區博覽會期間社會穩定和安全生產工作情況匯報

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我區高度重視“南博會”、“玉博會”期間的社會穩定和安全生產工作，在全市“”會議、社會穩定和安全生產會議后，認真貫徹落實市會議精神，把“南博會”、“玉博會”期間維護穩定和安全生產工作作為當前的重點抓緊、抓實、抓好，采取了一系列有效措施，做了大量扎實有效的工作，使全區社會穩定和安全生產朝著積極的方向發展?！拢珔^化解重大矛盾糾紛件，占排查以來總數的；全區刑事案件立案數和治安案件分別同比下降和；全區沒有發生大的群體性事件和人以上的特大安全生產事故，為“南博會”、“玉博會”創造了良好的社會環境?，F將工作情況匯報如下：

一、黨政領導高度重視社會穩定和安全生產工作

做好當前社會穩定和安全生產工作，對于“南博會”、“玉博會”能否順利、成功舉行至關重要，因此，區委、區政府決心以“南博會”、“玉博會”為契機，狠抓“南博會”、“玉博會”社會穩定和安全生產工作的落實，改善玉州區社會治安和生產安全狀況。一是成立了由李秀通副書記為指揮長，區四家班子分管領導，各鎮（街道）、各有關部門黨政一把手參與的“南博會”、“玉博會”期間社會穩定和安全生產工作指揮部，為確?！澳喜?、“玉博會”期間社會穩定和安全生產提供了有力的組織保障。二是區委、區政府抽調精兵強將組成人督查組，從×月×日開始，深入各鎮進行為期半個月的蹲點督查和調查，督促各鎮（街道）落實社會穩定工作和安全生產工作的責任措施，指導幫助鎮（街道）解決工作中遇到的突出問題。三是召開區四家班子領導、各鎮（街道）一把手、分管政法領導、綜治辦主任、公、檢、法、司中層以上領導、區直機關各部委辦局主要領導參加的“南博會”、“玉博會”期間社會穩定和安全生產工作會議，區委郭書記、區政府江區長在會上進行了動員和部署。四是制定相關工作方案，積極開展工作，結合我區實際，先后制定了《玉州區“南博會”、“玉博會”期間社會穩定工作方案》、《玉州區“南博會”、“玉博會”期間處置群體性突發事件工作方案》、《玉州區“南博會”、“玉博會”期間維護社會穩定指揮部工作方案》、《玉州區“南博會”、“玉博會”期間防范沖擊鐵路群體性的處置預案》、《玉州區“南博會”、“玉博會”期間對“×××”邪教組織防范措施的工作預案》、《玉州區安全生產大檢查工作方案》，進一步明確了“南博會”、“玉博會”期間社會穩定和安全生產的工作目標、工作步驟，制定了有效可行的工作措施。五是簽定責任狀，在×月×日我區召開的“南博會”、“玉博會”期間的社會穩定和安全生產動員大會上，區長江貴成與各鎮（街道）一把手簽訂了《玉林市玉州區“南博會”、“玉博會”期間維護社會穩定工作管理目標責任書》。

二、采取措施，落實責任，把當前的社會穩定作為壓倒一切工作來抓緊抓好

（一）嚴厲打擊突發性侵財犯罪分子，突擊打擊“兩搶”、“兩盜”犯罪活動。

⒈區委、區政府啟動了今年月制訂的玉州區社會治安集中整治活動方案，全區分個戰區開展活動，由各戰區的主要領導、負責人到戰區開展工作，區領導實行分片責任到社區。

⒉從×月×日開始，以玉州公安分局刑偵大隊和城區各派出所為依托，成立工作組，加強對繁華地段、交通擁擠、復雜場所、易發案路段和時間及易受傷害部位重點巡邏，嚴厲打擊“兩搶”、“兩盜”等街頭犯罪。

⒊從××××年×月×日時起至×月×日時止，在玉林城區通往南寧及各縣（市、區）各交通要道設立三道關卡，攔截到玉林城區或南寧集體上訪、鬧事的人員，防止槍支彈藥、管制刀具、爆炸物品、劇毒物品等危險品流入玉林城區或南寧，檢查無牌、無證等違章過往機動車輛、駕駛員，控截、查緝違法犯罪嫌疑人并完成上級指令的其他任務。

⒋在玉林城區主要街道、公共復雜場所等個要害部門設立固定崗哨，負責駐點周邊治安防范，攔截違法犯罪嫌疑人，收集、反饋情報信息，檢查、糾正交通違章車輛、駕駛員并完成上級指令的其他任務。

目前，我區“兩搶”、“兩盜”街頭犯罪活動得到有效遏制，刑事發案同比下降，“兩搶”、“兩盜”案件同比有所下降，社會治安防控體系日趨完善，治安混亂地段和單位的面貌明顯改觀。

（二）、深入開展查禁“六合彩”等非法賭博活動。

我區把查禁“六合彩”等賭博活動作為當前社會治安綜合治理的重點工作來抓，認真落實各項工作責任制，徹底整治，把“六合彩”等賭博活動的反彈勢頭堅決壓下去。一是深挖打擊“六合彩”等非法賭博活動。公安機關加大偵辦大案要案力度，對歷年來已掌握外逃線索的“六合彩”逃犯，落實了追逃責任制。對查獲的莊家、賭頭，依法從嚴處理。同時，紀檢監察部門加大對黨政干部參與“六合彩”等賭博活動的查處力度。二是成立查禁非法碼報出版物組。區委宣傳部、區綜治辦牽頭，會同玉州工商分局、玉州公安分局、市政管理局、市新聞出版局，加大了對玉林城區玉福路口、南橋市場等非法兜售“六合彩”碼報、雜志、書籍、光盤的收繳力度，從月下旬開始，出動人次，共收繳各類非法報紙、雜志、其他資料等多份，有效防止了“六合彩”刊物買賣的擴散。

（三）加強流動人口管理工作。

為了加強流動人口的管理，區委、區政府組織開展流動人口統一清查行動，對轄區內租住公、私房的暫住人口和出租屋、居住在中低檔的旅店、招待所、內部單位、建筑工地、集貿市場、文化娛樂場所、居民家中的外來人員、各單位、企業招用的季節工、臨時工和滯留于車站、街邊閑雜無身份證人員進行了全面的清查登記。統一清查行動以各派出所轄區為單位，工作情況如下：

⒈×月×日至日召開了三個會議進行廣泛宣傳發動，一是召開中低檔的旅店、招待所、內部單位、企業用工單位的會議；二是召開特種行業、娛樂場所會議；三是召開社區、村（街）、村民小組長會議。

⒉×月×日—×月×日，統一清理中低檔旅社、招待所、內部單位、企業用工單位、娛樂場所等單位，檢查是否按規定如實登記、是否無身份證住宿、可疑人員房間是否有可疑物品、是否一人開房多人住宿且在—歲的男住客或作息時間有異常。

⒊×月×日—日三天時間，統一清理有出租屋的地方（包括企業用工、單位內部、娛樂場所），主要檢查是否有身份證、是否辦理暫住證、是否有固定工作、從事什么職業和經濟來源，查屋主與派出所是否簽訂治安責任保證書；

⒋×月×日至×月×日為查漏補缺、規范管理階段。這一階段，由各派出所對在調查摸底、集中清理行動中掌握的沒有向派出所申請登記的出租屋業主發出通知，責令出租人持房屋所有權證或者其他合法證明到派出所申請登記，并與出租人簽訂治安責任保證書。目前，此項工作進展順利。

（四）積極預防和妥善處置群體性事件。

⒈強化信息工作，及時掌握影響社會穩定的情況。我區充分依靠和調動各方面的力量，加強情報信息搜集和溝通，不斷完善情報信息預警機制，建立高效靈敏、暢通快捷和構建情報信息網。要求各鎮（街道）和各部門各單位設立專職干部負責信息情況工作，發現不穩定因素的苗頭，立即向“南博會”、“玉博會”社會穩定指揮部辦公室匯報，由指揮部辦公室整理后向區委辦、區政府辦及區領導匯報。

⒉做好重點上訪人員和老上訪戶的教育控制工作。密切注視重點上訪人員的動向，對其中的骨干分子落實控制措施，抓防范、抓苗頭，加強政策法規宣傳，教育其不要在“南博會”和“玉博會”這一特殊敏感時期上訪。嚴格落實領導包案責任制，對近期在信訪辦排查出的件群體性突擊上訪事件，由區委政法委、區信訪辦制訂打擊責任表，逐件落實領導包案的具體責任，逐件研究制定措施，堅決防止重復上訪、集體上訪的發生。同時加強對重點上訪戶、老上訪戶的控制工作，防止在“南博會”、“玉博會”期間進京赴邕到玉林上訪特別是群體上訪。區里已組織人力在進出玉林城區主要通道增設個臨時上訪接待點，各臨時治安檢查站發現到邕或入玉林城區上訪人員后，由公安民警帶到附近的臨時上訪接待點，交由區信訪辦有關部門工作人員接訪。接訪組從區經貿局、區交通局、區文化和體育局、區司法局、區調處辦抽調人組成，由區信訪辦統一負責并統一指揮。一旦發現已到邕進京上訪的，按“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則，由所在地的鎮（街道）、部門、單位出人、出資，主要領導親自帶隊把上訪人員帶回玉林，做好說服勸解工作。

⒊實行“五個一”，一抓到底。一是月份，區綜治委下發了《關于做好不穩定因素排查化解工作的通知》，把區綜治辦、區維穩辦上半年排查出的件不穩定因素通報鄉鎮（街道），要求各鎮（街）綜治委主要領導簽收，按照“五個一”的要求，即：一個問題、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底，做調處化解工作。全區對排查出的件重大矛盾糾紛案件，做到每件都落實責任領導、責任包干工作組、工作措施和化解期限。二是區鎮（街道）村（社區）把排查出的矛盾糾紛簽訂責任書，形成橫到邊，豎到底不留死角，確保調處矛盾糾紛落到實處。三是落實追究責任，把矛盾糾紛調處工作列入考核領導干部的重要內容，因工作不力，對排查出的矛盾糾紛造成影響社會穩定的追究主要領導人責任。通過全區上下一致的努力調處，目前全區件矛盾糾紛已調結件，還有件正在調解之中，這件是：

（）南江鎮孔慶南與名山鎮名山村土地糾紛，村民對糾紛地權屬提出異議，阻止孔慶南施工。

（）城北鎮排榜村⒏組與睦馬村新來何發生老爺山土地權屬糾紛。

（）城北鎮谷山村組與組發生北界園土地權屬糾紛。

第件區政府要求雙方維持現狀，待進一步調查取證后再作出處理決定；第⒉件調查取證階段已結束，待區政府討論研究作出處理決定。

（五）繼續加強同“×××”邪教組織的斗爭。

近期來，玉州轄區內“×××”邪教組織搗亂破壞活動有所抬頭，宣傳煽動違法活動十分頻繁和囂張。針對這種情況，我區緊緊圍繞維護“南博會”、“玉博會”期間的社會政治穩定和“三零”目標的持續實現，繼續加大防范和處理“×××”邪教組織的力度。一是區委、區政府和各鎮（街道）相繼召開會議，認真傳達貫徹×月×日玉林市防范和處理邪教問題工作電視電話會議精神，把同“×××”邪教組織的斗爭與綜治工作同部署，同落實。二是在防范工作預案方面抓落實。制定了《玉林市玉州區“南博會”、“玉博會”期間對“×××”邪教組織防范監控的工作預案》專項預案，并把防范和處理“×××”問題和“×××”突發事件納入到玉州區維護“南博會”、“玉博會”社會政治穩定有關工作預案中。三是在打擊方面抓落實，對“×××”邪教組織繼續保持“嚴打”高壓態勢。今年以來，共刑拘“×××”頑固分子人，目前送勞動教養人?！路莨彩绽U“×××”內容書籍本，傳單份，標語條，錄音帶盒，光盤張，快譯通臺。四是在對“×××”人員在排查方面抓落實。下發了《關于落實外出“×××”人員“五知道”和全力查找不知去向“×××”人員的通知》，對外出已轉化“×××”人員落實好“五知道”，對未轉化失控“×××”人員，制定查找方案，組織力量追查，目前失控在逃“×××”人員人，已抓獲人。五是在防范監控責任措施方面抓落實。實行黨政“一把手”負總責，分管領導直接抓，具體責任人具體抓的責任制。繼續落實“單位、基層組織、派出所、家屬親友”四位一體聯控的監控措施，做到級級有人管，層層有人抓。六是從督促方面抓落實。×月×日起，由玉州區辦組成專門督查組，對各鎮（街道）和有“×××”人員的重點單位進行督查。

（六）“南博會”、“玉博會”期間存在的不穩定因素。

⒈玉城街道東明社區征地遺留問題有上訪苗頭，目前區委、區政府與玉城街道派出工作組深入群眾做思想工作，全力化解上訪，同時加強監控防范措施，密切注意群眾的思想動態。

、玉林市文化娛樂大世界個人債主不同意玉州區文體局處理清償文化娛樂大世界債務工作意見。近期市文化娛樂大世界個人債主有批人次到我區信訪辦上訪，反映玉州區文體局負責文化娛樂大世界債權債務處理工作，對個人借款（包括購房、攤位定金等）的償還辦法是：在扣除已領取的利息后按本金的七成償還。上訪者不同意，要求償還本金及同期銀行利息。

⒊部分鎮農會老干部認為政府發給他們的生活補貼費偏低。月份，有仁東鎮、城西鎮、大塘鎮的多位農會老干部先后到區信訪辦上訪，他們是年齡在至歲高齡的老干部，生活困難。而政府發給他們的生活補貼是每人每月元左右，要求增至—元。

⒋名山鎮名山村第農經社、下地農經社與名山村委會對紫膠嶺畝土地權屬糾紛問題。該兩個農經社陳飛等人兩次集體來區信訪辦上訪，要求政府對該糾紛土地盡快確權。目前，我區調處辦已受理此案。

三、深入開展安全生產專項整治和大檢查，為南博會、玉博會創造一個安全的環境

從九月中旬開始，我區就全面開展安全生產大檢查，共檢查企業家，查出安全隱患處，已查令當場整改處，責令限期整改處，落實安全生產整改資金萬元，取得了較好的成效。我們主要抓了以下方面的工作：

（一）落實安全生產責任制。

一是在今年年初，區、鎮（街道）、區直部門、村、企業層層簽訂了安全生產責任狀，落實了各鎮（街道）、各部門、各企業的安全生產控制指標。明確了獎罰措施。二是通過多次召開會議，下發文件進一步強調和明確各單位在“南博會”和“玉博會”期間的安全生產工作職責。三是開展全區安全生產大檢查。區領導親自帶隊對各自分管的行業及領域的安全生產進行檢查，對發現的隱患及時采取措施整改。四是落實了企業安全生產責任制。各主管部門召開各企業主會議，按安全生產工作職責，抓好“南博會”和“玉博會”期間的安全大檢查自查自糾工作。五是各級政府派出督查組，檢查督促下屬單位和企業落實安全工作責任。六是對高危行業、企業實行監管責任制。對煙花爆竹、非煤礦山等領域派鎮領導和干部駐企業，全程監督看死盯牢，防止明停暗做。

（二）全面深入開展“拉網式”安全檢查，努力消除事故隱患。

要求各鎮（街道）各部門在抓好安全生產專項整治的同時，認真部署做好對重點地區、重點行業和重點部位開展一次拉網式的安全生產大檢查，確保在南博會、玉博會期間不發生重特大火災、爆炸、交通事件（事故）。突出抓好以消防安全、交通安全、危險化學品和易燃易爆物品、食品衛生等為重點的安全檢查。重點檢查安全生產責任制落實情況、重大危險源監控情況、事故隱患整改情況和重大事故應急預案的制定情況等，通過開展大檢查推動專項整治深入開展，強化安全生產工作。

（三）加大對重大危險源的監控。玉州轄區范圍內的重大危險源單位共有個。屬于中直、自治區直、市直的單位有個，我們主要采取了以下的監控措施：

⒈對重大危險源登記建檔，完善檔案，結合我區實際，重點是監控易燃易爆、有毒危險化學品的生產、儲存、運輸、銷售、使用各個環節的安全。

⒉落實安全生產責任制，制定安全生產規章制度和操作規程，組織人員深入企業加大宣傳力度，提高企業干部職工安全生產意識。

⒊制定安全生產應急預案，確保能及時、有效處置各類安全事故，進一步提高應對各種安全事故的能力。

⒋對重大危險源進行定期檢測，并強化安檢后的警戒控制措施。

⒌增加安全生產設施和設備及防護設備。對達不到安全防范要求的堅決責令停產整改。

⒍實行每天小時領導帶隊值班制度。規定當天情況當天報，遇到重大緊急情況立即報告，確保信息暢通。

⒎要求單位安全員每天定時檢查，轄區鎮領導和區直部門不定期進行檢查。

（四）事故隱患的整改情況。

⒈對“南博會”和“玉博會”期間查出的安全隱患，能當場整改的檢查組都責令其當場整改，當場未能整改的發限期整改通知書，并盯緊抓實按要求整改。如拒不整改，造成重大安全隱患的，依法對其實行停產停業整頓。

⒉對歷次的安全大檢查、專項督查中發現的重大隱患和問題，一一建檔登記，分級管理，落實企業的整改責任及政府和有關部門人員的監督整改責任。做到整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任的“五落實”。

（五）制訂預案，有備無患。

區政府制訂了《玉州區安全事故應急救援預案》，各鎮（街道）、區直有關單位也相應制定了安全生產應急救援預案。規范和強化了各鎮（街道）政府（辦事處）、各有關部門和企業對安全事故的應急處置和管理，從組織機構與職責落實、救援隊伍的訓練、危險源的監測與報告、救援物資的儲備、應急保險措施制定和落實等方面開展一次全面的應急救援工作檢查，落實有關人員責任，保證應急救援預案有效運行，確保能及時、有效處置各類安全事故，進一步提高應對各種安全事故的能力。要求在玉博會期間有接待任務的賓館、場所和承擔活動項目的單位，做好應對各種突發事件和生產安全事故的應急救援準備工作，確保各項安全保障措施落實到位。對高危險的領域和企業，如煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品的企業也都制訂了各自的預案，對列為玉州區重點監控的市中藥材市場、龍船市場、工業品市場等單位已進行多次演練。

（六）事故調查處理和行政責任追究規定執行情況。

玉州區今年月發生了一起工傷死亡事故，造成人死亡，區安監局已對事故進行了調查，準備對有關責任人員按“四不放過”原則進行處理。