鶴城區實施婦女兒童發展規劃情況匯報

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鶴城區實施婦女兒童發展規劃情況匯報

鶴城區人民政府婦女兒童工作委員會

（2006年6月）

自實施《鶴城區婦女發展規劃》和《鶴城區兒童發展規劃》（2001－2010年）以來，我區深入貫徹落實全國、省、市婦女兒童工作會議精神，大力改善婦女兒童生存發展環境，著重解決涉及婦女兒童切身利益的重點難點問題，切實保護婦女兒童合法權益，努力推進城鄉婦女兒童事業與經濟社會同步協調發展，婦女兒童事業得到了長足發展。2002年，我區被省婦兒工委定為實施“兩個規劃”試點區。2003年，被確定為湖南省實施兩個規劃示范區，榮獲“懷化市婦女兒童工作先進單位”稱號。2004年榮獲“湖南省實施婦女兒童發展規劃示范區”稱號。2005年被評為“湖南省實施婦女兒童發展規劃先進集體”。

一、幾年來我們所做的主要工作

（一）加大工作力度，推動“兩個規劃”全面實施。一是加大規劃宣傳力度。圍繞“兩個規劃”的目標任務，積極宣傳男女平等基本國策和兒童優先原則，宣傳婦女在經濟和社會發展中的重要作用。通過新聞及網絡媒體宣傳、舉辦培訓班、開展婦女兒童宣傳月活動等方式，大力宣傳進步文明的性別意識，宣傳先進婦女典型，提高了全社會對婦兒工作重要性的認識。二是加強監測評估工作。區婦兒工委及各成員單位均成立了“兩個規劃”監測評估領導機構以及監測統計組、專家評估組，形成了自上而下的監測評估組織體系，并制定了詳細的評估方案。落實了婦兒工委成員單位對“兩個規劃”監測統計的指標體系，完成了年度指標體系數據的采集和分析，在此基礎上形成了年度婦女發展狀況和兒童發展狀況報告。為了進一步提高監測評估水平，2005年11月下旬，我區還舉辦了“兩個規劃”監測評估工作培訓班，區婦兒工委及成員單位的相關工作人員參加了培訓。

（二）整合社會資源，切實履行維護婦女兒童權益的職能。一是切實維護婦女參政議政權力。區委、區政府高度重視婦女干部隊伍建設，建立健全培養選拔婦女干部目標考核責任、聯席會議和分工合作等制度，促使更多的婦女人才脫穎而出。目前，全區共有女干部2500多人，占干部總數的48％。其中副處級8人，科級以上317人，占科級干部總數的41.5％。區屬副科以上行政事業單位班子中有女干部166名，其中黨政正職30名。全區有女人大代表、政協委員60人，分別占總數的14.6%、20.4%。截至2005年底，全區女黨員總數為2438人，占全區黨員總數的23%，五年來全區共發展女黨員387名，占發展黨員總數的30.2％。二是切實維護婦女參與經濟發展的權力。全區認真貫徹落實《婦女權益保障法》、《勞動法》、《女職工勞動保護條例》、《未成年人保護法》等法律法規，通過開展打造“技術藍領”、“創業明星”、“就業超市”及開展“再就業援助活動”等舉措，切實保障婦女勞動權益。據統計，近年來，全區共培訓女職工7934人次；新增女性就業人數4725人；轉移農村女性富余勞動力12845人；安置女性下崗失業人員3856人，其中通過自謀職業和自主創業實現再就業下崗失業女職工達720余人。三是拓寬了依法維護婦女兒童合法權益的渠道。在區委、區政府統一領導下，全區各級各部門采取得力措施，切實加強婦女兒童合法權益保護工作。勞動部門積極受理涉及女職工權益的投訴舉報152起，立案查處148起，處罰45起；查處涉及女職工侵權案件50件，查處非法使用童工企業7家，清退童工7人；積極開展生育保險，先后發展生育參保單位228家，參保女性4200人，覆蓋面達60％。司法部門加強弱勢婦女兒童法律援助服務工作，先后辦理未成年人犯罪法律援助案件140起，其中102名未成年人因援助減輕處罰；為婦女提供法律援助100余起；各學校法制副校長先后為學校解決法律事務98件。政府法制部門每年定期上街設點開展法制宣傳，先后接待咨詢人員近千人，解答婦兒維權方面咨詢600余人次。區政法部門對強奸、強迫婦女、拐賣婦女兒童等侵害婦女兒童權益犯罪行為，實行“快捕快訴、限期辦結”。區計生部門嚴歷打擊以墮女胎為目的的性別鑒定和選擇性終止妊娠行為，2005年對全區374家醫療保健機構、個體診所進行了“地毯式”大清查，并為87名計劃生育獎勵扶助對象發放獎勵扶助金10余萬元。區婦聯繼續加強預防和制止家庭暴力網絡建設，建立維權聯席會議制度，在行政村以上各級均建立了“家庭暴力報警點”，覆蓋面達100％，并在市第三人民醫院建立了家庭暴力傷情鑒定中心。四是進一步維護婦女兒童保健權力。大力加強婦幼保健隊伍建設，農村鄉鎮衛生院婦幼保健專職人員配備率達100%。緊緊抓住降低孕產婦死亡率、消除新生兒破傷風這一工作重點，層層落實責任制，實行貧困救助，提高住院分娩率。5年來，共入戶調查孕產婦2720名，發放貧困孕產婦救助卡129張，救助129名貧困孕產婦，發放救助資金4萬元。截至目前，全區孕產婦死亡率降低到22.57人/10萬，較去年同期下降76.4%，新生兒破傷風發生率為零，住院分娩率達95.53%，高危住院分娩率100%，產前檢查覆蓋率93.50%，婦科病普查率27.64％，5歲以下兒童死亡率降至12.41‰，嬰兒死亡率降至11.51‰。

（三）努力改善生存環境，為婦女兒童辦實事、辦好事。一是改善農村生產生活條件。加大農村改水改廁工作力度，2005年先后啟動并實施了楊村自來水廠、黃金坳歐盟援建改水改廁兩個工程項目，完成改水改廁1000余戶，受益婦女兒童逾2萬人。二是改善農村衛生保健狀況。2005年全區完成楊村鄉、鴨嘴巖鎮等2所鄉鎮衛生院改建工作，為11個鄉鎮衛生院添置了醫療設備，一定程度解決了當地農村群眾“就醫難”的問題。今年擬投資90萬元改造涼亭坳鄉、蘆坪鄉兩所鄉鎮衛生院，項目建成后，受益人口可達7萬人。三是改善城鄉婦女兒童學習培訓條件。2003年，我區投資182萬元，修建了全市唯一的青少年兒童校外活動中心。2005年投入343萬元，完成了楊村中心小學、城南學校等8所中小學校危房改造，學校面貌得到改觀。今年，我區啟動了占地90畝，總建筑面積6200平米，總投資900余萬元以女性培訓為主的懷化宏遠農民工跨地區培訓中心建設項目。四是大力開展婦女兒童扶貧幫困工程。區四大家領導堅持定期開展為孤殘兒童送溫暖活動，今年“六一”期間為區社會福利院孤殘兒童贈送慰問金和慰問物品2萬余元。區教育局采取控流保學措施，將920名貧困學生檔案資料鏈接到“湖南助學網”，確保困難學生入學。區計生服務站為全區農村貧困婦女免費進行了婦科病查治并發放藥品，對982名有證待孕的育齡夫婦提供了優生遺傳檢測服務。區婦聯每年對貧困兒童進行一次調查摸底，登記造冊，積極牽線搭橋，五年來共資助貧困兒童500多名。區殘聯積極發揮協調作用，大力推進殘疾人的扶助工作，先后幫助近2000名殘疾婦女兒童得到不同程度的康復，幫助減免殘疾人子女學雜費近20余萬元。

二、工作中的幾點體會

（一）區委、區政府高度重視，是順利實施“兩個規劃”的關鍵。區委、區政府主要領導多次聽取區婦兒工委關于兩個規劃實施情況的匯報，在制定和實施鶴城區總體發展規劃時，注重婦女兒童事業發展的需要，通盤考慮，整體部署。2002年7月，頒發了《鶴城區婦女發展規劃》和《鶴城區兒童發展規劃》（2001年～2010年）。鶴城區政府堅持做到“五個納入”，在每年為民辦實事項目中，堅持婦女兒童事業項目占一定比例，切實保證“兩個規劃”與經濟和社會發展同步實施。

（二）建立健全婦兒工作機構，是實施“兩個規劃”的組織保證。區委、區政府根據工作需要和人事變動情況，對區婦兒工委進行了多次調整，成員單位由最初的14個增加至37個。區婦兒工委對兩個規劃提出的各項目標、任務進行分解立項，對各成員單位實行量化管理。各成員單位各司其職，各盡其責，形成了通力合作，齊抓共管婦女兒童事業的良好局面。

（三）加大資金投入，是全面實施“兩個規劃”的重要保障。區政府每年都撥出專項經費用于婦女兒童事業。2005年，全區落實教育事業撥款3000余萬元，醫療衛生經費330余萬元，婦兒工委工作經費1.4萬元，從資金上保證了“兩個規劃”的貫徹實施。

（四）狠抓農村地區規劃項目實施，是全面實施“兩個規劃”的有效途徑。近年來，我區加大對農村衛生三項建設的力度，積極落實婦幼衛生補助和配套經費，加強鄉衛生院產、兒科建設，全區95％的鄉鎮衛生院、防疫站和婦幼保健機構的業務用房得到改善，增添了基本設備，培訓和建立了一支相當規模、相對穩定的鄉（鎮）、街道辦事處衛生院產兒科醫護人員隊伍。全區綜合性醫院均設立了婦產科，鄉鎮80%的接生員已轉變為保健員，初步形成了全區城鄉婦幼保健網，有效地遏制了三項死亡率。1999年，我區被列為全省降低“兩率”項目加強縣。為實現項目目標，2000年，建立了以區婦保院和黃金坳中心衛生院為孕產婦搶救中心的兩條生命綠色通道，保障了全區孕產婦的生命安全。通過項目帶動，干部群眾特別是婦女群眾就業觀念和健康理念及行為的得到改變，近7000多名貧困婦女和貧困母親直接受益或受到良好的影響。

三、下一步工作打算

（一）進一步加大宣傳力度，不斷優化婦女兒童發展的社會環境。區婦兒工委充分發揮有關成員單位的宣傳優勢，整合社會資源，開展各種形式的宣傳活動，進一步營造婦女兒童發展的社會環境。各成員單位充分利用一切宣傳工具，繼續廣泛宣傳婦女兒童政策法規和理論及宣傳婦女兒童工作先進典型，動員社會方方面面關注婦女兒童問題，關心婦女兒童事業的發展。

（二）進一步加強對示范鄉鎮工作的指導，促進兩個規劃的全面實施。我區確定了石門鄉和紅星街道辦事處為實施“兩個規劃”的示范鄉鎮（街道）。區婦兒工委將建立定期考核、適當傾斜、動態管理等工作機制，促進示范工作逐步制度化、規范化。區婦兒工委和有關成員單位及時加強對示范鄉鎮、街道的指導和督促檢查，盡可能為示范鄉鎮（街道）在信息、技術、資金、培訓等方面提供幫助，推動示范鄉鎮（街道）實施進程，以此輻射和帶動全區各鄉鎮（街道）“兩個規劃”的實施。

（三）進一步加強調研，推動重點、難點問題的解決。區婦兒工委和各成員單位將圍繞實施《兩個規劃》重點、難點問題和婦女群眾反映強烈的熱點問題組織有關部門開展調研，提出對策建議，為政府和有關部門決策提供依據。區婦兒工委將重點圍繞農村婦女生存狀況、家庭教育、家長學校、農村留守兒童教育等問題開展專題調研。同時，我區將定期召開全區婦女兒童工作會議，總結全區婦女兒童工作，研究部署婦女兒童工作任務，表彰鶴城區婦女兒童工作先進集體和先進個人。