國民經濟和社會發展計劃執行情況

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一、2006年經濟社會發展計劃執行情況

（一）經濟社會主要指標完成情況

據初步統計，全省主要經濟社會發展指標完成或超過年度計劃。

（二）經濟社會運行的主要特點

1.綜合經濟實力有新的提高。全省生產總值突破1000億元大關，地方財政收入突破100億元大關，提早一年實現了本屆政府提出的目標。

經濟運行的協調性明顯增強。一季度、上半年、前三季度和全年的全省生產總值分別增長11.7%、11.6%、12.1%和12.5%，保持了兩位數增長，這是我省經濟自2003年進入兩位數增長以來，季度同比增速保持較快較平穩的一年。全省地方財政收入增速高于生產總值增速8.6個百分點；規模以上工業企業實現利潤總額41.5億元，增長21.9%。

我省金融生態環境持續好轉，金融對經濟發展的支持力度進一步加大。

2.產業結構調整邁出較大步伐。

工業經濟增長較快。全省工業增加值217.55億元，增長24.1%，對經濟增長的貢獻率為33.6%。

旅游業步入轉型升級軌道。

房地產邁上平穩發展階段。

3.新農村建設起步較好。國債、財政、銀行等資金加大了對新農村建設的投入。全年農村勞動力轉移就業8.5萬人。新建（硬化）農村公路2769公里。實現行政村全部通電話。文明生態村增加到6523個，占自然村總數的28.1%。

4.重點項目建設進展順利。2006年37個省重點項目累計完成投資125億元，超額完成了年度計劃，投資進度是近幾年來較好的一年。

5.籌區域協調發展力度加大?！叭小狈鲐殭C制成效顯著，全省5個國家扶貧開發工作重點市縣和6個省扶貧開發工作重點市縣經濟社會全面發展。97個整村推進扶貧村的生產生活條件明顯改善。

6.重點改革和對內對外開放取得新進展。組建海南路橋投資建設有限公司，完成海南高速股權分置，改制關閉省屬企業192家、安置職工1.23萬人、改制面42%。集體林權制度改革進行試點，西培農場并場隊退場改革試點取得成效。文化體制改革試點開始啟動。深化水價、電價和油價改革，建立運輸價格和油價聯動機制，率先在全國實現經營服務業用電與工業用電同價。

7.生態省建設有新的進步。加強了電力、水泥“大代小”技改工程建設，對制糖、橡膠加工等傳統工業采取了工藝更新和集中治污等措施，工業污染物排放得到一定程度的控制。

8.社會事業得到加強。集中部分財力用于推進社會事業發展和解決民生問題。

9.民生活進一步改善。城鎮新增就業8.51萬人。全省參加基本養老、醫療、生育、工傷、失業保險人數達到347.1萬人次。城鎮低保對象達到16.5萬人。企業離退休人員基本養老金按時足額發放。比全國規劃時間提前兩年實現全面建立新型農村合作醫療制度的目標，目前參合農民已達421.6萬人，占全省農業人口的86.03%。全省農村居民8.59萬戶、15.3萬人享受低保。

二、2007年經濟社會發展的總體要求和預期目標

按照充分體現落實科學發展觀、構建和諧海南的要求，綜合平衡、留有余地、積極進取的原則，建議2007年經濟增長預期目標為11%。

第一產業預期增長6%。進一步實施農產品加工行動計劃、羅非魚行動計劃、農村沼氣生態富民工程、畜產品出口基地計劃、漿紙林一體化工程和花卉產業工程等，將帶動農業較快發展。第二產業增加值預期增長19%，其中工業增加值增長25%。第三產業增加值預期增長10%。

全社會固定資產投資預期增長10%。2007年將開工建設的東環鐵路、大廣壩二期、華能西部電廠等一批重要基礎設施項目，樂東氣田、金海造紙、大甲醇、福耀玻璃（一期）工程等一批大工業項目，神州半島、清水灣、石梅灣（一期）、海棠灣、博鰲二期、新世界美麗沙等一批旅游房地產項目，為我省固定資產投資的穩健增長提供新的動力。

社會消費品零售總額預期增長13%。外貿出口預期增長15%。天然氣、機電產品、肉魚制品、聚脂切片、鋼鐵、化肥、木制品等重點地產品出口比例逐漸加大，為外貿出口保持穩定較快增長打下了好的基礎。預期居民消費價格總水平控制在上漲2.5%以內。

三、2007年經濟社會發展的主要任務和措施

（一）擴大以有效投資為重點的三大需求，增強經濟自主增長能力

一是引導投資穩定增長。預期全社會固定資產投資468億元、增長10%左右。

二是加強重點項目建設服務。繼續實施“大企業進入、大項目帶動”戰略，初步安排，2007年省重點建設項目60個，總投資規模1301億元，年度計劃投資148.5億元，其中竣工項目8個，續建項目16個，新開工項目25個，預備項目11個。

三是改善投資管理。執行好建設項目在土地、環保、節能、技術、安全等方面的準入標準，把好新上項目的市場準入關。

四是積極擴大消費和出口需求。

（二）堅持“一省兩地”產業發展方針，促進產業結構優化升級

（三）推進功能經濟區規劃，促進區域協調發展

一是啟動全省主體功能區規劃編制工作。具體規劃好全省五大功能經濟區，?？诤腿齺唭纱蟪鞘?，16個縣城及所有建制鎮，主要工業、旅游和農業經濟開發區，直至到城市社區和農村村莊，明確其范圍、功能定位、環境容量、發展方向和政策。

二是推進城鄉一體化建設。

三是推進“五網”工程建設。

交通網鐵路：確保東環鐵路開工建設。運營西環鐵路。港口：加快瓊北中心樞紐港和金牌港規劃與建設。公路：加快推進?？诶@城公路、三亞繞城公路建設。全面推進農村公路“通暢工程”。空港：續建鳳凰機場二期擴建工程。做好博鰲機場前期工作。

水網大廣壩水利水電二期（灌區）工程計劃一季度開工建設。做好大隆水庫收尾工作，確保上半年竣工。電網督促南方電網盡快兌現承諾，加快實施聯網工程建設。支持農墾剩余41個農場電網改造。爭取開工建設華能西部電廠，加快推進核電站前期工作。信息網支持自然村及偏遠農墾連隊通電話、互聯網進村入戶、村村通廣播電視等工程建設。氣網做好液化天然氣項目建設的前期工作，加快樂東氣田開發，規劃環島氣網管線建設。

（四）用更大的力量推進改革創新和對內對外開放，力爭在重點領域和關鍵環節上取得新突破

一是推進體制創新。加強對經濟體制改革的總體指導，建立體制改革協同推進機制，組織協調好各項專項經濟體制改革。

二是提高對內對外開放水平。

（五）以發展社會事業和解決民生問題為重點，促進和諧海南建設

一是加快發展社會事業。繼續加大對社會事業設施的投入力度。

二是切實解決民生問題。有關職能部門大力協同做好就業、收入、住房、看病、上學、社保、安全、物價等民生問題的調查研究工作，落實好解決民生問題的目標、任務和政策措施。

（六）做好節能減排和環境保護工作，在更高水平上推動生態省建設

集中資金支持瓊中、白沙、定安、澄邁等涉及水源點保護的市縣污水處理項目建設，新開工建設?？陂L流污水處理廠、三亞垃圾收集及轉運工程和儋州生活垃圾處理工程，續建東方市污水處理工程。年內解決農村20萬人飲水安全問題。