市工商局機關作風整改情況匯報

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去年，我局作為轉變機關作風示范單位和民主評議政風行風重點單位，在機關和系統深入開展了轉變機關作風、政風行風評議和糾風專項治理工作，今年，我們又結合年初工作安排，繼續抓好機關作風整改工作，近段時間，又按照市委、市政府的要求以轉變會風人手，加大對機關作風的整改，具體做了以下工作：

一、嚴格會風，強化會議紀律。按照市委、市政府的要求我們重點抓住兩個方面，一方面是外部會議。即：上級和市級有關部門的會議。做到嚴格按照會議要求派員參會，不遲到，不早退，提前進入會場。另一方面是內部。即：機關內部的會議。一是會議考勤制。采取會前或會后點名的方式，對參會人員進行考勤，并將結果記錄備案，作為年終考核的依據。二是會議申報制。機關各部門召開會議，必須填報會議申報表，由辦公室審核把關，進行統籌后報局領導審批。今年上半年，精減會議8個；合并會議3個；壓縮會議2個。如：年初召開的全市工商工作會議，由2天壓縮到1.5天；近期即將召開的黨風廉政建設工作會議，由1天壓縮到0.5天。三是網上交流制。為了減少會議，我們利用計算機工作平臺進行工作交流，通過網上在線交流、發帖等方式探討工作和問題，以解決會議過多的問題。四是暗察制。為嚴格會議紀律，會前將會議須知印發或通知到每個人員，凡在會場上違反會議紀律的通過攝象拍錄下來，進行查糾。

二、強化二個環節，深化作風整改責任制。一是明確責任主體。機關各部門主要負責人，作為抓整改問題的總責任人，按照職責分工對重大問題做到親自抓，親自過問。二是嚴格責任追究。加強監督檢查和責任追究力度，對抓問題不力的責任人，將追究責任。

三、轉變作風，促進各項工作的完成。我們加強對工作作風的監督檢查，堅決糾正粗暴管理、野蠻執法，耍威風、搞特權、刁難群眾等行為。把轉變機關作風，行評糾風工作作為隊伍建設的一項基礎工作來做，針對先進性教育和機關作風整改方案中提出的問題，逐條逐項進行梳理，堅持邊查邊改，評議結合，確保作風整改取得實效。我們采取征求意見“廣”。對照檢查“嚴”。分解任務“明”。上門回訪“誠”。督導檢查“真”。的方式來解決存在的問題，因此在以下5個方面取得了較好的效果。

——優化環境出實策。一是全面推行內資企業登記“一審一核”制，積極推行登記預約制，提高了注冊登記效率。截止目前，全市登記部門當場辦結率近20%，95%以上的注冊登記在三個工作日內完成，比法定程序減少了27個工作日，受到政府和企業的好評，《人民日報》、《中國工商報》、中央電視臺、重慶電視臺等多家媒體均相繼對此予以了報道。二是試行主體資格與經營資格適當分離、登記預先審核受理制度和“并聯審批”制度，進一步優化了市場準入環境。三是絕大多數區縣局工商注冊登記申請、受理、核審、發照等行政許可事項全部集中到區縣行政審批服務大廳辦理，實現了市場主體準入一站式、一條龍服務工作流程。四是改革年檢制度，主動為企業減負。制定了《企業年檢免審申報認定辦法》，認定AAA級和AA級年檢免審檢查475戶，在辦事大廳增設“免審企業綠色通道”，做到免審企業隨到隨檢、立等可取。允許四類企業無需提交年度審計報告，即：被登記機關認定的年檢免審企業；開發區分類年檢確定的免檢企業和申報備案類企業；2005年7月1日后新設立的企業；注冊資本在50萬元以下的（含50萬元）且不從事高危行業的企業。這一舉措將為3萬多戶企業節省近7000多萬元審計費用。

——執法為民出實績。以“三項整治”（食品安全專項整治、保護注冊商標專用權整治、虛假違法廣告專項整治）為重點，全面規范市場經濟秩序。2005年全系統共查處各類經濟違法違章案件10047件，總案值43224.31萬元。一是促進了以食品安全為重點的商品質量監管。推行了食品標準準入，農副產品“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”協議準入，重點市場重點食品入市備案制度，開展了食品專項整治、清查“蘇丹紅”等系列執法活動，保障了群眾食品消費安全。特別是在四川省資陽、內江等地先后暴發豬鏈球菌疫情期間，全市工商系統實行24小時值班制和主要領導負責制，加大市場巡查力度，做到了交易不散、監管不斷。二是深入開展保護注冊商標專用權活動。2005年先后查獲商標侵權假冒案件390件，案值860.35萬元，曝光了十大違法侵權案件。發展農產品商標174件，新認定著名商標7件，新推薦馳名商標4件，“建設”、“小天鵝”被國家工商總局認定為馳名商標，目前我市著名商標和馳名商標總數分別達到250件和11件。三是大力開展虛假違法廣告專項整治。專項整治期間，共備案審查廣告7482件。2005年，全市共監測各類新聞媒體醫療、藥品、保健食品廣告34347條，依法對79個醫療機構、76個產品責令暫停廣告，對10家報紙、2個電視頻道和4個廣播頻率，作出了暫停醫藥、保健食品廣告15天的決定。2005年共查處廣告違法案件1547件，暫扣各類涉嫌虛假宣傳品2819盒，價值23.5萬元，對多次虛假違法廣告、屢禁不止的3戶廣告公司吊銷營業執照，強制其退出廣告市場，對37個典型虛假違法廣告在市級各新聞媒體進行了公開曝光。至2005年12月底，全市報紙、廣播、電視三大新聞媒體醫藥、保健食品廣告違法率已從整治前的59.27%下降至11.36%（9月份下降至最低4.43%）。四是促進了以打假維權為重點的各類市場整治。重點開展了農資、道路運輸、危險化學品、鹽業市場秩序、網吧等專項整治，進一步加大打擊傳銷和變相傳銷的力度，嚴厲查處了不正當競爭、合同欺詐、商業賄賂等違法違規行為，繼續推進了市場業主行業自律工作。

——服務群眾謀實惠。先后開展了“走近三農”、“走近企業”、“走近社區”、“走近學?！?、“走近家庭”系列主題活動。全系統在“紅盾護農”活動中，開展送法下鄉宣傳活動2698次，為農民贈款20余萬元、送化肥1800余噸，舉辦宣傳欄1800余期，發放宣傳資料108萬余冊，走訪農家14249戶，為農民維權300余起，為農民挽回經濟損失80余萬元。進一步健全農村消費維權網絡，全市累計投資22萬元，在1052個村實現了“一會兩站”。開展農村經紀人培訓50次，接受培訓2287人，發展農村經紀人279人，新建中介組織22個。組織黨員向渝中區滄白路的10戶困難家庭和酉陽、萬州的30名貧困學生捐款48900多元。在市內50多家大中型企業中開展了點對點服務，發放了《承諾服務聯系卡》，采取上門服務、現場辦公的方式，幫助43家企業解決了76個實際問題，經開園分局在大型企業中推行的“前期提醒、中期服務、后期回訪”服務模式，受到普遍歡迎。落實再就業優惠減免政策，1-9月共有23080名下崗失業人員在個體私營經濟領域實現了再就業。減免工商規費547.49萬元，支持2319名高校畢業生從事個體經營，減免規費48萬余元。

——源頭治理求實效。我局把規范行政執法行為、提高查辦案件的透明度、加強對執法辦案全過程的監督制約作為今年政風行風評議整改的一項重要任務，在大渡口區工商分局進行了行政執法綜合網絡分類監管試點，積極探索受理、立案、查案、處罰、核審、處置“六分離”的新路，為解決困撓當前工商部門行政執法的五大難題進行了有益的探索：一是程序難題。實行案件網上審批，做到“不立不查、一立必查”，杜絕“先查后立、先結后立”現象。二是罰沒物品管理難題。探索開發出了罰沒物品管理系統，對全市范圍內的罰沒物品處置和流向實行網上審批、網上查詢、網上統計，避免國有資產流失。三是自由裁量難題。細化處罰標準，保證全市范圍內案件處罰的統一性，杜絕“人情案”現象。四是行政執法時限難題。實行案件網上流轉，明確不同類別案件辦理的一般時間要求以及特殊情況下延長期限的程序，提高行政執法效率，避免出現個別案件久拖不決或以拖代決現象。五是監督制約難題。將案件回訪納入案件管理系統，積極探索網上執法質量考核的量化標準和操作辦法，加強對個案的監督制約，防范查辦案件中的違規行為。8月25日，市局組織各區縣局在該區召開了執法網絡綜合監管平臺示范經驗交流會，并在全系統推廣應用。同時，在大足縣工商局開展了網上收費試點，通過對收費人員、收費標準、收費結果等進行網上公示，加強了對收費行為的監督。

——嚴肅紀律出實招。一是繼續抓好“六項禁令”的貫徹落實。今年以來，先后預警提示18人、組織處理3人、經濟處理6人。二是繼續抓好“五項清理”，堅決查糾“六種行為”，切實解決執法腐敗、執法爭利、執法擾民、執法隨意、行政不作為、失職瀆職等問題。對2003年1月到2005年9月的執法案件31686件，進行了全面清理，存在問題的有521件，全部予以了處理和糾正；對29568件案件當事人進行了回訪，回訪率93.32%。清理出違規違紀收費30項，涉及金額86.909萬元，已全部入庫上交了財政。清理消費者申訴11160件，辦結申訴10930件，辦結率99.52%。清理執法人員隊伍，對不具備執法資格的422名人員進行了培訓，經考試取得了合法的執法資格；對24名混崗人員調離了執法崗位；清退臨時人員892人。清理舉報執法人員的信訪件共330件，對54件署名舉報的信訪件進行了認真核查處理，并將情況反饋給了當事人。三是制定下發了《制止行業不正之風“十不準”》的規定，堅決革除“搭車收費”這個頑癥。市局召開新聞會，向社會各界公布了舉報電話。制作了“十不準”通告張貼在各大市場、交通要道和工商辦公場所，在系統內外引起強烈反響。市局集中受理了群眾來電來信來訪74件（次），所有群眾來信來訪均得到了及時查糾，有效遏制了亂收費、指定等不正之風。四是按照市委、市政府的要求，認真開展了重慶市企業登記協會、重慶市廣告協會、重慶市高新技術產業開發區廣告協會、重慶經濟技術開發區廣告協會等4個行業協會的脫鉤工作。

四、積極配合相關部門，認真開展治理商業賄賂專項工作。黨中央、國務院將治理商業賄賂作為今年反腐倡廉的一項重要工作，層層作了部署。市紀委、市檢察院、市工商局對落實此項工作進行了專題研究。工商系統將認真貫徹落實中辦和國辦9號文件精神，把治理商業賄賂作為落實懲防體系《實施綱要》的一項重要內容抓緊抓實，切實做到思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位。要求工商執法人員依法行政，文明執法。并嚴肅查處涉及工商干部接受、參與商業賄賂的案件。