黨建工作情況匯報

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**市現有非公有制企業1444戶，從業人員22642名，有黨員1381名。有3名以上正式黨員的127戶企業全部建立了黨組織，其中建立總支部的1戶，單獨建立黨支部的110戶，建立聯合支部的16戶。非公有制企業黨員業主111人，其中，擔任黨組織書記的有46人。全省非公有經濟組織黨建工作會議以來，我們按照“未建黨組織的抓組建，有黨組織的抓規范，無黨員的抓發展”的思路，積極探索非公有制企業黨建工作的途徑和方法，創新機制，規范管理，促進了全市非公有制企業的健康發展。

一、全省非公有經濟組織黨建工作會議精神匯報、傳達和落實情況

全省非公有經濟組織黨建工作會議以后，市、縣區委迅速采取有力措施，抓好會議精神貫徹落實。一是及時向市委常委會進行匯報。將會議精神形成書面匯報提綱，向市委常委會作了專題匯報，市委常委會對加強和改進我市非公有制企業黨建工作進行了認真研究，明確了工作思路、工作重點。要求各級黨委和組織部門要把非公有制企業黨建工作列入重要議事日程，市委將其作為考核縣區黨委領導班子工作實績的重要內容，把宣傳、貫徹全省非公有經濟組織黨建工作會議精神與貫徹落實十六大、十六屆三中全會精神和市委一屆四次會議精神及市委、市政府《關于進一步加快非公有制經濟發展的實施意見》相結合。二是市、縣區由領導帶隊，組織力量對非公有制企黨建工作開展調查摸底，在吃透情況的基礎上制訂規劃，強化措施認真實施，切實加強和改進全市非公有制經濟組織黨建工作。三是省委組織部《關于進一步加強和改進非公有制經濟組織黨建工作的意見》、《關于做好在非公有制經濟組織中發展黨員工作的意見》下發后，結合實際，下發了《關于貫徹落實<關于加強和改進非公有制經濟組織黨建工作的意見>的通知》、《關于貫徹落實<關于做好在非公有制經濟組織中發展黨員工作的意見>的通知》，對全市加強和改進非公有制企業黨建工作提出了具體要求。四是市、縣區委分別成立了非公有制企業黨建工作領導小組，由分管領導任組長，組織部長和政府分管領導任副組長，工會、婦聯、共青團、工商局等相關部門領導為成員，下設辦公室，指導市、縣區非公有制經濟組織黨建工作。五是建立健全了由市、縣區委統一領導，黨委成員和各有關部門負責同志參加的非公有制經濟組織黨建工作聯系會議制度和定期報告工作制度，形成了黨委掛帥、組織部門牽頭，各負其責、相互配合、齊心協力抓非公有制企業黨建工作的格局。六是市、縣區委常委和組織部門負責同志都建立了非公有制經濟組織黨建聯系點，抓點帶面，推動工作。全市建立領導干部非公有制企業黨建聯系點110個，其中市委常委非公有制企業黨建聯系點12個，縣區縣級領導非公有制企業黨建聯系點98個。領導干部定期到點調查研究，幫助解決困難，增強了抓點示范的實效。七是市、縣區委組織部把加強非公有制企業黨建工作逐級納入黨建目標管理，簽訂了目標責任書，夯實了非公有制經濟組織黨建工作的責任。八是市、縣區委組織部分別召集市、縣區有關直屬部門和中、省駐商單位黨組織負責人會議，傳達了會議精神，對加強橫向協作，縱向落實非公有制經濟組織黨建工作的責任提出了具體要求。九是近期市委組織部還組成檢查小組，分赴各縣區檢查督促會議精神貫徹落實情況，進行實地調查研究，指導在非公有制企業建立黨組織、派指導員和發展黨員工作的思路和方法，及時發現和總結好的經驗和做法，指導面上工作開展。十是在今年適當時候召開全市非公有制經濟組織黨建工作經驗交流會，總結推廣全市非公有制經濟組織黨建工作的經驗，推動非公有制經濟組織黨建工作上水平。

二、我市非公有制企業黨建工作進展情況和主要特點

我市非公有制經濟組織黨建工作的基礎比較好，在抓黨組織組建、抓黨建活動的開展和加強非公有制經濟組織中黨員教育管理等方面都取得了一些成功的經驗，涌現出了柞水盤龍制藥有限公司、商山（集團）水泥有限公司、丹鳳豪豐制衣有限公司、山陽雙河釩礦、鎮安絲綢有限公司等一批非公有制企業通過抓黨建促發展的先進典型。柞水縣公開向社會為企業選拔黨組織負責人、丹鳳縣委開展黨建主題活動的做法在全省非公有制經濟組織黨建工作會議上交流了經驗。全省非公有制經濟組織黨建工作會議后，我們進一步加大工作力度，創新思路，規范管理，抓點示范，全市非公有制企業黨建工作呈現出新的生機與活力。

1、創新方法，加快非公有制企業黨組織的組建。全省非公有制經濟組織黨建工作會議之后，市、縣區各級黨委和組織部門組織力量由領導帶隊深入企業進行調查研究，摸清了所轄區域內非公有制經濟組織及黨組織、黨員隊伍狀況，摸清了制約黨組織組建、黨員發展工作的問題和癥結，摸清了黨組織活動情況及黨員的思想動態，梳理問題，分析根源。在加快非公有制企業黨組織的組建方面，按照“積極穩妥、保證質量、一企一策、靈活多樣”的原則，堅持一手抓已建立黨組織的非公有制企業鞏固提高工作，一手抓黨組織的組建工作，成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。先后采取獨立式、聯合式、掛靠式、派入式等多種方式，使符合條件的16個非公有制企業建立了黨組織，整建、鞏固提高了111個非公企業黨組織。在此基礎上，對暫不符合條件建立黨組織或黨建工作相對薄弱的非公有制企業，積極探索建立健全選派組織員、黨建指導員聯絡員和向非公有制企業推薦黨務工作者制度，對一些黨建基礎薄弱、黨員人數較少或無黨員的企業，從機關、鄉鎮、街道、社區中等黨組織中選派優秀黨員到企業擔任黨建指導員、聯絡員，先建立企業工會、共青團組織，依托企業工會、共青團組織開展黨的工作，為組建黨組織創造條件。截至目前，全市已向139戶非公有制企業選派指導員、聯絡員141名。柞水縣在具備條件的縣旅游公司、民爆公司和嶺峰建材公司等3戶非公有制企業中組建了黨支部，對因人事變動、企業改制、破產等原因形成的組織功能的健全、作用沒有有效發揮的11個支部，采取撤、并、重新組建等方式進行了理順調整。

2、規范管理，積極探索開展黨的工作的有效方法和途徑。一是在全市推行了“理順關系、不留空白、屬地為主、條塊結合”的管理模式，調整和理順黨組織隸屬關系。非公企業黨組織一般由所在地縣區、鄉鎮、村或城市街道、社區黨組織領導，根據實際情況輔之歸口行業黨組織管理或歸屬工商管理部門、個體勞動者協會、私營企業協會黨組織管理。同時抓了新組建非公有制企業同步建立黨組織、黨組織隸屬關系理順等黨組織的組建、撤銷及隸屬關系變更方面相關規定的貫徹執行。山陽縣制定了《關于進一步規范個體私營經濟組織體制的通知》，成立了工商局黨委，以加強對非公有制企業黨組織的管理、黨員教育發展。二是規范完善了非公有制企業黨建目標管理制度、企業黨組織參與企業管理、決策、監督制度等規章制度，明確非公有制企業黨組織的職責、任務和作用，協調處理好企業黨組織與企業主、與職工、與群眾組織的關系，使企業黨組織為企業改革發展服務，切實維護和保障職工的合法權益，教育引導職工為企業發展多做貢獻。三是借鑒農村、機關黨建工作的經驗，多渠道籌措資金，幫助指導企業建立黨員活動室，為開展黨組織生活奠定基礎。截止目前，已建立黨組織的非公有制企業，大多建有規范化的黨員活動室。丹鳳豪豐制衣有限公司投資2萬余元，建起規范化黨員活動室，在黨員中開展“三帶兩創兩爭當”黨建主題活動，業主、黨支部書記張丹英帶頭上黨課，對入黨積極分子進行培訓，有12名職工寫了入黨申請書，促進了企業生產經營活動的開展。四是按照“領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，發展業績好，群眾反映好”的要求，積極組織開展創建“五個好”先進黨組織活動。商州、丹鳳、山陽等縣區積極推行非公有制企業黨建工作聯席會議制度，定期通報開展“五個好”創建活動情況，研究對策，對企業黨建目標責任制實行有效管理，形成了組織部門牽頭，宣傳、統戰、工會、共青團、工商管理等部門密切配合，共同抓好非公有制企業黨建工作的合力。

3、創新活動，不斷增強非公有制企業黨建工作的生機與活力。按照“業余、分散、小型、實用、靈活”的原則，以“非公有制企業需要、業主理解、員工擁護、黨員歡迎”為目標，以發揮黨組織的戰斗堡壘作用為重點，以創新增效為落腳點，采取靈活多樣的方式，積極引導非公有制企業黨組織把開展黨的活動與服務于生產經營相結合、與規范企業管理相結合、與弘揚正氣相結合，不斷豐富活動內容，創建活動載體，組織開展多種形式的活動。丹鳳、山陽、商南、柞水等縣通過在非公有制企業黨組織和黨員中開展“三比一爭當”（比學習、比技能、比貢獻，爭當生產標兵）、“三帶三幫三爭”（帶頭學政治學技術、帶頭創一流業績、帶頭愛崗敬業，幫一名困難職工脫貧解困、幫一名積極分子入黨、幫企業或社會做一件好事，爭當學習模范、爭當生產標兵示范崗、爭當優秀共產黨員）活動和“322”（帶頭學習實踐“三個代表”重要思想、帶頭干一流工作、帶頭樹企業形象，創建先進黨支部、創建黨員示范崗，爭當優秀共產黨員、爭當優秀員工）黨建主題活動等一系列豐富多彩的活動，有效地發揮了企業黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，凝聚了人心，促進了企業發展。

4、夯實基礎，抓好非公有制企業黨員隊伍建設。一是加強培訓，提高素質。企業黨組織圍繞促進企業生產經營，以業余黨校、黨員活動室為主陣地，組織黨員認真學習“三個代表”重要思想，學習黨章，學技術，學管理，增強黨性觀念，提高整體素質。同時，堅持“”、民主評議黨員、民主生活會等組織生活制度，加強黨員教育和管理。二是制定發展規劃和目標。我們結合**實際，提出力爭3年內員工人數50名以上的非公有制經濟組織有黨員，有3名以上正式黨員和員工人數在100名以上的非公有制經濟組織中都建立黨組織；用3—5年時間使全市從業人員100名以上的非公有制企業有3名以上正式黨員，使非公有制經濟組織中的黨員，占從業人員的比例總體上達到3%左右。圍繞這一目標，狠抓了后備黨員隊伍和入黨積極分子隊伍建設。在非公有制企業中，重點在高學歷、高職稱、高級管理人才和生產一線的年輕優秀知識分子中確定黨員發展對象，重點進行培養。并通過共青團、工會、婦聯等組織擴大積極分子隊伍，為黨組織的組建奠定堅實基礎。全市目前確定發展對象136人。三是做好發展黨員工作。按照《關于做好在非公有制經濟組織中發展黨員工作的意見》，各縣區委組織部把在非公有制企業中發展黨員納入發展黨員的總體規劃，注意在企業優秀職工中發現和培養入黨積極分子，加強入黨積極分子隊伍建設，推行發展黨員工作預審、公示制度，改進培養方式，采取結對培養、委托培養、跟蹤培養等方法，有效地解決了非公有制企業中入黨積極分子培養教育難的問題，確保新黨員質量。目前，全市非公有制經濟組織中已有576人向黨組織遞交了入黨申請書，有183人被確定為入黨積極分子。

5、抓點示范，提升非公有制企業黨建工作水平。一是明確抓點目標，確立抓點思路。市委組織部在每個縣區抓一個非公有制企業黨建聯系點和示范點，先后在全市總結推廣了山陽縣五條措施推進非公有制經濟組織黨建工作、柞水縣面向社會為柞水盤龍制藥有限公司公開選拔黨組織書記、丹鳳縣開展了“322”黨建主題活動等做法和經驗，通過抓點示范推進全市非公有制企業黨建工作的開展。二是加強分類指導。各縣區對黨建基礎較好、業主積極性高的非公有制企業，采取領導牽頭、黨務干部主抓、經費適當傾斜等方法，積極培養，促使其發揮典型示范作用。各級黨委堅持抓兩頭、促中間的方法，加強具體指導，幫助企業黨組織解決黨建工作遇到的新情況新問題。三是利用**電視臺、《**日報》、《**組織工作》等媒體，大力宣傳非公有制企業黨建工作會精神及省委組織部兩個《意見》精神，集中解決了思想認識上存在的不重視非公有制企業黨建工作等問題。集中宣傳了柞水盤龍制藥有限公司、商山（集團）水泥有限公司、丹鳳豪豐制衣有限公司、山陽雙河釩礦、鎮安絲綢有限公司等一批非公有制企業通過抓黨建、促進企業發展的先進事跡，引起了非公有制企業廣大黨員、職工的強烈反響，收到了較好的社會效果。

三、非公有制企業黨建工作面臨的困難和問題

雖然我們在加強和改進非公有制企業黨建工作中做了一定的工作，取得了明顯的成效，但從總體上看，與黨政機關和事業單位黨建工作以及農村黨建工作相比，非公有制企業黨建工作仍然很薄弱，還存在著一些比較突出的問題和不足。一是對非公有制企業黨建工作認識不到位。一些基層黨組織和黨務工作者對在非公有制經濟組織中開展黨建工作的重要性、緊迫性認識不夠，存在著“重建廠、輕建黨”、“重效益、輕黨建”的問題。對一些不配合、不支持黨建工作的私營企業主教育、引導不力的問題也客觀存在。二是非公有制企業的規模大小不一，區域分布和行業分布比較分散，黨員人數少，建立黨組織的難度較大。全市1444個私營企業中，有3名以上正式黨員的僅127個，占企業總數的8.59％；僅有個別黨員的242個，占企業總數的16.76％；沒有黨員的1065個，占企業總數的73.76％。私營企業從業人員22642名，黨員僅1381名，占從業人數的6.1％。57656個個體工商戶中，僅有個別黨員的1221個，占2.12％，90836名個體工商戶從業人員中，黨員僅1368名，占個體工商戶從業人數的1.51％。三是私營企業中人員流動性較大，對建立黨的組織、開展黨的活動、發展黨員工作有較大的影響。

對此，我們將認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神、全省非公有制經濟組織黨建工作會議精神和省委組織部兩個《意見》，在今后的工作實踐中不斷探索、創新，總結和推廣成功的經驗和做法，進一步把我市非公有制企業黨建工作提升到新的水平，為全市經濟發展和社會進步做出新的貢獻。