戰。盡管形勢嚴峻，壓力很大，但在全省發展前所末有的強勢拉動下，我們咬緊牙關，牢固樹立和落實科學發展觀，適時調整思路，以經濟結構調整為主線，以開放型經濟為主戰略，排難奮進，務實創新，整個經濟進入了一個發展最快、變化最大的時期，呈現出速度加快、活力增強、結構優化、效益提高的良好態勢。萬載的發展同全省一樣正處在一個新的階段和新的起點上。突出體現在：一是經濟總量保持高位運行態勢。在產業轉型、稅制改革以及其他政策性減收因素的多重影響下，2004年國內生產總值和財政總收入分別達到14%、17%的高速增長，增幅是多年來最快的一年。今年1—6月份，全縣經濟繼續呈現快速發展的好勢頭，工業總產值同比增長25%，財政總收入增長16%，其中地方收入增幅達17%，財政收支運行平穩，收入結構不斷優化。二是產業結構凸顯階段性的重大變化。通過以招商引資為總抓手、以工業園區為主平臺，強力推進工業化，提升產業層次，全縣二產比重繼2003年首次超過一產的基礎上，去年又提高了5個百分點，目前全縣三次產業比例為30：41：29，工業主導地位得到加強，發展后勁顯著增強，增長質量明顯提高。三是特色農業正在向產業化方向加速邁進。以金源、錦江、青葉、長青、萬華公司等為主體的一批產業化龍頭企業迅速發展壯大，有機農業以及其它特色農業正逐步走上良性發展的軌道。四是城市化進程明顯加快。這幾年是萬載推進城市化最快的一個時期，無論是老城區的改造，還是新城區的開發建設均邁上了新的臺階，縣城總體規劃面積達到了18平方公里，主要街道的綠化、亮化、硬化和凈化取得了明顯效果，縣城面貌煥然一新，承載功能和輻射力進一步增強，發展空間進一步擴大。僅2004年就新增城鎮人口8000人，城市化率達到25%，一年提高了2個百分點?？偨Y這幾年的發展，我們主要抓住了以下幾個方面的工作：

一、以產業招商為突破，全新構建支撐新型工業化產業群。按照省委、省政府關于不把江西經濟大廈建立在高危產業之上的戰略決策，加速實現我縣花炮傳統產業的轉型升級，提升產業層次，我們堅持把做大工業總量與調整工業結構有機結合起來，以產業招商為重點，通過高起點改造、多元化重組、低成本擴張以及承接產業轉移、內引外聯等途徑，加速推進食品加工、新型建材、橡膠化工、機械制造、服裝制鞋等產業迅速膨脹擴張，力爭上述產業工業總產值突破15億元，成為支撐我縣經濟發展的新亮點、新支柱，形成新的產業競爭優勢。一方面，堅定不移地把招商引資作為“一號工程”來抓，重點是開展產業招商、定點招商、以商招商，全面提升開放型經濟水平。目前，全縣已組建食品、橡化、建材、機械制造、成衣制鞋等產業招商小分隊，主攻點放在加強產業配套、增強產業集聚度和關聯度、壯大產業集群上，發展一批成龍配套的中小項目，把成長性產業做大做強。主要圍繞上述等產業，2004年全縣共引進項目112個，其中投資千萬元以上項目25個，實際進資11億元，同比增長92.5%。今年1-8月份，全縣共引進項目102個，簽約資金17億元，實際進資15億元。其中投資1.6億元的全國最大有機農產品加工企業金源公司已建成投產，新加坡大地服裝集團總投資4000萬美元的服裝城、世界500強之一的臺灣富士康集團投資1億元的有機農業開發項目也已簽訂投資意向。二是堅定不移地把工業園區作為推進新型工業化的主戰場來抓。重點是充分挖掘園區現有企業的潛力，力爭入園企業的開工投產率和達產達標率分別達到80%以上。目前，整個工業園區發展速度較快，僅三年時間，首期規劃面積2平方公里的工業園區已基本開發完畢，并根據園區企業的產業特色，劃分成食品、建材、橡化、機械、服裝四個特色產業小區?，F園區已引進資金4.7億元，有入園企業50家，其中開工企業43家、投產企業30家，1-8月份工業園區實現銷售收入3.6億元，同比增長146%；實現利稅總額3144萬元，同比增長138%。安排就業5692人。我們的目標是確保年內園區完成工業產值8億元，新增稅收1500萬元。

二、以傳統優勢為依托，全速推進出口導向型經濟發展。這些年來，隨著經濟全球化的不斷深入，我們立足這一優勢，始終堅持以開放的理念、開放的姿態、開放的胸懷，把發展出口創匯產業作為富民強縣的骨干產業來抓，加強與國際市場的對接與互動，認真落實出口退稅政策，做好原產地保護標記和普惠制工作，有力地調動了企業出口的積極性，外經貿工作取得了令人矚目的成績。尤其是近三年在產業結構轉型過程中，我們充分發揮自身優勢，狠抓出口創匯產業的培育壯大，大力發展出口導向型經濟，出口產業由單一品種向全方位、多領域拓展。僅縣工業園就引進投資額千萬元以上的出口加工型企業10多家，而且近兩年來尤以出口果菜加工業發展迅猛，漸成氣候，全縣僅藠頭加工企業就已發展到70多家，加工能力達到近3萬噸，產品具有較強的輻射能力，是全國五大出口藠頭主要加工基地之一。由于萬載出口創匯產業具有較好的基礎和較高的起點，目前我縣生產的有機食品、果菜制品和夏布等基本上全部供應國際市場，80%的花炮銷往世界五大洲的60多個國家和地區。2004年，全縣有出口供貨企業93家，擁有進出口經營權的企業14家，全縣外貿出口供貨額達3.2億元，出口創匯1061萬美元，增長55.3%，位居全市第一。今年1-8月份，全縣出口形勢繼續保持好的勢頭，完成外貿出口創匯688萬美元，同比增長47%。

三、以有機農業為重點，全力搶占現代農業發展制高點。有機農業是以健康、安全和環保為主要理念的新型產業，與環境保護、可持續發展、食品安全、人類健康等時代主題緊密相連，充分體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的發展理念，是公認的世紀朝陽產業，引領現代農業發展方向。邁入二十一世紀，隨著人們環保意識和食品安全意識的不斷增強，全球有機農業的發展正進入高峰期，尤其是歐盟、美國、日本及韓國的有機食品銷售年均增長率均高達30-40%。鑒于有機食品開發孕育的巨大商機以及有機農業極其廣闊的發展前景，以及我縣現代工業起步較晚，土壤、水質、空氣等污染程度低，生態環境保護較好等得天獨厚的有利條件，我們緊緊抓住當前全球有機產業迅速成長的有利時機，牢固樹立“生態立縣，有機富民”的發展理念，大力推進有機農業的專業化生產、標準化管理、產業化經營，努力打響“萬載有機食品”品牌。自1999年開始在茭湖鄉建立生態農業有機食品示范園區以來，經過多年的不懈努力，有機農業開發取得明顯成效。目前，全縣進入土壤轉換期的耕地面積已達到4萬畝，已有水稻、木姜、小蔥、草莓、毛豆、腳板薯等20個產品通過了美國的ocia、歐盟的ecocert、德國的bcs、日本的jas等有機食品認證，大量出口到歐美日等地，是全國最大的有機蔥、有機姜生產和出口加工基地。

我們堅持用工業的理念抓有機農業，把產業鏈向著加工拉長，向著農民拉近作為突破口，大力開展招商引資，促使有機食品龍頭加工企業不斷發展壯大。短短的幾年間，全縣有機食品加工企業就由當初的1家發展到6家，產品達10多個系列100多個品種，全部出口國際市場。尤其是總投資1.6億元的金源農業發展有限公司的落戶，為萬載有機農業的發展注入了強大的生機和活力。該公司已經建成全國最大的凍干有機食品加工生產線，可消化5-10萬畝耕地的產出，產品全部出口歐盟。更令人振奮的是，隨著世界500強企業臺灣富士康集團的加盟，必將大大提升萬載有機農業的產業層次，為有機農業的創品牌、擴規模、上檔次奠定堅實基礎。為充分發揮我縣有機農業的先發優勢，搶占現代農業發展制高點，我們的發展目標是：在第一個規劃期（2007年之前）內全面實施茭湖、高村、仙源、赤興、嶺東等5個鄉鎮范圍內的耕地和山地的土壤有機轉換，建立耕地總面積10萬畝的有機農業生產基地；到第二個規劃期（2008—2012年），有機農業基地范圍逐步擴大到全縣其他各有關鄉鎮，建立耕地總面積20萬畝的有機農業生產基地，最終實現有機農業的規?；a、區域化布局，逐步把萬載建設成為全國乃至全球重要的有機食品生產和加工基地。

四、以全民創業為動力，全面激發民營經濟發展活力。創業是發展之基、富民之本、振興之道。為激發民間巨大的創業熱情，促進民營中小企業蓬勃發展，縣委、縣政府制定了《關于推動全民創業，加快富民強縣的暫行辦法》，搭建全民創業舞臺，拓展民營經濟發展空間。一是大力鼓勵支持各類經營型人才、管理型人才、技術型人才以及外出務工人員創辦、領辦企業和各類經濟實體，鼓勵和引導公職人員離崗創業或到民營企業就業，帶頭致富、帶領群眾致富。原株潭鎮鎮長曾小剛，辭職下海經商后，創辦萬廣源進出口有限公司，業務已拓展到全球20多個國家和地區，年上繳稅金近160多萬元。目前又在袁州三陽鎮和萬載三興鎮擇址擴建新廠，投產后預計年上繳稅金可突破500萬元。此外，還有原縣經協委主任陳金生、縣二輕局副局長劉紅珊、縣外貿總公司經理周兆梅、縣食品進出口公司經理謝玉才、黃茅鎮黨委副書記周包才等近百名黨政機關干部下海領辦創辦企業，在市場經濟的大潮中施展自己的才華，而且大多成為萬載民營經濟發展的領頭羊或佼佼者。二是全面放寬投資領域。貫徹平等準入、公平待遇原則，凡是法律法規未禁入的行業、領域，都向民營經濟開放；凡是承諾向外資開放的投資領域和國有資本退出的領域，民間資本都可以加快進入，且無論是本土投資者還是外來投資者，均一視同仁，進行公開、公平、公正競爭。三是在鼓勵縣內民營企業進入工業園區，享受園區外商企業同等優惠政策的同時，按照“適當集中、塊狀開發”的原則和區域化布局、專業化生產、社會化協作的模式，著力構建了“萬上”民營工業帶，重點布局資源型、加工型和勞動密集型項目，實施萬上公路沿線企業“百顆星”工程，努力形成各具特色的塊狀創業小區和產業集群。四是由縣財政牽頭籌資，建立了民營經濟專項發展資金，主要用于民營企業新產品開發，支持外向型和農產品加工企業的發展。同時，正加快完善民營中小企業信用擔保體系，鼓勵法人資本、個人資本和外商資本共同出資設立商業性信用擔保機構以及企業之間的互助性擔保機構，為民營中小企業和離崗創業人員提供貸款擔保。從目前情況來看，我縣民營經濟繼續保持在全市乃至全省的領先發展勢頭，今年民營經濟實現稅收占財政總收入的比重有望突破70%，在整個縣域經濟中的份量顯著提高。

新的起點，新的跨越。當然，我們也清醒地看到，與許多地方咄咄逼人的發展態勢相比，我們也深感自己的差距和不足。為確立更高的參照系，實現更快更好的發展，我們將始終以不甘落后的思想觀念、開放式的發展理念、爭先進位的精神狀態，在改革中出活路、在開放中求新路、在實干中闖出路，全力實現年初提出的“兩個翻番”、“三個2”的目標?！皟蓚€翻番”即財政總收入4年翻一番，超過3億元，年均遞增20%左右；工業增加值3年翻一番，超過12億元，年均遞增25%以上?！叭齻€2”即2005年全社會固定資產投資凈增2個億，農民人均純收入增加200元，城鎮化率增加2個百分點。