鎮近幾年工作情況匯報及工作目標

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某鎮近幾年工作情況匯報及2008年工作目標

一、2001年以來的工作情況

自2001年以來，在上級黨委、政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞“兩個率先、富民強鎮”的總要求，牢牢把握富民強鎮不動搖，以加快發展為主題，以結構調整為主線，以擴大開放、做強經濟為主攻重點，以推進園區建設、構筑發展載體為主要抓手，強力推進農村“三個集中”，以人為本，團結拼搏，負重奮進，真抓實干，有力地促進了全鎮經濟社會持續、健康、協調發展，建設和諧富裕新××邁出了堅實的步伐。2007年，全鎮預計完成工商兩業納稅營銷87億元，是2001年的8.1倍，年遞增40%以上；預計實現財政收入3億元，比2001年增長183%，年遞增達到25%。概括起來，主要有以下六個方面：

（一）以新增亮點推動為標志，經濟發展在轉軌轉型中得到提升。

2001年來，××鎮各業經濟之所以能始終保持持續、快速、健康發展，關鍵得益于新增亮點的推動和規模村企的支撐。

1、著力發展現代都市農業。抓好農業結構調整，大力推進綠化建設，積極順應生態農業發展要求，規劃綠化景點建設，營造良好的生態環境；圍繞沿山、沿湖、沿路的資源優勢，因地制宜，發展特色農業，逐步形成花卉苗木帶、茶果生產帶、稻田養殖生產基地和平原區的蔬菜糧食基地，進一步提高農民收入；以九龍灣鄉村家園和唯瓊生態休閑農莊為龍頭，逐步建成觀光農業生態帶，

2、著力提升經濟運行質量。積極扶植規模骨干發展，2007年全鎮89家超千萬元規模以上企業預計完成納稅銷售41億元，占全鎮工業經濟總量的59%，涌現了一批億元企業和億元村。與此同時，通過加快標準廠房建設，一批科技含量高、附加值大、市場前景廣闊的企業和產品正在成為新的發展后勁、發展亮點。

3、著力壯大三產服務業。2001年以來，隨著三產服務業的快速發展，××服務能力與三產檔次得到進一步提升。順利開發了集鎮1號地塊和集鎮2號地塊商品房。特別是九龍灣鄉村家園等一批三產項目的竣工和啟動，為我鎮三產服務業的快速增長打下了扎實的基礎。

（二）以延伸發展空間為標志，園區建設在聯合開發中的到完善。

2002年初啟動的××工業安置區，是鎮黨委、政府的重大決策，標志著××大建設的開始。

1、園區規劃建設起點高。圍繞把××工業安置區建設成為承載無錫城區工業轉移的安置區，吸納各類優勢產業和優勢資本的密集區，全鎮各級通過對上爭取、宣傳造勢，高起點加快了園區的規劃開發建設。南、北兩區基本建成，西拓區正在加緊建設中。加快啟動建設了相關生活配套用房，園區共建和服務體系進一步完善和規范。

2、園區吸納資本能力強。2001年來，全鎮協議注冊外資達到萬美元，到位注冊外資萬美元，自營出口萬美元，其中有90%以上的利用外資自于園區的貢獻，目前為止，園區累計引進工業企業家，注冊資本總額達到億元，園區已成為我鎮打造投資高地的主要陣地和優勢載體。

3、園區引進項目標準嚴。2001年來，全鎮規模較大、科技含量較高的項目逐步向園區集中，園區引進項目的畝均產出達到萬元，畝均稅收達到萬元，超過了全鎮的平均水平，日益成為我鎮工業發展和工業結構調整的支撐和活力所在。

（三）以應對城市建設為標志，村鎮在改造提升中形成新的格局。

突出了科學規劃理念，進行了××鎮區域規劃和經濟社會事業規劃。安置房建設、道路建設、綠化建設有了突破性進展。

1、拆遷安置有序推進。堅持“依法、規范、有情”的原則，目前為止，全鎮共拆除城市重點工程、園區建設和拍賣地塊開發涉及的民房1660余戶、廠房萬平方米。同時配合各類拆遷，安置房建設工作得到了有序推進。截止目前，共建安置房萬平方米，有戶農民喜遷新居。此外，新鎮區安置房已正式動工。

2、規劃層次有效提升。為進一步落實無錫構建“組團型、開放式”組合城市的戰略部署，我們對鎮域總體規劃進行了深入研究、論證，完成了××次分區規劃，并通過了專家論證。對于我鎮加快集聚式發展，堅持外延發展與內涵發展并重具有科學的指導作用。

3、各項管理有條不紊。為配合文明城市創建，2001年來，鎮村兩級加大投入，有力地促進了人民群眾關注的實事工程和環境保護等熱點問題的完成?！皟烧麅蓜摗钡雀黝愇拿鲃摻ㄉ钊腴_展，環保工作嚴格執行環評制度和“三同時”制度，加大力度實施污染的限期治理和煙塵控制，大大改善了居住環境，提高了生活質量。

（四）以激活發展動力為標志，各項改革在攻堅克難中逐個突破。

改革是經濟社會發展的助推器，××之所以發展有活力、調整有動力、競爭有潛力，關鍵是各項改革的強力推進。

1、順應城市化發展，完成了村級調整改革。積極順應城市化發展要求，統籌經濟社會發展，根據省、市、區有關要求和相關法律，在完成村級集體經濟股份合作制改革的基礎上，順利進行了沙灘、西溪和淀溪，閭江和馬鞍，河西和上山，劉塘和歸山行政村的合并，強化了城市化發展的體制保障。

2、順應市場新形勢，加快了公有資產清理。為強化公有資產的管理，確保公有集體資產的保值增值，對52家涉及公有資產清理和454家公有資產租賃單位全面進行調查、登記、核實，摸清了鎮村兩級的資產總額、負債情況、建設用地情況、資產租賃情況及資產管理機構的運作情況，健全了臺帳資料，提出了目前全鎮公有資產運作中存在的問題及需采取的措施，有效防范和規避了集體資產進入競爭性領域帶來的風險。

3、順應小城鎮建設，加快了綜合改革試點。2003年3月，經國務院體改辦批準，我鎮被列為“全國小城鎮綜合改革試點鎮”。我們緊緊抓住這一契機，根據我鎮區位特點、資源優勢和經濟社會發展水平，邀請上海浦東改革與發展研究院編制××鎮經濟社會可持續發展戰略，進一步明確了××今后改革發展的方向。

（五）以提高生活質量為標志，社會事業在統籌發展中有新提高。

2001年來，涉及人民群眾切身利益的養老、失業、醫療等社會保障覆蓋率持續提高，科教文衛等各項社會事業得到了基本協調發展，人民群眾生活水平和生活質量的逐年改善，共享改革開放成果達到了新的水平。

1、科教文衛協調推進。堅持“教育優先、規模辦學”的方針，加大投入，擴建了××中心小學和張舍小學、新建了××中心幼兒園；大力推行農村醫保工作，全鎮農村大病統籌收繳率逐年遞增；完成了新醫院的搬遷工作；積極開展“三上門、三正確、三到位、五服務”活動，計劃生育率保持100%；積極開展群眾性體育活動，獲得了江蘇省全民健身體系“八個一工程”先進單位榮譽稱號。

2、社保體系逐步完善。高度重視農村就業和社會保障體系建設，提升農村養老保險層次。通過政府購買公益性崗位、免費培訓等措施加大城鎮就業；同時，拆遷失地農民、未拆遷失地農民、老年農民的養老補貼發放率達到了100%；繼續加大扶貧幫困力度，幫助困難戶渡過難關。

3、各類創建有效開展。以全國文明城市創建為龍頭，深入推進“十星級”文明家庭、“五星級”企業、“三星級”青年愛心服務站和未成年人思想道德建設等各類文明創建活動，促進了全民的文明道德實踐；學習活動中心戶（室）、企業學習班組等載體建設，推動了思想政治工作進村入企。

4、團結穩定得到加強。進一步加強民主法制建設，普法工作扎實推進，民主法治村、民主法治社區創建和基層司法機構、法律援助服務體系規范化建設，有力地推動了依法治鎮進程。鎮人大圍繞中心、服務大局，積極履行職能。民族、宗教、對臺等工作也取得了新的成效。雙擁工作和國防教育扎實推進，征兵工作順利完成。鞏固拓展了村務公開、廠務公開。著力推進了“平安××”創建，健全強化了平安創建的組織領導體系和責任機制，成立了矛盾糾紛大調解中心，形成和完善了矛盾糾紛“大調解”機制；完善了領導信訪接待日、矛盾糾紛定期排查分析等制度，加強了人防、物防、技防相結合的治安防控體系；加大了對流動人口民本化服務管理和特殊群體幫教管理力度，繼續深入開展嚴打整治斗爭，有效維護了全鎮的社會政治穩定和人民生活安定。

（六）以固本強基工程為標志，黨的建設在開拓創新中得到加強。

加強黨的建設是發展經濟、確保穩定、增強各級班子凝聚力、推進經濟社會快速協調發展的前提和基礎。我鎮切實按照中央要求和區委的統一部署，加強和改進黨的建設。

1、學習教育不斷強化。堅持把學習貫徹十六大和十六屆歷次全會精神作為首要政治任務，通過加強中心組學習、支部學習、辦班培訓、研討交流等多種形式，加強黨的思想建設。

2、干部隊伍不斷優化。堅持以“好班子”創建和鎮村聯創、社區保壘黨支部創建等活動為載體，抓好固本強基，狠抓基層黨組織建設。在村（居委）黨組織換屆選舉中全面實行了“兩推一選”和組織開展了“公推直選”試點。深化干部人事制度改革，健全完善了領導干部個人重大事項報告、干部監督工作定期聯系通報等干部監督管理制度。積極探索和推動非公經濟黨建工作，實行了選派黨建工作指導員制度。老干部工作取得了新成效。

3、反腐工作不斷深化。深入推進反腐倡廉，進一步健全強化黨風廉政建設責任制、領導機制、落實機制和考核機制，與基層單位部門簽定黨風廉政建設責任書；堅持教育在先、約束在先、監督在先，深入開展反腐倡廉教育，全面實行了任前廉政鑒定、廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度；加大了對重點領域、重點部位的監督檢查力度。深入開展“學習型、創新型、服務型、廉潔型”機關創建工作，落實了領導干部深入調查研究、掛鉤聯系村（企）、密切聯系群眾等多項制度，組織實施了民主評議機關活動。

二、當前主要存在的問題

在經濟社會快速發展的同時，我們也面臨著發展中不可避免的矛盾和不足，主要為：1、管理與快速發展之間的矛盾。近年來，由于我鎮建設發展速度快，規模進一步做大，但思想觀念不能跟上經濟發展的快節奏，管理水平尚未有新的提升，一定程度上影響了發展。因此，政府行政管理能力有待進一步加強。2、資金與快速發展之間的矛盾。在開發建設過程中，受客觀因素的影響，成本逐漸提高，資金的制約進一步突出，推進經濟增長方式根本性轉變刻不容緩。3、規模與快速發展之間的矛盾。在整個開發建設過程中，工業缺少大項目和大企業的支撐，規模帶動效應還不夠明顯；農業產業化經營水平還不高，實現農民收入較快增長難度較大。4、穩定與快速發展之間的矛盾。當前涉及拆遷、安置、就業、環境、社保等不穩定因素明顯增多，我鎮現有的社會保障水平與人民群眾的期望之間還存在著一定的差距，維護穩定的壓力明顯增大。

三、今后五年工作目標、工作思路和工作措施

（一）指導思想

認真學習貫徹黨的十七大精神，以“一當好、三爭創”要求為統領，突出轉變經濟增長方式這條主線，加大經濟調整和科技創新力度，著力在抓結構調整、抓民生民富、抓新鎮區建設上下功夫，確保實現打造××鎮經濟社會強鎮宏偉目標。

（二）、發展目標

到2012年我鎮發展功能定位為：無錫市都市農業生產基地、加工制造業新的生產基地、環太湖的休閑度假區以及生態型新型居住區。新的××將發展成為布局合理、設施配套、功能先進、經濟發達、市場繁榮、環境優美、法制健全、社會文明的新型城鎮。

預計到2012年，我鎮工農業總產值達200億元，國內生產總值達到54.7億元，人均gdp6萬元，全鎮人均收入達到15000元，財政收入6.5億元。建成集鎮區域面積8平方公里，城鎮人口8萬人，以都市型農業和現代制造業為主體的生產功能，以物流和商貿為主的服務功能，以生態型居住區為特色的居住功能，以環太湖為重點的休閑度假功能基本形成。

（三）、今后發展的亮點特色

1、現代都市工業園通過努力，逐步把××工業園建設成為：

（1）城市搬遷企業特別是大中型企業相對聚集的區域。在機床集團、宏大紡織專件等搬遷企業引進的基礎上，用足用好搬遷企業的相關政策，繼續加大對城區“退城進園”企業對接的力度，加快引進，提升園區乃至全鎮工業經濟的發展水平。

（2）外資企業相對集中的區域。繼續加大外資引進力度，發揮以商引商優勢，以良好的服務、和諧的環境引進外商，留住企業，力求在原有基礎上有新的突破。

（3）發揮標房經濟示范效應的區域。適應園區開發、重點工程建設、集鎮建設和農村“三個集中”的要求，嚴格供地，建造標準廠房，安置搬遷企業，并強化招商，通過租、售等形式，積極營造標房效應。

（4）具有一流建設水平和配套功能的區域。進一步完善園區配套設施，加快道路、管線、綠化等工程建設，健全生活配套、規范園區保安、綠化等物業管理，著力營造良好的投資環境。

2、現代商務配套區依托工業園的初步形成，大力發展現代商務業，逐步建成：

（1）商務配套中心。規劃建設集辦公、會議、休閑、住宿、餐飲、窗口服務與管理于一體的工業園商務配套區，發展現代商務業。

（2）生產資料配送中心。依托公路、水路、鐵路匯集的有利條件，通過構建倉儲、運輸、簡單加工等服務設施，積極引進各類物流服務企業。

（3）高檔品牌汽車供應維修中心。以正在洽談的奔馳4s店落戶××為切入點，依托有利的交通優勢，加大引進力度，發展品牌汽車供應維修產業。

3、現代化新型衛星鎮按照小城鎮規劃，在建設工業區、商務配套區的同時，加快建設集鎮功能區，高標準建成：

（1）商貿區。重點加快環鎮北路商貿街建設和××農貿市場改造工程，發展居住區商貿業。

（2）居住區。重點加快商品房和安置房的建設。

（3）服務區。重點是有計劃發展醫療衛生、中學、小學、幼兒園、敬老院等社會事業，明確定位，提升水平。

4、著名的十八灣生態旅游帶按照農業與休閑旅游業相結合的思路，大力發展：

（1）生態農業。在沿山北側，以唯瓊生態休閑農莊、九龍灣鄉村家園為龍頭，形成與觀光旅游相結合的生態農業帶。

（2）休閑旅游業。在沿山南側，依托十八灣沿湖休閑帶的建成，策劃在孔灣、二灣等區域開發高檔別墅，形成觀光旅游與生態環境相協調的休閑度假區。

（四）、今后工作思路及措施

我鎮經濟社會發展要牢牢抓住調整、創新、提升、發展這條主線，著力構筑以下六大格局：

1、突出增長方式轉變，著力構建布局集中、發展集約的現代產業格局。堅持走新型工業化道路，堅持“二三一”發展思路，堅持生態效益和經濟效益的原則，加快推進經濟增長方式的轉變，加大經濟結構調整力度，優化調整產業布局，促進三次產業協調發展和全面升級。一是以生態觀光和休閑度假為重點，加快農業都市化。大力發展特色農業。形成優質水果、精品花卉、經濟苗木、無公害蔬菜等主導產業，主導產業綜合經營產值占農業總產值的80%以上。大力發展生態農業。形成以唯瓊生態休閑農莊、九龍灣鄉村家園為龍頭，將發展重心逐步向劉閭路沿山和沿湖十八灣轉移。到2012年，農業總產值達1億元。二是以園區建設和標房經濟為重點，提高工業集約度。提高園區準入機制。在項目引進中，合理設置進園“門檻”，原則上進園用地項目投資額畝均不低于200萬元，畝均產出、稅收不低于250萬元和20萬元；對于進入園區標準廠房的項目，每平方米產出不低于5000元，通過引進項目規模和質量的提高來促進園區整體水平的提升。加快發展標房經濟。培育一批規模亮點，力爭2012年全鎮形成工商兩業超億元村企50家以上，超5億元村企5家以上，超10億元村企2家以上，規模骨干企業達到200家。三是以現代商務配套中心和商貿街區為重點，做大三產服務業。建立綠色現代商務配套中心。以××商務配套中心的規劃為指導，凸現“綠色”新理念，服務于馬山，成為現代商務配套中心，成為有機連接藕塘物流和宜興物流園區的物流節點和無錫區域物流中心的西部基地，到2012年形成50億元規模。提升業態發展現代商貿業。通過提升業態，增強現代商貿流通業的集聚度和輻射力。

2、突出發展質態提升，著力構建技術支撐、人才支持的科技創新格局。把科技、人才擺到突出位置，促進人才、技術和資本的有效結合，加快科技成果轉化，全面提升綜合競爭力。一是加快高新技術產業發展。以發展高科技產業為主線，積極培育高新技術產業集群，要加大重視生態高效農業基地建設。二是增強企業自主創新能力。引導企業由外延式擴大再生產轉變為內涵式擴大再生產，重視科技人才引進，加大科技創新投入，努力提高企業自身的市場核心競爭能力和后續發展能力。三是加強信息化建設。加快政府電子政務建設，實現政務辦公的網絡化，提高辦事效率；加強企業信息化建設，以信息化提升技術創新和管理效率；建立和完善鎮村信息化網絡，擴大便民服務內容。四是加快人才隊伍建設。堅持以人才資源建設為重點，充分發揮市場在人才資源配置中的基礎作用，加快以培養管理人才、企業經營人才、技術創新人才為重點人才隊伍建設的全面發展。

3、突出推進“三個集中”，著力構建空間整合、環境整治的鎮村聯動格局。以“三個集中”為抓手，著力推進現代新農村建設。一是農業集中重點把握唯瓊休閑農莊和九龍灣鄉村家園的推進。確立發展生態、旅游、觀光休閑農業，強力推進九龍灣二期、唯瓊生態休閑農莊等生態農業觀光旅游項目的建設。在我鎮范圍內的環太湖十八灣周邊、劉閭路以東逐步開發建設形成一條集生態保護、休閑娛樂、觀光旅游為一體的多功能都市農業風光帶。二是工業集中重點把握“兩個一批”的落實。加快調整集中一批。以××工業安置區建設為載體，走高效益、集約、節能型的新型工業化道路，加快發展標房經濟、外向型經濟發展，提高入園企業的產出率。重點吸納市區“退城進園”的大、中型企業，實現重大項目的帶動和產業層次的提高。對于搬遷小企業統一進標準廠房進行安置。加快提升保留一批。對鴻翔、龍延村的工業企業，科學規劃，合理布局，形成××*延伸開發區域，并立足特色優勢，加大技術改造和環境整治力度，形成以石化配件、氣動元件為主的特色工業集中區，提高企業的競爭力和產出率。三是居住集中重點把握“五個結合”的貫徹。一是把推進農民居住集中工作與市、區重點工程建設相結合；二是與推進地塊拍賣改造相結合；三是與××工業安置區、工業集中區、商務配套區、物流園區、生態旅游區建設相結合；四是與安置房建設相結合；五是與集鎮建設相結合。從而在拆遷安置工作推進的同時，確保農民居住集中任務的落實。

4、突出加快富民進程，著力構建全民創業、全民共享的統籌發展格局。堅持“以人為本、富民優先”方略，以構建和諧社會為目標，完善集體財力和全民收入增長機制，完善促進就業的社會責任體系和鎮村社保體系，推動統籌發展。一是壯大財力支撐。以“開源節流、增收節支”為原則，加強財政稅源建設，強化政策扶持，發揮財政政策導向作用，推進稅源型經濟加快發展，通過管好現有經營性資產、增加優質經營性資產、盤活沉淀性資產、開發潛在性資產等途徑來營造財力增長載體，強化稅收征管，切實增強鎮、村兩級可用財力，為加快富民提供可靠的財力支持。二是優化創業環境。引導觀念轉變，把鼓勵創業、激發創業與政府提供崗位結合起來，調動全社會創業的積極性，拓展創業載體，依托入園企業的增多和標房經濟的發展，提供更多的就業崗位；加強技能培訓，夯實全民創業的素質基礎，完善創業服務體系平臺，加快培育、規范發展勞動力市場，提高創業服務水平。三是完善社會保障。加大轉移支付力度，努力構筑功能較全、層次較高、與城市化要求相適應的社會保障體系。加快農村養老保險向城鎮企業養老保險的并軌，建立城鄉統籌的養老保險體系，農村養老保險的覆蓋面達99%以上。積極推進農村醫療保險制度改革，加快建立城鄉統籌的醫療保險體系。進一步落實好對困難群眾和弱勢群體的各項救助政策，高效、及時發放低保金，低保金到位率和兌現率達到100%，做到應保盡保。四是提高人民收入。在發展經濟的基礎上穩步提高人民的收入水平，倡導收入的多元化，增加經營性、資產性收入和股份合作制收入。全面加強對農村居民生活水平和職工收入等的跟蹤監測和分析研究，及時發現和反映富民進程中的新情況、新問題，加強調控和管理。

5、突出社會公共服務，著力構建基礎共建、事業共興的全面進步格局。在加快經濟發展的同時，協調發展各項社會事業，健全以政府為主、各方參與的社會事業發展新機制，并加快社會事業市場化和產業化步伐，全面提升社會公共服務水平。一是優先發展教育事業。進一步增加政府對義務教育的投入，推進非義務教育階段的多元化辦學，全面實施義務教育均衡化、高中教育優質化、全民教育終身化。2012年義務教育入學率、普及率、鞏固率，分別達到100%、100%、100%。二是完善醫療衛生事業。加強公共衛生建設，建立和完善醫療保健服務、疾病預防控制、衛生監督體系，建立突發性公共衛生事件應急機制，增強衛生綜合保障能力，大力開展愛國衛生運動，全面提高人民群眾健康水平。三是推進精神文明建設。以創建文明鄉鎮為目標，以提高公民道德素質為核心，深入進行社會主義道德教育，廣泛開展社會公德、家庭美德、職業道德等公民道德教育實踐活動。深入開展文明社區、文明行業、文明村鎮、文明單位創建和軍民共建活動，提高全社會的文明程度。四是切實維護社會穩定。正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系，適應社會穩定工作屬地管理的新形勢，建立和完善全鎮調處社會矛盾糾紛的工作機制，把各種社會矛盾化解在萌芽狀態。認真落實社會治安綜合治理各項措施，重點打造各級治安防范體系。人民群眾對社會治安的滿意率高于98%。

6、突出政府職能創新，著力構建政務公開、社會公正的公共管理格局。切實將政府經濟管理職能轉到服務和營造環境上來，加快法治政府、責任政府、服務型政府建設，建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，促進各類市場和社會中介組織發展，加快形成更具活力、更加開放的制度體系。一是加快政府經濟管理職能轉變。以建立公共財政為突破口，科學界定公共財政范圍，優化財政支出結構，整合各項專項資金，提高財政資金的使用效率，以精簡管理層次為方向，歸并職能相近的管理部門，提高辦事效率，提高服務水平，完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。二是加強法制建設，推進依法行政。自覺接受鎮人大的監督，通過依法行政、法律監督、法制教育、法律服務和基層民主法治建設等途徑，全面推進全鎮政治、經濟、文化和社會領域的法治化進程，基本實現區域法治化目標。三是建立科學的監管考核機制。著力提高全鎮干部的管理和協調能力，強化對推動經濟增長方式轉變的監督和管理，分解落實各項工作重點和具體措施，及時跟蹤各項政策執行情況，并逐步明確轉變經濟增長方式考核內容和探索以綠色gdp為核心的國民經濟核算體系，促進經濟增長與環境資源協調發展，引導各級牢固樹立科學的發展觀和政績觀。四是注重社會誠信體系建設。積極推進誠信××建設，以開展各類社會信用活動為基礎，以培育信用服務行業為重點，不斷深化政府信用體系建設，積極探索企業信用征信系統建設，全面推進個人信用體系建設，形成全社會強烈的信用意識和文化氛圍。

四、2008年工作目標、思路及措施

（一）面臨形勢

2008年是落實黨的十七大精神的開始年，亦是××鎮經濟快速發展的關鍵之年，要謀求在更高層次上實現科學發展、率先發展、統籌發展，就必須理清工作思路，明確奮斗目標，搶抓發展機遇，乘勢而上，力爭在2007年的基礎上取得更大突破。

（二）發展目標

2008年，××鎮工作的總體思路和要求是：堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，著力爭創開放型經濟、園區經濟、規模經濟和私營經濟新優勢，大力推進都市工業、現代農業的發展，切實加強精神文明建設和民主法制建設，進一步優化發展環境，加強社會保障工作，提高人民生活水平，統籌兼顧，走快速協調發展之路，促進經濟全面進步。

2008年，××鎮的主要經濟發展目標是：

工商兩業納稅營銷116.5億元，同比增長34%；其中工業納稅銷售94.5億元，同比增長35%，三產納稅營銷22億元，同比增長30%；

財政收入3.9億元，同比增長30%；一般預算收入1.38億元，同比增長25.5%；

全社會固定資產投入14.8億元，同比增長23%。

（三）工作措施

按照上述總體思路，圍繞全年目標任務，2008年的主要工作措施為：

1、與時俱進，創新思路，著力在突破園區發展上下功夫。

××工業園區是發展××經濟的主要載體，園區發展的水平也直接關系到全鎮經濟發展的水平。為此，我們把提高園區集約化水平作為工作的重中之重來抓，著力提升園區的產業層次和綜合競爭力，使園區具有更強的生命力、支撐力。

（1）順勢而進，進一步完善基礎設施建設。按照園區總體規劃，繼續加大對園區基礎設施建設的投資，加快園區內部運作體系建設，形成一套多元化投資、市場化運作的投融資機制；進一步加快西拓建設步伐，堅持建設標準，加快工程進度，完善工程監理，保證施工質量，園區基礎設施建設高標準推進，以超前的思維，力求各項基礎設施配套提前建設到位。

（2）完善配套，進一步提高園區管理水平。在園區硬件建設基本到位的同時，加快軟件建設步伐，重點解決吃住兩大難點問題，主攻標準廠房建設與招商，統一標準、統一建筑風格，積極吸納市級退城進園的重點骨干企業，加緊培育重量級企業，加快形成電子、輕紡、機械制造、包裝印刷等特色產業，提高土地利用率，迅速壯大園區經濟規模。

（3）加強服務，進一步促進項目竣工達產。繼續落實好各項招商、親商、安商的政策措施，加強對外資項目和外資企業建設生產過程中各種矛盾問題的協調服務工作；切實加強對項目的跟蹤服務，確保年內超千萬元項目不少于15只；促進已開工建設項目及時竣工達產，盡快使土地資源優勢轉化成現實優勢，提高土地資源的利用率和產出率。通過服務、督促，盤活存量，提升效益，以項目帶動園區建設再上新臺階。

2、加大投入，狠抓關鍵，著力在做強經濟上下功夫。

圍繞做強經濟目標，鎮村聯動，三業并舉，內、外、民資并重，力爭做到“三個突破”。

（1）力爭在培育規模上有新突破。進一步加大對骨干企業的培育力度，積極做好服務工作，使全鎮1000萬以上工業骨干企業達到100家以上，規模骨干企業產值達50億元以上；爭取引進培育一批5億元、3億元以上的較大型企業；進一步做強村級經濟，培育一批億元村。

（2）力爭在發展三產上有新突破。積極引進三產流通企業，壯大三產總量，增加三產稅收，提高三產質量。密切配合環太湖公路十八灣段生態修復工程，開發沿山地區。服從集鎮總體規劃，努力創建特色街區，加快集鎮商貿街建設，配備一批便民利民的商業服務設施，促進居民生活水平的提高。

（3）力爭在發展開放型經濟上有新突破。進一步抓好招商引資，注重拓寬招商領域，豐富招商方式，創新招商路子，提高招商成效。進一步優化環境，增強吸引力和聚合力，突出春秋兩季招商活動，做到周周有安排，力求引進外資超千萬美元項目3只以上。

3、明確方向，加強服務，著力在結構調整上下功夫。

加快發展、調整結構是實現“兩個率先”目標的核心任務，其關鍵在于進一步樹立生態精品意識，明確農業發展方向；在于加強服務，大力發展都市工業；在于加快發展民營經濟，強力打造××核心競爭力。

（1）立足現代農業，進一步加快發展生態精品農業。以優質林茶果、花卉苗木和無公害蔬菜為重點，抓好××特色項目的建設，積極發展具有品牌優勢和區域特色的農產品。以九龍灣鄉村家園和唯瓊生態休閑農莊為龍頭，建設集生態、旅游、休閑于一體的觀光農業園區。

（2）立足都市工業，進一步提升工業結構層次。以工業布局調整為契機，進一步提高土地利用率和產出效益，建設多層標準廠房，嚴把園區進園企業“入門關”，大力控制和收縮技術含量低、市場趨向飽和的產品和能耗高、污染重的項目，盡快擺脫粗放型發展模式，走新型工業化之路。

（3）立足“六放”原則，進一步加快發展民營經濟。大力發展民營經濟，積極貫徹落實扶持民營經濟發展的各項政策措施，進一步降低“準入”門檻，充分激發體制機制的活力。

4、狠抓落實，統籌發展，著力在提高人民生活水平上下功夫。

在加快經濟發展的同時，協調發展好各項社會事業，使人民群眾得到更多的實惠，不斷提高生活質量，這是貫徹落實科學發展觀的重要內容，也是在新一輪發展中體現以人為本、增創新優勢的關鍵。

（1）協調發展科教文衛。加大教育投入，優化整合各類優質教育資源，促進區域教育現代化發展；進一步拓展醫療服務范圍，整合優化醫衛資源；繼續推行計劃生育村民自治工作，計劃生育率達100%；進一步完善社會救助和社會福利工作。

（2）逐步完善社保體系。進一步做好社保擴面工作，加快完善我鎮的社保體系；進一步做好失地農民和農村勞動力轉移工作，多方面、多渠道創造就業崗位。力爭在200年全鎮新增就業崗位個，社保擴面人。

（3）、深入開展各類創建活動。在200年的基礎上，以“兩整兩創”為抓手，進一步加大創建力度、加大集鎮環境整治力度、加大各村樣板點的創建，推出一批有特色、有品位、上水平的樣板自然村；同時，按照樣板自然村的要求以點帶面在全鎮范圍內全面鋪開創建工作，確保創建工作抓實、抓全面，全面提高群眾生活質量，使人民群眾更多地享受到改革發展的成果和實惠。

5、以人為本，協調發展，著力在構建和諧社會上下功夫。

高度重視精神文明建設和民主法制建設，大力構建一個政治清明、社會穩定的和諧社會，不斷保障和促進經濟社會的全面發展。

（1）營造精神文明建設新氣象。深入推進創建全國文明城市和“十星級”文明家庭、“五星級”企業、“三星級”青年愛心服務站以及各類文明創建活動；根據農村變城市、農民變市民的新形勢、新要求，運用學習活動中心戶（室）和企業學習班組等載體，提高全員文明素質；繼續支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。

（2）呈現社會穩定新局面。堅持“穩定壓倒一切”的方針，深入推進“5.5普法”和依法治鎮工作，提高社會法制水平。進一步強化各方面力量互為策應的大調解工作格局，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。深入推進“建設平安××、創建最安全地區”活動，繼續堅持打防結合方針，落實各項創建措施，加強打防控一體化治安防范體系。切實把安全生產放在突出位置，有的放矢地開展各類專項整治活動，反復抓、抓反復，依法加大監管和整改力度，高度重視安全生產工作，切實增強安全知識的教育培訓力度，強化全民安全意識，努力確保全鎮社會穩定。