新農村建設匯報
時間：2022-09-11 03:18:00
導語：新農村建設匯報一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。
**時期，我地區社會主義新農村建設的基本思路是：以發展農村經濟為中心，以促進農民增收為核心，以農村綜合改革為動力，以“五通”（通路、通水、通電、通訊、通廣播電視）、“四改”（改房、改灶、改圈、改廁）、“三清”（清垃圾、清路障、清庭院）為切入點，按照“四個向農村”的工作思路，全面推進城市建設向農村延伸、公共服務向農村傾斜、社會保障向農村覆蓋、現代文明向農村輻射。突出抓好“十大戰略”，大力調整優化農業產業結構，千方百計增加農民收入；努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，加強村鎮建設規劃和環境整治，加快發展農村教育、衛生、文化等社會事業，強化農民職業技能培訓，提高農民科學文化素質，促使農村整體面貌出現較大改觀，協調推進農村經濟、政治、文化、社會和基層組織建設。
主要目標是：到**末，地區農業總產值達到27億元，年均遞增6%；農牧民人均純收入達到5018元，年均遞增6.5%，每年增加270元以上。**年，將鄯善縣建成全疆首批社會主義新農村建設示范縣，全地區至少建2個示范鄉，8個示范村；到2010年，全地區至少有30個村基本達到**新農村建設標準，確保我地區新農村建設走在全疆前列。
二、新農村建設的主要做法和成效
**年以來，地委、行署認真貫徹“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”和“多予少取放活”的方針，堅持以社會主義新農村建設統領農業農村工作，進一步加強領導、完善措施，強化落實、扎實推進，新農村建設工作取得了積極的成效，農村經濟和社會各項事業全面發展。主要體現在：農業經濟呈現出強勁的發展態勢。**年，地區農業總產值實現22.7億元，增長11.3％；農牧民人均純收入3953元，增收285元。**年計劃農業總收入34億元，增長8.65％。上半年，農林牧漁服務業實現總產值7.6億元,同比增長10.6%。農村基礎設施投入不斷加大，生產生活環境進一步改善，各項社會事業全面進步。**年完成抗震安居房9295戶，**年上半年已開工3995戶、竣工2445戶；**年啟動農村安全飲水項目8個，解決不安全飲水人數1.7萬人，**年上半年啟動農村安全飲水項目3個，可解決不安全飲水人數0.6萬人；已完成農村公路建設項目4個、通達公路項目7個，建設里程254.87公里；6個鄉鎮衛生院的改擴建已基本完成；學校危房改造完工建筑面積1.03萬平方米，在建面積1.36萬平方米；啟動項目校17個，建筑面積2.5萬平方米。
我們的主要做法：
一是加強領導，建全組織機構。地、縣（市）、鄉（鎮）相繼成立了由黨委、政府一把手分別任組長和第一副組長的新農村建設領導小組，并下設辦公室，抽調精干人員，充實工作隊伍。各職能部門根據各自職責，把新農村建設任務逐級分解，層層落實，逐步形成了“上下同心、左右同力、各級聯動、齊抓共管”的工作格局。
二是完善措施，強化政策保障和規化指導。為充分體現政策的科學性和針對性，地、縣（市）和相關部門主要領導進村入戶調研1000多人次，在此基礎上出臺了《地委、行署關于推進社會主義新農村建設的實施意見》、《吐魯番地區社會主義新農村建設近期工作安排》等一系列文件，加強了政策指導。各縣（市）、地直各職能部門結合實際分別制定了相應的實施方案和措施，保證了政策的統一性。同時，為加強規劃指導，我們已委托自治區發改委宏觀經濟研究院做地區新農村建設總體規劃，預計7月底完成；地直各相關部門的專業規劃已經基本完成。
三是廣泛動員，營造新農村建設良好氛圍。充分發揮宣傳教育的先導作用，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加大新農村建設的宣傳力度，在全地區營造了支持新農村建設的濃厚氛圍。鄯善縣組織1.26萬人次開展了“全民參與社會主義新農村建設勞動周”活動；托克遜縣組織各族干部職工修建白楊河工程，掀起了新農村建設的熱潮。
四是狠抓示范，積極探索新農村建設機制。堅持“試點先行、示范帶動”，不斷加強對自治區級新農村建設試點縣--鄯善縣的指導，并在資金、項目、技術、培訓等方面向鄯善縣傾斜。同時，鄯善縣對3個試點村和21個建設村實行四套班子領導責任包干制，積極配合自治區、地區抓好試點工作，推動了縣域農業農村經濟的發展。**年，鄯善縣農業總產值完成8.1億元，增長13.5％；農牧民人均純收入4090元，增收290元。目前，委托新疆農業大學編制的《鄯善縣新農村建設總體規劃》初稿已編制完成，鄉村產業發展規劃及鄉村文明建設規劃正在編制。自治區級試點村--連木沁鎮巴扎村及2個示范村的村容村貌整治已初見成效；遠程教育設施在全縣各村已正式投入使用。
五是實施“十大”戰略，加快農村經濟發展。第一，實施農村勞動力“農轉非”戰略。加快培育發展非農產業，拓寬“農轉非”渠道，廣泛開展“村企結對共建”活動，不斷提高農民的非農收入。**年，全地區轉移農村勞動力6.5萬人次，創收6630萬元。今年上半年，完成農村勞動力轉移培訓1.1萬人次，實現轉移就業1.3萬人次，創收4740萬元。目前，全地區已有63個行政村與70家企業建立了結對共建關系。第二，實施“農業產業化”戰略。重點圍繞農副產品加工、保鮮、儲運、銷售等領域的開發建設，積極培育壯大現有農字號龍頭企業，現已擁有4家自治區級農業龍頭企業，2家自治區級扶貧龍頭企業。積極爭取項目資金和政策扶持，河南登山、宋峰物流等企業的保鮮庫項目建設已相繼建成，藍泰果業二、三期工程正在開工建設，保鮮庫建設規模日益擴大。近兩年，全地區新增保鮮庫容2萬噸。注重引進紅棗、哈密瓜、葡萄等精深加工企業，組建紅棗、哈密瓜、設施農業等協會和農民合作組織，加快了農業產業化的進程。第三，實施“退糧還經”和“退棉增效”戰略。按照“耕地效益最大化”的原則和“優質、高效、安全、低耗”的要求，出臺了發展設施農業、種植高效經濟作物等方面的優惠政策，最大限度地調動農戶種植經濟作物的積極性。兩年來，小麥面積由2005年的11.9萬畝分別減少4.6萬畝、6.4萬畝，今年除托克遜縣仍有8000多畝小麥外，其他兩縣（市）小麥種植已全部退出。今年棉花種植面積23.9萬畝（其中套種16萬畝、單作棉7.9萬畝，分別比上年增長60%、下降44.8%），比去年減少2.8萬畝。今年小麥、棉花退出的9.2萬畝耕地，重點發展了林果、蔬菜、孜然、西甜瓜等高效經濟作物。第四，實施“設施農業”戰略。截止**年底，設施農業已發展到8.1萬畝（其中：普通節能日光溫室2.8萬畝、連棟大棚1.8萬畝、拱棚3.5萬畝），已建成5個萬畝以上相對集中連片的設施農業基地、6個千畝設施農業基地，形成了蔬菜及育苗、哈密瓜、西瓜等專業化基地。全地區設施農業從業人員約1.6萬人，其中本地農民占65%以上。設施農業畝均效益6400多元，農民人均達到1300多元。今年，我地區計劃新增溫室8000畝。第五，實施“哈密瓜品牌”發展戰略。**年，地區出臺了《關于大力推進哈密瓜品牌戰的實施意見》，成立各級哈密瓜協會組織，科學制定規劃，配套完善政策措施。利用中央電視臺、湖南衛臺、新疆衛視等媒體廣作宣傳，提高吐魯番品牌哈密瓜的市場影響力。由瓜協統一供種、供肥、制定銷售價格，統一提供技術指導和技術服務、制定生產和質量標準、組織銷售、加工，注冊并使用“樓蘭神”牌哈密瓜。建立全疆首個哈密瓜質量安全信息追溯系統，形成了產銷一體化的質量安全追溯信息網絡，著力打造“樓蘭神”系列哈密瓜品牌。今年，地區安排了3000畝精品哈密瓜，全部實行標準化管理。第六，實施“特色林果業”發展戰略。大力發展葡萄、紅棗、石榴等具有吐魯番特色的林果產品。**年，全地區計劃新發展林果業面積4.8萬畝。已新植林果10.56萬畝，其中新植紅棗7萬畝、葡萄3.07萬畝。第七，實施“農區畜牧業”發展戰略。以發展現代畜牧業為目標，以良種繁育體系、動物防疫體系、市場體系建設及科技服務工作為重點，加快農區畜牧業發展。今年計劃育肥牛羊300萬只標準畜，上半年已完成牛羊育肥152.8萬只標準畜。由于受價格拉動的影響，農牧民發展養殖業的積極性高漲，促進了牛羊育肥的快速發展。第八，實施“農業節水”戰略。出臺了《關于加快節水農業發展的決定》等節水政策，建立了供水計量、水價、節水補償、總量控制定額管理和節水灌溉工程管理等有效機制。抓好渠道防滲、低壓輸水管道、滴灌、膜下灌為主的節水農業工程建設。今年共安排節水灌溉面積10萬畝，目前已全部落實到地塊。第九，實施“科教興農”戰略。激勵農業科研單位，放活科技人員，西甜瓜嫁接技術、溫室套種西瓜栽培模式等一批技術攻關和推廣成效顯著。不斷加大農民科技培訓力度，今年上半年完成農民就業技能培訓8002人次，引導性培訓24876人次，農業實用技術培訓30674人次。
六是加大投入，擴大公共財政覆蓋面。地委、行署決定從**年開始，地區財政支農投入的增量確保占到年度地方新增財力的15％以上，固定資產投資用于農村的增量確保高于上年，政府土地出讓金用于農村的比重每年確保占到15％以上，并逐年提高比重。**年，地區財政共安排支農資金4550萬元(不含自治區專項)。同時，對年收入低于5萬元的42個行政村，從**年起，地區連續3年每村每年安排2萬元資金，各縣(市)每村每年配套1萬元，以支持其發展集體經濟。各縣(市)也結合實際，圍繞農村工作重點，加大了財政支農力度。
七是搞好基層組織建設，鞏固基層政權。創新和豐富了基層組織建設“三級聯創”活動內容。以鄉鎮黨委換屆為契機，選優配強鄉鎮黨委班子，全地區26個鄉鎮黨委班子共配備黨委委員210人，其中黨委書記26人、副書記72人。加強農村村黨支部書記、農村優秀黨員兩支隊伍建設，大力開展農村黨員、基層干部素質培訓工作，共培訓鄉村干部7653人次。試行了村干部基本養老保險統籌，全地區168個行政村的327名村“兩委”正職納入了村干部基本養老保險統籌范圍。
八是嚴格考核管理，確保新農村建設順利開展。地、縣(市)把新農村建設工作納入各級領導班子和領導干部年終考核，凡是對新農村建設不重視、不支持的單位和個人，考核時一律取消評優資格，并與領導干部的政績考核和提拔任用掛鉤。通過落實考核機制，廣大干部統一了思想，提高了認識，形成了齊抓共管、共同促進新農村建設的良好局面。
三、新農村建設中存在的問題及建議
（一）在新農村建設中一部分農村干部群眾思想認識不同，做法各異，出現了認識不統一、不到位、不全面的現象。主要表現為：一是建設主體的模糊。有群眾認為：新農村建設是政府行為，政府統一規劃，統一建設，群眾只是配合。二是建設內涵的曲解。部分村組干部和群眾認為，新農村建設就是蓋房子，把新農村建設等同于新村建設。三是認為新農村建設就是資金投入問題，老百姓手中沒錢，只能靠國家撥款等等。
（二）縣鄉村三級財力吃緊，投入不足制約著新農村建設的進程。稅費改革后，農村的集體財力大減，轉移支付僅僅能維持鄉村兩級的基本運轉，加之大部分鄉村有一定數額的歷史債務，難以有更多的財力投入農村的基礎設施建設，資金困難成為制約新農村建設的關鍵因素，影響著新農村建設的健康發展。建議自治區進一步加大對農村基礎建設的投入力度。
（三）農民素質偏低與新農村建設的要求還存在一定差距。農民是新農村建設的主體，也是建設的收益者。當前農民中還存在“想致富，沒門路，想打工，沒文化，想發財，沒技術”的問題，難以適應農村經濟社會發展的需要，農民培訓還受師資力量、培訓經費等方面的制約，培訓工作難度較大。建議自治區及時出臺相關政策和激勵措施，加大對農村廣大干部的培訓教育。
（四）新農村建設規劃還不夠科學規范。規劃是龍頭，但目前鄉鎮村做的規劃只是根據鄉村實際情況自行制定的，不夠規范和科學，不能適應新農村建設需要。
（五）支農項目資金存在分散使用的傾向，降低了資金使用的效益。建議自治區盡快出臺支農項目資金捆綁使用的政策措施，提高資金的使用效益。
四、今后工作的打算
1、強化對新農村建設試點縣、鄉(鎮)、村的指導和扶持力度，確保**年完成自治區級和縣(市)新農村試點各項任務。引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動和聚集，著力形成符合我地區實際的城鄉互動、工農互促、以城帶鄉的長效機制。
2、加快農村基礎設施和社會事業建設步伐。以新農村建設“五通”工程為目標，加強農村基礎設施建設。積極爭取上級資金改造農村道路、自來水管網、電網延伸、通訊基礎、廣播電視事業建設。
3、不折不扣地落實支農政策。充分利用公共財政向農村傾斜的有利時機，積極爭取國家和自治區資金支持。同時積極調整財政支出結構、固定資產投資結構和信貸投放結構，逐步提高財政支農支出占財政總支出的比重，確保**期間對“三農”的投入有突破性增加。