市農村基層組織建設工作情況匯報

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某某市農村基層組織建設工作

情況匯報

一、基本情況

全市現有個鄉鎮區黨委、個市直機關黨委、個黨組。共有個基層總支、個基層黨支部，其中農村黨支部個。

全市共有名（含正式黨員名，預備黨員名），其中農村黨員名。

二、農村黨支部建設有關情況

全市現有農村黨支部個，達到“五個好”要求的個，達到合格要求的個，列入××年重點治理整頓范圍的個。

全市個農村黨支部書記的年齡結構情況是：歲以下人，歲至歲人，歲至歲人，歲以上人。文化結構情況是：大專以上學歷人，中專、高中學歷人，初中學歷人，小學學歷人。

全市現有農村干部人，交叉任職人，其中支書主任兼職的人。現任村干部享受養老保險的人，涉及個村。享受離任補貼的農村干部人，涉及個村?，F有農村后備干部人。

某某市個農村中有農村黨支部辦公室和黨員活動室（簡稱“兩室”）的村個，占總數的，其中“兩室”達標的村有個，占總數的，“兩室”不達標的村個，占總數的，沒有“兩室”的村個，占總數的。

某某市選派脫產干部職工名到村任職，其中干部名，職工名，涉及個村。到村擔任支書的名，擔任副書記的名，擔任村主任的名，擔任支委的名。

列入××年重點治理整頓的個農村黨支部中，屬于兩委班子不健全個，屬于兩委班子不團結的個，屬于經濟發展落后的個。

三、全市企業黨建情況

⒈國有企業黨建情況

全市現有國有企業家，設立總支部個，設立支部個，共有黨員名。

⒉非公有制企業黨建情況

全市現有非公有制企業家，設立黨委個，設立支部個，其中聯合支部個，共有黨員名。

二、基層組織建設工作

我市堅持把基層組織建設工作的重點放在夯實基礎工作、創新工作機制、探索工作新路上，近兩年來，力求在農村班子建設、農村黨支部書記隊伍建設、農村后備干部隊伍建設、黨員干部隊伍建設等方面進行積極探索，主要抓了以下幾方面工作：

⒈培樹典型，帶活全局

我市在抓農村基層組織建設上注重發揮典型示范帶動作用，堅持以點帶面，運用典型推動全局。從去年開始，我市在總結以往抓點帶面經驗的基礎上，根據實際在全市篩選了個發展潛力大、基礎條件好、村級班子堅強有力、在本鄉鎮乃至全市有一定影響力的農村黨支部作為農村基層組織建設先進典型的“種子隊”進行重點培樹。這些“種子隊”具有不同的特色，其中既有調整農業種植結構結構力度大的村，也有發展民營企業步子快的村，既有村務管理落實好的村，也有黨支部發揮模范作用好的村。為使這些村盡快成為影響和帶動其他農村黨支部的樣板，重點抓了以下幾項工作：

一是區別村情，選準工作突口，增強培樹典型的針對性。我們會同鄉鎮黨委對個“種子隊”逐村進行深入剖析，幫助他們查找自身的優劣和劣勢，明確努力方向，送準工作突破口。

二是激發內在動力。組織列入“種子隊”的村干部到市外、省外參觀學習，使他們在開闊眼界、解放思想的同時，切實體會到與先進地區的差距，從而調動他們率民致富的積極性。大馮營鄉柳莊村黨支部書記劉向陽到河南臨穎縣南街村和新鄉市劉莊村參觀學習后，堅定了在“以工興村”的信心，今年這個村以集資入股、合伙辦廠的形式，新上小型防紗廠個，投資達余萬元，成為全鄉大上民營企業的排頭兵，在這些典型的帶動下，全市個村中，新上工業項目的村有個，占農村總數的。

三是強化培訓，提高農村干部素質。我市先后讓這些農村基層組織建設先進典型“種子隊”村的支部書記，參加了省、市委辦的農村黨支部書記專業素質培訓班，其中，人參加了省舉辦的培訓班，人參加了衡水市舉辦的農村黨支部書記專業素質培訓班。通過參加培訓，他們不僅對黨在農村的各項政策有了更深的了解，也提高了率民致富的本領和干好本職工作的積極性。唐奉鎮唐奉村黨支部書記楊占卜參加了省委組織部舉辦的農村黨支部書記專業素質培訓示范班后，結合實際與村班子成員研究制定了全村改良果品的方案。今年春天，全村改良果品畝。在該村的帶動下，唐奉鎮今年果品改良接近了萬畝。

四是交流經驗，共同提高。我市先后組織分部優秀黨支部書記在農村干部培訓班上現身說法，用身邊的典型激勵農村黨支部爭先創優。

五是建立分片包村抓典型工作責任制。由市委組織部明確專人分包，定期到鄉到村指導幫助、解決存在的問題。

六是建立基層組織建設先進典型資料庫，實行動態管理。我們把全市不同類型的先進典型逐個建起臺帳，先進典型由鄉鎮黨委申報，市委組織部審核。目前，已有個優秀農村黨支部、個優秀農村黨支部書記和名優秀共產黨員被鄉鎮黨委推薦入庫。我們一方面配合鄉鎮黨委重點對這些典型進行幫扶，一方面組織力量對這些典型的經驗進行總結，在全市進行廣泛的宣傳。由于我們狠抓了先進典型的培樹，在全市樹立了一批實績突出、影響面廣的先進典型，有力的促進了全市農村基層組織建設整體水平的提高，農村黨支部的戰斗力和凝聚力進一步增強，在全市實施“以工興市”戰略中發揮了較好的帶頭作用。

⒉抓好中間類型村，實現升級晉位。中間村黨支部大部分存有“過的去就行”思想，滿足現狀，不思進取，抓不好這些村就會影響全市農村基層組織整體水平的提高，為使其增強信心，實現升級晉位的目標，我市準備在農村黨支部書記中廣泛開展“爭星升級”活動，主要內容是根據我市農村建設小康社會的發展要求以及農村黨支部書記的職責和任務，制定定性準確、指標量化、操作性強的五個星級標準，最高級別為五星級。通過“初定星級亮家底，制定目標鼓干勁，狠抓落實增措施，年終考核定結果，獎優罰劣憑星級”等措施，使達不到標準沒有星的奮力爭星有盼頭，星級檔次低的爭星晉級有奔頭，星級檔次高的勇爭明星有勁頭，實現后進變先進，先進更先進的奮斗目標。通過開展這一活動，切實增強了農村支部書記的責任感、壓力感和榮譽感，調動了他們團結“一班人”奮力爭先的積極性。

⒊切實抓好農村后進班子的治理整頓。我市今年度共排查確定個后進班子，其中有個為省掌握，個為我市掌握。我們實行了市鄉村三級捆綁管理的機制，把個后進村全部落實在市級領導干部名下，個市直部門派出名副科級干部和名股級干部組成工作隊駐村具體幫扶，鄉鎮黨委明確一名副書記包村抓轉化。為確保實效，我市對市級領導干部聯系后進村抓整頓轉化工作提高了具體要求，明確了市直部門幫扶工作隊駐村職責。建立并實行定期調度、定期匯報制度，每月日召開各鄉鎮和包村工作隊參加的工作匯報會，了解轉后情況，督促任務落實。同時不定期工作督查，今年以來對我市已對個后進村普遍檢查一次，重點抽查一次。

⒋加強農村黨員干部隊伍建設。農村黨支部書記是農村工作的主要組織者、決策者和管理者，對于農村各項事業的發展起著至關重要的作用，抓好農村黨支部書記隊伍建設是抓好農村工作的關鍵。我們通過對農村黨支部書記隊伍現狀調研后發現，全市農村黨支部書記隊伍年齡偏大、文化偏低、事業心差、政策觀點和法紀意識淡薄的問題比較突出，少部分農村黨支部書記素質不高、能力不強，大致發為以下五種類型：一是依樣畫葫苦干型。能干實事但水平不高，不善謀大事。二是安于現狀守攤型。缺乏開拓精神，思想消極。三是方法粗暴硬狠型，工作方法簡單粗暴，工作以惡治惡。四是無所作為松散型，缺乏事業心，不講原則。五是見風使舵附合型，胸無大志，好事搶著干，難事緊著躲。如果不采取措施加強農村黨支部書記隊伍建設，將直接影響農村工作的順利開展。為充分調動農村黨支部書記的工作積極性，我們采取了以下措施：一是明確了農村黨支部書記的任職條件。規定農村支部書記一般要是省高中、中專以上學歷，新任農村黨支部書記以歲左右為主，一般不超過歲。二是拓寬農村黨支部書記的選人用人渠道，注重選拔年富力強的在鄉知青、復退軍人、致富能手等擔任支部書記。同時鼓勵選派脫產干部到地任職，鼓勵家在農村的干部職工回村任職。三是提高農村黨支部書記的經濟和政治待遇。農村黨支部書記年工資總額不低于當年人均純收入，對工作能力強、參政議政能力強的積極推薦擔任各級人大代表、政協委員。四是實行財產保險、養老保險制度和離任補貼制度，設立農村黨支部書記離任補貼儲備基金。五是擬開展“明星農村黨支部書記”評選活動。在任職年以上、工作實績突出的農村黨支部書記中每年評選一次“明星農村黨支部書記”，對評為“明星農村黨支部書記”的，授予“明星農村黨支部書記”榮譽稱號，由市委命名表彰。

⑵加強農村黨員隊伍建設。年初，我們組織力量對全市農村黨員隊伍現狀進行了專題調研。發現了一些很值得注意的問題，尤其是農村黨員隊伍老化現象比較突出，為解決這一問題，我市研究出臺了《關于做好在農村優秀青年中發展黨員工作的意見》，明確了農村發展黨員的目標和責任，對加強積極分子隊伍建設、優化農村青年入黨環境、建立發展黨員工作責任制、建立發展黨員預警機制、嚴把質量關等方面進行了詳細的規定。全市目前已建立了發展黨員工作臺帳，對全市年以上不發展黨員村、年齡老化、歲以下青年黨員偏少的村、高中以上文化程度黨員偏少的村和村組干部中黨員偏少的村逐村登記造冊，實行動態管理，每季更新，力爭通過年的努力，使全市農村黨員隊伍老化的現象有一個大的改觀。這項工作在基層尤其是在農村反響很大，全市個鄉鎮區黨委都把這項工作作為黨委的一項議題專門進行了研究，一些農村黨支部書記的認識也有了很大的轉變。下一步，我們將抓好這項工作的落實，按照發展黨員的十六字方針，力爭在發展農村黨員上實現三個的目標，即：農村發展黨員數占全市發展黨員數的，新發展的農村黨員中歲以下的占，高中及相關學歷的占。

⒌加強農村后備干部隊伍建設。今年以來，我們先后深入個鄉鎮個村，對農村干部隊伍狀況進行了專題調研，發現目前農村班子難建、人才難選、農村后備干部后繼乏人的問題相當突出。調研結果表明，造成這一問題的主要原因：一是農村人才匱乏。二是農村黨員隊伍老化，整體素質偏低。三是農村干部經濟待遇低，農村干部職位缺乏吸引力。為解決這些問題，我們采取了以下措施：一是建立農村后備干部人才庫。按照村級干部“一職一備”的比例配備后備干部，年齡以歲左右為主，一般具有高中及以上學歷，確定農村后備干部的主要形式是“兩推一考”，即：村民代表推薦、黨員推薦、村黨支部考核。目前，全市農村后備干部人才庫已登記成員多名，其中農村兩委正職后備干部余名。二是加大農村后備干部培養力度。由市委組織部牽頭，黨校、農工委、財政局、農業局等職能部門參加，對村黨支部書記和村主任后備人選輪訓一遍，鼓勵和支持農村后備干部參加各類學歷教育，提高文化水平，以努力提高農村后備干部的工作能力為原則，開展鄉村干部與后備干部“”幫帶活動，對已培養成熟的優秀農村后備干部，及時推薦到村級干部崗位上。三是積極引導，強化激勵。從政治上關心農村后備干部，鄉鎮黨委和農村黨支部積極引導農村后備干部向黨組織靠攏，對提出入黨要求的列為入黨積極分子，重點培養，盡快把他們吸收入黨。目前，我市已有名農村后備干部被列為入黨積極分子。

⒍加強農村黨員隊伍建設。農村黨員年齡老化、文化素質偏低、農村黨支部多年不發展黨員、青年黨員少，農村干部隊伍后繼乏人等，是當前農村黨員隊伍建設中比較突出的問題。造成這些問題的原因是，有的基層黨組織對發展黨員工作不夠重視，村黨支部等人申請，鄉鎮黨委等村支部上報的現象比較突出；少數農村黨支部自身建設不規范，黨員先進性不明顯，使黨組織缺乏吸引力；個別村黨支部負責人存在私心，人為設置障礙；發展黨員責任不夠明確；有的青年農民對加入黨組織存在認識上的偏差；農村青年大多外出打工，使農村優秀入黨積極分子數量不斷減少。為解決這一問題，我們的措施是：

⑴抓源頭，不斷壯大農村青年入黨積極分子隊伍。通過開展各種有益的活動，向農村青年宣傳黨的主張，傳授黨的知識，擴大黨的影響，便他們逐步加深對黨的感情和認識，把更多的農村優秀青年吸引到黨組織周圍。建立農村優秀青年人才庫，對農村經營型人才、科技致富能手、外出務工經商人員、復退軍人以及回鄉高中畢業生中的優秀人才實行重點培養，對積極向黨組織靠攏、申請入黨的優秀青年，及時列為入黨積極分子。今年以來，我市農村新增農村優秀青年入黨積極分子多名，農村入黨積極分子總數達多名。我市還把選拔培養入黨積極分子同選拔培養村級后備干部結合起來。全市今年有名入黨積極分子被列為村級后備干部。

⑵優化農村優秀青年入黨環境。通過各種會議、專題培訓等形式，幫助農村黨支部成員尤其是農村黨支部書記學習和掌握發展黨員工作規程，提高他們對發展黨員工作的重視程度，增強政治責任感。通過實用科技知識培訓，提高農村黨員的政治、科技素質和帶頭致富、帶領群眾致富的本領，增強黨組織的吸引力，激發廣大農村青年的入黨熱情。

⑶建立健全發展黨員工作責任制，做到責任到鄉、目標到村、培養到人，把發展黨員的目標任務直接落實到所屬村支部。鄉鎮黨委負責每個村發展任務的完成，定期到村檢查指導，督促落實，村黨支部根據鄉鎮黨委的安排制定本村的年度發展計劃，建起歲以下農村優秀青年花名冊、團員花名冊、復退軍人花名冊、非黨村干部花名冊，以及專業戶、致富能手花名冊；村支部主要成員每人至少培養名歲以下、高中以上文化程度的優秀青年為入黨積極分子。今年以來，有多名村支部書記與入黨積極分子結成了幫扶對子。市委組織部每半年對各鄉鎮區的發展黨員工作進行一次檢查考核，及時掌握動態，幫助解決問題。

⑷建立健全發展黨員預警機制。一是建立發展黨員工作臺帳。對黨員年齡老化、歲以下黨員偏少的村，三年以上不發展黨員的村實行動態管理，工作臺帳每季度初更新一次。二是實行發展黨員目標責任制。市委組織部會同鄉鎮黨委根據各村的實際情況，逐村定出任務目標，限期落實。三是建立信息反饋制度。每季度末，各鄉鎮黨委向市委組織部報告一次農村發展黨員情況，逐村說明進度和采取的措施。四是加強督查。市委組織部每半年對農村發展黨員情況進行一次檢查，逐村解剖，分析原因，解決存在的問題。

⑸堅持黨員標準，確保新黨員質量。創新發展黨員工作方法，變開門等待為主動尋找培養對象，增加組織發展的透明度，嚴格按照黨章規定和《中國共產黨發展黨員工作細則》的要求，做到發展標準不降低，程序不簡化，成熟一個，發展一個。嚴格把好“入口關”，堅持和完善“公開推薦、公認度測評、公示和預審制、票決制、責任追究制”，堅決防止和杜絕違規突擊發展黨員。做到發展與管理并重，保證發展之前培養與發展之后管理相銜接。并在認真學習貫徹中辦發號文件的基礎上，進一步做好全市發展黨員工作。今年，我市已發展農村黨員名，到年底，全市計劃再發展農村黨員名。通過吸收大批優秀青年農民入黨，逐步解決農村黨員平均年齡長期不能下降和農村缺乏戰斗力的問題。

⒎加大農村黨員干部培訓力度。一是結合農村稅費改革，組織財政局、農工部、農業局等有關單位人員深入鄉鎮對農村干部進行培訓。目前個鄉鎮區有個完成了培訓任務，接受培訓的農村干部達余人。二是結合我市大上工業，實施以工興市戰略的實際，以鄉鎮為單位對農村兩委班子成員進行培訓，內容主要包括項目跑辦、市場經濟等方面的知識。培訓方法采取集中授課與外出參觀相結合的方式，通過組織農村干部黨員到經濟發達的地區參觀學習，解放思想，開闊眼界，增強大上工業的信心和決心。今年以來，全市舉辦培訓班期，組織農村干部黨員外出參觀人次。三是針對部分農村黨支部書記對于黨的基本知識掌握較少，一些工作規程把握不準，容易造成失誤的問題，分批分期組織全市農村黨支部書記進行了一次黨的基本知識培訓，內容主要包括發展黨員規程，如何落實好“”等黨課制度。今年以來已辦班期，培訓人次。

⒏深化完善農村“一制三化”工作機制。去年，我市各鄉鎮普遍制定了農村兩委今年的工作“一制三化”管理辦法，每個鄉鎮在個村進行試點后，在總結試點經驗的同時，全面推開。各鄉鎮把農村“一制三化”管理辦法統一制幫成塑料展牌張貼在辦公室，農村干部自覺按照“一制三化”的要求開展工作，全市推行“一制三化”工作取得了明顯成效，全市第六屆村委會換屆選舉的村圓滿完成了任務，農村稅費改革也取得了明顯成效，這都得益于推行農村“一制三化”。今年，我市在推行“一制三化”上，借鑒昌黎縣的經驗，正著后制定《農村兩委工作規程》，《規程》主要包括五個部分的內容：分別是村黨支部工作、村委會工作、村民代表會議制度、民主決策和民主管理、農村干部選任機制，制定《規程》的主要目的是，把農村班子工作和村民自治進一步規范化，力求把農村“一制三化”進一步深化、細化、具體化。《規程》初稿完成后，我們將廣泛征求基層的意見，做進一步補充和修改后在全市試行。

四、加強非公有制企業黨建工作

我市今年的重點是進一步加大組建力度，擴大黨組織的覆蓋面，積極探索和總結非公有制企業黨組織的活動方式，規范非公有制企業黨組織的工作。為做好這項工作，年初，我們與企業局組成個小組，利用七天的時間，對全市非公有制企業黨建工作進行了調研，出臺了《加強非公有制企業黨建工作的意見》。對非公有制企業黨建工作目標、企業黨組織工作職責、組織調協、選好配強企業黨組織負責人、教育培訓、創新工作載體、健全完善各項制度、建立領導機構、加強督促檢查等各個方面進行了明確的規定，對于今后規范企業黨組織工作、促進非公有制企業黨建工作開展奠定的基礎。同時，充分發揮先進典型示范帶動作用，篩選了同德獸藥有限公司、隆邦食品有限公司、亞泰電化有限公司、東方工藝美術有限公司、長城有限公司等家黨建工作好的非公有制企業作為典型，在全市大力推廣他們的經驗，促進了全市非公有制企業黨建工作的開展。