市“平安街道”工作情況匯報

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我們××街道因位與西子湖畔而得名，屬于*市的窗口街道，曾于年獲得“中國街道之星”榮譽。街道轄區南起西湖大道，北至慶春路，東及中河，西鄰西湖，面積1.6平方公里，下轄6個社區?！痢恋貐^是*市的商貿、旅游中心，商鋪云集，店面林立，是廣大中外游客和市民的必到之地。我們認為，安全是人們居住、旅游、生活的第一保證。更是××地區經濟和社會各項事業發展的第一保證。為此，街道以市、區創建“平安*”、“平安上城”為契機，提出了“打造平安××，讓中國街道之星再創輝煌”的創建平安街道目標，并圍繞平安街道的創建標準，認真開展了一系列工作。經過街道黨工委、辦事處和××派出所的共同努力，××地區的綜合治理工作取得了明顯的成效。街道連續四年被市委市政府評為“*市社會治安綜合治理先進單位”，社區安全文明社區、無毒社區創建率達100%。在創建“平安街道”，打造“平安××”過程中，我們主要是注重做好五個方面的工作。

一、加強組織領導，建立地區綜合治理防范新體系。

只有社會穩定，才能安居樂業。創建平安街道既是實現新發展的需要，更是保障人民群眾根本利益的需要。今年以來，街道從加強思想認識、完善組織網絡、落實各項制度方面下工夫，做到了三個到位：

1、思想認識到位。我們××街道黨工委、辦事處始終把社會治安綜合治理工作作為街道重要工作來抓，牢固樹立防范意識，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，機關社區工作人員和轄區單位共同抓。街道還在學習實踐“三個代表”重要思想過程中，把創建“平安××”作為讓“中國街道之星”再創輝煌的重要組成部分，制訂了創建“平安街道”的總體計劃，加強了對××地區社會治安綜合治理工作的領導，落實了各項綜合防范措施。

2、組織網絡到位。為了增強地區防控功能，街道重點從完善組織網絡方面下工夫。街道建立“××地區社區建設管理委員會”，下設綜合治理辦公室、精神文明建設辦公室、社會服務辦公室（簡稱“一委三辦”），街道每年堅持召開地區建設管理委員會和地區綜合治理工作會議，明確街道安全工作目標，簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書。200年，街道針對地區單位變動較多的實際情況，及時調整了簽約單位，與127家新老單位和下屬6個社區簽訂了社會治安綜合治理目標管理責任書。各單位、各社區設立專職綜合治理工作人員，使綜治工作做到縱向到底，橫向到邊，層層落實領導責任。同時，街道還進一步健全組織網絡，投入數十萬防控經費，通過非正規就業途徑，組建了一支由30多人組成的巡防保安隊伍。并通過社區各類組織和××地區志愿者“時間銀行”，組建了一支由300多人組成的治安防范志愿者隊伍。目前，除派出所警員外，轄區群防群治力量有協警22名，非正規就業人員社區安全人員39名，地區保安1028人，社區義務巡邏隊員365名。由此構建了多層次、全方位的社會治安綜合治理防控網絡。

3、管理制度到位。為了促進地區綜合治理工作，街道制度建設入手兩方面入手，不斷加大地區安全建設力度。街道班子對綜合治理工作做到“思想上有位置，組織上有班子、工作上有布置，經濟上給票子”。通過“上級撥一點，街道出一點、單位出一點”的途徑，200年××地區在社會安全防范上投入資金達200多萬元，為創建平安街道，構筑“平安××”提供了有力的物質保證。同時，街道還不斷健全和完善各項安全防范制度，如《安全聯合防范管理制度》、《突發、重大事件事前預警制度》、《歸正人員幫教制度》、《治保調解制度》等各種規章制度，有效保證地區安全防范工作。

二、深化安全防范，完善地區綜合治理防范新機制。

搞好社會治安綜合治理，機制是重點。創建平安街道是一項綜合工程，只有創新機制，才能保障人民的合法權益，居住在××地區的職工、居民才能具有充分的安全感，為此，街道從“四個堅持”入手，積極做好安全防范工作。

1、堅持發揮基層組織的“第一道防線”作用，積極做好事前防范工作。在維護××地區穩定過程中，我街道始終以落實“楓橋經驗”為重點，不斷健全地區矛盾糾紛排查調處信息網隊伍，街道以社區為重點，單位為依托，聯合派出所，每月一次對轄區不穩定因素進行排摸，實行“零報告”制度，大力開展矛盾糾紛的排查調處工作，做到領導重視、排查認真、信息暢通、職責分明、處置及時。在東坡路社區居民與120、130發生矛盾糾紛時，街道黨工委書記、辦事處主任和分管綜治副主任多次親自到現場進行糾紛調處，有效保障事情的解決。今年4月20日，非典來襲，龍翔大廈部分商戶因為租金問題，一度在市場上采取了關門、聚眾及上訪等過激行為，街道和派出所一道，及時進行疏通調解，通過大量而細致的工作，使問題得到圓滿解決。社區民警和社區綜治委員深入居民家中，扎實做好群眾基層基礎工作，及時收集、排摸不穩定因素，做到早發現、早報告、早控制、早解決，通過疏導、化解工作，使一些事態平息在萌芽階段。20年，街道共排查調處各項糾紛、矛盾123起，調解成功120起，成功率達98%。全年受理各類信、訪、電229件，其中市長專電125件，區長專電82件，來信34件，接待來訪8人次，辦結率、反饋率均達100%。

2、堅持圍繞“四項宣傳”，提升地區單位、居民安全防范、法制意識。以治安防范宣傳、普法宣傳、《條例》宣傳、禁毒宣傳四項內容為宣傳重點，街道積極提升地區居民的安全防范意識和法律意識。在治安防范宣傳中，街道通過黑板報、宣傳單、座談會等形式，積極向廣大群眾宣傳防范知識，提高居民自防能力。如針對轄區內餐飲店、沿街商店等偷、拎、扒案件頻發的實際，街道和派出所共同設計了系列漫畫式的宣傳彩圖，張貼于商店的醒目位置，以提醒顧客提高安全防范意識，震懾犯罪。派出所還特別針對一些犯罪分子利用部分群眾迷信、貪小心理進行街頭詐騙的情況，深入社區，開展現場警示教育，以提高居民的防范能力。在普法宣傳過程中，采取了建立一塊法制宣傳園地、設立一只法律服務箱，贈送一本法律知識手冊，舉辦一次法律咨詢的“四個一”宣傳形式，把法律知識宣傳與法律援助有機結合了起來，青年路社區離休干部徐法慶同志充分發揮自己的法律特長，在社區開設了法律咨詢室，使居民不出家門就得到法律援助，被大家譽為社區的“老娘舅”。在《條例》宣傳過程中，街道通過綜治宣傳月活動，較好地營造了地區的綜治宣傳氛圍。在無社區創建過程中，街道在轄區內開展了“遠離，關愛未來”為主題的禁毒宣傳月活動，通過出黑板報、上宣傳欄、掛橫幅、辦學習會，征文比賽、播放vcd等方式，較好地營造了禁毒宣傳氛圍。

3、堅持依托社會力量，及時解決地區熱點難點問題?！痢恋貐^是一個典型老城區，困難戶多、失業人員多，再加上近年來的××地塊改造帶來的大面積拆遷，這使我們的地區穩定工作不斷面臨新的挑戰和壓力。為此，我們結合實際，依托社會力量，從依托黨組織做好拆遷戶思想工作，依托地區單位黨員建立起“崗位銀行”為失業人員提供再就業崗位，依托地區單位、黨員“愛心銀行”、“圖書銀行”為困難人員提供資金，依托“話療治心站”、“民情聽證會”暢通居民反映問題渠道等方式，及時解決地區熱點難點問題。今年，街道依托“圖書銀行”，為困難、失業人員發放了10萬元社區教育券，依托“崗位銀行”，為2000多名失業人員提供了就業機會，依托“愛心銀行”，積極為困難、病痛居民提供資金援助，依托志愿者“時間銀行”，為老人、殘疾家庭提供生活幫助服務，從而獲得了化解解決熱點難點問題的新途徑。在吳山路、東坡路拆遷過程中，街道堅持把工作做深、做細，和社區一道，做到多向群眾宣傳現行拆遷政策，多發動黨員和居民骨干力量帶好維護社會穩定的頭，做到多上門、多了解、多解決拆遷戶在拆遷中遇到的困難，由此確保了地區的穩定。

4、堅持做好“五類人員”的幫教轉化工作，保障轄區穩定安全。街道十分注重做好對×××參練人員、歸正人員、吸毒人員、青少年犯罪和精神病患者的幫教工作，在積極做好思想工作的同時，盡可能為其提供生活上的援助，以促使其轉化。如專程赴溫州看望×××參練人員徐瓊蓮，了解其在溫州的工作、生活情況；為青海刑釋人員孫某提供攤位，并免去攤位費供其經營，使其真正走上正途；與婦聯共同探望吸毒女犯，地區單位與犯罪青少年結對給予生活和學習上的幫助，及時做好精神病人的慰問工作等等，使街道的安全穩定得到有效保障。街道目前共有五年內刑釋人員71名，三年內解教人員17名，均全面開展了幫教；居住在轄區內的89名涉毒人員，全部列入幫教。13名“×××”參練人員慢慢從迷途中覺醒過來，明確表示不上訪、不上京、不再練，達到了‘×××’人員‘零進京’、‘零滋事’的目標。

三、加大基層防控建設，鞏固地區安全建設新成果。

創建平安街道，構筑打防控一體化的安全保障網是保證。今年，街道不斷加大基層防控建設力度，從社區警務建設、消防安全防范、流動人口管理、安全文明共建等方面入手，做到了“五個注重”。

1、注重社區警務建設。民警下社區后，街道十分注重社區警務的建設。在社區硬件設施比較薄弱的情況下，首先保證社區警務室的硬件建設。社區民警放棄大量業余休息時間，發揚不怕苦、不怕累的、勇于奮戰的精神，結合各項整治工作，不斷加大社區犯罪打擊力度，確保了轄區群眾的人身、財產安全。今年，××地區共發生火災1起，刑事案件930起，與去年同期相比上升53.7%，為全區案件升幅最低的街道。（全區升幅為79%）破案241起，其中可防性案件64起，與去年80起相比下降20%，八類案件12起。

2、注重消防安全防范?！痢恋貐^屬于*市的老城區，木結構住戶多達2044戶，占整個上城區的三分之一。今年，街道針對××地區木結構房屋多、老屋電線老化、火險隱患多的實際情況，街道在對地區消防安全進行調查的基礎上，聯系各單位、各部門，多方籌集資金，最后在市房管局、上城區政法委的支持下，街道出資金6萬多元購買了600多只滅火器，安放到地區木結構房屋、墻門中，并發動地區單位與社區簽訂《社區消防安全聯防協議書》，有效保證了地區的安全。

3、注重流動人口管理?！痢恋貐^外來人員較多，管理難度大，為此，街道根據“健全組織，摸清底數，落實措施，多方配合、嚴格管理”的要求，重點加強了工地和出租私房、集貿市場、用工單位的流動人口管理工作，認真落實“誰主管、誰負責”、“誰出租、誰負責”、“誰用工、誰負責”的具體責任，切實做好流動人口的調查、登記、發證管理服務工作，使流動人口的管理做到規范有序。截止11月底，街道共有暫住人口7476人，其中應領證7365人，實發證7365人，領證率為100%。

4、注重安全文明共建。社區共建是街道的特色工作，近年來，街道大力開展了特色共建活動，并把治安共建列入特色共建的首位。如單位、社區通過聽證會共同落實安裝電子防盜門資金；區、街、轄區單位共同建設延安路科技防范一條街，社區和單位共創安全文明社區；居民踴躍爭當安全樓道員等有力措施，使××地區的安全共建開展得有聲有色，單位、居民對安全問題也越來越重視，地區安全系數也大大增強。東坡路社區2000年成為全市首個安裝24小時電子監控設施后，三年來通過長期運作，成為居民心中的“電子警察”，社區發案、破案率大大增強，附近小偷也不敢光顧。

5、注重基層聯動防控網建設。針對街面案件高發，且占轄區發案比率高達70%左右的實際，街道、派出所大力加強地區防控力量建設，共同建立了集人防、技防和轄區單位群眾自我防范為一體的基層防控網絡。目前，街道已組成了覆蓋整個××地區的防控網絡，做到街面上有巡邏民警，小巷有專職力量，社區有群防隊伍。派出所還運用上城公安分局與聯通公司合作開發的cdma區域受機通訊系統，加強各類專業防控力量和群防群治力量的協調、互補，以發揮合力。

四、實施“個十百千萬”精品工程，打造地區安全防范新亮點。

今年街道以創建“平安街道”為目標，在做好安全文明社區、無毒社區創建的基礎上，提出了技防和人防相結合的“個十百千”精品工程建設。即：打造一條科技防范路，培育十個安全文明示范點、創建百個安全文明樓道，形成千人安全聯防網，讓萬名居住在地區的居民有安全感。目前，通過“個十百千萬”安全精品工程的實施，使創建“平安街道”活動延伸到單位、社區，街道管理和控制轄區社會治安能力大大增強，××地區的安全建設已體現出三大亮點。

一是形成了街面防控新亮點。延安路是××繁華地段，外來游客眾多，治安情況十分復雜，是××乃至上城地區案件高發的路段。為此，街道把打造“延安路科技防范一條街”作為街道技防精品工程來抓，在地區單位××商貿特色街區指揮部、龍翔大廈、中國人民銀行*中心支行等單位的大力支持下，延安路科技防范一條街一期工程于今年國慶前投入使用。目前，延安路、××路、東坡路三條路段上的14個人流密集治安狀況較為復雜的地方均建立了監控點。派出所充分發揮監控系統作用，使“報警—接警—處警”的被動防范打擊模式轉化為“發現—處警”的主動模式，提高了打擊的主動性和準確性。自9月30日系統正式啟動至今，派出所已通過電子監控發現警情160起，盤查266人，抓獲違法犯罪嫌疑人63名，不僅有利地震懾了違法犯罪分子，而且有效地打擊了街面犯罪分子的囂張氣焰，14個電子監控制點已成為打擊犯罪分子的“千里眼”和“順風耳”。

二是形成了系統防范新亮點?！痢恋貐^單位眾多，管理防范難度較大，為此，街道以重點突出了系統防范，把地區單位分為10大系統做好管理工作，如市場防范、銀行防范、城建防范、校園防范、商店防范等，由此培育出了一大批系統防范新亮點。龍翔大廈針對市場特點，投資30多萬元建設市場監控設備，在預防案件的同時，提高了防范能力，推進了該單位的安全文明市場創建活動。新開元大酒店積極落實店家提醒工作服務制，店家服務員在使用衣背套的同時，適時提醒顧客作好自身防范。惠興中學、郵電路小學等學校充分發揮學校法制副校長作用，在學校中廣泛開展學生校園安全宣傳，著重提高學生自身安全防范能力，加強對后進生的幫助，有效維護校園安全。目前，街道已創建了40個治安安全單位，安全文明校園創建達標率100%。

三是形成了社區防范新亮點。以創建

“安全社區”為切入點，今年，街道把創建安全樓道作為創建平安街道、安全社區的有效載體，制訂出了“四個一”、“六個無”的創建標準，即：安裝一扇電控防盜門，設立一塊防盜警示牌，配備一支滅火器，建立一名樓道安全管理員，無涉毒人員，無違法犯罪，無火災，無刑事案件，無鄰里糾紛，無不安全隱患，在××地區深入開展了百個安全樓道創建活動。各社區圍繞街道的創安活動，充分發揮單位、黨員、居民作用，形成了自己的安全文明特色創建。如青年路社區一、二支部黨員專門“承包”社區巡邏工作，三、四支部專門做好居民的糾紛調解工作，省開元安裝集團公司、*市發房地產實業有限公司出資為社區建安全宣傳等等，由此形成了同創共建安全文明社區氛圍。通過安全樓道創建活動，目前××地區有安全防盜門

扇，安裝率達

，參與群防群治黨員、居民已達人，占××地區總人口。

應該說，通過深入開展“平安街道”創建活動，地區的安全系數高了，居民對安全的滿意度和居住安全感也大大增強，打造“平安××”已初見成效。但是，由于××特殊的地理位置和特殊的商貿旅游形態，地區發案率一直居高不下，舊城改造和企業改制帶來的社會不穩定因素依舊存在，禁毒斗爭形勢依然嚴峻，這些問題都有待我們重新理清思路，把××街道的社會治安綜合治理工作做得更好、更扎實。明年，我們將重點從群防群治的角度出發，做到“技防與人防結合，打擊與防范并舉”，重點實施好××地區安全防范“一、十、百、千、萬”計劃，重點完善事前干預機制，重點加強治安防范網絡建設，以務實、創新的態度，合力實現“平安××”目標，讓中國街道之星再創輝煌，為市、區長治久安提供堅強有力的保證。