縣機構編制工作情況匯報

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縣機構編制工作情況匯報

近年來，我縣機構編制工作在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局和全縣經濟發展的中心任務，進一步加強機構編制管理，深化鄉鎮機構改革，繼續推進事業單位綜合改革，加強和完善事業單位登記管理，逐步實現了機構編制管理的科學化、規范化、制度化、法制化，現將我縣機構編制工作情況匯報如下，不妥之處請批評指正。

一、基本情況

我縣地處××市東大門，總面積3301.64平方公里，轄20個鄉鎮（其中：鎮8個）,268個村民委員會，50個黨政機關,251個事業單位（不含373個鄉鎮小學）,人口43萬人。目前全縣行政編制1165名，其中：縣直機關434名（含自定編制32名），鄉鎮432名，政法編制331名。實有1122名，其中：縣直機關418名，鄉鎮397名，政法編制307名。事業編制7792名，其中：全額撥款編制5800名，差額補貼編制889名，自收自支編制1103名；實有7240名，其中：全額撥款5712名，差額補貼617名，自收自支1107名。

二、機構編制管理

1、實行“一支筆”審批制度，嚴格控制機構和人員編制。近年來，我縣嚴格機構編制紀律，堅持落實機構編制“專題報告、專門機構審核、專項文件”下達的“一支筆”審批制度。為進一步搞好機構編制的管理工作，我們在縣編辦和紀委分別設立了舉報電話，聘請了21名社會監督員，共同受理違反機構編制紀律的舉報。在機構編制工作中，通過完善制度，強化調控，嚴肅紀律，立足服務，采取有效措施強化對機構編制的管理，根據市上核定的行政編制，沒有新增行政編制，沒有超職數配備領導干部和超編進人現象，機構改革的成果得以較好鞏固，機構編制工作為全縣經濟社會的發展發揮了應有的作用。

2、實行編制實名制，建立健全機構編制管理約束機制?？h編辦對每個干部實行卡片動態管理，堅持實行“編制實名制管理”，建立以姓名、性別、單位、職務、參加工作時間等為內容的人員編制卡，每人一卡，編制到人，卡片隨人員調動及時調整。對新招錄人員，辦理完各種手續后，填寫編制卡片，予以納編。同時，加強與組織、財政等部門的配合，建立相互協調配合、相互制約的編制控制制度，完善機構編制與財政預算相互配套約束機制，把機構編制作為行政事業經費預算撥款的主要依據，只有在縣機構編制部門核定的編制范圍內，人事部門才能核定工資，財政部門才能核撥經費。

3、堅持“凡進必考”政策，把好進人關。積極組織實施《××縣人事人才工作第十個五年計劃綱要》和《關于實施人才戰略，加快人才資源開發的實施意見》。研究制定并實施《××縣“十一五”人才發展規劃》。2004年根據省市的安排部署，公開招考100名鄉鎮公務員，對全縣招錄公務員工作進行了周密的安排部署，做了大量的相關工作。公開招考的100名鄉鎮公務員已在全縣基層組織建設和社會主義新農村建設中發揮了重要作用。為了加大公檢法部門工作力度，2003年來，積極配合省市人事部門為我縣公檢法部門公開招考公安干警19名，法院工作人員17名，檢察院工作人員5名。

2004年以來，根據縣政府[2004]162號文件《××縣人民政府關于對新增國家公務員、事業單位管理人員、專業技術人員、工勤人員實行公開招考（招聘）的實施意見》精神，在全縣事業單位進人方面，實行公開招考聘用辦法，2004公開招考教師104名，2005年招考教師100名。為縣黨史辦、縣黨校、縣城管執法局公開招考工作人員15名。2004年在全縣衛生類中專畢業生中公開招考鄉鎮計生服務人員17名。聘用工勤人員38名。

4、建立全縣機構編制和人才信息庫。加強辦公自動化和信息網絡建設是機構編制和人才管理向科學化、規范化邁進的一項重要措施，為保證信息網絡的正常運行，方便快捷的查詢信息，從200/*年開始，按照省、市編辦的要求，我們抽調專人，對全縣黨政、政法機關、事業單位、鄉鎮機構性質、編制、職數、實有人員，進行了統計，列入全市機構編制信息系統，做到了機構和人員編制底子清、情況明；同時組織對全縣黨政機關、事業單位干部職工進行摸底填報，與檔案核實基本情況后，建立每個職工的信息資料，完成了全縣1萬多人的信息數據庫建設工作。

三、穩步推進鄉鎮機構改革工作

2004年，根據省市機構改革的總體要求，結合我縣經濟社會發展實際，在摸底調查，宣傳動員，落實方案，分工負責的基礎上，完成對縣政府涉及改革的11個單位定職能、定機構、定編制的“三定”工作。鄉鎮機構改革在去年××鄉試點的基礎上，今年繼續在××、××、××三個鄉擴大試點，年底完成剩余16個鄉鎮的改革。這次鄉鎮機構改革的主要內容，一是轉變政府職能。按照政企、政事、政社分開的要求，鄉鎮政府職能向執行政策法律，推動經濟發展，強化公共服務，搞好社會管理，維護安全穩定方面轉移。提高社會管理和公共服務水平，規范政府行為保障農民合法權益，引導農村富余勞動力轉移，促進農民增收。建設服務型、法制型政府。合理界定鄉鎮事業單位職能，事業單位原則上不再承擔行政管理職能，要利用自身優勢，強化服務體系，完善服務功能，提高服務水平。二是規范機構（工作崗位）設置。鄉鎮黨政機關根據經濟社會發展的狀況和特點，按照便于統一領導和管理的原則，撤消黨政機關內設機構，科學設置職（崗）位，將工作任務直接分配到人，各負其責。調整鄉鎮事業單位設置布局，規范事業單位名稱，按照事權、財權和人權相統一的要求，理順條塊關系，改革現行事業單位管理體制，真正賦予事業單位法人地位，推動事業單位社會化進程。三是競爭上崗，優化結構。不斷完善國家公務員制度，深化事業單位人事制度改革，在重新定編定崗的基礎上，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，競爭上崗，優化干部隊伍結構，并結合實際，多渠道分流富余人員。鄉鎮事業單位統一設置為四個中心，即：農業服務中心、人口與計劃生育服務中心、社會事務服務中心和財經工作服務中心。

四、認真做好事業單位綜合改革

我縣2004年被省編委、省人事廳確定為全省事業單位綜合改革試點縣后，我們在調查摸底的基礎上，派相關人員赴遼寧鞍山、江蘇宿遷、甘肅武威、天水學習考察后，結合我縣實際，提出我縣事業單位改革的重點，一是以科學分類和轉換機制為重點，推進事業單位管理體制改革。二是以推行人員聘用制和實行崗位管理為重點，推進事業單位用人制度改革。三是以搞活內部分配為重點，推進事業單位分配制度改革。四是以完善養老保險制度為重點，推進事業單位社會保障等相關制度改革?？h人事部門與縣委組織部、縣財政局等單位共同研究制定了《××縣事業單位行政領導人員聘任暫行辦法》、《××縣事業單位推行競聘上崗實施辦法》、《××縣事業單位內部分配制度改革指導意見》、《××縣事業單位實行聘用合同制管理辦法》、《榆中縣關于深化職稱改革推行聘評分開工作實施意見》、《××縣事業單位人事實施辦法》、《關于縣屬事業單位人事制度改革中社會保險若干問題的實施意見》等七個配套的實施意見（辦法）。經縣委、縣政府研究同意后報市人事局，4月份我根據市人事局的修改意見進行了修改完善，現已上報省人事廳審批。成立了××縣事業單位綜合改革領導小組及辦公室，制定了領導小組及其辦公室的工作職責。組織召開了全縣事業單位人事制度改革工作會議，對全縣事業單位改革工作進行了動員和部署。完成了140個事業單位的分類工作。目前對7個試點單位的領導班子成員進行考核，由主管部門先行聘用后，按照方案進行綜合改革，為下一步事業全面改革打好基礎。

五、加強和完善事業單位登記管理

我縣事業單位登記管理工作自1999年開展以來，現有法人事業單位198個。近年來，在事業單位登記管理工作中，我們嚴格規范登記程序，努力提高登記質量。按照“誰許可、誰負責、誰監管”的要求，堅持管理與服務相結合、督導與處罰相結合、查處違法活動與保護合法權益相結合、審查《年度報告》與運用其他手段相結合的原則，切實加強對事業單位的監督檢查工作，徹底改變了以往“重登記、輕監管”或“只登記、不監管”的狀況。去年在對全縣事業單位法定代表人全部進行首輪培訓的基礎上，今年以貫徹落實中編辦《事業單位登記管理暫行條例實施細則》和《××省事業單位登記管理若干規定》為契機，積極探索，進行事業單位章程及法人治理結構試點并落實事業單位開辦資金驗資制度，積極籌備縣級事業單位法人協會，逐步建立以績效評估、誠信制度建設為主要內容的事業單位監督管理機制，努力提高事業單位登記管理工作水平。