人民檢察院工作報告

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各位代表：

現在，我代表縣人民檢察院向大會作2007年度檢察工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席的同志提出意見。

二00七年檢察工作情況

2007年，我院在縣委和州檢察院的領導以及縣政府的大力支持下，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和十七大精神，認真貫徹全省、全州檢察長工作會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持“強化法律監督、維護公平正義”檢察工作主題，圍繞構建“和諧荔波”，全面加強和改進法律監督工作，以發揮職能化解社會矛盾為主線，以依法履行職責維護公平正義為根本，貫徹寬嚴相濟刑事政策，為縣域經濟、社會發展發揮了積極的作用。

一、充分履行檢察職能，依法嚴厲打擊刑事犯罪，為全縣經濟發展營造安定、和諧的社會治安環境。

嚴厲打擊刑事犯罪、維護社會穩定是檢察機關首要的政治任務。一年來，我院與公安、法院等部門密切配合，切實履行審查批捕和提起公訴職能，始終保持對嚴重刑事犯罪的嚴打態勢，突出打擊重點，嚴厲打擊影響社會治安和群眾安全感的嚴重暴力犯罪、犯罪和多發性侵財犯罪。全年偵查監督部門共受理提請批捕各類刑事犯罪案件53件100人，比2006年度85件151人分別下降了37.6%和33.8%。經審查，依法批準和決定逮捕50件81人，不批準逮捕3件19人；公訴部門共受理移送審查起訴案件62件87人，比2006年80件133人分別下降了22.5%和34.6%。經審查后依法向縣人民法院提起公訴46件66人，退回補充偵查8件10人，不訴8件11人。從受理審查批捕、起訴的刑事案件來看，搶劫、殺人、強奸等嚴重暴力犯罪案件比去年同期明顯減少，但故意傷害、盜竊案件仍占較大比率，占受理提請批捕案件總數的49%，占提起公訴案件的30.6%。

在嚴厲打擊刑事犯罪的同時，認真落實寬嚴相濟的刑事政策，對未成年人犯罪、初犯、偶犯、過失犯以及主觀惡性較小、犯罪情節輕微的，分別不同情況依法采取輕緩的刑事政策從寬處理，正確處理懲辦與寬大、重處與輕緩、從重追究與感化挽救的關系，實現法律效果和社會效果的有機統一。全年共不批捕犯罪嫌疑人19人，其中構成犯罪無逮捕必要的10人。對批捕后侵害人和被害人達成和解協議的輕微刑事案件，從化解矛盾、減少社會對抗出發，建議公安機關依法變更強制措施。在辦案中受理公安機關提請復議不批準逮捕案件2件2人，經審查，依法維持原不捕決定；公訴部門在辦案中對2名未成年人輕微犯罪作了相對不起訴，體現了教育為主、懲罰為輔的原則，取到了良好的社會效果。圍繞創建“和諧荔波、平安荔波”，認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施，積極參與社會治安防控體系建設和平安創建活動。堅持嚴打與整治相結合，積極參與創建“青少年維權崗”活動，加強對未成年違法犯罪人員的教育、感化和挽救；積極開展各種形式的法制宣傳；積極開展矛盾糾紛排查調處工作，主動配合有關部門依法妥善處理縣域內的山林、土地、水事、城鎮拆遷等引發的群體性事件和重大刑事案件的善后處理工作，為維護縣域社會穩定發揮了積極的作用。

二、認真履行職責，堅持查辦與預防職務犯罪，為縣域經濟發展營造廉潔的社會管理和服務環境。

2007年，我院堅持“打防并舉，標本兼治”方針，按照上級檢察院要求，加大職務犯罪查處力度，在辦案中嚴格依法、規范辦案，注重保障犯罪嫌疑人合法權益和辦案安全。自偵部門全年共受理職務犯罪案件線索7件8人，初查后立案偵查貪污賄賂案件3件3人（2件為大案）、瀆職侵權案件2件3人。偵查終結12件14人（含上年積存案件），其中移送審查起訴9件10人，法院作有罪判決8件9人，撤回起訴1件1人。撤案3件4人。在追逃專項行動中，抓獲在逃的犯罪嫌疑人一名。通過辦案為國家挽回經濟損失近40萬元。在抓好查辦職務犯罪的同時，深入貫徹《貴州省預防職務犯罪工作條例》、《人民檢察院預防職務犯罪工作規則（試行）》和荔黨發[2003]24號“關于加強預防職務犯罪工作的實施意見”文件精神，積極開展預防職務犯罪工作。一是突出重點，圍繞重點工程建設、政府大宗采購、反商業賄賂等方面開展預防，參加政府大宗采購活動5次，在荔波機場建設項目中，將預防職務犯罪工作貫穿于工程建設的始終；二是深入重點行業加大預防職務犯罪宣傳力度。到地稅局等單位和部門開展預防職務犯罪法制宣傳，并結合辦案中發案單位暴露出來的在人、財、物管理上存在的漏洞或制度不健全，及時發出檢察建議，幫助、督促發案單位整改；三是開展個案預防。實行個案預防備查制度，對查辦的職務犯罪案件逐案登記，提出預防對策；四是積極開展預防職務犯罪宣傳工作。分別在縣城、鄉鎮開展宣傳共4場次，發放宣傳資料1000余份；在我縣公共場所、街巷宣傳專欄張貼“懲防并重，反腐倡廉”宣傳掛圖4場次，接受群眾咨詢100余人次；制作預防職務犯罪宣傳圖100余塊張貼在縣城街巷，增強全社會反腐倡廉的意識。

三、強化刑事、民事行政訴訟監督和刑罰執行監督，加強控告申訴工作，促進司法公正，維護公平正義。

訴訟監督是檢察工作的一項重要內容。一年來，我院認真開展刑事、民事行政訴訟監督和刑罰執行監督，切實維護司法公正。

刑事訴訟監督方面，偵查監督部門加強偵查活動的監督，開展刑事立案監督3件，堅持對重特大刑事案件的適時介入和引導偵查工作，防止違法取證，共建議公安機關追捕犯罪嫌疑人5人，對偵查機關“另處”不當案件進行跟蹤監督，糾正漏捕4件5人；公訴部門嚴把證據關，適時介入偵查5件次，退回補充偵查8件10人，發出檢察建議1件。在向人民法院提起公訴中加強審判監督，注重保障當事人的合法權益，切實維護司法公正；駐所檢察部門強化刑罰執行監督，堅持駐所檢察官接待日制度、分管檢察長檢查制度，繼續鞏固“二級規范化檢察室”達標成果，認真開展核查、糾正監外執行犯脫管、漏管專項行動，對公安機關因沒有按照規定對監外執行罪犯落實監管措施及其他原因導致2名監外執行罪犯脫管的情況，及時提出糾正意見并督促落實。同時堅持防止和糾正超期羈押，堅持節假日24小時值班制度和安全大檢查，確保監管場所安全，注重在駐所工作中開展法制宣傳和教育，加強對減刑、假釋、保外就醫的法律監督，維護法律權威。

認真開展民事行政案件訴訟監督，維護公平正義、司法權威和當事人合法權益。全年共受理民事行政申訴案件6件，其中一審生效判決申訴案件5件，二審生效判決申訴案件1件。對符合立案審查條件的，及時向縣人民法院借卷審查，共立案審查4件，依法息訴2件，已全部審查終結作出終止審查處理。對不服正確判決的申訴案件，認真做好當事人的息訴服判工作，維護司法權威和促進社會和諧。同時在辦案中注意發現審判不公背后的職務犯罪線索，開展職務犯罪線索初查1件。

控告申訴檢察工作是檢察機關與群眾密切聯系的重要窗口。一年來，我院繼續以爭創“全國檢察機關文明接待室”為切入點，制定了詳細的工作方案和工作目標，認真對照高檢院下發的《檢察機關文明接待室評比驗收標準》，積極開展爭先創優工作，在八年連續三次獲得“全國檢察機關文明接待室”的基礎上，加大工作力度，深化檢務公開，認真組織開展“舉報宣傳周”、“法制宣傳日”等活動，分別在縣城、洞塘、甲良、朝陽、茂蘭、佳榮等地開展宣傳，發放宣傳資料2000多份。工作中堅持檢察長接待日制度和控申首辦責任制，對群眾來信來訪及時分類處理和答復。全年共接待和處理各類信訪案件59件（次），受理各類舉報線索8件8人，檢察長接待群眾信訪16件（次）?？馗嫔暝V部門對所受理的各類信訪和舉報線索，根據性質和有關規定實行統一管理，及時協調分流或辦理，做到事事有答復、件件有結果。

四、不斷加強檢察隊伍建設，提高隊伍綜合素質。

認真組織學習黨的十六屆六中全會和十七大精神，按照上級院及縣委的部署要求，深入開展“社會主義法治理念”和機關作風教育整頓活動。投入學習培訓經費3萬余元，組織干警40余人（次）參加檢察業務培訓、新進人員崗前培訓和公務員培訓，不斷提高檢察干警的政治業務素質。按照組織程序，報縣委組織部批復任命反貪局副局長、反瀆職侵權局副局長各一名；及時向縣委組織部和州檢察院報批7名符合檢察官等級晉升的干警晉升檢察官等級。繼續抓好各項管理制度的完善和落實。嚴格落實黨風廉政建設責任制，落實檢察機關領導干部“一崗雙責”責任，進一步強化工作作風和績效考核管理，加強對干警的監督管理，確保司法廉潔，全年無違法違紀情況的發生。五、強化基礎保障建設，加快科技強檢步伐，加大檢察宣傳力度，促進各項檢察工作的順利開展按照省、州檢察院關于基層檢察院網絡信息建設的部署要求，積極向縣委、縣政府匯報，及時落實網絡建設資金20萬元，加快了我院局域網和與省州檢察院相聯的檢察機關“三級專線網絡”建設步伐。通過積極努力，目前我院局域網絡、專線網絡、專用審訊室、審訊監控室已全部建成投入使用，視頻會議室、機要通道開通，自偵辦案實現同步錄音錄像?；A設施的加強，促進了我院辦公現代化、自動化，提高了工作效率和質量。檢察宣傳和檢察信息工作按照上級院的要求開展，全年共編發工作簡報、檢察信息、調研文章、新聞報道99篇，被省州及新聞媒體采用27篇。同時加強做好檢察工作的保密、文書檔案管理、財務和計劃裝備等工作。認真開展檢務工作督查，確保政令、檢令暢通，保障各項工作的順利開展和完成。

六、自覺、主動接受人大、社會監督，服務全縣中心工作。

我院在檢察工作中，對上級檢察機關工作部署、階段性工作、重大疑難和社會關注的案件，均及時專題向黨委、人大、政法委匯報，認真及時辦理縣人大常委會交辦、轉辦的案件和事項。一年來，向縣委、縣人大、縣委政法委專題匯報案件3件次，向縣第十五屆人大一次全體會議作了《2003至2006年檢察工作報告》，向縣人大常委會作了《關于開展民事行政訴訟監督工作情況報告》和《關于查辦和預防職務犯罪工作情況報告》。

人民監督員制度是加強檢察機關查辦職務犯罪工作外部監督的一項改革舉措。2007年10月，我院認真按照上級院關于人民監督員換任工作的要求，調整了人民監督員工作領導小組，按時完成了人民監督員的換任工作。全年共組織人民監督員對3件擬撤銷案件和2件擬不起訴的職務犯罪案件進行了監督審查，增強了辦案透明度，正確維護當事人合法權益。在認真履行法律監督職責的同時，自覺服務于全縣中心工作，積極參與全縣礦山整治、旅游產業發展大會項目建設、幫鄉駐村幫扶、黨建扶貧等中心工作。在我縣今年籌備和舉辦省第二屆旅游產業發展大會期間，我院按照縣委、縣政府的安排，抽調人員和車輛參加項目征地、拆遷、安全保衛，積極配合公安、國土等有關部門調查項目建設征地中出現的違法違規行為，為國家挽回了較大的經濟損失。一年來，我院還采取各種助農活動幫扶扶貧聯系點、貧困戶、兩女結扎戶、獨生子女戶以及受災群眾，解決生產生活困難，單位投入及干警捐款捐物折合人民幣2萬余元，并聯系貴州同茂投資公司幫扶洞塘中學10名特困生。

檢察工作存在的問題及2008年度工作打算

2007年，我院各項檢察工作有了新的提高，取得了一定的成績，但也存在的不少問題：一是查辦職務犯罪工作離人民群眾和上級院的要求還有一定的距離，在辦案數量、質量和效率上都有待提高；二是深化和創新法律監督工作機制不多,監督方法有待改善，監督實效有待提高；三是檢察基本公用經費保障未能很好解決；四是隊伍專業化建設緩慢、高素質人才缺乏。

2008年是深入學習貫徹十七大精神的開局之年，我院檢察工作總體思路是：全面落實全省檢察長工作會議精神，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的總體要求，以維護社會和諧穩定和公平正義為目標，以執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化為方向，全面履行檢察工作職能，為構建“和諧荔波”，促進荔波經濟社會發展提供有力的司法保障。

一、充分發揮職能作用，全力維護社會和諧穩定。加強批捕、起訴工作，保證批捕起訴案件質量，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動；堅持打擊犯罪與保障人權相統一，認真落實寬嚴相濟刑事政策；對于群體性事件，以社會治安、社會和諧大局權衡，慎用強制措施，積極排查、化解矛盾，把影響穩定因素化解在基層，減少社會對立面。

二、深入推進查辦和預防職務犯罪工作。加大查辦職務犯罪案件工作力度，進一步提高偵查水平，不斷提高辦案質量和效率，正確處理辦案數量、質量、效率、安全和規范的關系，注重辦案的法律效果與社會效果的統一；加強預防職務犯罪工作，努力從源頭上預防和減少職務犯罪；加強舉報工作，堅持有案必查，切實保護舉報人合法權益。

三、強化訴訟監督，努力維護司法公正、司法權威。全面開展立案監督、偵查監督、審判監督、刑罰執行監督和民事行政訴訟活動監督，工作中既要監督實體法執行情況，也要監督程序法執行的情況，正確使用好抗訴、檢察建議、糾正違法等監督手段，做到監督與維護法制權威、監督與相互配合的統一。

四、抓好檢務保障，加強科技強檢。積極向縣委、政府匯報反映，爭取按照高檢、財政部制定的基層院公用經費保障標準將我院公用經費納入財政預算，同時加強對現有裝備的管理，提高裝備使用效率；在抓好信息化硬件建設的基礎上，重點抓好信息化的應用，運用信息化手段實行流程管理、過程控制、動態監督。

五、全面加強隊伍建設。以公正執法為核心，專業化建設為方向，不斷提高干警的政治素質、業務素質、職業道德素質。加強班子建設，積極向縣委、組織部門匯報，爭取解決我院缺編領導職數，配齊配強領導班子；繼續通過學習教育、崗位練兵、業務培訓、司考促學等方式提高干警素質，教育干警牢固樹立社會主義法治理念和社會主義榮辱觀，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的檢察隊伍，確保嚴格、公正、文明執法。

各位代表：2007年，我院的檢察工作取得一定成績，這是縣委和上級檢察院的正確領導，縣人大、縣政府、縣政協及社會各界監督、關心、支持的結果。在此，我謹代表縣檢察院向所有關心、支持檢察工作的各位領導、各位代表和各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。新的一年，我們將在縣委和上級檢察院的領導下，在縣人大及其常委會的監督下，在縣政府、縣政協和社會各界支持、監督下，深入學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持與時俱進，開拓創新，全面、正確履行檢察職能，為構建“平安荔波”、“和諧荔波”、全面建設小康社會作出新的貢獻。