市司法局上半年矛盾糾紛排查調處工作匯報

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今年以來，市中區司法局始終堅持黨的十七大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，在區委、區政府、區人大正確領導、關心、支持下，緊緊圍繞建設“平安市中”這一主題，充分發揮司法行政職能作用，針對新形勢下矛盾糾紛排查調處工作中出現的新問題、新特點、新規律，切實加強對基層調解組織的管理及工作指導，全面實施“三權管理”，認真開展工作，采取集中排查與專項治理相結合的方法，積極化解各類矛盾糾紛。截止目前，全區共排查和調處各類矛盾糾紛315起，調處成功310起，調解成功率達98%以上；其中婚姻家庭糾紛186起；鄰里糾紛41起；房屋宅基地糾紛21起；賠償糾紛18起；其他糾紛22起。防止民間糾紛引起自殺案件8起17人；防止群眾性械斗7起；防止群體性上訪事件8起206人；有力地維護了全區的政治安定和社會穩定，促進了經濟的快速健康發展。

一、矛盾糾紛排查調處工作的基本情況

市中區司法局始終堅持以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，實踐“三個代表”重要思想，在區委、區政府、區人大正確領導、關心、支持下，緊緊圍繞建設“平安市中”這一主題，充分發揮司法行政職能作用，針對新形勢下矛盾糾紛排查調處工作中出現的新問題、新特點、新規律，進一步加強領導，制定實施方案，嚴密組織，精心排查，落實責任制，實行領導下移，重心下移，一級抓一級，層層抓落實，把各項排查措施真正落到實處。同時，在全區全面實施“三權”管理，加大對基層調解組織的管理及工作指導力度，按照“密排查、早發現、早控制、早化解”的工作原則，認真開展糾紛排查調處工作，采取集中排查與專項治理相結合的方法，積極化解各類矛盾糾紛。

㈠建立完善矛盾糾紛排查調處疏導化解工作機制。各鄉鎮（街道）司法所始終堅持每周召開矛盾糾紛排查調處會議和每月召開調解主任例會制度。進一步規范完善以定期排查、情況報告、領導包案、考核獎懲為主要內容的工作制度。對排查出的問題，強化責任，抓好落實。采取包案制，工作情況和獎懲掛鉤，確保做到小糾紛不出村（居）、大糾紛不出鄉鎮（街道），整合人民調解、行政調解、司法調解職能作用，做到矛盾糾紛苗頭隱患早發現、早介入、早化解。糾紛排查堅持進村入戶，發揮“十戶三員”的信息員作用，切實摸清本轄區各類矛盾糾紛情況，逐一登記、建立臺帳，決不漏掉每一個細節問題，真正做到摸的清、排的密，調的快，把各類矛盾糾紛化解在基層，解決在當地。

㈡建立集中排查工作機制。各鄉鎮（街道）司法所堅持警力下沉，措施責任下移，工作重心在基層，積極爭取鄉鎮（街道）黨委、政府的支持，發動全社會的力量，會同有關部門統籌安排，齊抓共管，不間斷地搞好對村（居）企業和重要場所的集中排查、集中調處、集中整治，落實責任制，重點整改，做到有落實、有檢查、有獎懲。制定“排查建帳、以帳促治、以治求穩”的措施，加大集中排查調處力度，維護社會和諧穩定。

㈢建立完善預防和處置群眾性事件工作機制。進一步完善相關矛盾糾紛調處預警預案制，把工作重心放在預防和事態控制上。堅持“預防為主，教育疏導、依法調處、防止激化”的原則，充分發揮廣大調解員、糾紛信息員、“12348”專線貼進群眾、熟悉情況的優勢，從村（居）、廠礦企事業單位、學校、集貿市場等易引發矛盾糾紛的部位入手，深入扎實地開展拉網式排查，及時發現各類民間糾紛，做到不留死角，不留隱患。對有糾紛矛盾苗頭的人、事，堅持及時上報，防止小糾紛引發大問題。如一旦發生群體性事件，司法所干警能夠在第一時間趕赴現場，控制事態惡化。

㈣建立健全維護穩定信息上報工作機制。以鄉鎮（街道）司法所為主，村（居）、企業等為陣地，設立信息搜集上報員，確保當天信息當天報，突發信息及時報，一般信息每月報，實行每周零報告制，做到事情早發現，不穩定因素早預測，出現的案件早化解，確保轄區信息暢通，上報及時準確。

㈤充分發揮基層人民調解組織的作用，筑牢“第一道防線”?；鶎诱{解組織是化解人民內部矛盾和維護社會穩定的重要力量。市中區司法局在充分發揮區、鄉鎮、村、調解組織作用基礎上，發揮農村、社區“三老”、“十戶三員”作用，使其成為基層人民調解工作的一支重要力量。各鄉鎮（街道）司法所應進一步加強對村（居）調委會管理與指導，建立聯系點，發現各類矛盾糾紛苗頭，不等不推，跟蹤做調解，防止矛盾糾紛激化，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態，筑牢“第一道防線”。例如*年1月份，齊村鎮張莊村村民王某和李某兩家因墳地發生糾紛，王家將死去的親人埋在李害的祖墳上，致使王、李兩家糾集數十人，群體性械斗一觸即發。張莊村調委會獲息后，一方面及時控制事態，一方面與齊村司法所取得聯系。齊村司法所干警接到報案后，及時趕到現場，同調委會人員一同制止沖突，防止事態擴大，同時，及時了解本村的老年人。在掌握大量事實的基礎上，通過對王、李兩家講政策、講法律，耐心說服，王、李兩家終于認識到各自的錯誤，王家遷走新墳，李家也不再追究，從而有效避免了一場群體性械斗事件的發生。

㈥開展矛盾糾紛集中排查和專項治理活動。半年來，區司法局在全區范圍內集中、階段性開展了拉網式、會戰式民間糾紛排查調處活動，并協同有關部門處理突發性、群體性事件，及時化解了多起影響社會穩定的矛盾糾紛。例如：稅郭鎮南安城村王某與宗某經別人介紹確立戀愛關系，一年后，也就是*年2月10日上午王某從宗某家走后，回到家突然懸梁自盡。事發后，王某的父親通知宗某家，并且把死者的尸體放到宗某家中，雙方就賠償問題發生糾紛，稅郭司法所接到報案后，與信訪、綜治辦一起火速趕到現場進行調解，通過耐心細致的做工作，兩家終于達成協議，避免了一場流血沖突事件，從而有力地維護了社會的穩定。