在市政協會議上政協常委會的工作匯報

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各位委員：

我代表中國人民政治協商會議第十三屆寧波市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的各界人士提出意見。

2007年工作回顧

2007年是我市把現代化國際港口城市建設全面推向新階段的第一年，也是本屆政協的開局之年。市政協及其常委會在中共寧波市委領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真學習貫徹中共十七大、《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和省市黨代會精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞推進“六大聯動”、實現“六大提升”，求真務實，積極進取，切實履行職能，各項工作取得了新的進展，為我市改革開放和現代化建設作出了積極貢獻。

一、深入學習科學理論

常委會立足于人民政協事業的長遠發展，把深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，作為首要的政治任務來抓，夯實履行職能的共同思想基礎。

中共十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。同志的報告，是指導黨和國家事業繼往開來的行動指南，也為人民政協工作指明了前進方向。常委會把學習貫徹十七大精神擺在政協工作的突出位置，切實抓緊抓好。市政協領導班子認真學書記6·25重要講話和十七大文件，及時向全市政協系統發出學習通知，并以會議、輪訓、編發學習資料等形式，組織政協各參加單位和廣大政協委員認真學習和深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，認真學習和深刻領會十七大提出的一系列重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，以及對人民政協工作的新要求。同時，注意把學習貫徹十七大精神同學習貫徹省市黨代會精神緊密結合起來，同學習人民政協理論、推進政協工作的改革創新緊密結合起來，努力使學習貫徹十七大精神的過程，成為統一思想、提高認識、推動工作的過程。

堅持常委會議學習講座制度和專題報告會制度，組織廣大政協委員學習黨和國家的重大方針政策和時事政治、經濟、管理、科技、法律等方面的知識，不斷提高履行職能的綜合素質。堅持理論聯系實際，組織開展“人民政協理論與實踐研究”征文活動，著力探索把握新時期地方政協工作的特點和規律。

通過開展形式多樣、內容豐富的學習和研究活動，使廣大政協委員進一步堅定了走中國特色社會主義道路的信念，明確了人民政協事業的發展方向，增強了做好人民政協工作的使命感和責任感。

二、努力促進科學發展

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。常委會把促進科學發展作為履行職能的第一要務，選擇經濟社會發展中的重大問題，組織參加政協的各黨派團體和各界人士，展開深入調研，積極議政建言。

發展具有先進水平和較強競爭力的產業體系和產業集群，是實現科學發展的重要基礎。常委會把促進我市產業經濟發展若干問題對策研究作為年度重點調研課題，邀集部分政協委員、派成員和有關專家學者，開展深入調研和分析論證。市政協十三屆三次常委會議就此課題進行了專題協商討論，委員們從加快發展開放型農業、大力發展國際會展業、培育發展文化創意產業、提升旅游產業品質等方面提出了意見和建議。同時，根據中共寧波市委的安排，組織委員就市黨代會報告、政府工作報告、推進創業富民創新強市的決定等，開展專題協商，提出了不少建設性意見，市委、市政府給予充分采納。

為促進我市以港口為核心、水陸空聯動的現代物流業的綜合發展，更好地為長三角經濟一體化和國家整體發展戰略服務，常委會把進一步發展我市港口物流業的對策研究作為本屆政協的重點調研課題，展開戰略和實務的系統化研究，組建了課題組，明確了研究的方向和主題，組織了一系列考察調研活動，目前課題研究正按計劃有序推進。

市政協各專委會與各派、有關部門密切配合，對事關我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中的綜合性、全局性、前瞻性問題，如加快梅山島開發開放、發展民用無人機產業、中心城區地下管線管理、海洋旅游資源開發、四明山區域旅游資源開發與生態環境保護、加強法律援助工作、民營養老院建設等一系列問題，開展專題調研，形成15份調研報告。這些調研成果，凝結著政協各參加單位和廣大政協委員的心血和智慧，集中了委員們對經濟社會發展的真知灼見，引起市委、市政府和有關部門的重視，對解決實際問題起到了積極的促進作用。

為更好地引導和推動非公有制經濟的健康發展，搭建人民政協為民營經濟發展服務的新平臺，拓寬民營經濟區域合作交流的新渠道，市政協發起成立了長三角(浙江)民營經濟研究會寧波分會。

三、主動服務和諧社會建設

構建和諧社會是深入貫徹科學發展觀的必然要求，與人民群眾的幸福安康息息相關。常委會按照共建共享的要求，動員和組織政協各參加單位和廣大政協委員積極參與和諧社會建設。

市政協十三屆二次常委會議以和諧社會建設為主題進行專題協商。會前，建立了由政協委員、派成員和有關專家參加的課題組，著重就建立和諧勞動關系、緩解醫療糾紛、加大農村企業污染治理力度、促進青少年心理健康等問題，深入了解情況，廣泛征求意見，收集分析國內外的相關資料。協商討論中提出的不少意見和建議得到市政府的重視，被分別吸收到相關決策和文件之中。同時，政協各參加單位、各專委會選擇當前和諧社會建設中各方面反映比較集中的土地供給、房價調控、產品質量和食品安全監控、電動自行車安全管理等問題，進行深入調研，為推動問題的解決做了許多富有成效的工作。

常委會重視加強民主監督，以民主評議政府職能部門專項工作、政情交流會、重點提案督辦等形式，積極推動民生問題的改善和重點問題的解決。市政協主席會議對公交事業優先發展落實情況進行了專項民主評議。在連續幾年跟蹤調研的基礎上，民主評議組走訪了我市公交企業，廣泛征求市民意見，赴北京、杭州等地學習取經，向市政府報送了“關于優先發展城市公共交通的建議案”。其中，有關修編公交專項規劃、完善財政補償機制、組建公交場站有限責任公司、以IC卡代替月票等建議已經得到采納。就創建新一輪文明城市舉行政情交流會，與會委員和旁聽群眾就環境衛生、交通管理、社會治安等問題，與有關部門進行互動交流，充分反映社會各界意見，坦誠指出存在問題，提出改進工作的建議。向市委、市政府報送了“切實加強限養區內養犬管理工作的建議案”，巴音朝魯書記作出重要批示，在市有關領導的牽頭協調下，市級有關部門和各區對違規養犬開展了專項整治，取得初步成效。

先后就《寧波市環境污染防治條例(草案)》、《寧波市外來務工人員社會保險暫行辦法》等9部政策法規進行了專題協商，提出意見和建議70多條。圍繞菜籃子價格與民生、構建和諧醫患關系、企業家的社會責任等議題舉辦政協論壇，積極開展輿論引導。組織委員旁聽法院庭審，及時提出評議意見。此外，開展了送文化科技衛生“三下鄉”、為災區和生活困難群眾捐款捐物等活動，努力為構建和諧社會貢獻力量。

四、扎實做好促進祖國統一和港澳臺僑聯絡聯誼工作

廣泛開展團結聯誼活動，加強與港澳臺同胞和海外僑胞的聯系，加強同涉臺、涉僑、涉外部門和社團的協作，為促進大團結、大聯合和大統一服務。

會同中科院在北京和寧波兩地分別舉辦了紀念王寬誠先生誕辰100周年系列活動，黨和國家領導人親切接見了王寬誠家屬，褒揚了老一輩寧波幫愛國愛港愛鄉的崇高精神。王寬誠家屬再次為家鄉科技、教育事業捐款2700余萬元。熱情接待臺灣同胞來甬團組。邀請“薪火相傳·香港寧波幫家鄉之旅”代表團來甬考察，100多位老中青寧波幫人士參加活動，進一步密切了與香港寧波幫人士的聯系，激發了他們的愛國愛鄉熱情。通過舉辦政策形勢通報會和新任港澳委員培訓班，港澳委員進一步增強了榮譽感、責任感。港澳委員踴躍參加慶祝香港回歸祖國十周年系列活動及浙洽會、甬港經濟合作論壇、服裝節等重大活動，為發展寧波與港澳地區的交流合作起到了重要作用。同時積極參與維護香港繁榮穩定的各種社會活動，有的香港委員還在當地媒體發表署名議政文章。港澳委員為家鄉教育、慈善事業和新農村建設捐款逾2000萬元，他們的懿德善舉得到社會各界的贊揚。

五、規范和推進有政協特色的經常性工作

提案、信息、視察、文史、宣傳等工作是政協全局工作的重要組成部分。一年來，常委會著力在探索創新上下功夫，取得了較好的成效。

提案工作取得新進展。召開全市政協提案工作會議，交流工作，總結經驗，對加強和改進提案工作作出部署。出臺《關于進一步加強和改進提案工作的意見》。向全社會公開征集提案線索，得到群眾的積極響應。委員提案尤其是黨派、團體和專委會集體提案的質量進一步提高。推進提案辦理工作網絡化，提高了辦理的成效，擴大了社會影響。市委、市政府主要領導分別就重點提案辦理作出重要批示，市政府常務會議專題研究提案工作，市長和副市長牽頭督辦重點提案。市政協主席會議和有關副主席分工督辦的“擴大廉租房覆蓋面和完善廉租房保障工作”等6件重點提案辦理落實后，取得良好的社會效果。本屆一次會議以來立案的659件提案已全部辦結，辦理質量進一步提高。

信息工作取得新成績。召開全市政協信息工作座談會，研究探討反映社情民意信息工作的新思路、新舉措。進一步加強信息工作人員的業務培訓。堅持和改進政協機關各部門每季度下基層收集社情民意制度，提高了信息質量。完善匯集社情民意的工作網絡和工作機制，共向全國政協、中共寧波市委和市政府報送社情民意信息132件，向市有關部門轉送76件。市政協再次被全國政協評為反映社情民意信息工作先進單位。

視察工作有新改進。召開全市政協視察工作座談會，出臺《關于加強和改進委員視察工作的意見》。市政協主席會議成員堅持每月一次的集體視察制度，加強對新情況的了解。積極開展菜單式多樣化視察活動，組織委員視察18次，參加委員750多人次，委員參與率達到80％以上。

文史資料工作取得新成果。與專家學者合作，繼續征編“寧波幫系列叢書”，先后出版了《王寬誠研究》、《寧波幫與中國近現代電影業》、《寧波小港李氏家族》、《鎮海籍寧波幫人士》等書籍，在社會上產生了一定影響。

宣傳工作取得新成效。改進寧波政協網站欄目設計，擴大信息容量，增強了在線服務功能和網絡宣傳效果。與寧波電視臺合作的“政協視點”專題節目繼續保持較高的收視率?！秾幉ㄕf》刊物和《寧波日報》政協專版的質量進一步提高。密切與中央和省級新聞媒體的聯系，廣泛宣傳和展示我市政協工作的新成果、新風貌。市政協機關干部采寫的通訊《六次暗訪王家弄》，被全國政協評為年度好新聞一等獎。

六、全面加強自身建設

根據《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和中共寧波市委的要求，常委會努力加強政協自身建設，通過創新工作思路，完善各項制度，加強協調配合，形成整體合力，不斷提高履職的能力和水平。

積極發揮人民政協在推進社會主義民主政治建設方面的獨特優勢和作用。加強同派和無黨派人士的合作共事，尊重和保障他們的民主權利，認真辦理黨派提交的提案、反映的社情民意、提出的意見建議和批評，充分發揮參政黨在人民政協中的重要作用。進一步密切與派和無黨派人士的聯系，堅持定期走訪、通報情況、協調工作、開展共同調研等制度，完善政協與各參加單位之間協作配合、信息共享、統籌聯動的工作機制。注重體現人民政協的界別特色，積極探索發揮界別作用的方式和渠道，就政協的界別設置和作用發揮等課題開展專題調研，出臺《關于發揮界別作用的意見》，為活躍界別活動提供制度保障。重視發揮委員的主體作用，出臺《關于加強委員隊伍建設的暫行規定》，堅持委員約談會和主席會議成員走訪政協委員等制度，保障委員的民主權利，增強委員的責任意識。加強委員的學習培訓，開展豐富多彩的活動，強化激勵機制，調動委員履職的積極性。切實加強政協專委會工作，修訂《專委會通則》，堅持統籌協調，加強團結協作，密切專委會與黨派團體、政協委員和黨政部門的聯系，發揮專委會的基礎作用。政協機關扎實開展了“作風建設年”和“我為政協工作獻一策”活動，加強對機關干部的教育培訓，營造想干事、能干事、能干成事的氛圍，提高機關干部的政治和業務素質，調動工作積極性。

加強政協組織之間的聯系和交流。承辦了全國政協的一些重要會議和活動。認真接待上級和兄弟省市區政協視察考察團組。以重點課題為紐帶，以專委會為依托，搞好與縣(市)區政協的工作聯動，共同開展視察、調研、辦理跨層級提案、反映社情民意等活動。注重發揮政協之友聯誼會、詩社、書畫院、政協藝術團在政協工作中的積極作用，支持他們開展富有特色的活動。詩社和書畫院分別編印出版了《寧波地名詩》和《紀念香港回歸10周年寧波書畫冊》。

各位委員!在過去的一年里，常委會工作取得的每一項成績和進展，都離不開中共寧波市委的正確領導，離不開市人大、市政府及各有關方面的大力支持，離不開全體政協委員、政協各參加單位和廣大政協工作者的辛勤工作。在此，我代表市政協常委會向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足，還有不少方面工作需要繼續拓展和深化。例如，如何在全委會議閉會期間，擴大委員對政協工作的參與面，更好地發揮全體委員的作用；如何進一步密切與有關部門的配合，加強與各黨派團體和各縣(市)區政協的合作，增進調研課題的深度和廣度，更好地為黨委和政府的決策服務；如何擴大公民的有序政治參與，更好地反映民情、匯聚民意、集中民智；如何根據新形勢的要求和工作實踐的發展，堅持改革創新，不斷提高政協工作的效能和機關服務的水平等，都需要進一步加強和改進。我們真誠希望各位委員加強對常委會工作的監督，提出意見和建議。

2008年工作安排

2008年是全面貫徹落實中共十七大精神，扎實推進創業富民、創新強市的第一年，是改革開放三十周年，也是不斷推進人民政協事業改革創新的重要一年。市政協要在中共寧波市委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領政協工作全局，全面貫徹中共十七大和省、市黨代會精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞推進科學發展、促進社會和諧和實施創業富民、創新強市，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，堅持改革創新，切實加強政協自身建設，努力發揮協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用，為我市提前實現全面小康、把現代化國際港口城市建設全面推向新階段作出新的貢獻。

一、深入學習貫徹中共十七大精神，堅持政協工作的正確方向

中共十七大對人民政協工作提出了新的要求。十七大閉幕不久，總書記又對人民政協工作提出了殷切期望。我們要切實把學習貫徹十七大精神引向深入，組織和推動市政協各參加單位、全市各級政協組織和廣大政協委員原原本本研讀十七大文件，全面準確領會十七大文件的精神實質，深入開展學習實踐科學發展觀活動，努力把理論武裝的成效轉化為高舉旗幟的堅定意志、轉化為對共同理想的堅定信念、轉化為運用科學理論分析和解決問題的實際能力、轉化為對人民群眾的真摯感情，使政協工作適應新時期新形勢新任務的要求。

堅持理論與實際相結合，繼續以改革創新的精神推進人民政協履行職能的制度建設，使政協各項工作取得新進展。要積極協助黨和政府把政治協商納入決策程序，圍繞貫徹落實十七大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署積極建言獻策；要完善民主監督機制，關注社情民意，幫助黨和政府更好地處理各方面的利益關系，推動解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；要提高參政議政的實效，多選擇一些全局性、前瞻性、戰略性的重大問題深入進行調研，提出切實可行的對策建議。

堅持好發展好中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。以“改革開放30周年與人民政協事業新發展”為主題舉辦一次紀念活動。成立寧波市人民政協理論研究會并進行政協理論研討，認真總結新鮮經驗，推動政協工作的改革創新。配合中共寧波市委對中共中央和省市委關于加強人民政協工作意見的貫徹落實情況進行檢查和調研，就進一步發揮人民政協在全局工作中的重要作用提出對策建議。

二、以科學發展觀為指導，為促進我市經濟社會又好又快發展建言獻策

創業富民、創新強市是今后一個時期我市落實科學發展觀、全面建設惠及全市人民小康社會的戰略舉措。圍繞這一戰略的貫徹實施，市政協要按照“貼近中心工作、貼近社會熱點、貼近群眾要求”的原則，選擇重點課題，搞好專題調研、政治協商和參政議政。就促進我市港口物流業發展和加強社會建設問題，召開兩次專題常委會議進行協商討論，提出具有針對性、前瞻性和可操作性的意見建議。各專委會根據自身特點，就加強農業標準化建設、社會組織建設與管理、推進建筑節能等專題開展調查研究，力爭形成一批調研精品，為黨委、政府決策服務。關注梅山島保稅港區申報、東部新城和杭州灣新區開發、軌道交通籌建、大乙烯工程建設等重大項目進展情況，適時組織調研性視察，為重大項目建設獻計獻策。長三角(浙江)民營經濟研究會寧波分會以“中小型民營企業與自主創新”為主題，舉辦一次民營經濟論壇。建立和完善調研成果反饋跟蹤機制，促進調研成果的轉化落實，努力使更多履職成果進入黨政決策視野，融入我市貫徹落實科學發展觀的具體實踐。

三、立足以人為本，堅持把實現和維護最廣大人民群眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點

人民政協堅持以人為本、履職為民，是時代的要求、人民的期待。要把關注民生、保障民生、改善民生落實到履行職能的各個環節。

努力提高提案工作實效。認真把好提案質量關。加強提案辦理的溝通、協調等服務工作，促進提案的采納和落實。確定若干重點提案，由主席議政會和副主席分工進行督辦。繼續抓好一批建議案和重點提案采納落實情況“回頭看”，促進重點問題的解決。圍繞老小區的改造與管理、《勞動合同法》的貫徹實施等群眾關心的熱點問題，開好兩次政情交流會。就城鎮飲用水水源保護專項工作開展民主評議。選擇1～2個重要問題開展專題議政。積極探索委派特邀監督員與組織民主監督小組相結合的新路子，努力提高民主監督的組織化程度。繼續辦好政協視點、政協專版和政協網站，加強政協民主監督與新聞媒體輿論監督的有機結合，增強政協民主監督的社會影響力。進一步完善委員約談會、機關干部下基層調研等工作，關注教育、就業、物價、住房、收入分配、社會保障、醫療衛生等民生問題，努力提高社情民意信息的質量。繼續組織委員開展科教扶貧、幫困濟弱、捐資助學、文化科技衛生“三下鄉”等社會公益活動，幫助困難群眾反映和解決生產生活中的實際問題，使改革發展成果更多惠及全體群眾。

四、堅持大團結大聯合，為構建和諧社會和促進祖國統一大業發揮積極作用

充分發揮自身優勢，協助黨委、政府促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系的和諧，積極投身構建社會主義和諧社會的實踐，努力為促進祖國統一大業獻計出力，是時代賦予人民政協的崇高使命。

按照長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，為各派、人民團體和無黨派人士搭建參政議政的平臺，積極開展聯合調研，支持各派和無黨派人士參與重大方針政策的協商討論以及履行職責的各項活動，進一步加強同派、工商聯和無黨派人士的聯系與合作，營造團結民主的良好氛圍。堅持行之有效的各種聯系溝通制度，通過界別活動、傳統節日茶話會等聯誼形式，廣泛團結新的社會階層、社會群體和社會各界人士，不斷增強人民政協內部的凝聚力。繼續完善委員旁聽法院公開審理案件、公民旁聽政協會議等制度，探索網絡征集民意、網上交流觀點等新方式，擴大群眾的有序政治參與。為我市舉辦包玉剛先生誕辰90周年紀念活動提供有關史料。整理出版《三北虞洽卿》、《寧波幫與中國近現代金融業》等寧波幫叢書，舉行《中國近代航運世家———寧波顧氏家族》首發式系列活動，著手改革開放以來“三親”史料的修編和征集工作，提高寧波地域文化的影響力。進一步加強與港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、外籍華人和廣大寧波幫人士的聯絡聯誼。組織好港澳政協委員的考察活動。積極推動甬臺經濟文化交流。調動海內外寧波幫和幫寧波人士參與寧波建設的積極性，把各方面力量凝聚到聚精會神搞建設、一心一意謀發展、團結奮斗創偉業上來。

五、進一步加強自身建設，提高政協工作的效能和水平

扎實推進人民政協自身建設，不斷提高政協工作的效能和水平，是人民政協在新時期有所作為、有所建樹的重要基礎。

認真總結全市各級政協組織在履行職能中創造的新鮮經驗，以講求實效為前提，繼續探索能調動各方面積極性的工作機制和活動載體，充分發揮政協委員的主體作用、黨派團體的骨干作用、界別的橋梁紐帶作用和專委會的基礎作用，進一步推進政協工作的制度化、規范化、程序化建設，提高政協履行職能的整體效能。認真貫徹落實《關于加強委員隊伍建設的暫行規定》，繼續加強委員的學習培訓，建立委員履職檔案，完善反饋、通報、評比、表彰等激勵機制，調動廣大政協委員履職的積極性。政協委員要切實增強責任感和使命感，自覺維護自身的良好形象。按照中共寧波市委關于開展十七大精神主題教育，把今年作為狠抓落實之年和創新突破之年的要求，切實加強學習型、創新型、、服務型、和諧型機關建設，組織開展政治理論學習、崗位練兵、業務競賽、爭先創優等活動，全面加強政協機關思想、組織、作風、制度和能力建設，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質干部隊伍，積極營造團結和諧、風正氣順、務實清廉、充滿活力的良好氛圍，切實把政協機關建設成為政協委員之家和各界人士之家。

各位委員，同志們：中共十七大為我們指明了前進的方向。在新的歷史起點上，人民政協肩負著光榮的歷史使命和重大的政治責任，政協工作大有可為。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共寧波市委的領導下，同心同德，群策群力，開拓創新，扎實工作，為把我市人民政協事業不斷推向前進，為建設寧波更加美好的明天而共同奮斗!