開展《社會保險征繳條例》宣傳活動的情況匯報

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為認真貫徹宣傳《××省社會保險費征繳條例》公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!，形成我市社會保險擴面征繳的良好氛圍，我市于月日在全市范圍內開展了貫徹《條例》的宣傳活動?，F將宣傳活動情況匯報如下：

一、領導重視，把宣傳《條例》作為大事來抓

根據省勞動和社會保障廳《關于開展××省社會保險費征繳條例宣傳活動的通知》精神，我市把《條例》宣傳工作作為一件大事來抓。一是認真組織學習。各市（區）認真組織社會保險經辦機構工作人員進行集中學習，并開展座談討論，提高了工作人員對《條例》頒布實施重要性的認識和自身的勞動保障法制水平，為準確地向基層和職工群眾宣傳講解打下了基礎。二是制定宣傳計劃。我局向市區勞動保障局下發了《關于組織開展××省社會保險費征繳條例宣傳活動的通知》，對各市區開展宣傳活動提出了具體要求，各市區也紛紛下發有關通知，制定詳細的宣傳活動計劃，明確了分工，××市召開各科室、事業單位負責人會議和勞動保障所負責人會議進行了專題部署，與地稅局聯合下發了《通知》，確保了宣傳活動有序開展。三是建立領導小組。為加強《條例》宣傳工作的領導，我局成立了由××局長任組長的《條例》宣傳工作領導小組，負責指導《條例》宣傳的各項工作。各市（區）也成立了相應的領導小組，落實了工作責任。

二、采取多種形式，強化《條例》宣傳

按照省廳關于《條例》宣傳活動的總體部署，為大造聲勢，吸引社會各界和廣大群眾密切關注《條例》，我市勞動保障系統開展了多渠道、多形式的宣傳發動。為增強《條例》宣傳效果，我市采取多種形式開展宣傳活動。我局在××城區××路、××路等繁華路段懸掛了宣傳橫幅，在局櫥窗內設立了《條例》宣傳欄，宣傳這次活動的目的意義，同時充分發揮新聞媒體的宣傳作用，結合《條例》宣傳活動，“兩臺一報”開辟有關宣傳專版、專欄，解釋有關社會保險政策，組織采編報道典型事例等等，真正做到了電視有影、報紙有文、電臺有聲，各市區也通過設立宣傳站牌、錄音廣播、編印宣傳資料等，向基層單位和職工群眾廣泛宣傳了《條例》頒布實施的重要意義，××市編印了份《社會保險》和相關社會保險政策法規，送至××市委、市人大、市政協和市紀委每位領導同志及各部委辦局，爭取領導對宣傳貫徹《條例》的支持，通過這些措施，為我市勞動保障系統《條例》宣傳活動營造了濃厚的輿論氛圍。月日，我市勞動保障系統舉行了貫徹實施《條例》宣傳咨詢日活動，市局會同××區勞動局在區局門口集中開展咨詢活動，各市（區）由局領導帶領相關處室負責人和工作人員，對《條例》頒布實施的意義、基本內容、監督檢查、法律責任、維權渠道、就業再就業、養老、醫療、失業、工傷、生育保險等相關勞動保障政策法規進行了廣泛宣傳，尤其是對職工群眾普遍關心的問題如社會保險費比例、繳費基數、養老待遇及計發辦法進行詳細耐心的解答。這次活動，各市（區）均編印了《××省社會保險費征繳條例》，其中市局編印了本《條例》，××市還制作了《條例》錄音磁帶盒，分發到各鄉鎮勞動保障服務所。宣傳咨詢當天，全市共接待市民咨詢人次，發放宣傳資料余份，對于進一步宣傳普及《條例》和勞動保障政策法規，提高基層單位和職工依法繳納社會保險費的意識，對貫徹實施《條例》起到了較好的促進作用。

三、鄉鎮聯動，擴大《條例》宣傳知曉面

為全面開展《條例》宣傳活動，我市城區社區居委會和各鄉鎮勞動保障服務所在所屬范圍內同時開展宣傳活動，將《條例》送到各鄉鎮企業和農民手中，上門宣傳社會保險政策法規，動員未參保企業參保，進一步擴大社會保險覆蓋面?！痢潦薪M織專題目推介活動，組織人員到各鄉鎮開展《條例》宣傳，介紹勞動保障職能、承辦事項、服務承諾等，使更多的鄉鎮企業和職工了解勞動保障法規，有力地推動了社會保險擴面征繳工作。

關于循環經濟發展情況的匯報

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今天，民盟江蘇省委、鹽城市委循環經濟調研組領導、專家來我市檢查指導循環經濟發展情況，這是對我市經濟發展的關心、支持和鞭策。在此，我謹代表東臺市人民政府，對各位領導、專家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

東臺位于江蘇中部沿海，轄個鎮、個村，總人口萬，其中農業人口萬人，市域土地面積平方公里，沿海灘涂萬畝。年撤縣建市，年被國務院列為首批沿海對外開放地區。曾兩度進入全國農村綜合實力百強縣（市）行列，××年列全國第位，江蘇第位，蘇北第位。先后獲得全國科技實力百強縣（市）、全國造林綠化百佳縣（市）、全國生態示范市等稱號，被國家農業部、衛生部等九個部委聯合表彰為全國秸稈禁燒綜合利用先進縣（市），是全國首批命名的無公害農產品生產示范市和全省首批林牧漁無公害農產品產地整體認定示范市。去年，全市實現億元，財政收入億元，城鄉居民儲蓄存款余額億元。

近年來，東臺市面對經濟高速增長帶來的新情況和新問題，積極倡導循環經濟發展，按照胡總書記在××年中央人口資源環境工作座談會上提出的：“要加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中，使資源得到最有效的利用。最大限度地減少廢棄物排放，逐步使生態步入良性循環”這一指示精神，進一步加大對發展循環經濟的認識，采取一系列行之有效的發展措施，努力實現經濟、社會、環境協調發展，特別是在工農業生產上，大膽革新傳統生產方式，走出了一條“資源—產品—再生資源—再生產品”的生態型發展之路，現將有關情況回報如下：

一、面對入世的新要求，樹立生態經濟發展新理念，形成推進循環經濟發展的共識

我國加入世貿組織后，就農業生產，標準化進程加快，農業由保供應向保安全方向轉變，特別是國外對我國農產品出口實施條件苛刻的檢測，決定了我國農業必須走生態型發展的道路。但是，無論是發展有機農業、綠色農業，還是發展無公害農業，首先必須有良好的生態環境作保障。就工業生產，必須強調最有效地利用資源和保護環境，做到生產和消費污染排放最小化、廢物利用資源化無害化，以最小的成本獲得最大的經濟效益和環境效益，可持續發展才有希望。我市作為全省的農業大市、工業強市，面對入世的新形勢，傳統的發展模式顯然已經不適應現代經濟發展的新要求，大力推行循環經濟的發展顯得十分迫切和需要。

第一，發展循環經濟可以充分提高資源和能源的利用效率。傳統經濟是由“資源—產品—污染排放”所構成的單向物質流動的經濟。在這種經濟中，人們以越來越高的強度把自然資源和能源開采出來，在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的。循環經濟倡導建立在物質循環利用基礎上的經濟模式，把經濟活動組織成為一個“資源—產品—再生資源—再生產品”的循環流動過程，使得整個經濟系統，從生產到消費的全過程基本上不產生或者少產生廢棄物，最大限度地減少廢物末端處理。這種實踐模式，正迎合了我市創建全國生態示范市的內在要求。

第二，發展循環經濟可以實現社會、經濟和環境的“共贏”。傳統經濟通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟增長，忽視了經濟結構內部各產業之間的有機聯系和共生關系，忽視了社會經濟系統與自然生態系統間的物質、能量和信息的傳遞、遷移、循環等規律，形成高開采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的發展模式，導致許多自然資源的短缺與枯竭，產生大量的嚴重的環境污染，造成社會經濟、人體健康重大損害。循環經濟以協調人與自然關系為準則，模擬自然生態系統運行方式和規律，實現資源的可持續利用；同時，循環經濟能拉長生產鏈，推動環保產業和其他新型產業的發展，增加就業機會，促進勞動力的轉移，有利于增加農民收入。

第三，發展循環經濟是認真貫徹十六大報告精神，促進農村早日全面達小康的實際行動。發展循環經濟是新時期探索的一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新路子，這既是經濟發展的要求，也是生態文明的重要體現。是全面建設小康社會，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的具體舉措。

二、以工程項目推進為載體，堅持分類指導，抓實各項關鍵措施

大力發展循環經濟，能夠從根本上解決我市在發展過程中遇到的經濟增長與資源環境之間的尖銳矛盾，能夠協調社會經濟與資源環境的發展，也是我市實現“以工興市、農業強市”的必然選擇。在循環經濟發展上，我們著力抓了五大工程：

一是沼氣能源利用工程。堅持科學規劃，因地制宜，科學引導，多元投入，從年開始在全市推廣“畜禽圈舍、廁所、沼氣池”三位一體工程，重點實施了“大棚豬沼菜”、“鴿—豬—魚—人生態家園”、“羊、林果無公害食品”等示范項目。六灶農民陳榮平利用種植的畝菜地，建筑立方米的沼汽池兩只，池頂建豬圈養豬，豬糞直接入池發酵，產生的沼氣除供全家照明、生活燃源用氣外，還供大棚蔬菜夜間照明，豬舍冬季加溫，像這類典型，全市有多個。據市計委統計，自八十年代以來，全市先后建成各類沼氣池個，萬多立方米，年總產氣量達萬立方米，年節約能源萬噸標煤，節約飼料噸，建成各類生活污水凈化池多只，改善了近萬人的生活環境。

二是秸稈過腹還田工程。我市是傳統的農業大市，各類農作物秸稈資源十分豐富，年產各類秸稈萬噸以上。針對每年大量秸稈焚燒、拋河，嚴重影響生態環境這一嚴重問題，全市加大秸稈利用力度，大力發展食草動物，特別是年，借實施國家級秸稈養羊項目的契機秸稈過腹還田工作得到了長足的發展。全市先后投入多萬元，興建秸稈青貯永久池個，添置切草機臺。建成秸稈養羊、養牛示范鎮個、示范村個，示范帶個，百頭以上示范羊場個，頭以上奶牛場個。秸稈過腹還田綜合利用得到了普及，全市年利用秸稈青貯、氨化、微貯達萬噸。據市林牧業局統計，自年以來，全市已累計利用各類秸稈萬噸，按公斤秸稈個飼料單位計算，節約糧食達萬噸。秸稈處理率達，××年，全市飼養山羊達萬只，奶牛頭，毛兔萬只，分別比年增長、和以上，最近幾年，農民來自食草動物的年均純收入達元左右。今年，全市再貯玉米秸稈萬噸。其中，頭灶鎮葛壩示范羊場青貯多噸，多只山羊常年飼喂秸稈，富安鎮富灣銀奶牛場青貯玉米秸稈噸，市宇航奶牛場青貯秸稈達多噸。特別值得一提的是，我市六灶農民還發明了秸稈制粒養羊、養兔新技術，并獲得了專利認證，為畜禽常年利用秸稈找到了一條新路。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

三是漁業產業鏈工程。以農林牧種養業為基礎，利用畜禽養殖的“廢料”，開展高涂“經濟貝類”的雙增養殖，重點利用奶牛的優質糞肥培育海水藻類，以海水藻類養殖出口創匯貝類。此生物產業鏈經濟效益十分明顯。畝土地采取糧草林木套夾種可飼養一頭高產奶牛，一頭成年奶牛的糞肥經過處理后，可供畝高涂文蛤養殖池的餌料培育，這條農牧漁的產業鏈最終可形成四個最終產品。一是套種的林木除改變環境氣候而外，按年成材計算每年每畝產值可達元；二是一頭產奶牛全年可產牛奶萬斤，產母小牛頭，價值元；三是畝文蛤池可產成品文蛤公斤，產值元；四是養殖池套養蝦蟹產值元。這樣畝灘涂開發采取產業鏈式的經營方式可創產值元，利稅元，而按過去的常規經營方式畝灘涂不論自己經營還是承包他人，最高只能收益多元，目前該生物鏈已在我市新東水產養殖公司示范成功。

四是生物有機肥加工工程。我市是全省家禽養殖大縣，年飼養家禽在萬羽之間，家禽總產值多年來位于全省第一。面對面廣量大的畜禽，雞糞成為繼工業“三廢”之后的主要污染源。這是因為，雞糞直接作為肥料，不僅因其鹽份含量高，長期施用容易導致土壤的次生鹽漬化，而且因其含有病菌蟲卵等，不經過高溫腐熟不利用無公害的生產。因此，過去相當一段時期，雞糞污染比較嚴重。針對這一突出問題，我市加大招商引資力度，先后引進雞糞烘干生產有機肥和機械攪拌、發酵生產生物肥兩個項目，并在三倉鎮建成雞糞加工廠，年加工雞糞噸以上，生產有機肥噸以上，生產的“田糧”牌有機復合肥，經過年多的試驗、示范推廣，實踐證明能夠促進作物增產提質，改良培肥土壤。我市三倉鎮無公害西瓜生產基地使用這種肥料生產的綠色食品——“佳蜜”牌西瓜，品質進一步改善，口感更佳，已成功打入超市銷售。此外，近幾年，我市還引進推廣“尹氏”、“貝思特”等生物有機肥，用于我市無公害生產，均取得了良好的效果。

五是工業變廢為寶工程。在狠抓企業貫標生產、污染排放達標的同時，突出工業廢棄物的回收再利用，市磊達集團利用粉煤灰生產的“梅花鹿”牌水泥成為全國知名品牌，該企業年消化粉煤灰萬噸，不僅消化了我市全部的粉煤灰，而且每年需要從外地購進萬噸左右；我市所有的磚瓦廠都采用淤泥和煤渣生產紅標磚，每年消耗煤渣達萬噸左右，年產紅標磚億塊；市造紙廠全部利用廢紙板再生黃板紙實行廢紙板—黃板紙—紙箱—廢紙板的循環利用，年生產黃板紙達萬噸左右。

三、存在問題

我市循環經濟的發展，在工農業生產方面，雖然取得了一定的成績，但是對照可持續發展的要求還存在很多矛盾和不足。

⒈對循環經濟發展還沒有形成全社會的普遍共識。受傳統經濟理念、經營方式的影響，少數地方以犧牲資源為代價，只顧眼前利益，不顧長遠發展的現象仍有存在。

⒉對循環經濟的發展財力投入不足。循環經濟的發展主要靠地方政府投入，國家財政基本沒有專項發展的基金，目前循環經濟發展主要依賴群眾自主投入和引進外資投入，發展速度受到限制。

⒊發展循環經濟的體制不健全。目前循環經濟的發展沒有專門的機構、專職的人員來抓。發展過程中，普遍重視資源的再利用，忽視了經濟發展過程中前道污染源的控制。

⒋對發展循環經濟缺乏必要的激勵措施和約束手段?，F階段循環經濟的發展主要靠各地的內在要求，靠自發自覺，往往政府熱、群眾冷；上面熱、下面冷。

四、幾點建議

循環經濟涉及面很廣，關聯到工業、農業、社會事業等各項領域，各行各業。目前，循環經濟作為一個新課題，普及面還較小，深度還不夠，質量還不高。為此，我們建議：

第一，要加快制訂促進循環經濟發展的政策、法律法規。循環經濟是一個大命題，這一命題光靠一個地區很難解決，必須在國家的宏觀政策下，統一發展。建議國家關部門要借鑒國外經驗，制訂充分利用廢物資源的經濟政策，在稅收和投資等環節對廢物回收利用采取經濟激勵措施。出臺相關法規，對循環經濟發展實行制度約束。

第二，要在經濟結構戰略性調整中大力推進循環經濟。在工業經濟結構調整中，要以提高資源利用效率為目標，降低單位產值污染物排放強度，優化產業結構，繼續淘汰和關閉浪費資源、污染環境的落后工藝、設備和企業，用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業，大力發展節能、降耗、減污的高新技術產業；在農業經濟結構調整中，要大力發展生態農業和有機農業，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農藥、化肥使用量。

第三，要開發建立循環經濟的綠色技術支撐體系。以發展高新技術為基礎，開發和建立包括環境工程技術、廢物資源化技術、清潔生產技術等在內的“綠色技術”體系。通過采用和推廣無害或低害新工藝、新技術，降低原材料的能源消耗，實現投入少、產出高、污染低，盡可能把污染排放和環境損害消除在生產過程之中。

四是要加大對循環經濟的資金投入。循環經濟其本身的社會效益要遠遠大于經濟效益。國家應加大這方面的投入。例如，我市秸稈雖然利用率較高，但每年還有大量廢棄，部分農民對回收秸稈，建立氣站十分感興趣，但由于興建氣站一次性投入較大，而且短期內根本無法收回成本。因此，建議國家對這類社會效益較高的項目進行重點扶持，以推進循環經濟更快、更好地發展。