上半年黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報

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×××紀委監察局認真貫徹落實地縣兩級紀檢監察工作會議精神，緊緊圍繞縣委十屆二次全委（擴大）會議確定的目標任務，牢固樹立科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰略方針，不斷加強懲治和預防腐敗體系建設，把反腐倡廉工作融入各項工作中，全面推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作，現將今年以來開展工作情況匯報如下：

（一）落實黨風廉政建設責任制情況

縣委高度重視反腐倡廉工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置常抓不懈。首先根據縣委領導班子成員工作分工，細化分解了班子成員相應的黨風廉政建設責任，使任務明確到人?？h黨政“一把手”與分管領導層層簽訂了黨風廉政建設目標責任書，形成了黨風廉政建設第一責任人抓直接責任人，直接責任人抓部門第一責任人的分級負責的責任網絡。制定下發了《×××*年深化領導干部廉潔自律和落實黨風廉政建設責任制工作實施意見》，對全年的工作分階段、按時限提出了具體的要求。為進一步促進黨風廉政建設責任目標的落實，將落實責任制工作作為全縣政治文明考核的重要內容，納入到國民經濟和社會發展目標管理之中，極大地調動了各級領導干部抓好黨風廉政建設工作的積極性?？h紀委在落實責任制的過程中，充分發揮組織協調作用，著眼全局，認真做好黨委、政府的參謀和助手，不斷加強對落實責任制情況的督促檢查力度，4月縣紀委對全縣各鄉鎮場和縣直單位黨風廉政建設責任制落實情況及時進行督促檢查，發現問題限期整改，并將落實情況與單位考核掛鉤，真正把目標管理與業務工作有機結合。同時嚴格落實“三項談話”和領導干部個人收入申報制度。組織召集新任職的63名領導干部進行了集體任前廉政談話。全縣417名科級干部均按時上報了個人收入情況，保證了紀委隨時了解掌握領導干部個人收入情況，及時發現苗頭，解決問題。

（二）加強廉政教育和深化領導干部廉潔自律情況

今年，我委加大廉潔從政教育力度，加強監督檢查，認真執行領導干部廉潔從政各項規定，對全縣各級領導干部落實廉潔自律各項規定情況開展經常性督查，通過開展廉政談話、宣傳教育、組織檢查等方式，推進領導干部的廉潔自律工作。一是深入開展反腐倡廉宣傳教育活動，努力構建“大宣教”格局，增強教育的針對性和實效性，認真開展黨紀政紀學習教育活動，組織廣大黨員干部深入學習《文選》、中紀委七次全會、重要講話等一系列重點理論知識，積極開展學習培訓活動，上半年共舉辦各類集中培訓3場次，培訓人數達312人次，極大的提高了廣大黨員干部的理論素質和政治水平。二是做好節日防腐工作。在元旦、古爾邦節、春節、“五一”等重大節日來臨前，為全縣領導干部贈送廉政筆記本，以廉政警句的形式時刻提醒領導干部廉潔從政；針對節日期間易誘發不廉潔行為的問題，縣紀委會同有關部門組成督查組，采取直接訪談、明察暗訪等多種有效方式，重點督查在節日期間領導干部有無收送現金、有價證券和支付憑證、公款預訂年夜飯等奢侈浪費、違反廉潔自律的現象；創新廉政宣傳形式，向領導干部及其家屬發廉政短信，請其嚴把家庭廉潔關，提前打好了“預防針”，使廉潔自律各項規定切實落到了實處；各鄉鎮場，縣直各單位黨組織也紛紛以發廉政短信、開座談會、辦板報等形式加強對所屬黨員干部的廉政教育，形成上下聯動的節日防腐體系，利用“三八”婦女節，召開領導配偶廉政座談會，大力倡導家庭助廉好風尚。三是加強對公務用車購置和使用的管理，嚴禁公車私用。

今年在縣直50個單位推行公務用車改革試點工作，并規定凡納入公車改革試點的單位不準私留和擅自用公款購置或變相配備公務用車，不準借用或無償使用尚未參加車改單位或下屬單位的車輛，不準到職權范圍內的企業報銷、索要租車費用，單位財務賬目中不準出現車輛維修費、燃油費等車輛支出費用票據，不準為節省交通費而影響公務活動，一經發現要追究單位主要領導責任，對發現的問題要堅決清理糾正，對違反規定的，視情節予以組織處理或紀律處分。到目前為止，試點工作進展順利。四是創新教育形式，拓寬宣傳教育渠道和途徑，充分利用網絡優勢，堅持在《××黨風》專欄，以領導講話、廉政之聲、工作動態、制度匯編、讀文思廉等形式進行反腐倡廉教育，豐富反腐倡廉教育內容，增強反腐倡廉教育效果。為使紀檢監察工作更加公開，進一步增強工作透明度，我縣積極建立反腐倡廉新聞制度，定期黨風廉政建設和反腐敗工作動態，接受廣大群眾的監督。五是為進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力，提高組織工作的透明度，縣紀委在×××鎮、×××鄉和縣直機關工委、教育局、檢察院、計生委率先推行黨務公開試點工作，制定下發了《×××黨務公開試點工作實施意見》，指導各單位開展黨務公開試點工作，最大限度的保障黨員的合法權利。六是加強對領導干部的監督，從社會各界聘請9名義務監督員建立聯系制度，定期召開聯系會議，聽取義務監督員的匯報，及時掌握領導干部遵守廉潔自律各項規定的情況。

（三）開展作風建設集中教育活動情況

為使作風建設集中教育活動順利開展，縣紀委領導高度重視，及時對作風建設集中教育活動進行了安排部署，成立了以縣委常委、紀委書記為組長的領導小組。各級紀檢監察機關把開展作風建設集中教育活動列入重要日程，精心組織，周密安排，制定了《作風建設集中教育活動實施意見》，做到組織領導、機構人員、目標責任三落實，3月26日，縣紀委召開了全縣紀檢監察系統作風建設集中教育活動動員大會，全面安排部署了作風建設集中教育活動，明確活動內容、活動目標。為確保作風建設集中教育活動的開展提供了組織保證。

抓好學習教育，組織全體紀檢監察干部集中學習了中紀委七次全會精神和重要講話，、鄧小平、、關于作風建設和加強黨風廉政建設的有關重要論述以及人民日報評論員“八論”在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣等必學篇目。把學習教育貫穿作風建設集中教育活動始終，堅持集中學習和自學相結合，每位黨員干部都認真撰寫了學習筆記，開辦了學習園地，通過座談等形式交流心得體會，同時組織干部開展知識測試，鞏固學習效果。通過廣泛深入的學習教育，使黨員干部在思想上充分認識到作風建設的重要意義，增強了學習的自覺性和主動性，使學習教育活動得到進一步深化。為了查擺作風建設方面的問題，使集中教育活動真正達到解決問題、促進工作的目的，廣泛征求各鄉（鎮）場和縣直相關單位對紀委領導班子、領導干部在作風建設方面的意見和建議，發放征求意見表110份，經梳理匯總后向本人如實反饋，同時結合反饋的意見紀委班子主要領導及時與黨員干部開展了談心活動，領導干部認真對照反饋意見查找自身存在的問題，進行了認真剖析，于5月18日召開了紀檢監察系統民主生活會，邀請各鄉鎮紀委書記、縣直單位紀檢書記參加民主生活會，擴大參會人員范圍，按照群眾提、同事幫、領導點的方法認真查擺問題，實事求是的開展批評和自我批評，對每位參會人員都給予了客觀公正的評議，使他們能正確對待和認識自身在作風建設方面存在的問題和不足。同時紀委班子結合自身實際，制定了整改措施，明確整改重點，落實整改責任，通過整改不斷健全完善各項規章制度，修訂和完善了機關內部管理制度17項，黨風廉政建設和反腐敗工作制度23項，并建立健全紀委機關內部考核制度和考核辦法，明確各科室及工作人員的目標和任務，制定和落實獎懲措施，建立了領導干部作風建設長效機制，把整改提高貫穿于作風建設集中教育活動的全過程，做到邊學邊改、邊查邊改，真正使作風建設集中教育活動與整改提高有機結合，切實轉變了作風，促進了工作。

為鞏固作風建設成果，實現干部作風的進一步轉變，爭做群眾的貼心人。5月11日-16日，縣紀委主要領導帶領紀檢干部深入對口村開展幫扶，與干部群眾進行座談，了解該村經濟發展、農業生產、財務管理、村務公開等方面的情況，積極開展“123”幫扶工作機制，與8戶貧困戶結成了幫扶對子，了解幫扶對象的生產生活情況，制訂切實可行的幫扶計劃，簽訂責任狀，將完成脫貧任務情況作為干部考核考評的依據和加強自身作風建設的

（四）查辦違法違紀案件情況

×××紀委把案件檢查工作作為紀檢監察工作的重中之重，調整思路，加強領導，切實采取有效措施，嚴肅查處各類違法違紀案件。

1、切實加強領導，確保案件順利查辦?？h委主要領導經常過問群眾來信來訪和案件查辦工作，堅持做到重要信訪件親自批閱，重要案件親自聽取匯報，及時做出批示?？h紀委主要領導對查辦案件工作負總責，特別是對重大復雜案件的查處，在制定方案、組織力量、協調各方等重要環節，親自部署，親自檢查，著力解決辦案過程中遇到的阻力和難題，對辦案工作起到了重要作用。在查辦案件過程中，注重做到“一案三匯報”，即立案前主動匯報查辦案件的工作思路，重點采取的辦法和措施，爭取領導的重視；查案時及時匯報案件的進展情況，并進行綜合分析，使領導了解案件總體情況，依靠領導決策攻克難關；結案時全面匯報案件的查辦結果，提出對違紀違法人員的處理意見和建議，聽取指導，確保案件定性處理恰當。

2、堅持實事求是，確保公平公正辦案。為使所辦案件達到“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法”的要求，在查辦案件過程中，×××紀委嚴把“四關”，力爭做到“四個確?！?。一是嚴把立案關。對反映黨員或黨組織的違紀問題，通過初步核實，對確需立案調查的，經紀委常委會研究討論后，嚴格按照有關規定程序進行。二是嚴把取證關。認真開展調查取證工作，對證據進行認真鑒別，嚴防偽證、錯證，對證據有疑點或含糊的堅決予以重新取證或補證。三是嚴把定性關。確定錯誤性質和提出處理意見時，堅持以事實為依據，以黨紀為準繩，全面綜合考慮各方面因素準確定性量紀。四是嚴把處理關。在執行紀律時，既堅持執行黨紀條規的統一性，又注意與具體情況相結合，做到“三個正確”，即正確運用“從輕”、“從重”、“減輕”、“加重”的規定，防止隨意性；正確運用“合并處理”與“比照處理”的原則，防止處分不到位；正確區分“免予處分”與“不予處分”。

上半年，×××紀檢監察機關共受理群眾來信來訪×件，其中自行受理信訪×件，上級交辦×件，領導交辦×件，鄉鎮紀委受理×件，其他途徑發現×件（審計），初核×件，立案×件，結案1件×人。給予警告處分1人，挽回經濟損失××余元。

（五）貫徹中辦發【*】28號等5個文件精神情況及結合實際建立健全案件管理制度情況

1、完善辦案協調機制，形成反腐合力

一是根據工作需要，通過聯席會議、情況通報會等形式，交流工作經驗，研究協作配合事項，解決辦案中遇到的問題，并提出建議和要求。二是在保證各執紀執法部門依法獨立行使職權的前提下，對紀檢監察機關與執法機關在案件調查、移送和事實、證據、性質的認定以及處理方面的協調，做出具體規定，整合辦案力量。三是發揮自身的政治優勢，按照權限和程序，加強同公安、檢察、法院及審計等部門的協作配合，做到互相支持，密切配合，齊抓共管，優勢互補。四是調動整合紀檢監察機關內部的辦案資源，打破科室界限，做到全委一盤棋，團結協作，形成辦案的整體合力。

2、加強政策學習，準確把握“兩規”、“兩指”有關規定

“兩規”、“兩指”是國家法律和黨內法規規定的紀檢監察機關查處黨紀、政紀案件的必要措施，是懲治腐敗的強有力手段。實踐證明，正確使用這兩項措施對于突破案件具有十分重要的作用。對此，×××紀委監察局從加強政策學習入手，結合業務培訓，每年均組織辦案人員認真學習有關法律法規和中央、自治區關于使用“兩規”、“兩指”措施的一系列文件精神及有關規定，使辦案人員準確把握“兩規”、“兩指”措施的使用條件、使用權限、審批程序以及使用期限等具體規定，從而增強紀律意識和法制觀念，確保嚴格依紀依法辦案。近年來，×××紀檢監察系統在職責權限范圍內查處的各類黨紀、政紀案件均能嚴格按照“二十四字”辦案要求按時辦結，未對涉案人員使用過“兩規”、“兩指”措施。

3、認真履行案件管理職能，發揮積極作用

一是充分認識案件管理工作的重要性，切實加強對案件管理工作的領導，指定專用微機，安排專人負責案件管理工作。二是實行月報和季度備案制度，正確應用“紀檢監察機關案件管理系統”軟件，根據統計法規和案件管理的有關規定，全面、準確、及時地報送統計資料，歷年來所報資料及相關數據均為案件具體情況的真實反映，未發生數據出錯、遲報、虛報、瞞報、漏報和偽造、篡改統計資料的現象。三是加強對案件的分析和研究，提供有價值的綜合情況，供領導決策參考，使案件管理工作較好地起到為領導決策服務、為查辦案件服務的作用。

(六)各級紀檢監察機關辦案隊伍的現狀及業務培訓情況

×××現有紀檢監察干部×××人。其中：縣委常委、紀檢書記×人；縣紀委監察局××人；鄉鎮（場）××人；縣直單位紀檢組（監察室）××人。少數民族干部××人；婦女干部××人；大專以上學歷××人。*年紀委換屆，縣紀委產生了新一屆領導班子，共有紀委委員××名，常委××名。縣紀檢監察機關下設機關辦公室、案件審理室、案件檢查室、信訪室、執法監察室、干部教育黨風室××個科室，各配副科級主任××名，定編與實編相符；各鄉（鎮）場配副科級黨委委員、紀檢書記×名，紀檢干事×至×名；縣直行政事業單位（含派駐機構）除教育局黨委、公安局黨委、水利局黨委設副科級專職紀檢書記1名外，其余各單位基本上都是兼職紀檢干部。

為適應日益繁重的反腐倡廉工作需要，全縣各級紀檢監察機關十分重視干部的政策理論和業務知識的培訓教育，努力塑造一支高素質的干部隊伍。一是抓好干部政治思想教育。每周星期三縣紀委與縣委機關共同開展政治學習，同時縣紀委在每月例會時組織全縣紀檢干部進行政治理論學習。二是抓好干部業務知識學習和崗前培訓。每年，縣紀委都要對全縣紀檢監察干部進行一至二期業務知識強化培訓，五年來舉辦各類業務培訓班13期，培訓紀檢監察干部516人次，先后派遣34人參加中央、自治區、地區舉辦的各類培訓。同時，通過上掛下派、臨時抽調、以案代訓、以會代訓等方式，不斷提高干部隊伍的業務工作能力。這幾年，凡新任縣紀委機關干部必須先接受崗前培訓鍛煉，使每位紀檢干部都能夠盡快適應紀檢監察工作。

（七）專項治理和源頭治腐工作情況

綜合治理，糾風工作取得階段性成效。一是從嚴治理教育亂收費問題。通過對學校收費情況進行督察，對縣第三小學統一為學生征訂教輔用書的行為進行了糾正，責令其將已出售教輔全部收回，所收教輔款18320元全部退還學生，并對其主要責任人進行誡勉談話。二是堅決糾正醫療服務和醫藥購銷中的不正之風。認真開展院務公開、財務公開及醫療檢查和藥品價格公示，進一步規范縣直醫療服務機構住院費“一日清單”制，讓群眾明白用藥、放心看病。同時，加大對藥品、醫療器械市場的監管力度，嚴把藥品質量關，嚴厲打擊制售假劣藥品的行為，查處案件14起，其中醫療器械立案件2起，從非法渠道購進藥品立案3起，當場處罰案件9件，總案值3.5萬元，組織銷毀假劣藥品12箱、醫療器械4箱，貨值金額約12900元。三是繼續鞏固治理公路“三亂”成果，通過廣泛宣傳治理公路“三亂”法律、法規，加大對公路“三亂”檢查力度，有效防止了我縣公路“三亂”現象的反彈。四是認真落實“四個堅決糾正”。堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題，對217國道項目征用土地發放各類補償費進行了監督檢查，未發生侵害群眾利益的問題，堅決糾正城鎮房屋拆遷中侵害群眾利益的問題，我縣嚴格按照《城市房屋拆遷管理條例》、《新疆維吾爾自治區<城市房屋拆遷管理條例>實施細則》制定出臺了《×××房屋拆遷管理工作實施方案》，進一步規范了拆遷工作程序。截止目前，已完成拆遷農業示范區、工業園區、團結路、水利局家屬院4個片區共計42戶房屋及附屬設施拆遷工作，合計發放房屋附屬設施、土地和樹木的拆遷補償費10577918.74元。

堅決糾正企業重組改制中侵害職工合法權益的問題。堅決糾正拖欠建設工程款和農民工工資的問題，今年我縣繼續執行民工工資保證金制度，在每個工程開工前，把該工程總價10%的工程款留在民工工資保證金帳戶上，在該工程竣工驗收后，經核實確認該工程的民工工資全部發放后，才將保證金返還企業，有效的防止了拖欠農民工工資問題的發生。截止目前，共受理民工舉報案件1起，10人，清理拖欠民工工資金額的5000元。五是對黨政機關、企事業單位黨員干部利用辦公電話公款支付個人通訊費用的情況進行了全面清理。對將個人通訊工具與辦公室電話捆綁使用的黨政機關、企事業單位限期糾正，共有56個黨政機關、企事業單位的215部電話取消了超級無繩業務。六是深入開展治理商業賄賂專項工作。進一步完善了商業賄賂舉報制度，制定了《×××署實名舉報商業賄賂案件獎勵辦法》，并印制成宣傳單，利用巴扎天等契機，走上街頭進行發放，共發放宣傳單2000余份。及時召開了關于對不正當交易行為自查自糾工作進行檢查驗收評估工作動員大會，進一步明確了反不正當交易行為工作的指導思想、總體目標、工作重點、基本原則、基本步驟和主要內容。目前，對全縣各單位開展不正交易行為自查自糾工作進行評估驗收，并將檢查驗收情況在全縣進行了通報批評。

創新機制，從源頭上預防和治理腐敗工作深入推進。認真開展建筑市場專項治理工作，規范建筑行政部門以及執法人員的執法行為和收費行為，先后對8項工程進行了招投標，其中3項建筑工程建筑面積16609.75m2，投資金額為890.92萬元，5項其它工程，投資金額325.92萬元，招投標率達到100%。進一步深化拓展“三公開”工作。為確保公開內容的真實性，我們把政務公開納入糾風業務目標考核，進一步完善了政務公開考核體系。認真落實土地招標、拍賣、掛牌出讓制度，截止目前，出讓經營性土地2宗，總面積2317.2平方米，總價147054.2元。進一步深化行政審批制度改革，對全縣行政事業單位的行政審批和收費項目進行全面地清理，確認了26個部門和1個授權組織實施的97項行政許可事項，取消14個部門組織實施的30項行政許可收費，減少了審批環節，提高了辦事效率，方便了人民群眾。

通過實行國庫集中支付制度，對預算單位的支出過程由事后監督變為事前預算和事中控制，提高了財政資金的使用效率，截至目前，已有75個預算單位納入國庫集中支付改革。57個單位納入非稅改革，非稅改革試點單位達到100%。在非稅改革運行過程中，結合實際，采取兩種開票模式進行執收執罰，針對收入較多、收費涉及面廣的19個單位我們采取分散收費模式；收入少、收費涉及面較少的36個單位我們采取集中收費模式進行執收執罰。為了給繳費人提供方便，專門在工商銀行設立了“非稅收入繳費辦公室”，并由專人進行集中開票。通過實行集中開票，將財政票據從入庫、領購、使用、繳銷實現全過程電腦監管，實現人、財、物資源共享。既減少了辦事程序，又提高了工作效率，更加規范了收費行為。繼續鞏固“鄉財縣管鄉用”鄉(鎮)財政改革工作成果，充分發揮“鄉財縣管鄉用”管理機制作用，鄉鎮的預算實行縣鄉共編，進一步規范了鄉鎮財政收支行為，遏制了鄉鎮不良債務的發生，為縣鄉公共財政建設奠定了堅實的基礎。進一步規范政府采購行為，擴大政府采購范圍，截止目前，完成政府采購548萬元，實際采購預算總額為616萬元，節約資金68萬元，節約率為11%。

加強行政效能監察，不斷優化經濟發展環境。一是圍繞轉變作風、端正行風、提高效率，進一步加大對機關作風建設的督察力度，截止目前，共受理行政效能投訴案件5件，辦結5件。其中對縣環保局因工作推諉、拖拉，造成縣城鎮污水處理廠建設項目進展緩慢的行為下發了行政效能告誡通知書，對其主要負責人進行了誡勉談話。二是開通“行風熱線”直播節目，各單位主要負責人在規定時間內走進直播間，現場為群眾解疑釋惑，及時解決群眾反映的熱點難點問題。截至目前，已有7個單位作客“行風熱線”直播間，受理群眾來電咨詢電話65起。三是建立和完善“一站式”工作機制，對各類招商引資的行政許可性文件，采取“一個窗口對外”的工作模式，由縣招商局負責協調，在規定的時限內辦理完畢后，一次性交付申請人。通過采取以上措施，進一步優化了我縣經濟發展環境，現已有7家企業落戶我縣，招商引資到位資金3500萬元。

以上是今年以來我們開展的一些工作，雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有差距，工作中存在一些薄弱環節。主要是黨風廉政建設宣傳教育形式單一，方法缺乏創新；個別單位在貫徹綱要工作中認識不到位，重視力度不夠，牽頭單位的作用發揮不夠明顯；基層紀檢干部培訓力度還需進一步加大，業務工作水平還有待于提高等等。在今后的工作中我們將一如既往的貫徹落實中央反腐倡廉工作方針，緊緊圍繞縣委中心工作，全面落實科學發展觀，堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為推動我縣經濟社會又快又好發展和構建和諧×××提供堅強的政治保障。